第6版(国民经济)
专栏：
积极推动WTO新一轮农业谈判 促进农产品公平贸易
农业部部长 杜青林
WTO新一轮农业谈判自2000年3月启动以来，目前已进入十分关键的时期，各谈判方正在作最后努力，争取今年9月在墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议上就新一轮农业谈判减让模式达成一致。我国在国际农产品贸易中占有重要地位，也是第一次以正式成员身份参加WTO部长级会议。我们将主动发挥作用，推动建立更加公平的农产品贸易体系，促进世界农业的发展。
一
长期以来，农产品贸易一直游离于世界多边贸易体制的管理和约束之外。乌拉圭回合谈判首次将农产品贸易全面纳入到世界多边贸易体制的有效管理之中，达成了《农业协定》，为农产品贸易自由化奠定了基础。但是，乌拉圭回合《农业协定》从本质上来讲只是个贸易自由化取向的改革方案，不仅对扩大国际农产品市场准入的作用有限，而且存在许多局限性。
一是农产品关税削减有限，存在大量高关税和关税高峰。乌拉圭回合关税减让承诺是以所有产品关税的简单算术平均数为基础，使WTO成员在削减关税总体水平的同时，继续对其关切的重要产品实行高关税。因此，各国农产品仍保持了较高关税水平，世界平均为62％，不少国家的关税水平远远高于世界平均水平。一些国家虽然平均关税水平较低，但其重要产品或不具比较优势的产品的关税很高，存在大量关税高峰。
二是乌拉圭回合《农业协定》要求成员对国内支持和出口补贴的削减，从支持总量的减少和涉及的政策范围来看，都是相当有限的。根据各成员的减让承诺，全球农业的国内综合支持总量将由基准期1980亿美元减少到执行期末的1620亿美元，出口补贴由213亿美元减少到136亿美元，允许的国内综合支持总量（AMS）和出口补贴在削减后仍保持在较高的水平。在大多数情形下，允许发达成员使用的AMS相当于该农产品GDP的20％以上。其中欧盟为63.4％，日本为50.5％。考虑到农业国内支持减让是以总量为基础的，对特定产品支持减让没有任何要求，其对减少农业保护作用更为有限。
三是发展中成员与发达成员间的严重不平衡。《农业协定》允许发达成员使用的AMS总量为1460亿美元，占全部AMS总量的90％；目前，多数发达成员对农业的支持和补贴仍维持在非常高的水平，而绝大多数发展中成员对农业的支持水平很低，一些发展中成员对农业甚至是负保护；现行“绿箱”政策的设置没有充分考虑发展中成员的实际情况，一些政策因财力限制和执行成本过高等原因而无法为发展中成员所利用；乌拉圭回合后，WTO成员中发达成员可使用的出口补贴为125亿美元，发展中成员只有11亿美元，发达成员中欧盟的出口补贴最高，为85亿美元。在关税水平和关税结构方面，成员间的不平衡也十分严重，特别是新近加入成员与其他成员间的差异尤为突出。
二
WTO新一轮农业谈判是乌拉圭回合农业谈判的继续，目的是要在乌拉圭回合《农业协定》的基础上推进农产品贸易自由化进程。新一轮农业谈判内容主要涉及市场准入、国内支持和出口竞争三大议题。根据多哈宣言，新一轮农业谈判的目标是要大幅度削减乃至消除各种形式的出口补贴，大幅度削减具有贸易扭曲作用的国内支持，大幅度扩大农产品市场准入，以建立一个市场导向的、公平的世界贸易体系。
新一轮农业谈判主要谈判方可分为四大类型。一是美国、凯恩斯集团，其农产品竞争力较强，试图利用新一轮谈判推动农产品贸易自由化。美国主张大幅度削减国内支持，5年内取消出口补贴，所有关税水平削减到25％以下。美国的农业国内支持水平较高，但一定程度上是针对欧盟等其它成员的高额补贴和不公平贸易，其国内支持的削减取决于其产品获得的市场准入机会，因此市场准入扩大是美国新一轮农业谈判的核心目标。凯恩斯集团成员中有相当一部分是发展中国家，对农业的支持水平低，因此主张大幅度削减乃至取消“黄箱”和“蓝箱”国内支持；发达成员在3年内、发展中成员在6年内取消出口补贴；认为脱钩的收入支付、收入保险和收入安全网计划具有较强的贸易扭曲作用，应纳入“黄箱”进行削减，同时应对国内支持总水平进行限定。二是欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等成员，其农业缺乏比较优势，农业生产主要集中在少数产品，其谈判目标是尽可能维持对农业的高度保护和支持，强调灵活性，主张采用乌拉圭回合模式进行关税减让、削减国内支持，削减幅度基本与乌拉圭回合相同。欧盟由于自身的财政约束、内部利益矛盾、东扩压力，以高国内支持、高保护价、高关税、高出口补贴为特征的共同农业政策面临越来越大的挑战，最近通过的共同农业政策方案主要着重于国内支持政策的调整，有助于减少产品过剩，为削减国内支持和出口补贴提供了一定的余地，但实质性大幅度削减其主要农产品关税将对其农业造成较大冲击，是其困难所在。三是大部分发展中成员，强调国内支持和出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员的发展需要，主张关税减让与国内支持和出口补贴削减相联系，发展中成员关税减让承诺取决于发达成员在国内支持和出口补贴方面的承诺，要求给予发展中成员特殊产品例外和保障措施等特殊差别待遇政策。四是东欧和新加入成员，强调其面临的特殊困难和加入谈判中所作的广泛承诺，要求给予经济转型国家和新加入成员特殊待遇政策。
由于各方在市场准入等关键问题上立场差异很大且各执己见，今年3月举行的WTO农委会未能如期实现多哈部长级会议确定的目标，就新一轮农业谈判未来减让承诺模式达成一致，但各成员都重申了他们在多哈部长级会议上的承诺，希望新一轮农业谈判能在坎昆第五次部长级会议上取得实质性进展。尤其是美欧已经妥协，将对下一阶段谈判产生重大影响。
三
建立一个公平的、市场导向的农产品贸易体系有利于促进全球农产品贸易，推动世界农业的可持续稳定发展。在加入世贸组织过程中，我国在农业国内支持、农产品出口竞争和市场准入方面做出了广泛而重大的减让和减让承诺，为世界多边贸易体制做出了巨大贡献。加入世贸组织后，我国作为WTO成员，积极、全面参与了WTO新一轮农业谈判，系统阐述了我国的立场和主张。我国主张，新一轮农业谈判要按照公平竞争的原则，消除贸易壁垒，减少农业保护，提高发展中成员的市场准入机会，促进农产品公平贸易；要充分考虑发展中成员和最不发达成员的农业发展实际和需要，保证谈判结果在体现各方利益的基础上实现总体平衡。——在出口竞争和国内支持方面，要消除发达成员和发展中成员的严重不平衡，大幅度削减乃至取消“黄箱”和“蓝箱”等扭曲贸易的国内支持以及各种形式的出口补贴和支持，规范和约束出口信贷，规范“绿箱”措施的使用，减少发达成员微量许可，限定发达成员的国内支持总水平。
——在市场准入方面，必须大幅度削减关税高峰、关税升级，消除成员间关税水平和关税结构方面的巨大差异和不平衡，应采用瑞士公式＋发展中成员产品例外的模式削减关税；给予发展中成员切实有效的特殊差别待遇政策，支持特殊产品概念的提出并建立相应的机制；关税减让应与出口补贴和国内支持减让联系起来考虑，发展中成员在市场准入方面的特殊差别待遇应足以消除其在国内支持和出口竞争方面遇到的不公平。我国支持有利于大幅度削减关税高峰和配额内关税、减少关税升级、简化关税形式、缩小约束税率与实施税率的差距，最大限度减少贸易壁垒的建议。
——我国在加入世贸组织谈判中做出的承诺已远远超过了乌拉圭回合《农业协定》的要求。我国承诺的农产品关税水平低，关税配额量大，基本没有关税高峰。农业对确保我国农村就业、保障粮食安全、消除贫困具有极其重要的作用；在目前不平衡、不公平的农产品贸易体系根本改变之前，新近加入成员很难做出进一步的实质性承诺；新近加入成员应享有“较小的减让幅度”、“较长的实施期”、“较晚的实施时间”和“敏感产品例外”等特殊差别待遇。
当今世界经济全球化进程加快，国际间的经济技术交流与合作日益密切，任何国家、任何产业不可能独立于世界经济体系而偏安一隅。一个公平的、以市场为导向的世界农产品贸易体系将有益于所有WTO成员。只要各成员共同努力，表现出足够的灵活性，新一轮农业谈判就能够在消除贸易壁垒、促进公平贸易方面取得实质性进展。
第6版(国民经济)
专栏：
银监会要求中小商业银行
努力发现挖掘培养中小企业客户
本报北京9月8日讯 记者田俊荣报道：中国银监会有关负责人今天在此间表示，下半年，银监会要求中小商业银行在注重发展大客户和重点客户的同时，努力发现、挖掘和培养中小企业及民营经济中科技含量高、产品有市场、有效益的优良客户，优化贷款投向和贷款结构。
这位负责人还说，下半年，银监会将在继续推进和完善贷款五级分类制度的同时，督促中小商业银行树立科学的风险管理观念和理念，严格执行贷款风险分类，完善风险管理制度，准确量度风险；重点加强对资产质量、盈利能力、流动性和资本比例的监管，并将风险检查扩大到非信贷资产和表外业务；提示中小商业银行一方面充分利用信贷登记咨询系统，了解放贷对象的融资状况，同时发挥中小商业银行同业协会相互配合的作用，了解贷款投放和贷款结构的整体状况，避免和纠正贷款投向过于集中及利率执行方面的过度竞争等。
据悉，当前我国中小商业银行普遍树立了稳健发展的理念，今年上半年中小商业银行在贷款快速增长的同时，实现了不良贷款比例和余额双下降。截至6月末，11家股份制商业银行不良贷款余额（按五级分类口径）为1967.06亿元，比去年同期减少63.49亿元，不良贷款比例为9.34％，比去年同期下降4.46个百分点。112家城市商业银行不良贷款余额（按一逾两呆口径）为1077.41亿元，比去年同期减少52.66亿元，不良贷款比例为15.88％，比去年同期下降7.18个百分点。
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专栏：
面向社会搭建起全新运作平台
建行网上推介178亿抵债资产
本报北京9月8日讯 记者田俊荣报道：中国建设银行抵债资产处置又有新举——“中国建设银行抵债资产管理信息系统”近日正式面世，从而为网上推介抵债资产、加快抵债资产处置，面向社会搭建起了一个全新的运作平台。目前，在这一信息平台上，建行全部待处理抵债资产共有房地产、汽车、机器设备、生活资料、股权等6大类32小类，资产总数6758项，价值达178亿元。
据了解，由于信贷风险难以完全规避，尽管银行放出去的是真金白银的贷款，但最终收回的资产清单里却出现了小至日用百货、大到宾馆厂房的抵债资产。银行毕竟不是百货公司，如何用最短的时间、以最低的损失率处置盘活这些积压在手的抵债资产，便成了我国各大商业银行急需求解的一大业务难题。建行推出的这一抵债资产管理信息系统，以760余项信息指标为基础，建立了全行抵债资产的信息资料库，不仅为建行内部提供了信息采集、信息查询、统计分析等多种抵债资产的管理功能，同时也为广大社会投资者“淘金”建行抵债资产，提供了多角度的动态信息查询功能。
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专栏：
纺织业今年又是新高年
中纺协统计中心公布二○○二至二○○三主要经济指标
本报北京9月8日讯 记者彭嘉陵报道：中国纺织工业协会统计中心今天发布了2002—2003年中国纺织行业主要经济指标统计数据。这是中纺协首次发布此类统计数据。
统计表明，今年上半年，我国纺织行业克服非典带来的不利影响，继续保持了快速发展的良好势头。全行业实现工业总产值5794亿元，同比增长22.5％，实现收入5386亿元，同比增长23.9％，高于2002年全年增速。实现利润170.4亿元，同比增长32.3％，利润率继续提高。
据分析，纺织行业4、5月份受非典影响出现暂时性低点，6月起，全行业恢复正常运行，当月各大类产品产量都创年内单月最高。
业内曾普遍担心下半年外销订单不足，对出口有一个滞后冲击。从7月份的统计来看，当月出口75.78亿美元，创单月出口新纪录。今年前7月累计出口413亿美元，同比增长28.2％。预计全年全行业出口可达到700亿美元。分析认为，今年纺织行业将是又一个“新高年”。
中纺协统计中心的统计分析也表明，少数行业存在投资速度过猛、地区发展两极分化、国际竞争环境趋紧等问题。东西部差距进一步拉大，东部5省份（江、浙、粤、鲁、沪）纺织占绝对优势，收入占全国的约3／4，利润占85％，出口占78％。
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专栏：
江苏省海安县角斜镇成立了外来妹协会，广泛对外来妹开展扶理想、扶智力、扶资金的“三扶”活动，重点帮助解决外来妹在勤劳致富过程中的资金和技术难题。图为外来妹黄小燕对她的伙伴说悄悄话：“今天，我家鸡蛋卖了好价钱”。（杨一秋摄）
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专栏：
平安保险客户如果在海外遭遇困境
拨打95511可获全球急难援助服务
本报北京9月8日讯 记者曲哲涵报道：日前，中国平安保险公司将全球急难援助服务、急难援助特服电话95511全面升级，平安客户在世界绝大部分地区遭遇困境，只要他事先申请了全球急难援助服务，就可以拨打95511，享受中国平安的全球急难援助服务。
中国平安全球急难援助服务是公司专门为在海内外旅行、公务、探亲的平安客户提供的急难援助。为适应客户的不同需要，急难援助服务具体分为国内援助和海外援助。客户可根据自身需要分别申办国内急难援助卡和海外急难援助卡，其中国内卡的申请人资格为投保人，海外卡的申请人为投保人或被保险人。服务内容包括医疗咨询、医疗转送以及紧急口讯传递、亲属探病、协助送回未满16岁儿童等多项援助服务内容。与平安合作的国际知名援助机构，拥有遍布全球的25家报警中心，全天24小时运转，与世界各地的45万家医疗机构有着密切合作，可使服务地域几乎覆盖全球任何地区，具有国际援助水准。
平安人寿客户服务部负责人介绍，客户身处困境时，可以选择两种方式拨打95511，当选择国际800对方付费电话时，拨打持卡人当时所在地中国的国际接入号＋80008695511，以美国为例，拨打01180008695511；当选择拨打人付费时，拨中国的国际接入号＋8695511或8651295511，以美国为例，拨0118695511或0118651295511，平安服务人员会及时提供援助服务。
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专栏：经济时评
近期，由于国际上一些人把人民币升值问题炒得过热，在对人民币不合理的升值预期刺激下，一批企图套利的“热钱”涌入我国，目前有关方面已采取一系列应对措施。在我国资本项目还实行比较严格的管理制度之下——
“热钱”套利难兴风浪
张旭东
涌入我国的“热钱”（即国际游资）有多少？经济界颇为流行的一个说法是，约有250亿美元。这是根据我国1月至7月流入的外汇与外汇储备之间的差额估算出来的，以当前汇率计算约合人民币2000亿元。国家外汇管理局官员认为这一数字有失偏颇。但实际上，当前最重要的问题不是这些“热钱”的具体规模，而是我们是否对“热钱”涌入现象予以足够的警惕，并采取措施抑制其快速流入。
“热钱”最大的特性便是投机，一旦获利就会伺机撤出，容易引起金融市场的动荡。“热钱”涌入所带来的一个最明显的后果是，为维持人民币汇率稳定，央行不得不收购外汇，吐出基础货币，这会进一步导致货币供应量增长，增加人民币升值压力。而“热钱”兑换成人民币之后，常会选择持有股票和债券，还可能会用于房地产等实业投资。与此同时，这些投机者还会试图借助于舆论的压力，来逼迫提高人民币汇率，从而使他们手中的资产升值。
从游资的动向来看，我国股市近期表现低迷不振，看不出有大量境外资本涌入的迹象。倒是房地产领域有可能成为“热钱”进入的目标。目前，国内对房地产的需求正处于增长阶段，房地产投资的预期回报率相当可观。特别是对于这些国际套利资本来说，如果人民币升值，它们将从汇率变动中获得高收益；即便人民币不升值，由于国内货币和信贷规模的扩大，会促进房地产价格上升，这些投机者也依然能有收获。
综上所述，这些投机性“热钱”涌入，会给我国货币政策带来相当的操作难度。按照国际经济学中著名的“三元悖论”，资本自由流动、汇率稳定和独立的货币政策，三个之中只能同时实现两个。在资本项目没有开放的情况下，同时实现汇率稳定和独立的货币政策是可能的。但我国加入世界贸易组织后，金融开放的速度正在加快，要保持货币政策独立性和人民币汇率基本稳定，同时还要经受“热钱”进入的严峻考验，其政策应对之难可以想象。
我国一再重申将继续保持人民币汇率基本稳定。与此同时，针对货币供应量的增长，央行已发出了明显信号，在运用中央银行票据回笼基础货币的基础上，又决定上调存款准备金率一个百分点。中国人民银行行长周小川明确表示，央行有能力对冲“热钱”造成的货币供应量的增长，并且还会增加货币政策的工具来应付这种局面，“热钱”投机不大可能成功。这表明，我国已对“热钱”涌入现象予以了足够重视，在我国资本项目还实行比较严格的管理制度之下，这些“热钱”很难给我国经济向好局面造成冲击，其套利的企图将最终落空。
（新华社北京9月8日电）
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专栏：
“连心本”
本报记者 陈国琦
在河北省灵寿县慈峪地税所，每位干部都有一个记事本，上面清楚地记录着在纳税人中了解到的情况、纳税户的困难及帮助解决的情况。纳税人和群众亲切地称之为“连心本”。
慈峪地税所地处太行山浅山区，全所只有5名干部，负责一镇两乡、62个行政村、523个业户的税收征管工作，要完成税收任务难度很大。为提高业户纳税申报率，增加税收，在学习“三个代表”重要思想热潮中，地税所干部一起想了许多办法，设立记事本就是其中最有效的一条。不是吗，记事本记的是纳税人的忧愁和困难，写的是税务干部为民排忧解难的责任，体现的是税务干部和纳税人的贴心关系。有了这层关系，征税自然就不那么难了。
“去年4月6日到白家沟村，白某想开饭店，协助办理手续。10月21日到西柏山村，司宝山石材厂变压器烧坏，帮助维修。12月13日到西伍河村，化奇云母厂产品积压，帮助研究联系销路……”
翻开所长白志刚的记事本，上面记录的全是为纳税户办实事的内容。他们心为民所系，权为民所用，利为民所谋，日记写得实在，干得更实在。
亚飞云母厂由于云母市场疲软，从1999年开始连年亏损，厂长何书来真不想干了。白志刚和副所长赵银建多次找他谈心，了解情况，鼓励他克服困难，坚持下去。白志刚从网上了解到一种新型高档环保材料的原料海泡石国外需求量很大，就把这个信息告诉何书来，并协助他上了生产线。现在他的生意越做越红火，业务规模越来越大。每谈到这些，老何总是深情地说：是地税所的同志们帮了我的忙啊！
由于地税所同志的辛勤努力和创造性的工作，如今辖区业户纳税申报率已由过去的50％猛升到96％，纳税金额也大幅攀升。地税所也被评为全国基层学习“三个代表”重要思想先进单位。
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专栏：
洋浦经济开发区海关开关
本报讯 海南洋浦经济开发区海关九月九日开关并正式对外办理海关业务。洋浦经济开发区海关是一九九三年经国务院批准设立并开始筹备，经过十年的建设，于今年四月通过国家验收，其业务管辖范围为洋浦经济开发区和海南省儋州市，隶属海口海关管理。（吴俊）
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利津税收征管实现“四个转变”
本报讯 山东省利津县地税局北宋分局依靠优质服务，促进税收增长。今年以来，分局实现四个转变，一是多头管理向专业管理转变；二是事后管理向事前管理转变；三是全面管理向重点管理转变；四是单一管理向社会化管理转变。
（李跃武）
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专栏：
东营严格纳税业户登记管理
本报讯 山东省东营市牛庄地税分局严格纳税业户登记管理，人事、民政、教育、文化、医疗卫生等机关批准执业的，将情况在终了后提供给同级地方税务机关，地税机关也及时将有关资料提供给同级有关机关，实现了信息共享。
（张建国 张国文）
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专栏：
美国嘉乐士产品进入中国市场
本报讯 日前，美国嘉乐士集团有限公司在北京宣布，原装美国嘉乐士漆全面供应中国市场。嘉乐士集团公司是从事涂料技术研发、生产和销售的跨国集团公司。它利用雄厚的技术实力和现代化的生产基地，不断研发出适合于世界各地气候环境特征和环保要求的高品质建筑涂料。这些涂料产品具有环保、寿命长、品种多、用途广、色彩丰富和经济耐用等特点。（路漫）
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专栏：
尼桑二○○四款Cefiro上市
本报讯 日产汽车（中国）有限公司出品的二○○四款Cefiro（含3.0款和2.0款）近日上市。二○○四款Cefiro作为第四代产品在外观上改进最大，采用横式防护格栅。尼桑专利设计的多连杆后悬挂系统，增强了车身的稳定性和操控性，其中3.0款增加了记忆驾驶座位，并配备具有可变吸气系统的VQ30DE发动机。（姚瑜坪）
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专栏：
东芝进军我国白色家电领域
本报讯 日本东芝公司最近在华成立三家与白色家电相关的公司。二○○三年二月成立的东芝洗衣机（无锡）有限公司已于上个月正式投产，生产东芝三大系列洗衣机。今年七月，成立东芝冰箱（西安）有限公司。这些白色家电的销售业务将由新成立的东芝产品服务（上海）公司负责。（徐谦）
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专栏：
济宁新兖镇着力打造服务型政府
本报讯 山东济宁市新兖镇认真探索行政管理改革新路子，着力解决政府职能越位等问题，初步实现政府管理由管制型向服务型的转变，推动了全镇经济持续快速发展。该镇先后荣获“中国投资环境百强乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”等荣誉称号四十多项。（侯立学 韩峰）