第4版(要闻)
专栏：
帮助贫困群众奔小康
——中央国家机关、企事业单位云南定点扶贫小记
本报记者 宣宇才
云南省麻栗坡县和金平县，境内山区面积占99.9％，多为喀斯特地貌。缺水，成为当地农民的一块“心病”。在这里定点扶贫的外交部投入巨资帮群众修建水池、小水窖，架设起饮水管道，引来干净水源到农户家门口，使近19万农民摆脱水荒。当地群众深情地在水池边刻上“外交部扶贫到边寨，功在当代利在千秋”的鲜红大字。
云南省副省长孔垂柱告诉记者，在“八七”扶贫攻坚期间，中央、国家机关12个部委及企事业单位定点帮扶云南11个地州市28个贫困县，协调、投入资金9.3亿元，捐赠物资价值1.9亿元，实施扶贫项目12525个，救助贫困学生86052名。党的十六大召开以来，中央、国家机关及企事业单位在云南的定点帮扶单位增至26个，定点帮扶46个县。
“扶贫不是负担”
1992年春天，外交部接到党中央、国务院下达的定点帮扶麻栗坡县和金平县任务后，立即成立了由1名部领导和多名司局级领导组成的扶贫工作领导小组，把定点扶贫作为一项重要工作来抓。扶贫领导小组每年至少要召开一次会议，制定或评估中长期规划和目标，杜绝项目建设的随意性和盲目性。
外交部将扶贫工作与外交工作紧密结合起来，充分发挥自身优势和特点。有的使馆主动与国际慈善机构接触，争取外援。同时，把扶贫工作纳入外交工作。在日内瓦联合国人权委员会会议上，外交部用自身的扶贫实践说明，解决贫困人口的温饱问题就是保障最基本的人权。这一立场赢得了许多国家和一些组织的响应，英国、澳大利亚等国以及海湾六国纷纷慷慨解囊，支持外交部扶贫工作。11年来，外交部共向麻栗坡县和金平县投入扶贫资金和实物价值1.18亿多元。目前，两县农民人均收入已由1992年的260元提高到700多元。
“扶贫工作的实践说明，扶贫不仅不是负担，而且为公司的全面发展带来了机会。”中国五金矿产进出口总公司机关党委书记邢波介绍说，他们用扶贫工作促进公司的精神文明建设，促进职工整体素质的提高。选派干部到贫困地区挂职，已成为公司培养锻炼干部的好形式。
从群众最关心的问题入手
贫困地区农民的苦恼是：缺启动资金，无法发展特色经济；缺学校，孩子无法受教育；缺医疗，有病没法及时治。中央和国家机关定点帮扶单位就从这些群众最关心的问题入手。
为了让群众尽快致富，从2001年6月起，招商银行为贫困农民提供小额贷款扶贫项目，帮助农民调整种植结构。他们在云南武定县建立了一个小额信贷工作站和13个小额信贷服务中心，成立了36个农户互保小组，扶持农户347户，向每户农户提供一般贷款3000元。招商银行还根据当地特有的资源优势，选择开发见效快的经济项目，为山区农民脱贫找到突破口。短短一年时间，武定县农民人均纯收入平均增加200元。
麻栗坡县许多农民患有白内障。外交部向县医院提供设备和资金，让200名病人重见光明。外交部还计划在2005年前完成帮扶县所有行政村卫生所的建设，培训200多名基层医务人员，努力减少因病返贫现象。
“动真情，真扶贫，扶真贫”
定点帮扶单位选派到云南的挂职干部“动真情，真扶贫，扶真贫”，当好本单位与定点扶贫地区之间的桥梁，努力为贫困地区群众多办好事、实事。
2002年10月，中国五金矿产进出口总公司选派吴建新等3名干部到昭通市的3个国家扶贫工作重点县挂职工作。吴建新针对彝良县税收征管工作中的薄弱环节，经过两个月的艰苦工作，帮助成立了县税费统征办公室及其所属执法大队和税费检票站，使煤炭税费今年增收400万元。在镇雄县挂职的郭力生跑遍35个乡镇和30多个矿山，为坑口电站建设项目做了大量调研和申报工作，中国华电集团拟在这里建设120万千瓦和240万千瓦两座电厂。在威信县挂职的金琳则利用自己过去的工作渠道，为当地的蚕茧、硅铁、电石等产品打开销路。
针对当地部分干部群众思想封闭、观念陈旧的状况，招商银行在永仁县定点扶贫的干部坚持“给钱更要给观念”的工作思路，深入基层，走家串户，引导群众转变观念。在乡村干部和县级干部培训班上，该行扶贫干部积极宣传讲解金融知识、经济发展及产业结构调整的新思路。他们提出的建设旅游大县的工作思路，得到省政府的肯定和支持。
第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
福建头8个月新增就业17万人
本报福州9月6日电 记者蔡小伟报道：为确保再就业各项政策的顺利出台，今年福建省又筹集再就业资金4.33亿元。至此，福建已累计筹集再就业资金23.25亿元，分别用于下岗职工基本生活保障、补助企业支付经济补偿金、再就业培训和劳动力市场建设等，有力地促进了再就业工作。从年初到8月底，全省新增就业17万多人。
陈珊、陈碧晶两姐妹是莆田市玻璃厂的下岗工人，前不久在工商、税务等有关部门的帮助下，很快开了一家咖啡馆，实现了再就业。她们逢人就说，如果没有政府的优惠政策和资金扶持，她们不可能在3个月里开一家咖啡馆。福建省采取一系列措施，落实再就业各项优惠政策。到今年3月底，全省127个街道全部建立了劳动事务保障机构。到7月底，全省有超过10万名下岗职工领取了《再就业优惠证》，下岗失业人员自谋职业享受减免行政性收费的有21320人，减免金额达380.2万元；享受减免税收的有10578人，减免金额达674.52万元。在再就业服务方面，头7个月全省发动社会力量，组织4万多名下岗失业人员参加技能培训，各级财政共投入再就业培训资金716.92万元，有3865人通过培训取得各类资格证书。
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专栏：千方百计扩大再就业
陕西采取措施推动再就业工作
本报西安9月6日电 记者孟西安报道：陕西省采取措施推动下岗失业人员再就业工作，今年以来全省又有7.3万名下岗失业人员走上了新的工作岗位。
为了推动就业和再就业工作，陕西省采取运用税收减免政策和社保补贴政策，鼓励企业吸纳更多的下岗失业人员；运用小额贷款和税费减免政策，支持下岗失业人员自谋职业和自主创业；运用就业服务和培训补贴政策，帮助下岗失业人员增强就业能力；运用主辅分离、辅业改制的税收优惠政策，鼓励国有大中型企业挖潜安置富余人员。今年头7个月，全省已发放《再就业优惠证》9.3万本，免费为下岗失业人员介绍职业3.33万人，免费培训职工5.11万人，全省共筹集下岗职工基本生活保障资金5.38亿元，为下岗职工发放基本生活保障金3.48亿元，第一批再就业小额贷款担保基金已基本到位。
陕西提出今年解决2.5万名大龄下岗失业人员再就业的目标，现已开发出公益性岗位1.54万个，安置8009人。全省共建街道乡镇劳动保障事务所1186个、社区劳动保障工作站1287个，均超额完成了年初提出的工作目标。
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专栏：千方百计扩大再就业
山西再就业措施落实到位
本报太原9月6日电 记者罗盘报道：山西省日前全面确定了下半年的再就业措施，决定在目标不变、指标不减的前提下，强化“一把手”职责，创新工作手段，在年底前安置25万人就业。
山西省累计国有企业下岗职工有105万人，已有71.4万人实现了再就业。今年，全省先后提供8.65万个城镇就业岗位，使3.98万名下岗失业人员和4200名“4050”人员重新就业。三项主要指标只完成目标任务的1／3，“4050”人员仅完成年度任务的11.4％，任务相当艰巨。为此，山西省委、省政府把再就业工作当成“民生之本”、“为政之要”和“当务之急”，将目标责任制落实到具体人头上，初步建立起省、市、县党政“一把手”纵向目标责任考核制度，从机制上确保再就业工作的组织、制度、人力、物力、财力的落实到位。
全省广开就业渠道。针对全省旅游资源丰富的特点，通过发展旅游业安置下岗人员。针对矿区就业难和局部地区劳动力市场需求严重不足的问题，从9月开始，普遍展开各种免费宣传和培训工作。山西还把新的经济增长点与就业增长点有机结合起来，新建项目在立项审批同时要签订按比例招用下岗失业人员的协议。开工奠基同时要签订员工培训协议，投入运营同时要签订劳动合同。
山西已落实到位担保基金3310万元，拟用“一站式”服务的办法，简化个人申请小额贷款的四道程序，准备在9月贷出一大批资金。
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专栏：千方百计扩大再就业
株洲前7月8.3万人实现再就业
本报长沙9月6日电 记者吴兴华报道：湖南省株洲市大力开发就业再就业岗位，到今年7
月底，全市8.3万下岗失业人员实现再就业。株洲市是个老工业基地，下岗失业人员比较多。株洲市委、市政府从株洲的实际出发，多渠道大力开发就业再就业岗位，安置下岗失业人员1.8万人；鼓励和支持民营经济的发展，出台加快发展民营经济的优惠政策，有0.6万名下岗失业人员在私营企业就业；利用株洲为京广、湘赣、湘黔等几条铁路的交会点的区位优势，发展第三产业，全市从事第三产业的下岗失业人员达到1.1万人；拓宽社区服务领域，开发社区就业岗位，全市累计有3.5万人在社区服务行业就业；发展劳务经济，拓展劳务输出市场，全市有0.4万名下岗失业人员实现异地就业。
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专栏：
9月5日，新疆喀什地区巴楚县色力布亚镇拜西吐甫小学一名学生高兴地站在学校新建的教室门口。今年2月24日，巴楚—伽师一带发生6.8级强烈地震，灾区200多所学校不同程度受损。地震发生后，中国儿童少年基金会和中国人民解放军空军投资170万元，在受灾最严重的巴楚县色力布亚镇和伽师县克孜勒布依乡各援建了两所学校。（新华社记者
李石磊摄）
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专栏：
一位市委书记的农民情结
戴喜旺 刘敏
在老区湖北省麻城市百万农民的心目中，市委书记刘志田绝不是那种高高在上的“官”，而是他们可亲可近、指望得着的“靠山”。
去年，湖北省把麻城市作为农村税费改革的试点。有些村组干部在结算当年农民上交税费的时候，仍然按改革前的标准进行征收，农民没有得到税费改革的实惠。于是就有农民捎信给他们的书记朋友刘志田，反映税改政策落实不到位的问题。刘志田闻讯后，决定查证这件事。11月25日晚上9点多钟，刘志田驱车来到本市最边远的福田河镇张家AG村暗访，掌握了这个村当年农民上交税费的一手材料，证明确实存在着农民所反映的问题。深夜11点多钟，刘志田带着了解到的情况来到镇政府，要求镇村干部不折不扣地执行新的政策，把多收的钱物退还给农民。
去年12月24日，刘志田在武汉参加全省经济工作会刚结束，一位农民朋友给他打来电话，反映本市宋埠镇有一个村开展配套改革、精简村组干部走了过场。刘志田觉察到这个问题可能带有一定的普遍性，打电话给宋埠镇党委，要求连夜召开班子会，并说他本人要赶回来参加会议。晚上8点钟，刘志田催促司机冒着雨雪从武汉出发了，深夜11点多钟来到宋埠镇，与等在那里的镇党委班子成员一起查找问题，统一思想，认识到精简村组干部就是消除农民负担反弹的根源。第二天，他又主持召开全市乡镇党委书记大会，通报了宋埠镇的情况，要求各乡镇举一反三，把精简村组干部的工作抓到位。一个月下来，全市村级干部由3863人减少到2382人，净减1481人。
刘志田常说：“作为一个地方的党委领导，心要向着农民，尤其不能官官相护，绝不容允少数人做损害农民利益的事！”
在他的高度重视下，麻城市去冬今春的农村税费改革取得了预期的效果，去年当年，全市按照新的税费改革标准农民人均减轻负担61.6元，减幅达到43.2％；尤其是全市各有关乡镇和村组干部，向农民清退了当年多收的款项1360万元。群众无不拍手叫好。
刘志田为人随和，对农民更是常常表现出一种天然的亲近感。平时下乡，他走到哪里都要和农民拉家常，甚至接过农民肩上的担子、手中的犁耙，边干边和群众攀谈。今年2月，刘志田接上级通知到中央党校学习三个半月。6月15日，他从北京刚一返回，就急着下乡去看养牛示范户、大棚蔬菜示范户和食用菌生产大户。在铁门岗乡四角门村养殖场，当养牛户刘正兴得知刘书记从北京回来，家中的凳子还没坐热，就赶来看他，激动地说：“刘书记可总是把我们的事挂在心上啊！”
去年夏秋，麻城遭受百年不遇的大旱，刘志田带领机关干部沉到抗旱一线，为农民群众开塘、打井，千方百计缓解人畜饮水困难。在他的联系点铁门岗乡古龙集村村民卢和友家，刘志田动员卢和友在门前打水井。由于这里地处丘陵岗脊，井打了12米深还不见水。见此情形，被旱魔折腾得疲惫不堪的卢和友一家人泄气了，加上钱不凑手，准备放弃。刘志田听说后亲自来到现场助阵，他从当月的工资中给了卢和友家500元，并接过卢和友手中的摇柄，边帮忙干活，挖井取土，边鼓励卢和友树立信心。终于，井打到18米深时，清清的泉水流淌而出。
第4版(要闻)
专栏：
学习“三个代表”重要思想系列讲座光盘下发全军部队
据新华社北京9月6日电（李绪成）受解放军总政治部委托，由国防大学教育技术中心制作的《学习“三个代表”重要思想系列讲座》光盘，5日起陆续下发全军部队。
这个系列讲座由军队和地方的理论专家、学者为日前结束的全军军职以上领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想理论轮训班所作的辅导报告编辑而成。讲座分为“‘三个代表’重要思想的历史地位和指导意义”、“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公，执政为民”、“以《江泽民国防和军队建设思想学习纲要》为基本线索，深入学习贯彻江泽民国防和军队建设思想的报告”、“学习江泽民中国特色军事变革战略思想的体会”、“坚持党对军队的绝对领导，加强和改进军队党的建设”等9个章节，共20个小时。
第4版(要闻)
专栏：
外交部驻港特派员履新酒会举行
本报香港9月5日电 记者吴长生、陈晓钟报道：外交部驻香港特别行政区特派员公署今天晚上举行酒会，欢迎杨文昌特派员到任履新。全国政协副主席霍英东，香港特区行政长官董建华，中央人民政府驻港联络办副主任陈凤英、郑坤生，驻港部队司令王继堂、政委王玉发等出席了酒会。
杨文昌致辞说，香港回归六年多来，中央政府全面贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按照《基本法》办事，全力支持行政长官董建华先生领导的特区政府依法施政，全力支持和帮助香港特别行政区克服各种风险和困难。六年的伟大历史实践，得到了广大香港同胞和全世界一切盼望祖国早日实现和平统一的华夏子孙的一致拥护，也得到了国际社会的广泛赞誉。
杨文昌说，“一国两制”是一项崭新的事业，并无前人的经验可循，它需要在不断的探索和实践中加以逐步完善。在这期间，出现一些困难和问题是在所难免的。任何困难都不可能动摇中国政府和中国人民坚定不移地按照邓小平先生提出的“一国两制”原则，实现香港长期繁荣稳定和祖国完全统一的决心！
杨文昌表示，他将在前任工作的基础上带领全体同事，与时俱进，开拓进取，恪尽职守，潜心工作，为维护国家主权，促进香港以更加活跃的姿态参与国际合作，保卫香港同胞在海外的合法权益，促进香港的长期繁荣稳定，奉献一份力量。
出席酒会的有，特区政府主要官员、行政会议成员、立法会议员、港区全国人大代表、政协委员、外国驻港总领事、部分中资机构、驻港中资企业负责人和香港知名人士等300余人。
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专栏：
残联第三届主席团三次全会召开
本报北京9月6日讯 中国残疾人联合会第三届主席团第三次全体会议于今天在北京举行，来自全国各地的229名主席团委员出席了大会。
会议听取了关于第四次全国代表大会筹备工作的汇报，审议了第三届主席团准备向代表大会提交的报告、《中国残疾人联合会章程（修正案）》，通过了有关事项。
会议认为，5年来，按照第三次全国代表大会确定的目标、基本指导方针和原则，残疾人事业适应新形势，迈出新步伐，呈现出勃勃生机，取得了巨大成就，残疾人生活质量进一步提高，参与社会生活的环境大为改善，残疾人自身素质明显提高，在国际残疾人事务中的影响日益扩大，圆满完成了第三次全国代表大会提出的各项任务。
会议认为，经过充分准备，召开第四次全国代表大会的条件已经成熟。会议决定：2003年9月8日至10日在北京召开中国残疾人联合会第四次全国代表大会，提请代表大会审议主席团报告和《中国残疾人联合会章程（修正案）》；提请代表大会预备会议审议通过中国残联第四次全国代表大会执行委员会建议名单、代表资格审查小组建议名单。
会议由第三届主席团主席邓朴方同志主持。有关同志列席了会议。
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专栏：
世行最新报告呼吁
消除发展中国家出口障碍
本报北京9月6日讯 记者罗春华报道：世贸组织第五次部长级会议在坎昆召开前夕，世界银行发表最新报告指出，针对发展中国家关心的问题达成协议将有助于增强投资者的信心，促进世界经济增长，并使1.44亿人在2015年之前脱贫。这份题为《2004年全球经济展望：兑现多哈议程的发展承诺》的报告侧重阐述了贸易对减贫和世界经济的影响，通过农业、制造业、服务业和贸易便利化、知识产权等领域的贸易数据说明，目前世界贸易体制中存在的不平等制约了发展中国家的出口增长，消除发展中国家的出口障碍会加速其发展。
报告特别提到了东亚地区。在中国的带领下，东亚地区创造了强劲的贸易势头，1995年以来，以中国名义的进口额（不包括原油）每年递增12.2％，中国在东亚地区商品出口总额中的比例提高了3倍。
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专栏：
斐济总统访问深圳
据新华社深圳9月6日电（记者何广怀）斐济总统伊洛伊洛一行6日上午参观了深圳一家农副产品企业的生产基地，并登上市区最高的地王大厦观赏了深圳市容。斐济总统称赞深圳取得的发展成就，并欢迎深圳企业参与斐济经济发展。
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专栏：
曹步墀同志逝世
新华社北京8月27日电 原解放军政治学院副院长曹步墀同志，因病医治无效，于8月18日在北京逝世，享年81岁。
曹步墀同志是陕西临潼人，1938年入伍，同年加入中国共产党。抗日战争时期，他先后任政治指导员、大队政治委员等职，参加了冀中平原游击战、百团大战和冀中根据地反蚕食反分割斗争。解放战争时期，他先后任团参谋长、副团长等职，参加了绥远、大同、平汉线、清沧、石家庄、冀东、太原、兰州、宁夏战役和曹河、井陉、阳泉、新保安战斗。他曾参加抗美援朝第五次战役。新中国成立以来，他历任团长、副师长兼参谋长、师长、副军长兼参谋长、军政治委员、军长、原政治学院副院长等职，为我军建设和培养中高级指挥人才做了大量卓有成效的工作。他是中国共产党第十一次全国代表大会代表，第六、七、八届全国政协委员。