第6版(国民经济)
专栏：经济视点
石家庄市对生猪的市场需求量每天在两千头左右。而当地两个定点屠宰厂提供的猪只有八百头，剩下的有相当一部分是私屠滥宰点“供应”的未经检疫检验的“黑猪”——
石家庄：居民吃肉难放心
本报记者 富子梅
在河北省石家庄市，居民每天对猪肉的消费量大约为2000头。这2000头猪来自何方、质量如何？近日，记者随国家食品药品监管局调研组到石家庄调研生猪市场情况，结果并不乐观。
定点屠宰“吃不饱”
走进石家庄双鸽食品厂的生猪屠宰车间，看不到血水、污水横流的场景，闻不到臭气熏天的味道，听不到猪持续凄厉的吼叫，一条现代化的屠宰线从电激昏活猪、放血、高温蒸汽去毛、打光猪表皮、检查旋毛虫、低温急冷等一整套卫生、高效、科学的处理，45分钟就可以完成一头猪的屠宰，一天可以宰杀4800头活猪。整个屠宰过程安全卫生，猪肉质量有保证。
然而，作为定点屠宰厂的双鸽食品厂，这样一条“放心肉”生产线却经常处于“吃不饱”状态，现在每天仅宰杀700头活猪，还不到生产能力的15％。值得注意的是，定点屠宰厂“吃不饱”并非个别现象。在石家庄的另一家定点屠宰厂，每天屠宰的生猪数量更少，只有100头左右。
定点屠宰厂有良好生产设备和条件，有完善的检疫检验制度，为什么生产能力却长期闲置、派不上用场？调研小组发现，定点屠宰厂“吃不饱”，并不是市场消费量制约了其生产能力。据了解，石家庄市每天消费生猪在2000头左右。而目前定点屠宰厂每天800头生猪的产量只占市场的2／5，其供应量离市场饱和相差甚远。
私屠滥宰“抢生意”
除去两个定点屠宰厂供应的800头猪外，市场上销售的其余1200头生猪主要来自两个渠道：一部分是外省市生产的冷鲜猪肉，还有相当一部分是私屠滥宰点“供应”的未经检疫检验的“黑猪”。私屠滥宰点采取的是“一把刀、一口锅”的原始屠宰方式，为什么能与现代化屠宰生产线抢生意？
石家庄双鸽集团的负责人给记者算了一笔账：在定点屠宰厂杀一头猪，按规定要交5元动物检疫费、9元地税、14元代宰费、2元工商管理费，共30元，如果在私宰点，这些税费就都“免”了，只收几元钱的屠宰费。所以，定点屠宰厂在价格上绝对“竞争”不过。
另一位不愿透露姓名的工作人员介绍，在私宰点杀的猪几乎100％要注水，给猪注5公斤水是很平常的，也很难看出来，一般一头猪被注入的水在5—15公斤，以猪肉每斤4元的批发价计算，注水猪可以多卖40—120元。这些注水猪肉被小商贩销往城乡结合部的集贸市场、建筑工地等处，有的甚至建立了相当稳定的供求关系，形成产、供、销“一条龙”。由于私宰点既可偷漏税费，又能对猪肉注水牟利，在双重获利的驱动下，私屠滥宰点屡打屡现，始终不能根除。
国家规定，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰、未经检疫检验的不合格肉品不得上市销售。私屠滥宰点生产条件落后，卫生环境差，生猪没有经过检疫检验，猪肉质量没有保证，注水肉、病害肉和劣质肉大量存在。然而，私屠滥宰点的“黑猪”是通过怎样的渠道，流向了哪些市场？对调研组提出的问题，当地主管部门始终没有给出一个详细的答案。
在石家庄街头，当听说只有2／5的猪肉来自定点屠宰厂时，一些消费者表示了他们的担心。一位消费者说：“每天市场上有一半的猪来历不明，这种情况下吃猪肉太不放心了。”有消费者建议，有关部门应该好好抓抓这件事，不能让“黑猪”流入市场坑害消费者。
“外地肉”命运堪忧
也许是出于对“黑猪”的顾忌，石家庄消费者在猪肉消费上出现了新动向：超市里的冷鲜猪肉越来越受欢迎。特别是一些大型肉类加工企业生产的知名品牌冷鲜肉，由于实行饲养、屠宰、冷链加工、运输等标准化生产，肉品质量可靠，更受到消费者追捧。
然而，对于冷鲜猪肉的俏销，石家庄有关部门却另有看法，甚至认为这些外省市生产的冷鲜肉进入市场，挤掉了当地定点屠宰厂的“饭碗”。在他们看来，外地某品牌冷鲜肉“悄悄”进入石家庄等地市场，使河北这样一个猪肉输出省的猪肉销售受到严重影响，并表示要对“外地肉”进行清理整治。理由是这种冷鲜肉经过长途运输后，质量难以保证，每次检查都不合格。但当调研组请他们出具检查结果相关材料时，有关人员答应回去查找。然而直到调研组离开，也没有看到有关材料。
私屠滥宰的本地“黑猪”尚未得到有效清理，却要对消费者喜欢的外地冷鲜肉大动干戈，这实在有些让人看不懂。在近日召开的全国生猪屠宰市场集中整治电视电话会议上，商务部副部长张志刚明确提出，凡是符合《生猪屠宰管理条例》和国家有关标准要求，实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链屠宰加工、运输的定点屠宰企业的肉品，各地不得以任何理由限制、禁止在辖区内流通。并要求各地在制定肉品市场准入制度时，要对本辖区外的定点屠宰厂的肉品进入一视同仁，不得制订任何带有地方封锁和保护的歧视性政策。然而，“外地肉”在石家庄却被有关部门列入“另册”，当作“清理整治”的对象，在今天全国开展食品药品放心工程、集中力量解决生猪私屠滥宰问题的大背景下，这种带有明显地方保护的做法显得很不和谐。
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专栏：
全国农田水利基本建设工作会议要求
今冬明春农田水利建设做好七项工作
本报重庆9月28日电 记者崔佳报道：今冬明春的农田水利基本建设要围绕完善基础设施，深化体制改革，强化工程管理，为农业增产、农民增收和农村经济发展服务。这是水利部副部长翟浩辉在全国农田水利基本建设工作会议上说的。
这次会议的主要任务是研究新形势下农田水利基本建设的新思路、新机制和新举措，部署今冬明春全国农田水利基本建设工作。据悉，自1998年以来，全国农田水利基本建设总投资达3562亿元，其中中央投资1786亿元。
会议明确今冬明春各地农田水利基本建设要重点做好7个方面的工作：加强抗旱水源工程建设；抓紧修复水毁工程；大力推进节水灌溉；加大农村饮水解困工作力度，抓好病险水库除险加固和中小河流治理，整治农村水环境；抓好排涝体系建设；抓紧实施牧区水利、小水电代燃料和黄土高原淤地坝建设这三大“亮点工程”，促进农民增收和生态环境建设。
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专栏：
我国保护性耕作取得积极进展
本报北京9月28日讯 记者彭俊从农业部获悉：截至目前，保护性耕作技术已经在全国58个示范县全面开展，示范面积近200万亩，涉及北京、天津、河北等8个省（区、市），主要分布在“环京津区”和“西北风沙源头区”两条保护性耕作带。
保护性耕作技术以作物秸秆、残茬覆盖地面，不耕翻土壤，通过机械翻种、深松等技术实现对土壤的保护。这项新技术既可降低作业成本，培肥地力，实现节本增收，又可以有效防止水土流失，保护生态环境。
保护性耕作示范推广项目由农业部组织实施，自去年开始启动，首批示范县共38个，今年新增加了20个。各级农机管理部门对这项工作高度重视，认真组织落实。今年以来，各地共举办各种培训班、机具现场演示会、技术讲座、科技下乡等1340多次，印发宣传技术资料95.8万份，参加培训的技术人员16590人。
多种形式的培训宣传为保护性耕作示范推广打下了技术基础。截至目前，58个示范县保护性耕作实施播种面积已达123.8万亩，完成总示范面积的64.5％，较好地完成了保护性耕作任务。
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专栏：
9月28日，工商、税务、交通、银行等部门入驻汽博会现场，直接为购车者服务。2003年“国际汽车摩托车工业博览会”9月28日起在西安国际车城举行。英国的宾利、德国的奔驰等著名汽车厂商参展，展出汽车超过8000辆，创历史新高。 新华社记者 范德元摄
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专栏：
中国保监会主席吴定富指出
要充分研究和挖掘现代保险的功能
本报北京9月28日讯 记者曲哲涵报道：当前必须以“三个代表”重要思想为指导，正确处理我国保险业发展过程中的若干重大关系，不断推进我国现代保险理论的研究与创新，充分研究和挖掘现代保险的功能，这是中国保监会主席吴定富于今天出席中国保险与社会保障研究中心成立仪式时说的。
吴定富指出，当前要深化对保险功能的认识，充分研究和挖掘现代保险的功能，以保险功能的理论创新带动保险制度创新、产品服务创新，使保险业在更深层次和更广领域上参与到国民经济和社会发展的全局工作中去；从维护广大人民群众利益的高度，深入研究如何扩大保险市场的规模，做到业务规模大发展、保险功能大增强、保险地位大提高，形成以经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式集约化、政府监管法制化、从业人员专业化、行业发展国际化为特征的具有中国特色的保险发展模式。
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专栏：
国家食品药品监管局通知要求
加强黄金周药品监管
本报北京9月27日讯 记者富子梅报道：“十一”旅游黄金周临近，国家食品药品监督管理局发出通知，要求各省（区、市）食品药品监管局（药品监管局）加强“十一”黄金周期间药品监督管理，确保节日安全。
据悉，为进一步完善假日旅游的组织协调工作，经国务院批准，全国假日旅游部际协调会议成员单位由原来的14个部门增加到18个部门，国家食品药品监管局是新增加的部门之一。为此，国家食品药品监管局要求，要在加强日常监管的基础上，提高针对性，加强对全国重点旅游城市和景区的药品、医疗器械监督管理，对那些容易在节假日期间制售假劣药品、医疗器械或进行违法犯罪活动的，要作为打击的重点，做好事先分析、安排和部署，采取有效措施及时发现和坚决打击。“十一”黄金周期间，仍要继续开展与公安部门联合进行的打击制售假劣药品、医疗器械专项活动，取缔各种形式的无证经营和违法经营活动。加强节日期间的值班，保证24小时随时可以取得和国家局、地市局及相关部门的电话联系，及时处理相关事宜。
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专栏：
民航做好准备迎接黄金周
本报北京9月28日讯 记者白天亮报道：为充分做好“十一”黄金周期间的航空运输保障工作，民航总局近日下发通知，要求各航空公司和机场严查安全，细化服务，加强运力协调管理，努力满足社会需求。
民航总局强调，安全工作是民航的重中之重，各单位在部署黄金周工作时必须把安全工作放在首位，要在“十一”之前开展一次全面的安全大检查，确保飞机及各种设施设备处于良好的运行状态。各机场和航空公司要提高服务质量，多开安检通道，尽可能减少旅客排队，全面推行规范化服务。
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专栏：
北京直飞三峡库区航班10月通航
本报北京9月28日讯 记者向兵报道：北京直飞重庆市万州区的航班，将于10月2日开通。这是位于三峡库区腹心地带的中心——万州，继今年5月五桥机场通航，开通广州、西安、重庆、成都之后，开通的又一条新航线。随着近些年来万州高速公路、深水良港、铁路、机场等基础设施的建成，其作为库区内立体交通枢纽的优势更加突出。方便、快捷的交通和众多的风景名胜，使万州成为游览新三峡的最佳起点。
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专栏：经济漫笔
禁令不是灵丹妙药
白天亮
前不久，某地发生烟花爆竹安全事故，当地一位领导表示，为杜绝此类事故再次发生，将禁止乡民再从事这一产业。
这个决定乍一听的感觉是：政府真是要下决心抓安全，真是把老百姓的生命财产安全放在心上了。但仔细想想，就会觉得用一条禁令来治理一类事件、封杀一个老百姓赖以谋生的产业，似乎有失妥当。如此禁令，是否能真正发挥作用、实现政府部门的初衷，有必要打个问号。
烟花爆竹是我国的传统产业。近年来虽事故较多，但具体分析，大多是生产条件不合规定、违章操作等引起的。换言之，如果老老实实地在安全上投入、日常运转完全按规矩办，安全事故并不是不可以避免，烟花爆竹行业也可以是助一方百姓致富的正当产业。至于烟花爆竹企业的生产条件应达到怎样的标准、生产时要遵守哪些规范，有关部门早有详细的规定，各项法规制度也很完备，政府部门最重要的职责是将这些规章制度切实贯彻到位。从这个角度讲，禁令的出台并不是填补了现有制度的空白，没有太多必要。
这样一条禁令能不能得到老百姓的拥护也值得怀疑。老百姓不会不知道从事烟花爆竹生产有一定的危险性，事故率较一般行业为高，但老百姓要靠此谋生。对不少乡民而言，一家老小的吃喝全系于这份工作。发生事故，老百姓也不愿看到，但他们期盼的是政府能进一步规范、指导、监督企业的安全生产，而不是彻底关闭、禁止生产。禁令固然彻底禁掉了事故，也禁掉了百姓的饭碗。安全与发展应当协调，而不是对立。
烟花爆竹并不是法律禁止的产业，市场需求也不小。出了事故，倘若政府只要求关闭而没给乡民提供新的出路，恐怕这条禁令也只能在当时奏效。风头一过，找不到新工作的乡民多半还得重操旧业。并且因为有了禁令，还得偷偷进行。这反倒不利于企业的安全管理，更易引发新的事故。前几年有的地方也发出类似的禁令，最终不就导致这样的结果吗？
禁令不是灵丹妙药。特别是对屡屡出事的烟花爆竹行业，其安全事故不是一纸禁令就能解决的，否则也早就被禁掉了。抓安全生产，政府部门责任重大，但在制定政策、出台措施时，要多角度地考虑问题，统筹兼顾，既要安全，也要发展。
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专栏：
巴塞尔委员会主席卡如纳表示
欢迎中国对新资本协议的态度
本报北京9月28日讯 记者田俊荣从中国银监会获悉：最近，巴塞尔委员会主席卡如纳在谈到中国银监会8月份提交的有关新资本协议第三稿的意见时表示，中国推迟实施巴塞尔新资本协议，并将出台自己的资本充足率管理办法，这是考虑到目前中国银行业资本充足率相对偏低，并且正在进行现代化改革的实际。他对中国的态度表示欢迎。卡如纳还表示，新资本协议的实施将提高银行的安全性，同时可以降低银行运作的亲经济周期效应，平滑经济周期；他本人更关注新资本协议的质量，在确保质量的前提下，巴塞尔委员会将尽力按照原定的时间表于2003年底出台新资本协议，2006年底在十国集团内部实施。
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专栏：
绍兴建筑业为农民人均增收1400元
本报讯 浙江省绍兴市建筑业每年为农村劳动力增加30万个就业岗位，有力地促进了农村劳动力的转移，大幅度地增加了农民收入。至今全市农村建筑业收入达166亿元。
建筑业是浙江省绍兴市的优势产业。经过近5年的高速发展，到2002年，全市拥有建筑企业363家，其中特级2家，一级40家，从业人员39万人，完成建筑产值469.8亿元，建筑业增加值98亿元，成为全国著名的建筑大市。今年又进一步提速，上半年完成建筑产值308.8亿元，比去年同期增长48.9％。
绍兴建筑业的兴起，有力地促进了农村劳动力的转移，大幅度地增加了农民收入。至今农村劳动力已向建筑业转移了30万人，农村建筑业收入达166亿元，比全市农业收入增加近一倍，农民从建筑业得到收入人均达到1400元，占2002年农村居民人均纯收入5690元的24.6％。（楼建军）
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专栏：
联合国将扩大在中国采购
百余家国内企业成为联合国潜在供应商
本报北京9月28日讯 记者龚雯报道：联合国开发计划署有关负责人今日在京表示，联合国有意扩大对中国的直接采购，并将于10月中旬在北京、广东广交会会场和东莞市举办3场联合国采购说明会，本次说明会是迄今为止联合国在全球举办的规模最大的同类活动，届时12个联合国机构将向国内企业介绍联合国采购的规则和方式。
商务部中国国际经济技术交流中心负责人透露，参加此次说明会的12个联合国采购机构包括联合国开发计划署、联合国采购司、联合国儿童基金会、联合国项目服务部、联合国难民署、联合国工业发展组织、联合国教科文组织、国际劳工组织、国际航空组织和联合国大学等。15名联合国官员将向国内企业详细介绍在联合国注册成为供应商的条件和办法，联合国机构采购的商品种类等。会后联合国采购机构还将与部分企业进行面对面洽谈。
根据联合国的统计数字，联合国每年在全球采购总量约为50亿美元，采购内容包括货物和服务两大部分，涉及包括信息技术、机电、轻工、农产品、生活日用品、医疗设备、药品等在内的近万种商品。目前已有100多家中国企业注册成为联合国的潜在供应商。但去年联合国直接从中国采购的商品只有3260万美元，仅占0.71％，远低于巴拿马、印度、巴西等发展中国家。联合国采购的商品中很多是中国制造的，但其中大多是通过第三方转卖给联合国的，不仅使联合国增加了采购成本，也使我国企业大大减少了直接贸易机会，减少了利润，影响了出口创汇。
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专栏：
中国棉花协会成立
本报北京9月28日讯 记者杜海涛报道：经国务院同意、民政部批准，中国棉花协会今日在北京正式成立。中华全国供销合作总社党组书记、理事会副主任周声涛当选为协会会长。
中国棉花协会由棉农及棉农合作组织，棉花生产、收购、加工、经营、仓储企业，棉纺企业和棉花研究机构等涉棉企业和组织自愿组成，是具备全国性社会团体法人资格的非营利性行业组织，接受全国供销合作总社与民政部的业务指导和监督管理。中国棉花协会将为会员提供信息、咨询、培训、联络等方面的服务，为行业争取一个宽松、有序、规范的生产经营环境和发展条件。同时加强调查研究，掌握行业信息，给政府部门当好参谋。
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专栏：
8架农五A飞机交付使用
本报北京9月28日讯 记者白天亮报道：中航科工旗下的洪都航空公司日前向农业部交付了8架农五A型飞机及配套设备。这批飞机将配至黑龙江农垦、沈阳通航公司和山东平阴农航站。据介绍，农五A飞机是洪都集团自行研制的我国第一种农林专用飞机。该飞机采用单发动机、单驾驶、前三点固定式起落架布局，可装备液态和固态物料播撒系统，进行播种、施肥、除草、森林防火以及农林业病虫害防治。
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专栏：
燕郊开发区优化环境求发展
今年前9个月已引进项目120余个
本报讯 河北省三河市燕郊经济技术开发区围绕优化环境求发展，通过创新服务全面提高招商引资水平。今年前9个月已引进项目120余个，凯邦光纤、富士星光PS版、金日冷却设备等近20个项目竣工，半导体后封装、平易PS版二期、达弛智能化变电系统、福尔生物制药等40个重点项目开工在建，谋划在谈项目60余个，整体项目建设呈现出单体规模大、科技含量高、推进速度快的显著特点。
燕郊开发区毗邻北京，位于天安门正东30公里。近年来，燕郊开发区每年都投入不少于5亿元的资金进行基础设施配套和城市建设，目前全区已形成四通八达的公路网，区内全部实现燃气管道化和双回路供电保障系统，兴建了燕郊步行街、燕郊文体中心、精品住宅小区等一大批精品工程。依托潮白河优美的自然环境兴建了万亩自然公园，全区绿化覆盖率达40％。同时，燕郊开发区努力为投资者提供高标准、全方位、高效率的优质服务。除实行“一个窗口对外、一次手续办齐”的承诺式服务外，还建立和完善了企业联络员例会制度，开通企业服务热线，解除了项目入区的后顾之忧。（何澄）
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北方车辆集团实现跨越式发展
本报讯 迎来五十四岁生日的北方车辆集团，经过坚持不懈的努力，从一个小修理厂发展成为国家重点骨干企业，走上了跨越式发展之路。公司加大对科研开发的投入力度，平均每三个月就向市场推出一种新车型，公司建立了总面积达两万平方米的中型客车生产二部，使客车品种从高档扩充到中高档各类车型。（张渠 尹海 江帆）
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广东联通推出移动增值新业务
本报讯 广东联通日前推出最新移动增值服务业务“彩E－mail”，真正实现了用手机即时在线收发电子邮件。已正式投入运营的彩E－mail最大特点是操作简单、使用方便。只要手中有一款CDMA1X手机，不仅可以查阅邮件，还能上网直接传送文章、新闻、图片及各种附件。（刘国胜）
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烟台边检站大力支持地方经济建设
本报讯 近年来，山东烟台边防检查站严格把关守国门，热情服务促发展。他们本着“得体、便利、文明”的原则，为进出境旅客提供快捷的通关服务，成功完成了APEC国际投资博览会等重大国际会议的接送任务，得到社会各界一致好评。（吴世杰 徐晨栋）
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专栏：
冬季吃鲜桃将成为现实
本报讯 被列入国家级科技成果重点推广计划项目的温室早熟桃栽培技术喜获成功。它主要是用使盆桃树休眠延长的方法，有效地控制温室的温度，延迟桃树开花的时间。利用该技术鲜桃可在每年十一月至来年春节上市，果农经济效益高。（李桦）
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王金海潜心培育西瓜新品种
本报讯 上海市奉贤区海滨良种场离休干部王金海，经过二十多年潜心研究，培育成功“上海早蜜”等西瓜新品种。这种小型西瓜由于其皮薄籽少，鲜甜爽口，深受消费者青睐。王金海今年已七十四岁。目前他又开始了上海早蜜第三代的研究，并已获初步成功，计划明年扩种一千亩。（张汉祥）
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攸县个私经济发展迅速
本报讯 湖南省攸县通过制订优惠政策、强化服务意识等措施，大力扶持个体私营经济的发展，使个私经济成为该县经济的新亮点。截至目前，全县拥有个体工商户二点二三万户，私营企业五百八十户，从业人员十点八万人。今年以来，个私经济实现销售收入总计二十四点四六亿元。（谢清纯 方志文）
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欣福盛开发高效节电设备效益好
本报讯 北京欣福盛有限公司与中科院、电科院研制开发的自动控制补偿电动机高效节能器问世两年来取得良好效益。使用该设备在电动机空载时，节电率可达百分之六十以上，且价格仅为国外同类产品十分之一。大庆油田使用五百台该设备两年节约电费七百多万元。（晓飞）
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新型健康装饰地板问世
本报讯 河南洛阳丰润园新型建材有限公司研制成功一种全新的绿色环保地板——风清馨室内外健康装饰地板，通过国家质量检验，已投入批量生产。这种地板以木质素、木纤维等为原料，获得七项国家实用新型技术专利。具有不怕水、无甲醛、无毒害、脚感好、阻燃防腐、保养简便等优点，适用于各种场合。（张凝 昭灵）