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专栏：
东北区国营企业
解缴利润及折旧入库
第一季完成全年预算的六分之一
全年应缴总数约占东北财政收入二分之一
【本报沈阳讯】记者艾方报道：东北各国营企业第一季度解缴利润、折旧入库，已获相当成绩。据东北人民政府财政部四月初统计，第一季度已完成一九五零年全年所预算的国营企业利润与折旧总数的百分之十六点五。估计今后各厂生产数量将要逐月逐季增加，生产成本将要逐渐降低，每季平均完成全年总计划的百分之二十五，是有可能的。
东北国营企业利润与折旧解缴总数，约占东北一九五零年预算总收入的二分之一，超过公粮及工商业税的总和。这一任务完成与否，将严重地影响一九五零年东北全部预算的能否实现。第一季度利润与折旧解缴已有相当数量，大家已开始重视这个问题，并取得一些经验，给今后完成全年计划打下了初步基础。
有些企业单位未完成计划应彻底克服本位主义思想
有些企业单位未能完成季度计划。如工业部所属各单位（独立会计单位），实缴数为原计划的百分之八十二点五八，林业局所属单位完成数为原计划的百分之七十七点七八。没有完成计划的原因很多：第一、这个季度计划是在全年预算编制之前制定的，在某些地方并不完全切合实际、如林业局第一季度预定用木材调拨以推销全部利润额的十一万三千三百余吨粮，而季度计划却规定解缴十五万吨粮。因此不能完成任务。第二、更重要的是在企业管理人员的思想中，以及在经营管理的方法上，都还有一些亟待解决的问题。如（一）某些企业单位的经济工作人员，对利润和折旧抱着尽量少缴或晚缴的态度。他们只想到自己多留几个钱周转，没有想到这样做将影响东北全部预算收入，使国家对各企业的投资没有了保证。今后应该彻底克服这些本位主义的、缺乏整体观念的思想，同时并应建立与健全检查督促制度，以保证解缴计划的完全实现。（二）某些单位生产与销售结合得不好，生产任务虽能完成，而产品积压，资金陷于停滞。如抚顺矿务局，每月生产都能完成并超过任务，但产品积压现象严重，自去年十二月底至今年一月底，经常库存产品值六百多亿（东北币六千多亿），致使资金停滞，影响了生产，更影响利润按时解缴。解决的办法是产销很好结合。国营商业应和工业密切配合起来。此外，对对外贸易的作价等问题，也是直接与解缴利润有关的问题，需要获得解决。
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专栏：
获鹿争取平衡税收负担
发动群众加强缉私杜绝偷漏税
【本报讯】获鹿县在去年征收工商业税工作上获有相当成绩，全县全年完成税收总额共折合小米一百五十一万九千余斤。但在整个工作上仍然表现出不少弱点，且在具体执行中发生了畸轻畸重的偏向，造成负担的不平衡与较严重的漏税现象。发生这种偏向的主要原因是由于领导上缺乏明确全面的计划，事先宣传和发动群众的工作做得不够，与下层干部的不健全；且部分税务工作人员的自私观点使税收政策不能很好的贯彻甚至发生了畸轻畸重的现象。如交易税一项，九区发生过担一担沙果的倒纳了税，而主要商户反而纳的不够。又八区原报一千五百户应税户，经审查后仅有八百户，正如该区县代表反映：“该征的没征，不该征的倒征了。”再如六区一康姓工商委员，自己开的油坊一季仅负担二十五斤小米，而别人的油坊比他的小，倒反而负担比他多。漏税现象亦以该区最严重，牲畜与粮食交易不上税的现象极普遍，还有许多村里买卖棉花也不上税。印花漏税更其严重，据估计现征收数尚不到应征额的百分之十。
其次是城关工商户的转移与化形问题也相当严重，去年评议商户负担分数时，曾发生了“行挤行”的现象。当按行分组评议负担时，有些商人形成集团，行里数谁户大谁就孤立，评议时故意加重其负担，降低自己税额。中药行万全堂资本最大，首先被挤垮，报了歇业。其次是同仁堂，评议时，由四百分提到七百多分，后经对商人教育才算解决。但实际已造成大商户恐惧的思想，因而有些商户实行化形经营，南关胡宝章杂货店取销门面变为行商，冯印来货架上没货，兄弟二人骑车跑买卖。一般反映：“不怕税重就怕负担不平衡”。像这样由座商变摊贩、行商或小贩的很多。但实际资本并未减少。更有的大户转入石家庄或乡村的。截至目前，城关共七百六十八个商户中，报歇业者已达一百零七户，在获鹿的税收上是个很大损失。
根据上述情况，获鹿县各经济部门于三月中旬举行联席会议，检讨去年税务工作，并确定今年税收任务。会议认为：杜绝偷漏、平衡负担应为做好今年税收工作的主要关键。因此，会上根据省税务会议精神，及上级布置数字与去年完成数集镇多少、大小、交易情况、负担能力等，经过周密计划反复研究讨论，精打细算分配比较平衡，并决定大力贯彻政策，调整下层组织，设专人负责乡村工作，发动群众加强缉私杜绝偷漏税，发动全县干部买东西时检查印花，做好今年民主评议负担，加强对商人的教育，对故意逃避负担转移化形商人只要续报营业，即按原评议分数负担。此外，公营企业根据营业情况，确定税额。供销社、正太煤铁公司获鹿经营处、银行等总税额为十九万五千七百五十斤小米，占城关全部公私营工商企业纳税总额的百分之七十，按资金私营则超过公营数倍，说明了今年任务是不重的，加上计算较科学，干部对完成任务极有信心。 （王祯）
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专栏：
苏联经济学副教授包德列夫赴沪
【新华社十日讯】应中苏友好协会总会邀请来我国讲学的苏联经济学硕士包德列夫副教授，今日在京讲学完毕，已于下午启程赴沪继续讲学。包德列夫副教授总计在京讲演共八次，参加座谈会及茶话会七次，听众共约一万二千四百九十人。包德列夫副教授在留京期间，曾参观了北京图书馆、国立北京大学和清华大学。
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专栏：
青年团中央决定
“五四”为青年团成立纪念日
【新华社十日讯】中国新民主主义青年团中央委员会常委会，顷决定以五月四日中国青年节同时做为青年团成立纪念日。按“五四”运动是中国新民主主义革命也是中国革命青年运动的开端，青年团中央将“五四”定为青年团成立纪念日，具有使青年团承继和发扬“五四”以来中国青年光荣革命传统的意义。
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专栏：
苏南各地人民银行成立现金管理部
对国家机关实施现金管理
【新华社无锡九日电】中国人民银行苏南分行及所属各支行执行政务院决定，已开始对苏南地区各国家机关实施现金管理。无锡苏南分行现金管理部业已成立，自十日起开始办公。人民银行苏州、常州、镇江和松江四地的支行，亦已决定在本月十五日以前成立现金管理部，遵照政务院决定，从现金收支庞大的国家机关开始，实行现金管理。按上月底苏南分行召开的分支行扩大会议上，曾详细讨论了实施现金管理的步骤和办法，并着重提出：在实施过程中，一定要以各中心城市的主要企业机关为起点，逐步推广。同时并加强银行的服务精神，广泛进行宣传解释，增进收款效率，并帮助各机关编制收支计划等。
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专栏：
苏北人民基本战胜灾荒
全区热烈展开春耕生产运动
【本报讯】据新华社上海九日电：由于发展副业生产，实行以工代赈，开展互济运动和实行救灾与春耕生产相结合的方针，苏北灾区人民已基本上战胜了严重的灾荒。现全区已展开热烈的春耕生产运动，重灾区可做到不荒田，轻灾区和非灾区人民已大部做到精耕细作。苏北区自去秋雨水成灾后，该区人民政府和中共苏北区党委为纠正“顾人不顾田”的偏向，即号召干部就地坚持，全力领导灾民救灾，排水补种，强调依靠农业生产救灾备荒，多种早熟作物和代食品。海门、启东重灾区还利用冬闲空隙进行开河疏沟，锄草三遍到五遍。今年春苗长得很好，对灾民更是极大的安慰和鼓励。苏北灾区还种菜一百万余亩，每亩约可产菜四、五千斤，这些春菜有力地弥补了灾区食粮的不足。
苏北地区自去年秋耕秋种以后，人民政府即以组织灾民开展副业生产为中心工作。因苏北湖河甚多，当时政府即提出靠水吃水的口号，组织灾民捉鱼虾、割草，仅高邮一县参加者即达十六万灾民。其次是发展粉坊，每副粉磨可维持近二十个人的生活，仅淮阴专区参加粉坊生产的灾民即近十万人。其他纺织、编席、打蒲包等副业生产也获得不少成绩。贸易公司、生产推进社曾收购成品，帮助打开销路。
合理组织劳动力进行春耕和春修
除组织副业生产外，人民政府还组织导沂、兴垦两工程，实行以工代赈，结合救灾，也收到很大成效。参加工程的民工共达三十四万人，每个民工除吃食外，每天可赚一斤工资粮，四口之家每人每日可得四两粮。现在除继续完成导沂兴垦工程外，还动员民工二十万人参加运河、长江春修工程。这对救灾当有更大作用。但目前春耕将届，如何使导沂和春耕生产密切结合进行，是目前救灾工作中一个重大的问题。如淮阴专区一面要动员三十万民工导沂，一面又要照顾当地的春耕生产工作，时间又很紧迫。淮阴专区人民政府研究结果，决定从三方面解决劳动力的矛盾：一是按田亩或按劳力分配治河土方工程，各地再组织无吃粮无牛力者上河工，有吃粮有牛力者在家代河工耕种，实行治河与春耕等价换工的办法；二是尽量组织半劳动力及妇女参加春耕生产；三是在春耕开始前多动员群众做河工，春耕时再回来一部河工参加生产，以保证春田全部种完。
在救灾中，人民政府也适时地展开广泛地社会互济运动，共募得杂粮近千万斤，发给灾民。在开展社会互济运动时，各地曾注意进行深入动员，依据自愿原则，防止强迫命令，以免造成灾民的依赖心理和影响有余粮户的生产情绪。
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专栏：
中国银行举行董事会
选出常务董事南汉宸任董事长
【新华社十日讯】中国银行董事会已于九日在京举行。出席者二十票，计南汉宸、沙千里、章汉夫、章乃器、王绍鏊、龚饮冰、冀朝鼎、詹武、宋汉章、张嘉璈、陈光甫、李铭、徐寄廎、杜镛、马寅初、曹菊如、胡景澐、孙晓村、金润泉、郑铁如等。其中有少数在香港因事或因病不能出席，均有书面委托其他董事代表。董事会当即改选常务董事。结果南汉宸、宋汉章、马寅初、张嘉璈、章乃器、胡景澐、陈光甫七人以最多数当选，并经政务院指定南汉宸为董事长。此次董事会并通过要案甚多，其中有：（一）建议政府修订公布该行原条例。（二）追认上海解放后，因总处负责人员离散，由政府临时任命龚饮冰为总经理，冀朝鼎、詹武为副总经理，并追认他们在本届董事会以前，自一九四九年六月六日起的一切行务措施，包括编制之变更、人员之任免、业务会计事务、对国内外行处所发指示。（三）追认该行总处管理部分迁京办公。（四）该行发给国外行处主持人及派往国外人员之授权书，决定仍照旧例由董事长或总经理签发。（五）通过总经理龚饮冰关于复业后的业务及组织与人事变更报告。
该行总经理龚饮冰在业务报告中指出，解放后该行国内行处依据政府的指示，在人民银行领导下，已把中国银行改造成一个名符其实的外汇专业银行。一年来该行在扶助出口、吸收侨汇和受人民银行委托经办管理外汇的具体事务及有关各种外汇业务上，都作了很多工作。关于海外行处工作，他指出：截至目前止，在十九个行处中，已有香港、新加坡、伦敦、槟榔屿、吉隆坡、加尔各答、孟买、喀拉蚩、吉大港、仰光及雅加达（即前巴大维亚）等十一处，在战胜国民党反动派各种阴谋破坏后，与总处恢复正常关系。他特别提到香港行的财产在郑铁如经理领导下未受丝毫损失，新加坡在侨汇业务上有“约期定额汇款办法”等新的创造，曼谷行的经理张镜辉不顾国民党反动派的威胁，而毅然公开表示拥护人民政府。英行同仁（包括一部分英籍职员）联名来电坚决接受总处领导等等。
按中国银行为公私合营的专业银行。政务院曾于三月二十二日发布命令，承认除战争罪犯以外的原有商股董事和监事，并任命南汉宸、曹菊如、马寅初、胡景澐、沙千里、章汉夫、章乃器、王绍鏊、龚饮冰、冀朝鼎、詹武、孙晓村、郑铁如等十三人为官股董事，何香凝、陈嘉庚、司徒美堂、许涤新、李世璋等五人为官股监事。此次董事会为该行改组后之第一次。
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专栏：
救灾必须以春耕为中心
有些灾区只注意副业或单纯突击春耕，两种偏向急须纠正。
【新华社十日讯】据各地报告，如何使春耕与副业生产、治河工密切结合是目前生产救灾工作中急待解决的中心问题。各地经验证明：凡是根据当地实际情况，以春耕工作为中心，具体组织人力、畜力与物力，实行变工互助，兼顾副业生产和春修工程，发动社会互济，并由政府具体帮助解决口粮、种子、农具等困难，则春耕进行迅速，灾情稳定。山东滋阳县由于采取这样的办法，全部春地已耕完百分之九十五，并普遍耙过四遍。苏北淮安县南堡乡组织了十七个农副业生产互助组，根据每个灾民体力、特长，分配到拉犁、磨粉等小组中，小孩子也参加挑野菜、拾草、摸螺丝。由于农副业结合组织起来，全乡五万余亩春田，都已耕过一遍，并送三十二万小车粪下田。灾情严重的皖北宿县营子村，将全村的人力、畜力组织起来，以组织合犋、人拉犁，人配驴拉犁的办法，解决人畜力缺乏的困难，同时又组织副业生产变工，解决春耕中的口粮困难；再以换工亲邻自愿帮耕及动员逃荒户回来等办法，解决出治河工户的耕种困难。现全村农民正充满信心地紧张耕种。
但有些地区怕饿死人、怕今年再河水泛滥，单纯进行副业生产和治河，或单纯救济，而忽视了进行春耕春种是解救灾荒的基本办法。如山东凫山县峄庄区由于领导上孤立地搞副业生产，春耕陷于被动自流，全区春地二三九○○亩，仅耕五五○○亩。乐陵县城关区领导上只忙于动员民工治河，至今尚不了解春耕具体情况。陕西省大荔分区亦由于部分县区把副业生产与春耕平列起来，或以副业生产为主，结果春耕自流。另一方面，有些地区动员劳力转向春耕时未注意结合副业生产，单纯突击春耕，结果灾民生活发生困难，反而影响了春耕的进行。有的地区，只注意春耕，忽视治河，使春修工程进展迟缓，如不及时纠正，一俟雨季到来，则有再遭受水灾的危险。
以上两种偏向，急须迅速纠正，否则会错过农时耽误春耕，并将使灾荒扩大与延长。
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专栏：
制定具体办法贯彻政务院决定
西北区统一管理财政收支
严格划分收支系统，执行预决算及报告制度。
【本报西安讯】特派记者林韦报道：西北行政区为贯彻实现中央人民政府政务院关于统一管理财政收支的决定，已于三月中旬召开的财政会议上，制定了具体执行的办法。这个办法根据中央的决定，划分了财政收入系统和支出系统及收支项目，规定中央与行政区、省、市、县的财政收入严格分清，强调任何机关、个人无权擅自动用属于中央的收入。规定各级财政机关要根据全年收入计划，按季按月分配收入任务给收入机关，并随时督促检查。建立财政税收部门的按时报告制度。关于财政支出的管理，该办法强调严格执行预决算制度。在预算范围内，各省财政厅要求西北财政部拨款时，要同时报告该省国库收入结存情况，如无收入报告，财政部拒绝拨款。各省市未按期完成收入任务的，在该省市本月行政费内减发。减发部分于以后超过任务内补发。各机关一切财政开支，要按月按季编造支付计算书，无计算书不审核预算，无预算不拨款。
收支都按一定手续克服过去混乱现象
此外，规定凡财政款项的调拨支付，一律要按财政手续；任何机关不得自定标准或自收自用。各机关所领财政款项，不得买卖非卖品的物资，即是供给所需要的物资也不准囤积，更不准做营业。各单位一切财政节余（节余的伙食费除外）要扫数缴公，交公时间半年一次。这些具体办法，对于改变过去西北地区财政收支中存在着的某些混乱现象，是非常有力而且恰合时宜的。西北过去虽然已经实行了统筹统支，但仍有些单位随意挪用财政收入，或收入不报，或用完再报，或节余不上交等。陕西省已发现挪用公粮与接收物资事件十五起，共挪用各类公粮三十八万多斤，棉花五千斤。富平县城关仓库主任竟私自借给粮店公粮达两万斤。有的在挪用之前根本没有向上级打过招呼；有的是向上级报告了，但没有经上级批准，自己就用了。在税收方面，也发现了将收入的公款先尽自己动用的现象。如甘肃省用了二十八亿元；宁夏用了四、五亿元。这些都是政府借用的。甘肃、宁夏、青海等省税务局与某些专区税务局，也有动用税款情事。在去年大西北解放时，各机关缴获、接收与没收的物资，有些是在当地变成现款用了，没有报告。只有西安在用过之后补了一张表报。不少的机关在事业上有收入，有的根本不报；有的只说有收入而不报收入数字。财政部门过去对于收入部分抓得不紧，明明知道某些机关有某项收入，但未抓紧让他们上报，更没有及时派人去检查，计算及弄清数目。当这些有收入的机关领取经费时，仍按应领数领给，于是，这些有收入的单位都有节余。他们掌握了大批现款。有的存到银行去生息（西安交通银行三月二十五日结账时，即有各机关存款四十六亿九千一百四十三万元），有的在物价波动时去囤积物资。财政部门对税收是抓得最紧的；但也未严格的督促各单位按时报告。例如税务总局的税收月报，常常是两、三个月才能报告一次。各种税收，一直没有一个确切的数字。在开支方面，各地造的预算多半没有计算说明，有的单位还没有建立起预决算制度。这些情况大大增加了财政收支的混乱。西北区决定的这个办法，是会克服这些混乱现象的。
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专栏：
东北税收工作经验介绍
自去年十月以来，东北的城市税收，随着整个财政工作的逐步转变，而被进一步重视和加强了。如果把一九四八年到现在的情况按年按季地加以比较，就可看到东北的城市税收是在迅速增长着。以年度来计算，一九四九年较一九四八年增加了五倍多，而一九五○年的预算，则比一九四八年增加了十倍。以季度来分，如把一九四九年第一季度算作百分之百，第二季度就上升为百分之一百八十七，第三季度为百分之二百九十，第四季度增加到百分之六百三十五。今年第一季度为税收旺季，并征收了货物补税，因此一、二月份的税收，超过了原订计划的百分之四十三。三月份的回笼货币任务，截至二十一日止，也超过了原定的数字。
东北城市税收的增长，一方面是由于城市工作的逐步开展，工商业的日益恢复发展，而更重要的则是各级领导机关的重视和税务工作人员的努力负责。去年三月以后，在执行工作重心从乡村转变到城市的过程中，东北人民政府一再强调阐明城市税收的重要性，基本上改变了干部思想中较普遍存在的轻视税收的思想，以及片面强调发展工商业、或以为按累进课税有碍工商业发展等的错误观点。各级政府都加强了对税收工作的领导和帮助。去年十月，东北各省市税务局长会议以后，各级税务机关纠正了干部中认为任务与政策矛盾的不正确观点，积极开辟税源，并增设了专管直接税的部门，同时加强了计划性，改变了过去只布置总任务而没有层层布置具体任务的做法，上下结合地制定了收入计划，将任务一直布置到县。而各省、市、县税务局在接受任务后，又都根据当地的可能订出具体计划布置任务。其中除个别地方外，一般所布置的任务都超过了东北税务总局的预定额。国家收入的可能增加，大大鼓舞了税务工作人员。去年冬季及今年一至三月税收旺季中，他们都不分昼夜星期地紧张工作。辽西省双辽县税务局局长张敏在征收工商所得税期内，具体领导、带头苦干，每天到深夜才睡觉，虽体弱吐血，仍坚持完成并超过了任务。东北税务总局不间断地派出处长以上的干部，领导工作小组轮流到各地检查工作。辽东、松江等省税务局也经常有一个局长深入下层督促帮助工作。
在掌握税源重点和深入了解税源方面，半年来是显著地大进了一步。这是超过任务的主要关键之一。在一九四八年前，由于战争没有结束，工商业还不正常，所以城市税收是分散的，而且偏重于间接税。全东北一九四八年的工商税，只占全部税收总额的百分之二十左右。在征收这部分工商税时，又仅依据民主评议，没有结合典型调查，因此不能够很好地贯彻合理负担政策。去年八月起，全区开始了统一征收，除了抓紧间接税的稽查、管理外，还提出加强直接税的调查研究。去年十一月至今年二月，在第二期工商所得税预征及年末实征中，各地都进行了典型调查，揭露私营工商业者报假账的行为，其隐瞒所得率最普遍的是一倍至二倍。齐齐哈尔市振兴号杂货店隐瞒所得竟达其自报额的三十八倍。揭露假账的结果，不仅增加了税收、提高了干部超过任务的信心；而且使工商业者由过去的埋怨“税重”，改变为承认负担公平合理。黑龙江、辽东两省突破假账后，去年底实征超过任务一倍。辽西新区税务人员，在初接到任务时，表示犹疑，怕完成不了任务；一月份以来，经过典型调查，均已普遍超过任务。
查假账时，一般包括下列几个方面：（一）在每个行业中依资金大小、营业规模，分别等级，选出代表该等级的典型来进行调查。如黑龙江省把每种行业的私营商店、工厂分成上中下三种，在每种里边找出几户典型。查出假账后，再开行业座谈会，利用评比方式，动员各户报出假账。（二）查账时要首先收集有关该户之营业情况、经营方法、从业人数、日常生活用费、合资、独资或柜伙等关系，加以对照、分析，并与该户的账目单据、发送货单、往来户头及其他各种有关的单据一起详细审查。然后进行点货，再根据点货账对照购货账审查。（三）通过侧面调查了解情况，如安东市在征收前，先开店员代表会，通过店员查出了假账。锦州市从公营企业中得出材料，查出了该市私营印刷业的假账。与突破假账同时，各地都帮助中等以上的私营工商业者建立账簿与发货票制度，以便进一步掌握他们的营业情况。安东市截至一月中旬统计，建立账簿的工商业户将近三千家，占全市工商业数的百分之四十七，较去年有账户增加了百分之八十四强。黑龙江省讷河等县，到最近为止，建立账簿者占总数的百分之四十到五十。各地争取在一定期限内做到百分之八十的工商业者都建立账簿与发货票。这一制度是税务管理上的重要手段。据松江省勃利县统计，建立发货票后的卖钱额，一般较其自报卖钱额增加百分之五十。
保证增加收入的另一个因素，是减少偷漏。东北税务总局在去年十月后，抓住重点，克服了过去平均使用力量及内部人员多于外部人员的偏向。如在税网布置上，不机械地按照行政区划来配备，而是根据税源的大小，分别决定增强、减少或撤销。安东市撤销和减少了三个不必要的税务所，加强了重要的分所。沈阳市原来未按税源而是按分区平均地设了六个税务分局，结果偷漏很多，现在裁减了两个不必要的分局，改在税源重点上增设六个稽征所，便于控制征收面，逐渐减少了偷漏。外部的缉私工作也已逐渐加强。各地目前在税务人员配备上，大部已达到里面二人外面一人的比例，准备在将来做到里一外一。松江省已提出要在今年内做到里一外二。吉林省长春市税务局还组织了稽私队。四平车站在加强缉私工作后，平均每月都可查出偷税案件五十多件。各地税务局内部人员减少后，工作效率也大大提高。辽东省税务局票照审核股，原来十六个人，每人每月审核税票一万五千张，现在七个人，每人每月可审票三万九千多张。扩大缉私工作的另一个主要方面，是和其他机关密切配合，并发动群众来协助缉私。松江省各地税务局与公安局做到联合检查。由于稽查工作的加强，该省在一、二两个月份内就超过了第一季税收任务的百分之六点八。
在征收方法上，东北各地已开始有重点地实行专责制。安东市在这方面并已取得初步成绩。该市参照大连市一人管理一百户的经验，按每三百户划分专管区，每区设干部两名专责管理。安东、营口和松江省呼兰、勃利等地，在专管区内再组织纳税工商互助小组，一般每十户为一组，由工商户自选中小工商业者为组长。小组内订立公约，保证不搞假账，如查出假账时，由全组负担。这样，纳税者互相督促，向税局揭发别人假账，收效显著。安东市一、二月份税收比重所以能相对地超过沈阳、哈尔滨和长春，并使工商业者平均只负担百分之十二点八，是和实行专责制与组织工商业户有密切关系的。为了加强对纳税者的管理，凡不会记账的中小商号，即采取定期定额税制，三个月一期，按月交纳。在确定税额时，先经过认真调查研究，再作相互比较；营业有变动时，税额也随时变更。哈尔滨、鞍山等地试行这一制度后，纳税者颇为满意。在征收中，也注意了培养正直的工商业者，对自己争先纳税入库、或揭发别人假账，或在评议中积极负责的，都给予及时的奖励。
据各地现有的材料来看，工商业者的负担率是合理的。但由于对全盘真实材料尚未掌握，若干大中小城市之间、大中小商户之间，还存在着不平衡现象。春节以后，东北各地已开始了由点推向面的全面调查。内容包括私营工商业者的户数、资本、贸易额、利润率、开支率及流动资金周转情况。这一调查的目的，是全盘掌握工商业者的营业情况，打下按实际营业额及所得课税的基础。目前在征收所得税时，仍采取“业者自报、典型调查、民主评议”的方法，因为在没有普遍建立精确的账簿与发货票制度、还不可实行严格的管理时，为着保证收入，这个办法还是必须采取的。三月份开始征收营业税时，已试行不经过评议、而按自报结合查账的方法征收，无账的中小工商业者则采取定期定额税制。计划在试点取得经验后，再逐渐推广。这样做的目的是为了有把握、有步骤地逐渐将典型调查、民主评议的征收方法提高一步，以便由此过渡到全面严格管理下的“自报查征”。目前初步经验证明：凡实行了专责制、组织了工商互助小组、结合了调查的地区，营业税征收入库都较快，并能超过任务。如营口市二月底布置了征收一、二月份营业税任务后，三月四日即大部入库。辽西省黑山县，截至目前为止，已超过任务百分之五十七。
东北城市税收工作中，存在的缺点和偏向，最主要的是对大城市的税收还抓得不紧。如沈阳市税务局，不重视典型调查，只凭商人民主评议，因此沈市税收比重至今尚落后于东北其他各地。其次，只注意抓紧了工商业税，相对地放松了对货物税的及时督促检查。今后除注意加强对大城市税收的领导和抓紧货物税的稽查、管理外，还将进一步研究营业税的征收方法，并加强税务干部的思想教育与业务教育，克服目前部分税务干部中存在着的所谓“材料已搞得差不多了”的自满情绪。四月起至九月，税收进入淡季，更需要加倍努力工作，才能保证完成并超过税收任务。
【新华社沈阳十日电】