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专栏：
皖北积极准备治淮
淮河水利总局加紧进行测量
【本报讯】记者林洪报道：皖北严重水灾发生后，毛主席对长期遭受水灾痛苦的皖北人民十分关怀，曾指示根治淮河。指示下达后，皖北全体党、政、军干部和两千万人民，极为兴奋，决心为完成这一富有历史意义的伟大工程而努力。皖北行署和淮河水利工程总局，并已积极进行各项准备工作。当毛主席的指示传到受灾最重的阜阳和宿县两专区后，群众和干部都认为有办法有希望了，对于扭转群众和干部因长期遭受灾害所产生的悲观失望情绪起了很大的作用，生产和工作的积极性也提高了。许多干部说：毛主席指示要把淮河治好，虽然这是件十分艰巨的工作，但在中央人民政府和华东军政委员会的正确指导下，我们有信心有力量胜利完成这一光荣任务。群众反映说：淮河不治好，我们这里年年都要受灾；今天毛主席指示治好淮河，这是在打救我们这里的老百姓，有的更带着十分痛苦和感激的表情说：国民党不要老百姓，用洪水来残害我们；要不是共产党和毛主席，我们不是早被洪水冲走了，就早饿死了！
当记者在南京淮河水利工程总局，会见几位从事治淮十几年的水利专家时，他们那种兴奋的心情，难以形容。王祖烈是现在淮河水利工程总局测量处处长，民国二十二年在大学毕业后，就一直在淮河水利工程总局工作，他十分感慨地说：国民党治淮十几年，直到解放前，我们这里连一张完整的淮河流域的地形图和水文图都没有。当我问到这一次的治淮工程时，王处长说：解放以来，人民政府已经花了很多钱，动员了许多人力，从事治淮工作；但因时间太短，战争尚未结束，国家财政还很困难，当然不可能很快把这一块溃烂已久的疮疤医治好。今天毛主席和中央人民政府鉴于淮河问题的严重，下决心把它治好。我们水利工作人员，感到非常愉快、兴奋，完全拥护。多少年来，我们愿意为人民作一点有益的事，今天才算达到愿望。虽然，过去治淮的基本工作很差，不免会碰到许多困难，但我们愿意尽一切力量，保证实现毛主席给我们的光荣任务！
吴溢、戴祁、孙寿培等，都是从事水利工作多年的专家，我和他们谈话时，他们都表示了同样的愿望。
为了争取治淮工程早日动工，使沿淮几百万灾民通过以工代赈解决生活问题，皖北行署和淮河水利工程总局，在八月中旬即积极进行各项准备工作。皖北行署在当时即组成生产救灾临时指挥部，统一领导指挥生产救灾和治河两大工作。指挥部下暂设秘书、政治、生救、财粮供应、工程和卫生六处。
在几个月之内，动员几百万民工，在几百里长的淮河线上，展开治河工作，是一件十分艰巨、复杂的组织工作，特别是粮食、柴、草的供应，更为繁重。皖北生产救灾区时指挥部成立后，即着手调配干部，充实组织机构，和赶制本部门的工作计划。财粮供应处并已派人前往适当地点建立仓库和转运站，指示滁县、六安和宿县专区，开始组织柴草的斫伐、收购和运输。
淮河水利工程总局为了能在九月底作出今冬明春淮河工赈工程的详细计划，八月中旬曾陆续派出茨河、濉河、南泯河及赵王河和蒙河四个测量队。据测量队的报告所说，参加测量工作的技术人员，在当时河水未退，道路泥泞和障碍物甚多等极端困难的情况下，仍然想尽各种方法，继续进行测量。洼地水淹，不能工作，就改在岗边进行。有的测量人员甚至涉水踏泥，仍然坚持工作，有因冒雨进行测量，经常出入水中和长时间在潮湿地面工作而得病的。此种不避艰难，为人民服务的精神，值得表扬。
该局工程、规划和测量三处的负责人和我谈话时，都提到现在最感困难的是技术人员，特别是高级技术人员的缺乏。除中上级技术人员，请中央和华东设法抽调外，该局准备与皖北行署共同招收大中学毕业的学生和失业的知识分子，训练一批新的技术干部。（附图片）
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专栏：
皖北人民的喜悦
本报记者 林洪
（一）多年的愿望实现了
皖北沿淮地区千百万人民，许多年来有一个最迫切的要求，就是能够早日把淮河治好。在国民党反动统治的漫长岁月里，人们的心里虽然埋藏着这样一个共同的善良愿望，但是，残酷的现实却早已告诉他们：这不过是一个过高的奢望而已。从来也没有一个人敢于想像，能够有这样的一天，淮河的洪水平静地流过两岸肥美的良田，而不致于泛滥成灾。今天，也只有在今天，在人民当家作主人的时代，这一合理的要求，才得到了实现的机会。当毛主席根治淮河的指示传遍了淮河流域的每一个村庄的时候，千百万人民立刻感到了衷心的喜悦，一致感谢毛主席，感谢中央人民政府对他们的关怀。
（二）国民党与治淮工程
在南京、蚌埠和合肥，我先后会见了许多位多年从事治淮的水利专家，他们对于即将动工的伟大的治淮工程，同样感到愉快和兴奋。早在一九二九年（民国十八年），国民党反动政府就成立了导淮委员会。从表面上看来，像是要为老百姓作一件好事；其实，这不过是蒋介石欺骗人民的勾当。当我和这许多位水利专家见面的时候，我们很自然的就谈起了这一些往事。
陈和甫是现在淮河中上游工程局副局长，从导淮委员会成立的第一天起，就参加了治淮工作，到今天差不多有二十年的历史。这一次我在蚌埠同他谈起治淮问题时，他十分感慨地说：“当时国民党反动政府成立导淮委员会，蒋介石亲自兼任委员长，不但人民受了蒙蔽，就是我们水利工作者，也误认为淮河问题可以得到圆满解决了，兴奋异常，纷纷参加导淮工作。我国已故名水利专家李仪祉是总工程师。第二年就制定了导淮计划。第三年（一九三一）淮河发生了百年未见的大水灾，人民生命财产的损失无数。我们都认为，那次的大水灾，一定会加速治淮计划的实现。然而，事实不是那样，反动政府对人民的痛苦毫不关心，每年拨下来的钱，还不够导淮委员会的办公费。李仪祉看见国民党没有诚意，非常气愤，很快就离开了。说起来，也真可怜，直到抗战爆发差不多十年的时间，全部导淮工程，只在运河上修了几座有关航运的船闸，而且经费的来源还出自中英庚款。
“其实，国民党反动派的罪过还不止此，特别令人痛恨的，就是蒋介石在花园口的掘堤，那真是历史上从未有过的罪大恶极的残暴行为。”谈到这里，陈副局长拿出一张淮河流域的地图，指出黄泛区的范围，说明了淮河水系自黄水夺淮以后败坏的情形。
（三）光明幸福的远景
治淮的消息，对于沿淮的千万人民，确实是一个极大的兴奋和鼓舞。因为，多少年来滚滚的洪水给他们带来的祸害是太大、太深重了。今天能够把淮河治好，不但通过以工代赈可以解决灾民的生活，而且正如许多老乡说的，他们的子子孙孙才能过太平日子。
沫河口是阜阳专区境内淮河与颍河会合的地方，自从一九三八年蒋介石在花园口掘堤黄水夺淮以来，没有一年没有灾荒。人民的穷困真是到了极点。今年，淮河的洪水是那样大，沫河口一带的人民当然又是首当其冲了，水灾发生后，群众普遍悲观失望。有的说：“去年没有饿死，今年也跑不掉。”有的说：“今年八百里的淮堤都破了，政府去年收来的粮食都救济了我们；今年政府又收不到粮食，那里还有这样大的本钱来救治我们！”但是，当一船一船的救济粮，一船一船的晚秋种子，经过沫河口转运到广大灾区的时候，人们的脸上渐渐露出了笑容。特别是听人说，很多种籽还是从东北运来的，许多人有一点惊讶；然而，他们也就立刻想到，毛主席领导的人民国家有着多么巨大的力量啊！不久，阜阳专署派人到沫河口设立治河指挥部，并且向群众说明，毛主席已经指示要把淮河治好，消息马上传开了，无论是老年人和青年人听到，都非常欢喜，纷纷打听几时动工。就这样，原来还残留下的一点悲观失望的阴影，也就很快消失了。原来打算逃荒的，也不逃荒了；更有许多人正准备在河工开始后，在沿河一带作生意，或者正在修补船只，等将来运送粮草。
像沫河口发生的事情，只不过是千百个村庄中的一个例子。灵璧县的灾民听到治河的消息后，许多人立刻修造船只，准备运粮草；五河县盲目逃荒出来的灾民，听说要“打坝子”，纷纷回到家乡；城关区交通街先后逃出九十多人，九月初已自动回去三十多人；五北区逃出两千多人，也已回来一半多。有些老年人根据多少年的经验，还对治淮工程提出了他们的意见。他们向干部说：“光打坝子不行，必须把正阳关和下山口治一治（指疏浚两地附近的河道）。”
在五河县境内，曾经发生过这样一件事。该县县委书记下乡检查救灾工作，因为临时刮风，船行困难，就住宿在一个村子里。该村的老乡们为了知道一点更多的治河消息，就派人去请他召开一个会，向大家讲一讲打坝子（指修堤）的事。县委书记把毛主席怎样关怀灾民，指示治好淮河的事，向到会的人详细的说明了。老乡们异常兴奋，许多人都说：“这一下有办法了！”
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专栏：
东北梅河口站张万顺调车组
首创千天无事故纪录
【本报梅河口讯】本报通讯员赵宗藩、高殿英报道：东北梅河口车站张万顺调车组，创造了千天无事故的最高纪录。梅河口车站是辽东铁路运输咽喉，是吉林铁路局管内运输作业最忙的车站。一九四九年以来，每天平均运送一千辆车左右，该站有六个调车组，张万顺调车组是该站调车组的骨干，该组从一九四八年一月到一九五○年九月，光荣达成千天无事故，顺利完成了九三三二列列车的调车任务。该组调车一四九、九二八辆，安全作业七四、三六二钩，防止了大小事故五三件。在铁牛运动中起了重大作用。
该组所以能有这样的成绩，第一，是因为虚心学习先进经验。一九五○年三月梅河口车站开始实行新调车法的时候，张万顺首先保证学好新调车法，并向各组进行挑战。全组在规定学习时间外，有空就学习新调车法，在三月二十七日试行新调车法时，张万顺调车组编成一列车，由规定的三十六分钟缩短到二十六分钟。在该组影响下，打破了个别调车员的保守思想，使停站时间由十小时缩短到七点五小时以下。第二，严格执行规章制度。张万顺说：“不执行规章制度，就要发生事故。”个别调车员认为：不违章调车就得晚点，但张万顺调车组坚持规章，并未晚点。第三，建立两种新制度：（一）确认互检制。过去个别连结员各干各的，互不连系。甚至坐在车上偷懒。张万顺研究并建立了“确认互检制”，一号连结员去查车摘风管，二号连结员去检查是否正确，然后再给号志挂走，使调车组人员成为一个密切的联动体，在消灭事故上起了重大作用。（二）暗号分工制：张万顺发现过去的“呼唤应答”不明确，有的人距离十多辆车时就喊，有时距离两辆车才喊，使调车员有时弄不清楚，很容易发生事故。张万顺想出了这个制度，规定固定位置，距离五辆喊第一次；距离三辆喊第二次，调车员听见喊第二次，即停下慢慢去连结。距离一辆再喊最后一次，并在喊的同时向调车员打手势，表示距离辆数。自实行这个办法后，不仅消灭了冲突大事故，连大的冲突声音都没有过。
张万顺善于团结全体工友，钻研出许多克服事故的办法，使他们创造了千日无事故的纪录。最近张万顺调车组全体工友，又共同拟出新的工作计划，争取在明年“五一”创造一千二百天无事故的纪录。
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专栏：资料
淮河
萧颖
黄河淤填了出海道
淮河现在是一条没有尾巴的河流，它的出海道在明朝就被黄河夺去了。在没有失去出海道以前，淮河虽然也有泛滥，但为害不大。流域内灌溉便利，农产丰富，有“江淮稻粮肥”的谚语。自一一九四年（南宋光宗绍熙五年）黄河在阳武故堤决口，一部分水经南清河流入淮河后，淮河才常常泛滥成灾。到了一四九三年（明孝宗宏治六年）黄河北流的水被堵塞，淮河的入海道全部被夺去。淮水就只好另找出路，把淮阴、濠、泗间的农田淹没，储蓄水流，后来又淹了泗洲城，形成今日约二千七百平方公里的洪泽湖。黄河夺淮后，经过三百六十二年，到一八五五年（清咸丰五年）又在铜瓦厢决口，循现在的河道入海，但所留下的淮河入海道已被淤塞的高出两岸平地，不能排泄淮河水流了。从此以后，淮河的灾患更加严重。康熙六十一年间，平均两年遭一次大水。乾隆十一年至嘉庆元年五十年间平均三年遭一次大水。道光二十四年到光绪七年，也是平均三年一次大水。一九一六年、一九二一年、一九二六年、一九三一年的几次水灾更大。尤其是一九三一年的（民国二十年）最重。豫、皖、苏三省被淹田地七千八百万亩，占淮河流域耕地面积的十分之四。灾民约两千万，占淮河流域人口的十分之三。按当时物价估计损失值六亿元银币。
蒋介石留下的灾难
一九三八年，蒋介石在河南花园口掘开黄河大堤，黄水挟泥沙从贾鲁河、颍河倾泻入淮。黄河入淮八年，使淮河北部支流淤塞，干流浅阻，洪泽湖垫高，破坏了淮河水系的全部；使沿淮各地经常遭受水患。据一九四九年河南省农业厅统计：黄河决口时，豫皖苏三省当年就有一千七百余万亩农田被淹，六百一十余万人民流离失所。黄河虽于一九四七年挽回故道，但它所留下的恶果却促成了今年皖北大水灾。
今年六月下旬到七月中旬，淮河流域全境连续暴雨，超过一九三一年同时期降雨量。
新蔡六月二十六日到七月五日降雨三七五公厘，超过一九三一年七月雨量五五公厘；正阳关六月二十七到七月十九日降雨六二八·三公厘，超过一九三一年七月一三七·四公厘；蚌埠六月二十六日到七月二十日降雨五三二公厘，超过一九三一年七月四三·五公厘。因此正阳关以下，淮河水位直线上升，七月十八日形成最高洪水峰，正阳关水位高达二四·七四公尺，比一九三一年最高纪录高出○·六九公尺。河堤遂漫溢溃决。各支流受干河水流顶托，不能下泄。皖境颍、渒、淝、茨、浍、沱……二十余条大小支流也全部泛滥。共淹了二十七县，三千一百六十二万亩农田，九百九十八万人受灾。
雨量集中过巨乃是造成此次水灾的基本原因。黄河淤高河道助长了这次灾难的形成，以蚌埠为例，本年实测洪水流量为八四三七秒立方公尺，比一九三一年最高纪录少一八八秒立方公尺，而水位却超过了一九三一年最高纪录的○·九八公尺。
淮河的自然概况
淮河发源于河南桐柏山，流到洪河口约三百七十五公里。入安徽境，北有洪、颍、淝、涡、浍、沱、濉等支河，南有史、渒、池等支流，长约四百七十公里，流域面积共十六万六千一百平方公里。洪泽湖原有两个出口，一从三河流经高邮湖宝应湖，南流至三江营入长江；一从张福河，东行入海，但此路现已淤阻。
淮河流域七八月为多雨季节，每月下雨天多达十五天到二十天，每月最大雨量从三百公厘到七百公厘不等，平均约四百公厘左右。也有二十四小时暴雨量达到二百公厘以上的。淮河上游西北是外方山脉，西部是伏牛山脉和桐柏山脉，西南是大别山脉和天柱山脉。中下游是一片大平原，坡度很小，水流缓慢，宣泄不畅。淮河的支流又很多，像车辐似地向淮河集中，各支流的洪水，几乎同时注入干河，造成巨大的流量（按淮河最大洪水量约在一万五千秒公方左右）。可是自洪河口到洪泽湖的干流河槽仅能容最大洪水量的一半，而下游洪泽湖的两个出口，又远不能排出如此巨大水量。于是每遇洪水时，干河水不能泄出，各支流也被顶托倒灌，于是淮河干支流同时泛滥，河南、皖北遍地成灾。
洪泽湖水位升高时，直接威胁着洪湖大堤，其经三河流入高宝湖的水量也加多，同时抬高了里运河的水位，使运河东堤受大力撞击，加大了运河泛滥的危险，在不得已时，只好开放归海各坝，分泄洪水。归海坝以东，并无泄水的河运，开坝后，水行平地，淹没农田。如不开坝，运河东堤溃决，里下河一带将全淹没，像一九三一年的情形，为害就更大了。淮河流域北部产麦、豆、高粱、芝麻。南部产水稻。
治淮的经过
清末时，淮河水患严重，许多人呼吁治淮。一八六六年（同治五年）睢宁县学训导丁显提出复淮故道的意见。封建统治阶级，虽也虚张声势，成立“导淮局”，但不愿拿出钱来。一九○六年（光绪三十二年）张謇作导淮标本兼治文上书两江总督端方，端方为遮人耳目，密令测量员加高测绘图上安东一带的旧黄河道，说河身太高，工程不能举办。
民国初年，盘据淮河流域的军阀则企图以治淮为名，取得借款，作为内战的资本。于是有一九一四年美国红十字会工程团调查后的导淮入江计划。一九一九年广益银公司代表水利工程师费礼门勘查淮河运河后的导淮入海计划。当时安徽水利局、全国水利局也订出计划。一时治淮呼声很高，却不见行动。一九二九年国民党政府，也成立了导淮委员会。导了八年，水灾还是不断，并没有任何成绩。却在一九三八年扒开了黄河，给治理淮河带来了更大的困难。
过去导治淮河的计划，大致不外三种：入江、入海、江海分疏，每个计划主张导治的路线又各有不同，但大部偏重于整治尾闾，急急于给洪水找出路。仅仅注意到水害的防治，而忽略了兴利一方面。一九三一年十月导淮委员会提出以防洪为主，并顾及农田灌溉及航运的导淮计划，主张以江海分疏为原则，整理入江水道泄水六千到九千秒立方公尺，下剩的水量蓄于洪泽湖。为保持洪泽湖水位不超过十六公尺，故开辟入海水道，以洪泽湖水位在十五公尺时泄水一千五百秒立方公尺为工程标准。中上游则裁弯取直，开宽过狭河道。同时在干河设闸便利航运，引洪泽湖及中运河水灌田四千万亩。这一计划虽较过去稍见进步，主要的还是消极防治。但在过去的反动统治下，就连这一消极防治的计划也是不可能完成的。
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专栏：
开滦唐山矿九道行
廿一月未出伤亡事故
【本报讯】开滦煤矿唐山矿九道行在解放后的二十一个月中，从未发生伤亡事故，保证了生产的顺利进行。在九道行工作的工人共两千六百多名。在解放初期，工作人员都有“下井三分险，井下不能不死人”的思想。工会针对这种情况，在工友中，尤其是在生产管理人员中，开展了安全第一的思想教育。
起初，很多职工，尤其是生产管理人员的信心不足，他们的意见是：要安全就得少生产。如果追查事故责任，他们就以“上法院”来对抗。为了解决这些顾虑，工会即领导大家研究工友们受伤的经过，研究结果乃证明：伤亡事故都是因为违犯了采煤规格，或工程不坚固，或疏忽大意和管理人员放弃管理职责所造成。工会又引导大家分析伤亡事故所造成的损失和影响，以及改进办法。大家开始认识事故是可以避免的。
认识了生产和安全并不是对立的，从此，九道行每一工程进行前首先要考虑安全设备。工会干部耐心地向生产管理人员解释安全是生产管理上主要工作之一，没有安全设备的地方就不能搞好生产。工会干部并用过去的事实和他们算细账：死伤一个工友是国家的损失，同时，出事地点的工友要过很久才能安心生产，结果，使生产要受到很大损失。用这种方法纠正了干部的片面思想，接着，号召工友们注意检查安全设备和提出改进安全设备的办法。开初，有的工友带着烟下井，工会用过去本矿因吸烟起火而炸死工友的事实作教育，工友听了后说：“吸烟比扔炸弹还厉害。”于是吸烟现象杜绝了。管理人员也注意了工程规格。在大家一致努力下，创造了两千六百多工人的九道行二十一个月无伤亡事故的成绩。（杨俊）
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西北一年来农田水利建设
恢复增加灌溉面积四百万亩
【新华社西安电】西北地区的农田水利建设，一年来成绩很大。全区五省在这一年中扩充了灌田面积七十余万亩，恢复旧灌农田一百五十余万亩，并保证旧灌田二百三十万亩，合计共增加和恢复农田灌溉的面积在四百万亩以上。十多万人民解放军参加了解放较晚的新疆省的大规模修渠工程，更使西北农业生产得以迅速地恢复和发展。
西北地势高亢，雨量稀少，全区每年平均降雨量仅二百至五百公厘。个别地区，如新疆和阗、吐鲁蕃一带，年降雨量仅二十余公厘，甘肃河西走廊亦不过五十至六十公厘，而一般农作物所需雨量却在四百公厘以上。因此，修渠灌田成为西北地区水利事业上的首要任务。随着大西北的解放，西北各地人民政府首先注意了这项工作。
陕西省，在国民党统治时代拖延了十六年未曾放水的洛惠渠，在去年十月西安解放不久，人民政府就动员五千多工程技术人员和工人进行修复，今年四月底已成功放水，可灌溉十万亩棉田、秋禾。此外，陕南的汉惠、褒惠、湑惠三渠，陕北的织女渠及定惠渠亦已修复，保证了陕北三十万亩稻田及陕南三千余亩旱地的灌溉利益。关中地区的泾、渭、涝、梅、黑、澧等渠，虽然受今年天旱的影响，仍扩大灌田面积三十五万亩。在长安、临潼、渭南、咸阳等地，人民政府曾有重点地贷放了四百余辆新式水车。在宁夏省，各地人民在该省人民政府的领导下，今春已基本上将过去以渠道作管理单位的系统打破，改为与行政系统相结合的管理机构，以加强领导。同时，还动员了二万四千六百多民工，在二十四天内整理与增修了大小渠道二千零六十八处，保证了该省二百二十万亩农田不受干旱的威胁。新修的扶农渠工程已完成百分之九十二，山水沟排水工程已全部完成。
在甘肃省，山丹头坝地下水工程及靖丰、湟惠等渠，在五月底时即已修筑完成。酒泉边湾地下水及黄羊河旧渠整理工程已完成全部工程的百分之六十至九十五以上，除黄羊河外新增水田六万亩。
在青海省，解放、和平、平安、人民（阁公）等渠已修筑完成，计扩充灌溉面积二万七千亩，连同庆凯等五渠共灌田十一万五千五百亩。
在新疆省，由于十多万人民解放军参加工作，在半年之内迪化下四工渠、沙湾新盛、太平两渠、小拐渠、库尔勒团结渠、库车色新庄渠、阿克苏多浪渠等共三十二道已新修完成，并有喀什、莎车、伊犁、和阗、哈密等处的旧渠道经过整理，共可增加灌田面积一百二十七万余亩，估计可增产春麦水稻杂粮一亿一千四百余万斤，皮棉一万二千五百余担。
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政务院财经委员会颁发
保障发明权与专利权暂行条例施行细则及发明审查委员会规程
【新华社讯】中央人民政府政务院财政经济委员会于十月九日颁发关于《保障发明权与专利权暂行条例施行细则》及《发明审查委员会规程》。原文如下：
保障发明权与专利权暂行条例施行细则
第一条 本细则根据保障发明权与专利权暂行条例第二十二条制定之。
第二条 申请发明权与专利权者，应依照规定格式，填具申请书、说明书，附具图样、模型或样品，迳送中央技术管理局。
前项格式由中央技术管理局印发。
第三条 申请文件，须用中国文字。专门名词，须附注外文始能明了者，得附注外文。
第四条 申请书内，载明申请人姓名、住址、发明名称及申请志愿。每一申请书，以申请一种发明为限。
第五条 说明书应备同式二份，其内容应力求明了正确及完备，尤应指出发明之构成，制造方法、功效，及认为新颖之特点，使发明之审查，得有确切的根据。
第六条 图样应备同式二份，用绘图黑墨水，依照工程制图方法绘制。
第七条 样品笨重时，可附送模型。
第八条 说明书图样或模型如不完备或不明晰，得请申请人补送；申请人应于接到通知之日起十天内补送之。若准备不及得请求延期，但以不逾三个月为限。过期不补送者，原申请案作为无效。
第九条 申请人在不变更原申请案件本质的原则下，自其申请书发出之日起一个月内，得请求补充或修正其申请文件。在准备不及时，中央技术管理局得依申请人的请求，延长其期限至三个月。
第十条 申请文件由邮局寄递者，必须挂号，以寄出邮局戳记的时间，认定申请的先后。自行递送者，依送到的时间认定先后。说明书与图样，应加密封注明“中央技术管理局密拆”字样。
第十一条 申请发明权或专利权等各项手续得委托代理人办理之。
第十二条 凡在外国享有专利权之发明未逾一年者，得再行在国内申请专利，但应附具国外证件。其已撤销者，不予接受。
第十三条 申请案件，由中央技术管理局组织发明审查委员会审查之。
第十四条 审查申请案件，得派员实地调查，或通知原申请人到局当面询问或实验。
第十五条 二人以上有同一的发明，以申请的先后，决定其优先权；但为使发明者都得到应有的鼓励，得裁定前项发明权或专利权为共有，给予优先者以较大的比例。
第十六条 申请案件经审查后，应由发明审查委员会制成审查书，记载下列事项：
（一）申请书号数及申请日期。
（二）发明名称。
（三）申请人姓名（或异议人或举发人姓名）。
（四）审查结果及理由。
（五）审查年月日。第十七条 利害关系人提出异议时，应具异议书及副本，详述理由及证据，送中央技术管理局。第十八条 关于异议的再审查，得指定日期地点，召集各当事人举行辩论，如未经请准改期而届时不到者，再审查不因之中止。第十九条 审查合格的案件，应具备的簿记载下列事项：
（一）发明权人与专利权人姓名、籍贯、住址、履历。
（二）发明名称。
（三）公告年月日。
（四）发明权或专利权年限。
（五）证书号数。
（六）发给证书之年月日。
（七）延展期限及核准之年月日。
（八）让与或继承之事由及年月日。
（九）采用发明许可证人之姓名。
（十）消失或撤销之事由及年月日。
（十一）补发证书之事由及年月日。第二十条 经核准之发明权或专利权和其他应予公告的事项，登载于中央技术管理局技术公报。第二十一条 专利权期内，专利权人对原发明另有改进时，得申请追加专利，但其原有专利期限，不得变更。申请追加专利权者，须附缴原领证书。第二十二条 专利权人因故不能行使专利权，申请延展专利期限者，须于期满三个月前申请之，并附缴原领证书。第二十三条 申请专利权让与时，应由当事人联署，并附具让与的契约。第二十四条 申请继承发明权与专利权时，应附送证明文件。第二十五条 发明证书或专利证书如有遗失时，应即登载当地新闻报纸三天。经一月后，声明理由，出具公私机关或社会团体之证明书，并附该项报纸，请求补发。第二十六条
在专利权期内，中央技术管理局得随时检查专利权人对专利权行使的情况。第二十七条 已得到专利权者，须在物品上或包装上将证书号数，以及专利起讫日期，分别注明，以为专利标记。第二十八条 领有证书的专利权，在登载广告时，不得超出审查核准的范围。其未经公告确定的申请案件，不得假冒中央技术管理局核准专利的名义。第二十九条 本条例及本细则关于期限的规定，其最后一日为星期日或其他休息日时，以其休息日的次日代之。第三十条 已得专利权者，有本条例第十二条各款情事之一时，无论何人得向中央技术管理局举发之，但须附有确实证据。第三十一条 在中央人民政府成立前，自国民党反动派政府取得的专利权尚未期满者，应于本细则公布之日起六个月内，重新申请审核。经审查合格后，得视作未满期专利权核发证书。第三十二条 本细则，于政务院财政经济委员会批准后公布施行。
发明审查委员会规程第一条 为依据政务院决定，办理发明技术改进及合理化建议之审查，特组织发明审查委员会。（以下简称本会）第二条 本会得视工作需要，分设土木、机械、电机、化工、矿冶、纺织、国防、农牧、医药等九组。第三条 本会委员由政务院财政经济委员会聘请专家及有关部门与学术机构之专门技术干部担任。但中央技术管理局正副局长及各业务主管处正副处长为当然委员。第四条 各组委员人数暂定九人至二十一人。第五条 本会设主任委员副主任委员主任秘书各一人，分由中央技术管理局正副局长，发明审定处处长担任。另设秘书若干人，由正副主任委员指定专人兼任。第六条 本会委员，除当然委员外，每年聘请一次。第七条 本会委员，均为荣誉职，开会期间由本会招待。第八条 本会职权如下：
（一）审查有关生产之发明，技术改进，及合理化建议之案件。
（二）确定奖励的种类，年限，及奖金数额。
（三）编制审查书。
（四）再审查不服审查决定，或提出异议之案件。
（五）提出及审议有关生产的发明，技术改进，及合理化建议之研究，实验，及推广工作之建议。第九条 申请案件先由中央技术管理局提出初步意见，再由正副主任委员按其性质指定委员担任主审，于二星期内制成报告书，分送有关委员签注意见，二星期内签注完毕，提交审查会议讨论决定。第十条 原案主审委员，根据审查会议决议，制定审查书，再经有关委员同意后，由中央技术管理局正副局长署名公告。第十一条 申请案件以分组审查为原则，必要时得由主任委员指定有关各组会同审查之。第十二条 审查会议于必要时，经会议决定，请有关方面派代表列席，参与审查，或向有关方面征询意见。第十三条 各组审查会议召开日期，由主任委员决定，会议主席由出席委员临时推定。第十四条 开会议程及议案摘要，应于会议前一星期通知各委员。第十五条 审查会议开会时，应备具会议纪录，记载审查经过情况，由主席签章。第十六条 各组审查会议，以该组全体委员过半数出席为开会法定人数，但主审委员必须出席。议案须经过出席委员至少三分之二的同意通过，方得成立。各组会同审查时亦同。第十七条 各组审查委员，对于所审查之案件发生疑义时，得依据保障发明权、专利权暂行条例施行细则第十四条之规定办理之。第十八条 特别繁重之审查案件，得对审查人酌送审查费。第十九条 凡参与审查之人员，对于案件内容，在未公告前有绝对保守秘密之责。第二十条 本规程于政务院财政经济委员会批准后公布施行，报请政务院备案。