第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度 取得新成效
新疆：四轮驱动打造新牧业
本报记者 王慧敏
油汪汪的绿，从山脚朝山顶蔓延，一直蔓到了远远的雪线下。薅一撮肥肥的酥油草，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州副州长李革华脸上溢出灿烂的笑容：“就在前几年，这里的地，还几乎全裸着呐！草刚一露头，早被牛羊啃得精光。连草根也被山羊给刨出来了。”
说起草场质变的原因，李革华归结为，这是草原生态环境治理的结果。在学习贯彻“三个代表”重要思想中，新疆大力实施“草原保护工程”，推进畜牧业的可持续发展，确保农牧民稳定增加收入。
搞生态置换，让草场恢复植被
畜牧业是新疆传统产业。但近年来谈起畜牧业，新疆人多少有些底气不足。畜牧业在农业经济中的分量与新疆的畜牧资源优势不相吻合，畜牧业产值低于全国平均水平，每年要从青海、甘肃调进大量畜产品才能满足新疆市场的需求。
使人忧虑的是，新疆草原超载率超过了60％，局部地区甚至达到100％以上。由于超载，全疆85％的天然草场出现退化和沙化，产草率下降30％至50％。草地退化又导致草地生态系统和食物链结构发生变化：优良牧草减少，不食草、毒害草增多，牲畜个体逐年变小，鼠害和蝗灾发生面积和强度上升。
新疆畜牧厅厅长胡拜都拉有个比喻：“新疆的草原太累了！我们要让青山打个盹，让草场喘口气。”他将具体做法归纳为“轻、严、重”三个字：在山区草场轻度放牧，在荒漠草场严禁放牧，把重点放在绿洲人工草料基地建设上。
如何重振畜牧业雄风？新疆的破题之笔是草原生态置换。
胡拜都拉厅长说：“过去强调产业结构调整，只是在种类上调整，那是应变式农牧业，是短期行为。只有提高了土地转换效率，才能保持良性循环。”
从今年年初开始，新疆大刀阔斧地实施“草原保护工程”。计划今后5年对4000万亩草原进行封育围栏，实行禁牧或休牧，以恢复草原植被。同时，拟建设3000万亩的高效人工草料基地来置换近2.5亿亩天然草场，并限制草原牲畜数量的增长。
这一措施才推行了一个牧季，已初见成效。记者日前横穿天山山脉，亲眼看到无论是北疆还是南疆，凡实行禁牧休牧之处，生态环境有了明显改善。在克州的玉其塔什草场，牧民吐尔干·艾里木正在挥镰打草，他喜滋滋地说，已经快20年没有这种享受了。
兴牧区水利，为畜牧业固体
新疆地处亚欧大陆腹地，干旱少雨，自然生态系统非常脆弱。
“水是维系内陆干旱区生态系统良性循环最重要的因素。生产1公斤干草需水300—800公斤。有灌溉条件的草原产草量是天然草原的几倍到几十倍。历史上，牧民们‘逐水草而居’，是对水与草原关系的规律性认识。”自治区水利厅厅长王世江如是介绍。
他说，长期以来，我们几乎把全部的目光都投向了农区水利，对牧区水利却重视不够。新疆基本上处于靠天养畜状况。近年来，牧区兴建了一批塘坝、灌区、供水等工程，抗御自然灾害能力有所提高。但这些工作与当前草原保护和建设的需要相比，还有很大差距。目前，新疆灌溉草场面积不足可利用草场面积的1％。因此，新疆的草原生态要真正走向良性循环，必须大兴牧区水利。
斯姆哈纳村坐落在昆仑山的褶皱里。这个位于中国和吉尔吉斯斯坦边境的小村，以前完全靠天养畜。村里最年长的吐尔库孜老人回忆说：“这里雨水稀罕得很，年年夏秋全家得赶着畜群不停地追撵水草。到了冬天，草料不够，哪一年都会有牲畜饿死。有一年夏天碰上大旱，家里的36只羊只剩下了7只。”
说起现在，老人顿时来了精神，执意让记者跟他到屋外看看：“你瞧，现在的草，牛娃子进去连头上的角角都看不见了。”去年春天，当地政府在定居点周围修了塘坝，引来了水。这一下子，附近的草场都能浇上了。放牧不但不用再往远处走，冬天还能存不少草料。
用不了多久，新疆的大部分牧民都会像吐尔库孜老人那样过上安稳的生活。目前，一项打造新疆新型牧区水利的规划论证完毕。按照这个规划，今后几年，新疆将投资100亿元用于农牧区水利基本建设。通过水利基本建设，在南北疆牧区建设850万亩优质饲草料基地。这些基地的建立，将使新疆牧区的生产方式由一年四季放牧变为两季放牧两季舍饲。
建良繁体系，提高畜群质量
单论奶牛存栏数，2002年新疆达到135万头，全国第一。但是，若论符合奶牛标准的良种奶牛和改良牛，新疆只有25万头。新疆奶牛年均单产鲜奶1500公斤，全国平均水平是3500公斤，世界平均水平则达5500公斤。也就是说，人家一头牛顶了新疆好几头牛。
在年初的自治区经济工作会议上，中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉指出：“新疆发展畜牧业，不能再单纯追求量的增加，必须注重质的提高，切实把畜牧业的增长方式转到以质量和效益为中心的轨道上来。”
品种良种化程度是畜牧业科技水平高低的重要体现，也是畜牧业生产能否取得高效益的关键。新疆抓畜牧业增长方式转变，第一招放在了良种繁育体系建设上。依托自治区畜牧科学院、呼图壁种牛场等单位的胚胎生产与技术力量，畜牧厅开始在全疆大力开展胚胎移植繁殖技术推广。呼图壁种牛场技术员告诉记者：以前牛的品种改良，一般是从国外购进良种牛，便宜的要二三万元，贵的五六万元。一头母牛购进后能产8胎就不错了。即便全部成活，每头牛犊分摊的母牛成本费就得三四千元。现在牛场改变了生产方式——由生产种牛转向生产胚胎，成本大大降低，今年一年就可生产胚胎1万多枚。
采用这样的技术，新疆计划在5年内，将牛、羊的良种化程度提高到70％以上，猪禽的良种化程度提高到90％以上。良种在畜牧业中的贡献份额达到30％以上。这意味着，在畜群数量不增加的前提下，新疆畜牧业的产值将翻一番。
新疆抓畜群质量，不但注重源头，更注重全过程的质量优化。新疆地理位置特殊，四周的高山和长长的河西走廊的阻隔，使它不容易受到疫病侵袭。抓住这一优势，新疆大打“绿色”牌。日前在乌鲁木齐市东戈壁农场看到，这里的牛、羊都神气地戴着“耳环”，上有四排数字，表明了牛羊的所在地和种类等。新疆规定，凡是没有免疫耳标的动物将不得进入流通领域，任何单位和个人不得买卖、屠宰、运输无免疫耳标的动物。
扶龙头企业，促可持续发展
加工滞后一直是新疆畜牧业发展的“瓶颈”。以奶业为例，到2002年底，全疆牛奶的商品率只有26.3％。全疆乳品加工量不到关内一家大中型乳品加工厂一年的产量。乳品工业总产值不足4个亿。
去年下半年开始，新疆出台了一系列扶持畜牧龙头企业发展的优惠政策，短短半年多时间，新疆的畜牧加工业火速发展起来。维维投资1.5亿元，新增鲜奶加工能力100吨；麦趣尔投资1.86亿元，新增鲜奶加工能力200吨；德隆集团投资4亿元建成3座现代化乳品厂……
在新源县塔勒德乡的乡村公路上，记者看到牧民阿不都克里木笑眯眯地牵着他的4头黑白花奶牛往家里走。这个早上他卖了150多元。他告诉记者，6年前开始养奶牛，前几年却伤透了脑筋。牛到了产奶期，你不挤奶不行。可挤了奶，全家吃不完，又没处卖，只好眼睁睁地看着白花花的奶被倒掉。现在好了，州上一家乳品企业在乡上设了挤奶站，有多少奶收多少。明年他准备再买两头牛。
新疆畜牧厅厅长胡拜都拉自豪地说：“现在，新疆畜牧业进入了最好的发展时期，四个轮子一起转起来了：有了牧区水利的‘强筋固体’，草原会走向良性循环；有了优质草原和良繁体系做后盾，必然会生产出优质的畜群；优质的畜群再经过高效的龙头企业的加工，新疆的畜牧业能不增效？农牧民能不增收？”
据自治区畜牧厅统计：截至今年6月底，全区牲畜出栏1363万只（头），同比增长7％；肉类产量48.5万吨，同比增长9.95％；奶类56万吨，同比增长21.2％；禽蛋9.8万吨，同比增长6.3％；绵羊毛7.5万吨，同比增长4.1％。透过这些数字，我们看到了新疆畜牧业充满希望的未来。
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专栏：
胡锦涛会见韩国客人
表示相信在双方的共同努力下，新世纪的中韩关系一定会发展得更好
新华社北京9月25日电 （记者罗辉）国家主席胡锦涛25日下午在人民大会堂会见了韩国国会议长朴宽用。
胡锦涛说，近年来，中韩关系发展迅速。两国领导人互访频繁，相互了解和信任不断加深。双方在经贸、科技、文化、教育等各个领域的交流与合作取得了新进展。两国议会、政党、地方和民间交流十分活跃。胡锦涛指出，不久前，卢武铉总统访华时，双方一致同意发展面向未来的全面合作伙伴关系，我相信，在双方的共同努力下，新世纪的中韩关系一定会发展得更好。胡锦涛表示，中韩关系的发展离不开两国立法机构的参与与支持。希望中国全国人大同韩国国会加强交流，促进合作，为两国全面合作伙伴关系的发展作出新贡献。
朴宽用对胡锦涛主席的会见表示感谢，并转达了卢武铉总统对胡锦涛主席的问候。他说，两国元首关于建立全面合作伙伴关系的决策得到两国人民的广泛拥护。韩国国会愿和中国全国人大共同为建立和发展这一关系而努力。
全国人大常委会副委员长顾秀莲等参加了会见。（附图片）
9月25日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见韩国国会议长朴宽用。
新华社记者 刘建生摄
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专栏：
温家宝为中国工会十四大作经济形势报告
全面阐述我国经济形势，指出全年各项预期目标一定能够实现
本报北京9月25日讯 中国工会第十四次全国代表大会今天在人民大会堂举行全体会议，邀请中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作经济形势报告。
温家宝首先向伟大的工人阶级致敬，向在各条战线上辛勤劳动的亿万职工群众和全体工会干部，表示亲切的慰问。
温家宝全面阐述了我国的经济形势。他指出，今年以来，全国上下认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，在国际形势复杂多变、国内遭遇非典疫情和严重洪涝灾害的情况下，国民经济保持较快增长，呈现出速度与质量、效益相统一的良好势头。同时，各项改革积极有序推进，对外开放进一步扩大。全年各项预期目标一定能够实现。实践证明，党中央、国务院的一系列决策是完全正确的。温家宝着重阐述了加快国有企业改革和发展，扩大就业和再就业，加强社会保障体系建设，统筹兼顾、实现全面协调和可持续发展等问题。
温家宝强调，各级党委和政府要切实关心广大职工的生活，切实维护广大职工的合法权益，切实帮助困难职工解决实际问题，切实加强安全生产工作。
温家宝说，新中国的每一步跨越，都凝结着广大职工的心血和汗水。各行各业的职工群众为国家的建设和发展作出了巨大贡献。在实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标的进程中，必须始终全心全意依靠工人阶级，充分调动广大职工的积极性和创造性。他希望各级工会组织继续努力，充分发挥党和政府密切联系职工群众的桥梁纽带作用，团结广大职工，为实现我国现代化的宏伟目标和中华民族的伟大复兴共同奋斗。
中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国主持了报告会。
倪志福同志参加了报告会。
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依法保障中医药事业健康发展
本报评论员
《中华人民共和国中医药条例》（以下简称《中医药条例》）于今年4月7日颁布，自10月1日起施行。这是我国卫生事业的一件大事，是我国中医药发展史上的一个里程碑，标志着中医药事业走上全面依法管理和发展的新阶段。
党的十一届三中全会以来，中医药法制建设取得长足进展。“发展现代医药和我国传统医药”载入宪法，卫生和中医药管理部门制定了一系列有关中医药发展的规章制度，全国20多个省份颁布实施了中医药地方性法规。但是，与中医药事业发展的要求相比，中医药法制建设还有相当大的差距。国务院颁布施行《中医药条例》，为中医药事业发展提供了切实的法律保障，对于促进中医药健康、持续、稳定地发展，更好地为人民健康服务；对于统一人们的思想，推动全社会都来关心支持中医药事业；对于弘扬祖国优秀传统科学文化，促进中医药更好更快地走向世界，都具有重要的意义。
《中医药条例》作为我国第一部专门的中医药行政法规，基本宗旨是扶持中医药事业的发展，同时加强对中医药的规范化管理；根本目的是为了满足人民群众对中医药日益增长的服务需求，保护人民健康。
《中医药条例》将中医药工作在社会关系中的地位和作用、中医药事业发展的目标、中医药工作的方针政策等用法规的形式固定下来，明确了各级政府及中医药行政管理等部门对发展中医药的职责、权利和义务，确定了中医医疗、教育、科研和对外交流与合作等方面的行为规范，为中医药事业的发展提供了法规性依据。随着《中医药条例》的开始施行，各级政府及其有关部门，特别是中医药、卫生行政管理部门以及广大中医药单位和人员，一定要把《中医药条例》的学习、宣传和贯彻工作作为一件大事抓好抓实。
学习宣传贯彻《中医药条例》是一项长期的任务。当前，首先要通过深入学习，领会其精神实质、原则规定和规范要求，明确履行《中医药条例》应当承担的职责和义务。同时要广泛进行宣传，提高全社会对中医药的认知率和信赖度，营造发展中医药事业的良好社会环境和舆论氛围。要认真研究制定贯彻《中医药条例》的方案、计划、办法和措施，以《中医药条例》为准绳，结合实际，找出存在的问题和差距，研究对策，有针对性地改进和提高，实现中医药现代化。
中医药学是我国优秀传统科学文化的瑰宝，是我国医药卫生事业所独具的特色和优势。我们相信，在各级政府的关怀重视和大力支持下，随着《中医药条例》的颁布施行，我国中医药事业的发展必将为我国和世界人民的健康事业做出更大的贡献。
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国庆前夕，北京天安门广场花团锦簇，一派欢乐、祥和的节日气氛。图为寓意万众一心奋勇前进的中心花坛。 本报记者 徐烨摄
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全总十四届执委会选举产生主席团
王兆国当选中华全国总工会主席
本报北京9月25日讯 记者潘跃报道：中华全国总工会第十四届执行委员会25日召开第一次全体会议，选举全总十四届执委会主席、副主席和主席团委员。王兆国当选为中华全国总工会主席。
会议由工会十四大主席团常务主席王兆国主持。在选举开始前，到会的257位新一届执委以举手表决的形式一致通过了十四届执委会选举办法，通过了监票人、总监票人名单。
在民主协商的基础上，中华全国总工会第十四届执行委员会全体委员对主席、副主席和主席团委员候选人建议名单进行了酝酿讨论，最后以无记名投票方式选出中华全国总工会主席、副主席和主席团委员，王兆国当选为中华全国总工会主席。
根据《中国工会章程》规定，中华全国总工会主席团由主席、副主席和主席团委员组成。根据选举结果，张俊九、孙宝树、周玉清、王东进、苏立清、张榕明、王瑞祥、徐振寰、陈秀榕、徐德明、黄彦蓉等11位同志当选新一届中华全国总工会副主席；王玉峰、尤仁、白录堂、刘文、刘玉明、汤维英、阳安江、买买提江·艾买提、杨衍银、宋大涵、张立军、张宏遵、张鸣起、张春生、张秋俭、陈豪、陈希明、陈荣书、赵永金、祝晏君、贾艳敏、郭永平、黄四川、黄燕明、阎启俊、散襄军、董力等27位同志当选执委会主席团委员。
全总十四届执委会主席团成员平均年龄为54.3岁，其中女性7人，占17.9％；具有大专以上学历的37人。
主席团成员产生后，接着举行的主席团第一次会议推选了书记处书记：第一书记张俊九；书记处书记孙宝树、周玉清、苏立清、徐振寰、徐德明、黄彦蓉、张鸣起、张秋俭、陈荣书。
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吴官正在全国政务公开电视电话会议上强调
深入推进政务公开 切实维护好最广大人民的根本利益
新华社北京9月25日电 中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在9月25日召开的全国政务公开工作电视电话会议上强调，要站在立党为公、执政为民的高度，充分认识政务公开的重大意义，切实加强领导，采取有效措施，确保政务公开工作取得新成效。
吴官正指出，政务公开是学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的现实需要；是扩大对外开放，发展社会主义市场经济的客观要求；是加强对权力的制约和监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施。各地区各部门要以对党和人民高度负责的态度，切实把政务公开抓好、抓实。
吴官正强调，抓好政务公开，要进一步加强领导，落实责任，扎实工作。要在巩固已有成果的基础上，进一步加大工作力度。乡（镇）政务公开要作为一项基本工作制度全面落实，县级政务公开要在进一步规范和提高上下功夫，市（地）级行政机关要全面推行政务公开，公用事业单位要全面实行办事公开。要加强调查研究，制定完善政策法规；力戒形式主义，防止做表面文章；加强监督检查，促进工作落实。
中央书记处书记、中央纪委副书记何勇主持会议，并对贯彻落实会议精神提出了要求。国务委员兼国务院秘书长华建敏回顾总结了近年来政务公开工作的开展情况，对当前及今后一个时期的政务公开工作作了部署。
吉林省、江苏省苏州市、湖北省黄石市、福建省安溪县、四川省彭山县分别在会上介绍了各自开展政务公开工作的经验。
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爱尔兰总统将访华
新华社北京9月25日电 外交部发言人孔泉25日在此间宣布：应国家主席胡锦涛的邀请，爱尔兰总统玛丽·麦卡利斯将于10月6日至15日对中国进行国事访问。除北京外，麦卡利斯一行还将访问沈阳、上海、深圳和香港特别行政区。