第1版()
专栏：
沈阳东陵区组织科技力量下乡
开拓技术市场建立示范基地
一批乡镇企业迅速提高了技术水平和产品质量
本报讯 沈阳日报记者王天祥、陈大光报道：人才匮乏的农村如何迅速接长科技这条“短腿”？沈阳市东陵区通过开拓农村技术市场、建立科技示范基地、组织生产和科技联合体等多种形式，将城市的智能引下乡来，使农村的科技短腿变长，促进了商品生产的发展。1985年，该区社会总产值达八亿六千万元，同1982年相比翻了一番。初步测算，其中科技贡献份额达二点五亿元。
建立示范基点，推动新技术大辐射。东陵区地处沈阳近郊，是城市副食品基地之一。1983年初，在中共沈阳市委、市政府的帮助下，该区选择了五三乡和老塘峪、石庙子等五个村为科技示范基点。该区先后邀请沈阳农业大学、辽宁省农科院、沈阳市农科所等单位的科技人员到基点指导工作，从发展商品生产入手，大力推广新技术，走出了一条科研——生产——示范——推广四结合的新路子。
沈阳市畜牧研究所帮助长期贫困的山村老塘峪开发庭院经济，送去“日光照小温室”技术。冬天，农民不用烧煤就能在温室里养鸡、种菜，腰包迅速鼓溜起来，短短三年光景人均收入由二百四十二元上升到七百三十六元。这项新技术辐射到邻近的四个山区乡，使众多农户脱贫致富。当地农民称科技示范基点是新技术的“发射台”和“反应堆”。1985年，这个区在基点上引进和推广蔬菜、畜禽等类新品种、新技术六十五项。
开拓科技市场，建立生产科研联合体。沈阳市大专院校、科研院所众多，仅市属研究所就有一百六十五家。如何把他们的科研成果从高楼深院引入到广阔农村，东陵区的办法是开拓技术市场，促进供需见面。他们除了建立固定的技术市场之外，还定期搞技术交易会。1985年春季，他们为了扶植乡镇工业发展，举办了经济技术洽谈会。会上，四十五家大专院校、科研院所与四十八个乡镇企业达成协议，引进、开发利用微型电子计算机控制冲天炉等新技术六十八项，使一批乡镇企业迅速提高了技术水平和产品质量，当年就增值三千七百万元。
在引进城市智能时，该区工业口建立了十八个科研生产联合体。在联合体中，他们采取联合研制、共享成果，技术有偿转让，技术入股、联合办厂等多种形式，以确保技术输出单位的经济利益。辽宁省硅酸盐研究所帮助东陵乡高官台村生产彩色玻璃马赛克，一次试产成功，每年产值可达一百八十万元。企业增效益，研究所也可增加十八万元收入。
坚持借才生才，造就“土专家”。为了适应本地区长远发展的需要，东陵区在引进城市人才下乡的同时，注意借助送上门来的师资力量，大力培养自己的“土专家”。他们在专家和科技人员的帮助下，通过采取办培训班、农民技术学校、职业学校等各种方式，培养了一支农民技术队伍。据统计，按区里统一制定的标准，近三年时间经过考试、答辩等手续全区晋升了农民农艺师、农民工程师、技术员等多类人才一千四百二十七人，初步形成了村有科技户、乡有技术服务站、区有技术推广中心的三级科技服务网络。
（沈阳日报供稿）
第1版()
专栏：
专业技术干部管理制度的重大改革
本报评论员
党中央、国务院决定，改革我国的职称评定制度，实行专业技术职务聘任制。从今年起，这项改革将在全国有计划、有领导、有步骤地进行。
这是全国一千四百万知识分子盼望已久的好消息。但是，有一些同志对这项改革的目的、意义不够理解，简单地认为这是恢复职称评定工作，要“开闸”了。这是一种误解。
自1978年恢复评定技术职称，到1983年暂停评定为止，全国共有五百九十五万人获得各类技术职称。评定职称对于促进人才的成长，落实党的知识分子政策，增强科技人员在四化建设中的责任感与进取精神，稳定科技队伍，发现一批中青年优秀人才等，都起了良好作用。
但是，实践表明，职称评定制度存在着一些难以解决的矛盾。我国的职称评定制度是在一定历史条件下形成的。职称既具备称号的性质，又有职务的因素。作为称号，评定职称不能受数量限制，凡符合条件的人都可以获得，一旦授予，终身享有，它与责任分离；作为职务，又要求与责任相联系，有一定数额限制，有一定的任期。这种矛盾的情况给实际工作带来困难。
过去的职称评定制度同当前的形势已经很不相适应。经济、科技、教育体制改革，要求专业技术干部管理制度也作相应的改革。比如，我们要实行岗位责任制，贯彻按劳分配原则，革除“大锅饭”和平均主义等弊端，职称制度就很难体现责、权、利的统一。又比如，现在党和政府的干部都要取消终身制，在专业技术干部中再保留一旦授予、终身享有的具有职务因素的职称显然也不适宜了。由此看来，改革职称评定制度，实行专业技术职务聘任制就不是一个简单的“开闸”问题，而是科技、教育体制改革的一个重大步骤，是党的十二届三中全会以来各项改革的配套措施之一。
实行专业技术职务聘任制的根本目的是尊重知识、尊重人才，尤其是使中青年专业科技人员充分展示他们的聪明才智。这几年，由于党和政府的重视，我国各类专业技术人员在四化建设中发挥了越来越重要的作用。但是，一方面人才积压、一方面人才奇缺的现象仍然没有根本改变。有的地方缺乏学科带头人和合格的教师，有的地方教授却过于集中而难以施展才干。不改变这种不合理的人才结构和分布，我们的事业就不能大踏步前进。实行专业技术职务聘任制能更好地发挥各类人才的作用。专业技术职务不同于职称，它是根据实际需要确定的工作岗位，有明确的责任、适度的限额比例和一定的任期。担任一定专业技术职务的人员，需要具备相应程度的、系统的专门知识和才能。人才过于密集、胜任职务者超过限额的单位可以鼓励和支持一部分人才到别的单位和部门去任职。这样，就能使一切专业技术人才都找到与他们的知识、才能、兴趣和客观需要相适应的工作岗位，使所有的知识分子都有用武之地。
实行专业技术职务聘任制是我国专业技术人员管理制度的一项重大改革，是关系社会主义现代化事业的一项基础建设。目前，我国经济、科技、教育体制改革正在不断深入发展，一定要充分把握这个有利时机，加强领导，统一指挥，着手革除历史上形成的专业技术人员管理制度上的各种弊端。打破那种禁锢人才、一潭死水的局面，逐步建立起充满活力的专业技术人员管理制度。
第1版()
专栏：
西哈努克在民柬三方举行的记者招待会上说
建议表明民柬真诚愿望和灵活性 越南拒绝必将受到国际社会谴责
本报讯 记者梁平报道：民主柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王三月二十日对中国记者说，民柬联合政府关于政治解决柬埔寨问题的八点建议向全世界表明了我们的真诚愿望和灵活性。越南拒绝了我们的建议，说明越南没有政治解决柬埔寨问题的诚意，也说明他们肆意破坏“国际和平年”，对东南亚和世界和平是一大威胁，必将受到国际社会谴责。
二十日晚，西哈努克亲王在北京的住所里同民柬联合政府总理宋双、民柬负责外交事务的副主席乔森潘共同接受了中国记者的采访。
在谈到八点建议产生过程时，乔森潘副主席说，八点建议经过了长时间的酝酿过程。是西哈努克亲王在联大讲话和宋双总理讲话的一个总结，也是对以前的有关建议的完善和补充。
西哈努克亲王说，新建议充分表明，我们民柬三方是团结一致的，这些建议是发自内心的真诚愿望，为的是使柬埔寨人民早日获得和平和独立，也是为了亚洲的和平。
西哈努克亲王在谈到民柬八点建议的新特点时说，我们的建议合情合理，表明我们既有解决问题的诚意，又体现了灵活性。过去我们根本不提韩桑林，现在提出与他谈判，然后建立四方政府。过去我们要求越南全部立即无条件撤军，现在我们接受越南可分两阶段撤军。我们还保证以后建立一个自由民主、和平、中立不结盟的国家，愿与越南及其他国家和睦相处。西哈努克强调，我们已经做了最大限度的努力和承诺，不能再让步了。
西哈努克说，越南拒绝了这八项建议，使它自己在国际上进一步孤立，受到国际社会的谴责。他说，我们对国际社会对建议的反应感到很高兴，对中国政府和东盟领导人对映表示的看法感到很满意。他说，在近期和远期，世界上都会有越来越多热爱和平和主持正义的国家支持民主柬埔寨和谴责越南。
西哈努克亲王还向记者介绍了柬埔寨的形势。他说，民柬联合政府三方在政治、军事、经济等一切领域都合作得很好。三天前我们还决定成立两个委员会，一个是军事协调委员会，另一个是新闻宣传工作委员会。这证明，民柬三方联合政府十分团结。他说，战场形势也很好。今后，我们三方的部队将更多地配合行动，直到胜利。
第1版()
专栏：
北京市制定产品质量管理十项规定
质量不合格不准提奖金
本报讯 据北京日报报道：质量指标在北京市企业奖励中有了否决权。
过去，在工业企业中，质量指标奖一般只占企业奖金总额的30％左右，即便产品质量合格率很低，企业仍能拿到70％以上的奖金。现在，如果产品质量全不合格，企业将一分钱的奖金也得不到。
这是北京市经委新近制定的《关于1986年加强产品质量管理的十条规定》的一项新措施。其具体计算方法是，企业应得奖金额，要由各项指标经考核后所得奖金总额与质量指标系数相乘来决定。
《规定》中写道：凡不执行这一办法者，不准提取全厂奖金。
《规定》中还说：所有工业企业从4月1日起，凡是没有国、部颁标准和经总公司批准的企业标准；没有工艺技术操作规程的产品，一律不准组织生产。生产医药、食品、饮料的企业，凡是没有出厂标志的，从4月1日起一律不准生产，商业部门不得收购，市场不准出售。区、县、乡镇企业如确有困难，经区、县政府批准可延至6月1日起执行。
第1版()
专栏：
胡耀邦会见葡萄牙共产党代表团
新华社北京3月20日电 中共中央总书记胡耀邦今天上午在中南海会见了由葡共中央委员、国际部长阿尔巴诺·努内斯率领的葡萄牙共产党代表团。
在同客人交谈时，胡耀邦说，葡萄牙共产党是一个有光荣历史的党。我们为你们取得的成就感到高兴。
胡耀邦希望中葡两党增加往来，增进相互了解。努内斯表示，葡萄牙共产党将进一步加强同中国共产党的接触。
葡共同志是应中联部邀请，于3月13日到达北京的。他们曾到上海、常州参观访问。（附图片）
胡耀邦会见葡萄牙共产党代表团。 新华社记者 李平摄
第1版()
专栏：
赵紫阳致电声援联合国反对种族隔离特委会
谴责南非当局的种族主义政策 坚决支持南非人民的正义斗争
新华社北京3月21日电 中华人民共和国国务院总理赵紫阳今天打电报给联合国反对种族隔离特别委员会主席加尔巴先生，对反对种族隔离特委会表示声援和支持。电文如下：纽约联合国反对种族隔离特别委员会主席加尔巴先生：
值此纪念“消除种族歧视国际日”之际，我谨代表中华人民共和国政府和人民向反对种族隔离特委会表示声援和支持，对以阁下为主席的反对种族隔离特委会在动员世界舆论支持南非人民正义斗争方面所做的有益工作表示赞赏。
近年来，南非人民反对种族隔离和种族歧视的群众运动空前高涨，他们的正义斗争得到了国际社会更加广泛的同情和支持。联合国大会和安理会多次通过决议，谴责南非当局的种族隔离制度和对南非人民的残酷镇压，呼吁国际社会对南非采取政治、经济等制裁措施，许多国家和国际组织也纷纷谴责南非当局的种族主义政策。南非当局的顽固立场在国际社会中更加不得人心，处境十分孤立。南非当局的唯一出路就在于顺应南非人民、非洲和世界各国人民的正义要求，放弃种族隔离政策，迅速和无条件地全面执行联合国关于南部非洲问题的有关决议。
中国政府和人民一贯谴责南非当局推行的种族主义政策。坚决支持南非人民反对种族隔离和种族歧视、争取基本人权和种族平等的斗争。南非人民的斗争尽管还面临着许多困难，但形势有利于南非人民的斗争。我们坚信，南非人民在联合国和世界上一切主持正义的国家和人民的大力支持下，团结一切可以团结的力量，坚持进行各种形式的斗争，就必将赢得最后胜利。
中华人民共和国国务院总理 赵紫阳
一九八六年三月二十一日
第1版()
专栏：
“消肿减肥”深得民心
——山东省淄博市淄川区裁减乡镇村干部调查
大众日报记者 郝英杰 贾化文
淄博市淄川区从改革入手，致力减轻农民负担，提高农村各级干部办事效率，采取积极措施，连砍三刀，裁去乡镇、村干部二千四百余人，受到农民的赞扬。
迫 在 眉 睫
近几年，淄川区委不断接到群众来信，反映乡镇、村干部太多，报酬偏高，办事效率低，农民负担重的问题。去年下半年，区委组织调查小组，重点调查了十一个乡镇、十七个村庄和十八个乡镇企业，调查的结果是：乡镇机关人员严重超编，按上级有关规定，全区乡镇机关定编为四百二十七人，实际已达到一千一百零六人，其中非脱产人员占51％；乡镇农工商总公司机构臃肿，全区光公司机关人员就增至九百九十多人，人员开支占乡镇企业利润的23％；村干部职数过多，报酬偏高的状况也十分突出，按规定，全区享受固定补贴的村干部应在一千五百人至一千八百人，实际已经突破三千五百人。
机构臃肿，干部过多带来干部精神状态疲沓，办事效率低，互相扯皮的事多。罗村镇农工商总公司除设办公室、财务科、信息科、保卫科、供销科、生产科外，还分设了产销、供销、矿产、轻工、机电、化工、农机七个分公司和一个电管站。总公司和分公司都不是经济实体，纯属行政管理机构，实际上成了乡镇的“二政府”，企业的“新婆婆”。这个镇的松山化工厂生产需用一种原料，长期靠从东北进货，每年多开支五十多万元，厂里提出利用当地资源自己加工生产。项目报上去后，互相踢皮球，谁也不愿负责拍板，一年多也没有定下来。群众批评说：“鸡多不下蛋，门多事难办！”
机构重迭，干部增加，削弱了乡镇企业和农业生产第一线的力量。过去曾是生产第一线的骨干，抽调到机关后，一些企业领导力量削弱了，撑不起摊子，影响了企业的发展；而调到机关上工作的人又发挥不出作用，反而增长了官僚主义，大部分时间喝茶、聊天、说闲话。
干部过多直接加重了农民的负担，峨庄乡有一个六十户的村子，竟有六个拿固定补贴的干部。而且这些干部的补贴大都超过平均劳力收入的一倍到几倍。有些工副业较发达的村干部月工资高达五百元，有的村干部承包工副业项目，或多头入股，获取高额收入。全区干部的报酬支出一项就达五百三十多万元，每户负担四十多元。农民们抱怨道：“干活的少，拿钱的多，十个劳力就要养活一个干部，我们咋能富起来！”
调查结果表明：干部队伍消肿减肥迫在眉睫，减轻农民负担势在必行，这种阻碍生产力发展的局面再也不能继续下去了。
妥善安置
淄川区“消肿减肥”的工作一开始，干部群众中就出现了许多思想问题，譬如有的领导干部担心阻力大，难以推开；有些领导的亲友子女就是精简对象，自身不硬，不好说话；也有的怕裁减干部得罪人等。
针对这种情况，区委召开了一次扩大会议，吸收乡镇干部和重点村干部一起学习中央和省的有关文件，通报了全区调查的结果。会议在统一思想的基础上，联系实际，看现状、议危害，许多农村干部主动给上级写申请，要求离开机关，到生产第一线开创新局面；有些干部自觉做到消肿不怕疼，减肥不避亲，率先把自己的亲朋子女调离办公室，充实到生产单位。思想认识的统一，党员干部的模范作用，有力地推动了全区精简工作的顺利进展。
在统一认识的基础上，区委把妥善安置被裁减人员的出路，作为精简工作中的主要环节来抓。为了解决实际工作中的矛盾，区委掌握了三条原则：一是大批人员下放，不能给基层转嫁包袱；二是接受单位和被减人员都应达到基本满意；三是下放后收入明显降低的，或不能充分发挥其才能的暂缓裁减，待时机成熟再减。被裁减的干部中，年富力强，有工作能力和有组织才能的，放到乡镇、村的工副业担任领导；有一技之长的放到工副业单位充当生产骨干；对原机关中的勤杂人员和缺少能力的村干部则充实到生产第一线参加劳动。乡镇原农工商总公司中，有一些老干部原来对精简感到精神压力很大。这些同志过去曾长期在农村或企业中担任领导工作，为当地的经济发展作出了贡献。现在他们年老体弱，担心生活没有着落。区委针对这一问题，研究决定，对年满五十五岁，连续担任干部二十年以上，身体状况不大好的，回原单位退休，领取原工资的60％到75％。使老有所养，终有所归。
自去年12月20日，区委下达精简文件之日起，先后裁去二千四百余人。截至今年3月8日，已安置退休人员一百九十三人；到工副业单位担任领导骨干的三百五十六人；到工副业生产第一线当工人的九百六十多人，村干部改为误工补贴的三百四十人，其余的五百余人回农村参加农业生产或从事工副业经营。罗村镇机关和农工商总公司一次精简一百二十二人，五天内全部到职就位，无一人不服从分配。镇长孟庆国深有感触地说：“原来真有点怵头，一下子裁下这么多人，撤掉了‘铁椅子’，打碎了‘金饭碗’，说不定会出什么乱子。事实证明：凡是得民心的事，有好的党风保证，就能行得通，办得好！”
效果很好
淄川区“消肿减肥”虽然时间不长，甚至有些方面还不够完善，但改革后的精神状况和工作面貌已经有了明显变化。
振作了干部的精神状态，提高了责任感，增强了事业心。目前，在淄川各乡镇的机关干部和村干部中，普遍感到工作起来舒畅了，顺当了，互相扯皮的少了，相应地也感到自己的责任重大了，激发了开创事业的使命感。过去在乡镇机关、农工商总公司中干部喝茶、聊天、说闲话的现象基本看不见了。现在，一个萝卜一个坑，各负其责，各司其职，出现了紧张而有规律的新局面。
工作节奏加快，决策果断，效率提高。班子精干，层次又少，手续简化，认准的事，很快就会拍板上马。去年，龙泉镇龙一村和台头村为煤矿资源的纠纷扯皮半年多一直解决不了，机关精简后，镇政府勇于负责，处理果断，三天就妥善解决了。
加强充实了生产第一线力量。过去庞大的管理机构，把工副业生产单位的领导和骨干挖去很多，有些企业竟因此陷于困境。现在，把他们重新调回到生产第一线，使领导力量加强了，第一线生产人员也增加了，可以直接为企业创造财富，促进了经济的发展。
减轻了农民的负担。淄川区每个农户每年平均负担六十多元，其中用于干部补贴一项就占近60％。经过这次精简干部和压缩固定补贴额，全区每年可少开支二百三十九万元，每个农户减轻负担近二十元。
（大众日报供稿）
第1版()
专栏：凡人新事
忙在二线
一个晴朗的春日下午，一位两鬓染霜的老人骑着一辆自行车在邳县运河南岸坎坷的村路上颠跳着。他在一块麦田边停下来，小心地扒出一棵麦苗查看，记在小本子上，然后，又蹬上自行车向乡政府驻地赶去。
他就是邳县县委农村工作部调研员、原农工部部长刘俊峰。他1984年退居二线后，每年有三分之一以上的时间骑着自行车在乡下转。在田头、场边、农家院，他给乡村干部解难，为贫困户提供致富信息。两年来，老刘几乎跑遍了全县的乡村。去年8月，他骑车到官湖、邳城、红旗等八个乡调查提留情况，发现农民负担过重，就及时向县委提出了减轻农民负担的建议。农工部专门下发了减轻农民负担的文件。
老刘的事迹，获得了干部群众的一致好评。今年3月初，县里召开表彰会，他被评为全县的精神文明标兵。 江苏邳县县委办公室 王守荣
第1版()
专栏：
种树去！
济南部队空军机关，积极参加植树造林，美化环境，取得显著成绩，被山东省和济南市评为绿化先进单位，并被授予花园式庭院。今年他们又开始种树了。 王洪恩摄