第2版(要闻)
专栏：
周永康在国务院进一步加强道路交通安全工作电视电话会上强调
标本兼治立足长远加强道路交通安全工作促进人车路协调发展
新华社北京9月5日电（记者王雷鸣）中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康5日在国务院召开的进一步加强道路交通安全工作电视电话会议上强调，要从贯彻落实十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度全面加强道路交通安全工作，以人为本，关爱生命，标本兼治，立足长远，坚决遏制交通事故上升的势头，促进人、车、路协调发展，努力为人民群众生产、生活和经济社会发展创造良好的交通环境。
周永康指出，经济社会快速发展，带来了人流、物流、车流和车辆驾驶人员的高速增长，我国已进入道路交通事故高发期，交通安全形势十分严峻。各地区、各部门都要高度重视道路交通安全工作，把预防和减少道路交通事故作为执政为民的重要目标，狠抓落实，努力在本届政府任期内使道路交通安全状况得到明显改观。
周永康强调，针对当前道路交通安全的严峻形势，要进一步抓好《2003年预防道路交通事故工作方案》的落实，立即组织开展专项整治活动，重点抓好严格驾驶员管理、整治道路交通秩序和机动车严重超载、加强公路客运安全管理、改善道路安全状况、广泛开展宣传教育等工作。
周永康要求，要借鉴一些国家成功的经验和做法，促进我国道路交通安全工作的科学化、现代化。各地区、各部门要把道路交通安全纳入经济社会协调发展的重要内容，一要明确奋斗目标，使人、车、路协调发展，道路交通安全状况步入良性循环轨道；二要进行综合治理，实现管理理念、对象、范围、方法、措施从传统向现代转变；三要从源头抓起，探索建立长效工作机制；四要完善法制，严格、公正、文明执法；五要加强领导，强化责任。国务院决定，凡发生一次死亡30人以上特大道路交通事故的，或者一年内发生3起一次死亡10人以上特大道路交通事故的，省、自治区、直辖市人民政府要向国务院作出检查。
公安部、交通部、国家安监局有关负责同志就贯彻国务院统一部署，深入开展道路交通安全专项整治作了会议发言。
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专栏：
整体保护 适度更新 延续文脉 改善市政
北京南池子历史文化名城改建工程竣工
本报北京9月5日讯 记者赖仁琼报道：刚刚竣工的南池子历史文化保护修缮改建工程为北京古都风貌保护做了一个很好的示范：两层院落式传统民居组成一个个四合院，灰砖墙，坡屋顶，藤萝架，石桌椅，红窗框，白粉院墙。专家们制定的“整体保护、合理保存、适度更新、延续文脉、整治环境、调整功能、改善市政、梳理交通”的修缮改建原则全部成为现实。
南池子在明清时属皇城。修缮改建前，这一地区的民宅多是大杂院，户均建筑面积26.84平方米，危旧房占91.96％；市政设施老化，居民院内无厕所，居住条件十分恶劣；地区道路无机动车通行能力，消防车进不去，成为东城区的重大火灾隐患地区。
2000年，北京市委、市政府决定将南池子作为全市历史文化保护区修缮改建的试点。负责实施的东城区在深入调查的基础上，制定方案并多次修改、反复论证，确定了“完整保护历史风貌，适度疏散保护区内人口，完善市政基础设施，改善群众居住条件”的工作思路。
修缮改建后，南池子试点区内的文物和有价值的四合院全部保留下来；占地1万平方米的普度寺修缮后建成了普度寺公园；保留了原有9条胡同的肌理和整体格局；严格控制建筑的空间和尺度，较好地保持、延续了传统民居和历史街区风貌。
试点区内的1076户居民中，回迁安置300户，异地定向安置和货币安置776户，使70％的城区人口得以疏散。回迁居民户均面积69平方米，实现了一户一厨一厕；燃气入户，将原来的燃煤区改造成了无煤区，减少了城市中心区的大气污染；定向安置的居民户均面积82平方米，货币安置居民户均补偿29.5万元。区内新铺设6种、9条市政管线，改造、新开胡同12条。除保护区内的64棵大树和南池子大街两侧的行道树全部保留外，还植树种草，使这一地区的绿化率达25％。
专家们近日实地参观、考察后，高度评价这一历史文化保护区修缮改建工程。他们认为，这是北京市委、市政府在有效保护历史文化名城、改善地区环境、提高居民住房水平、推进风貌保护区整治方面具有重要意义的举措，也为北京历史文化名城保护积累了宝贵经验。
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专栏：
预防今冬明春非典反弹
非典诊疗修订方案出台在即
本报北京9月5日讯 记者王淑军从中华医学会获悉：为预防今冬明春非典反弹，给全国医务人员提供指导性技术规范，该学会受卫生部委托，组织全国权威专家对《传染性非典型肺炎临床诊断标准（试行）》和《传染性非典型肺炎推荐治疗方案》做了修订，目前整体工作已接近最后阶段，修订方案出台在即。
本次规范非典诊疗方案工作，由中国工程院院士、中华医学会呼吸病学分会主任委员钟南山任总负责人，方案将分病原学、流行病学、病理学、检验学、影像学、临床学等6个学组进行编写，各学组由各领域的权威专家包括参与发病率较高地区一线工作的专家组成。与原有的诊断标准和推荐治疗方案相比，本次修订的原则是在总结前阶段防治SARS工作经验的基础上，本着尊重科学、实事求是的精神，把握现有知识，不回避现有问题，在不能定论的问题上注意方案的表述。同时，修订后的诊疗方案强调统一性，将不考虑行政、设备技术条件及地区差异的因素。
中华医学会秘书长宗淑杰介绍，学会为此组织专家已召开了多次会议，各学组之间始终保持着病例、数据等相关信息的充分沟通和交流，目前学会正汇总各学组初稿并集中讨论，以最终形成统一文稿。
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专栏：
全方位 宽领域 多层次
外资成为上海经济发展强大引擎
本报上海9月5日电 记者吕网大报道：截至今年7月底，上海累计批准外资企业3万多家，合同利用外资700多亿美元，实际使用外资450多亿美元。目前，外商投资企业工业产值和出口创汇占全市60％以上，外资成为上海经济持续快速健康发展的强大引擎。
近5年，上海共吸收外资项目1万多个，占目前全市外资项目总数的1／3，初步形成了全方位、宽领域、多层次对外开放格局。上海通用、华虹微电子、浦东不锈钢等一批特大项目，缩短了上海在技术、装备和管理等方面与国际先进水平的差距，改造和提升了一批传统产业，国有资本扩张效应明显增强，对社会资本的控制力明显提高。
从2000年到2002年，在沪外商投资企业的利润年平均增长率达40.2％，居全国前列；上海大众等一批外商投资企业连续几年经营效益居全国同行业前列。
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专栏：
创新发展思路 实现富民强市
鹤岗重现煤城生机与活力
本报鹤岗9月5日电 记者汪波报道：近年来，黑龙江省鹤岗市创新发展思路，因地制宜地实施区域经济发展战略。2002年，全市国内生产总值增幅由1998年的全省第十二位上升至第八位，财政收入增幅由第十位上升至第四位。今年以来，全市国民经济发展势头强劲，国内生产总值同比增长10.5％，财政收入同比增长44.6％。
鹤岗矿业集团是鹤岗的核心企业，市委、市政府将其作为财政支柱进行扶持，先后安排矿业集团5000多名下岗职工进入市场，并免除各项收费。市政府对鹤岗矿业集团减免收费、支持资金累计超过1亿元。2002年，鹤岗矿业集团煤炭产量达到1400万吨，实现工业增加值9.98亿元，上缴税金2亿元。在扶强传统产业一大支柱的同时，鹤岗还努力打造地方工业、鹤岗电厂和私营经济三大支柱。
鹤岗市充分发挥资源和区位优势，全方位构筑对外开放的新格局。目前，鹤岗市有1万多人到犹太州从事森林采伐、黄金采掘、农业种植，开办各种商贸市场。2002年，鹤岗市进出口贸易总额同比增长110％，增幅居全省前列。
鹤岗还注重把以住宅和基础设施为主的城市建设作为新的经济增长点来培育，加大住宅、基础设施、公益福利设施等建设力度，创造了连续5年建设旺势不减、投资规模不减、经济和社会效益不减的佳绩。
针对全市就业岗位和就业空间有限，许多下岗失业人员无业可就的突出矛盾，鹤岗近年来建立了45个社会力量培训基地和7个免费培训基地。几年来，全市劳务输出达11735人。
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专栏：
中国电子口岸建设进展迅速
报关时间由两周缩短为两天
本报北京9月5日讯 记者任建民报道：中国电子口岸从今年5月开始建设，目前已通达14个省会城市。企业通过中国电子口岸业务专用网，报关时间由原来的两周缩短为两天。
今天，中国电子口岸数据中心与中国电信在京签署协议，加快建设中国电子口岸业务专用网。
依照协议，海关将依托中国电信的基础网络资源，共同组建具有扩展性强、服务性好、覆盖面广、接入方式多样的电子业务专用网。该专用网今年年底前将通达全国所有省会以上城市，明年计划接入全国300个以上地级城市。政府部门和全国数十万家外贸企业由此可以迅速接入中国电子口岸业务平台，开展电子报关等业务。
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专栏：
民主新风吹长沙
——长沙市开展市民论坛活动记
本报记者 吴兴华
9月2日下午，湖南省长沙市五里牌街道200多名市民与市长谭仲池和区、街、社区负责人及城管、公安、环卫、环保等职能部门负责人围坐在一起，召开了一次别开生面的市民论坛会。
“我们住朝阳新村39栋、42栋等，出进通道狭窄，没有路灯，救护车、消防车进不去，夜晚多次发生抢劫等案件。只要把道旁围墙向里退一点，这些问题就好解决了。”
“现在，赌博赌到大街上了……”
“城管队纠正乱摆摊担时凶神恶煞。城管队执法，我们支持，但要文明。”
“公交车应该尽量进入社区。”市民争相发言，谭仲池等领导边听边记，最后，就市民提出的问题一一作出回答。
今年以来，长沙市各街道、社区普遍开展了类似的市民论坛活动。论坛的形式多种多样，有座谈会、演讲赛、辩论赛、评议会、板报、橱窗张贴，等等。内容涉及反映社区居民生活、就业、生产存在的困难和问题，对党政机关和干部作风提出批评；对市、区、街道、社区工作提出建议；讨论如何克服自身陋习，提高文明水平。市民高兴地说：“民主新风吹到了长沙！”
凝聚民心
在开展市民论坛活动中，对市民反映的生产、生活存在的困难和问题，长沙市委、市政府要求属于哪一级问题，哪一级负责解决；无论是大事小事，都要立即解决；解决的结果张榜公布。如今，社区行路难、下水道堵塞、没有路灯或路灯不亮、噪声、油烟污染等社区居民生活中的一批老大难问题得到了解决，密切了党群、干群关系。
雨花区雨花亭街道红花坡社区，下水道堵塞多年，污水横流，臭气熏天。社区居民在市民论坛中提出后，区、街筹集近70万元资金，完成了下水道改造。
对在市民论坛中提出的问题，长沙有关部门大事重视，小事也一丝不苟地解决。天心区青园街道青山祠社区居民在市民论坛中提出：社区内的许多厕所，以图像区分男、女厕所，且图像模糊，让人分不清。青山祠社区立即组织人员对社区的厕所分别写上“男“、“女”字样。
在开展市民论坛中，芙蓉区马王堆、东屯渡社区居民反映，一些不法人员租赁他们的房屋生产“潲水油”，危害市民健康。芙蓉区委、区政府立即组织城管、公安、工商、卫生监督等职能部门400多人进行集中综合整治，不到一个星期，彻底捣毁了生产“潲水油”的窝点。
岳麓区委、区政府在市民论坛中了解到部分特困居民的生活困难情况后，通过压缩机关开支、社会募集等办法筹集20万多元，解决特困居民无钱看病的困难；筹集20多万元，为特困居民子女减免学杂费，其中为80多人全免学费。
雨花区在市民论坛中有50％的意见是针对干部作风提出来的。雨花区委、区政府决定开展“干部作风工程”，区、街道实行干部挂牌上岗、去向登记、首问责任制、问责制，机关干部作风为之一新。在市民论坛中，社区居民提出了158个困难问题，解决了122个。
献计献策
在市民论坛中，广大市民以主人翁的姿态，对社区、街道、区和市里的工作，对发展经济，建设物质文明、政治文明、精神文明献计献策：
长沙主要街道改造得很漂亮，但市中心区有大量棚户区，市委、市政府应该关心棚户区的群众，应该加大棚户区改造力度；
长沙应该推广普通话；近年，长沙城市建设进行了大量的硬件建设，花坛、绿化带、雕塑、公共椅子、桌子多了，但损坏情况屡屡发生。保护城市设施应该订立规矩，应该严管重罚；
在改造道路时，应该把修建马路两边的厕所考虑进去，方便群众；
市区应设立通宵公交线路，方便市民出行；
应设立一流的、全市性的投诉部门，让市民可就任何一事进行投诉，并能收到反馈意见；
科学规划、建设公共设施；…………开展市民论坛活动以来，市民的建议像雪片一样飞向市、区、街道和社区，成为各级党委和政府决策的重要依据。各级党委和政府对市民的建议认真研究，尽力采纳，各项决策更加正确，减少了失误，办事更符合民心民意。
自我教育
过去，有的市民讲话不文明，粗话、痞话、脏话连篇，习以为常；打赤膊在大街上行走；横穿马路、闯红灯的现象严重，等等。开展市民论坛活动时，市民自己剖析，发倡议书，提建议，制定措施，互相提醒，互相约束，自我教育，提高自己的文明程度。社区的志愿者服务队、义务护绿队、保洁队、义务巡逻队的队伍日益壮大，自觉使用文明用语、在公共场所讲普通话的市民多了，损坏公共设施等现象明显减少，全市掀起了“树文明新风，做文明市民”的新热潮。
开福区金霞街道地处城乡结合部，下辖三个社区，社区居民是由菜农转为市民的，夏天打赤膊在街上行走，乱倒垃圾，乱堆杂物，衣服鞋子晾晒在人行道的树上，绿化带成过道，鸡鸭随处可见。开展市民论坛活动时，社区居民主动提出来：这些陋习要改变，实现由农民向文明市民的转变。社区居民开展“告别陋习，一月一提醒”活动，一个月解决一个问题。他们选出纠风联络员，成立纠风队，纠正各种不文明行为。9月3日，记者来到金霞街道的社区，只见处处干净整齐。
长沙市委书记梅克保对记者说：“市民论坛在党和政府之间架起了一座桥梁，同时使市民自己教育自己。开展市民论坛是促进‘三个代表’重要思想落实的一项举措，也是加强基层民主建设的一个途径。市委、市政府将继续探索，把市民论坛开展得更好！”
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专栏：
海峡两岸石化经贸暨科技合作大会举办
本报北京9月5日讯 “2003海峡两岸石油和化工经贸暨科技合作大会”于9月4日至6日在北京举行，来自祖国大陆和台湾的100多家企业及行业协会的数百名代表参加了会议。
据悉，本届大会是新世纪海峡两岸石油和化工界第一次大规模的经贸和科技交流活动。大会就两岸石油和化工政策、技术研发、产业及贸易的现状与发展，两岸石油和化工行业的合作机会，加入世贸组织与反倾销，石油和化工行业的奥运商机，开发区的招商引资信息发布等有关内容进行交流与洽谈。
（付蓓）
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专栏：
国产分散控制系统进入大型电站
本报讯 国产分散控制系统运用取得新突破。上海自动化仪表股份有限公司具有自主知识产权的SUPMAX系统日前在北京通过专家鉴定。分散控制系统（DCS）是自动化领域先进技术的标志。SUPMAX分散控制系统是上海自仪股份公司自主开发的大型计算机控制系统装置，自3年前开发成功投放市场以来已供货百余套，进入全国大型电站，特别是在山东章丘电厂135MW机组的应用，是国产分散控制系统应用于大、中型电站的成功案例。（王文）
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专栏：
9月5日，在北京护士学校开学典礼上，北京同仁医院、积水潭医院等的老一辈医务工作者为445名新学员庄重地带上护士帽。图为新学员手捧蜡烛朗诵南丁格尔誓言。（本报记者 张悦摄）
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专栏：
陕西省向渭南灾区紧急调运救灾物资
新华社西安9月5日电（记者毛海峰）渭河下游洪灾至今已使渭南市25万灾民撤离家园，目前沿河大堤仍全面临险，灾情还在进一步扩大。陕西省政府及有关部门加紧组织安排，社会各界全力支援，紧急调拨救灾资金和物资运往灾区，确保灾民吃、穿、住的基本需求。不少灾民已陆续收到了政府和社会各界送来的救灾食品、药品等。
据陕西省政府介绍，8月下旬至今，渭河下游地区撤离洪水险区的灾民逐日增加，食品、帐篷、衣被等灾民生活用品出现短缺。省委、省政府为此提出，要把安排好受灾群众的吃、穿、住作为当前抗洪救灾工作的重中之重，各级政府、部门都要立即行动起来，保证不让一个灾民挨饿、受冻。
4日凌晨，陕西省政府紧急协调省级有关部门，为灾区筹集各类生活用品。4日上午，省民政厅采购了50万公斤面粉、1万箱方便面、20万公斤食用油、2000箱矿泉水；省救灾物资储备库调拨出4000床棉被、500套棉衣和近10万件捐赠衣物。当日下午，这些物资便运抵渭南灾区，当晚又有1000顶帐篷运到灾区。西安市政府组织的面粉、棉被及方便面等价值30余万元的救灾货物也在同日运抵渭南，此前西安市已向渭南灾区捐赠了30万元。
处于重灾区的渭南华县和华阴市，为保证灾民有饭吃，民政部门组织当地几乎所有饭馆承担起供应馒头的任务。华阴市副市长王建璋介绍说，8月30日以来，全市各饭馆已为灾民供应近30万个馒头。
陕西省已于4日发出《关于做好当前抗灾救灾和灾后恢复重建工作》的通知，要求各级政府妥善解决灾民的基本生活及越冬前房屋重建问题。4日到5日，由社会各界包括一些海外社团捐赠的食品、药品、帐篷、衣物等，也源源不断地运抵渭南灾区。
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专栏：
河北纪念避暑山庄肇建三百周年
本报石家庄9月5日电 记者陈国琦报道：在承德避暑山庄肇建300周年之际，河北省举办一系列纪念活动。
纪念活动包括中国承德国际旅游节暨投资贸易洽谈会，主要包括投资环境说明会、重点项目发布会、世界五城市环保交流会、商贸展览、项目洽谈、签约及考察等内容，国内外各界人士500多人与会，签约内外资项目179个。世界文化遗产国际论坛有120人参加。同时在北京、天津、石家庄等地召开承德旅游线路和精品推介会，精心包装“绿色健康之旅”十大旅游线路，举办旅游商品大赛及展销。