第6版(国民经济)
专栏：
走大运高速 游山西名胜
本报北京9月24日讯 记者原国锋报道：“十一”期间，凡是外埠旅游车一律可以免费走大运（山西大同至运城）高速路。这是山西省副省长宋北杉近日在此间召开的“大运高速开通，畅游山西名胜”新闻发布会上宣布的。
据介绍，山西大运高速公路纵贯山西南北，全长666公里，总投资222亿元，9月28日将全线建成通车，是迄今为止山西投资最多、路线最长的基础设施工程，也是一条旅游黄金通道，它将沿途的大同云冈石窟、北岳恒山、悬空寺、五台山、晋祠、平遥古城、乔家大院、洪洞大槐树、壶口瀑布、盐池死海、关帝庙、鹳雀楼等驰名中外的景点紧密穿联，为游客提供便捷的旅游交通条件。
第6版(国民经济)
专栏：
专家论证青海人工增雨项目
本报讯 9月24日，“青海省人工增雨工程项目可行性研究报告”专家论证会由中国气象局科技发展司在北京主持召开。专家们认为，该项目建设覆盖青海省整个黄河流域的人工增雨工程，投入业务运行后，不仅能进一步提高青海省人工增雨综合催化作业能力和综合技术水平，而且对我国同类地区建设人工增雨工程也有一定的示范作用。（林恩全）
第6版(国民经济)
专栏：
银监会主席刘明康表示
抓好监管和机构组建工作
本报北京9月23日讯 记者张强报道：中国银监会主席刘明康在今天结束的银监会系统第一期局级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班结业仪式上强调，用“三个代表”重要思想统揽全局，毫不放松地抓好监管和各项工作，是银监会系统当前的首要任务，银监会系统要加强机构建设，不断提高监管工作水平。
据介绍，银监会第四季度将突出抓好以下几个重点，一是抓“双降”。要督促各银行真下功夫，狠抓清收，及时核呆，注重防止通过借新还旧、非实质重组等手段，降低不良贷款余额。二是抓“关联交易”和“集团客户授信”。各银监局要对照辖区内的实际情况，组织金融机构认真研究，自查自纠，可利用社会中介，摸清风险底数，确定风险处置方案，严格控制重大风险。三是抓好“五级分类”。四是抓好“考核评价”。进一步完善国有独资商业银行考评办法，认真研究各类不同金融机构的考核指标体系，分类指导，区别对待，有导向性地促进金融机构管理与服务水平的提高。
第6版(国民经济)
专栏：
工商银行成立伦敦子银行
本报北京9月24日讯 记者田俊荣从中国工商银行获悉：中国工商银行（伦敦）有限公司（伦敦子银行）今天在英国伦敦开业。
据悉，工商银行于1995年11月成立了伦敦代表处，此次成立的中国工商银行（伦敦）有限公司是中国大陆对英最大的单笔投资之一。伦敦子银行将依托工商银行的经营网络和客户群体优势，为当地的中资机构、华人、华侨、留学生提供更为周到的服务，同时也积极为对华投资贸易的英国企业参与中国市场搭建桥梁，成为中英两国间金融和经济交往、工商银行与国际企业交流的节点。
今年以来，工商银行加快实施跨国经营战略。目前工商银行在全球各主要国际金融中心的分支机构超过70家，海外代理行超过1000家，外汇总资产超过500亿美元。
第6版(国民经济)
专栏：
锡林郭勒生态建设效果显著
本报讯 内蒙古锡林郭勒盟启动京津风沙源治理工程，实施了以“围封禁牧、收缩转移、集约经营”为主要内容的生态建设战略，取得明显成效。到目前为止，该盟四千万亩草场实行围封禁牧，六千万亩草场实行春季休牧，一百七十万亩农田退耕还林还草，累计治理风沙面积达一亿亩以上。 （马彦斌 刘东）
第6版(国民经济)
专栏：
废旧电器回收利用国际研讨会举行
本报讯 “废弃电子电器产品回收利用国际研讨会”近日在京举行，中外政府官员、企业家和学者探讨了废旧电器回收利用的政策、现状和趋势，以及国外企业和机构的成功运作模式，倡导在国内建立科学的环保意识，并参观了率先启动手机回收行动的北京首信诺基亚公司和星网国际工业园。 （雯子）
第6版(国民经济)
专栏：
海南将办首届国际环保汽车科博会
本报讯 由海南省科技厅、中国工程院等联合举办的中国海南首届国际环保汽车科技博览会将于二○○四年二月十八日在海南海口市举行。该会主题为“科技、环保、节能”，会上将展示国内外环保汽车、创新技术、新能源和新工艺，并举办环保汽车技术论坛。 （姚瑜坪）
第6版(国民经济)
专栏：
吉安县实施“五大工程”促农民增收
本报讯 江西吉安县结合本地实际，着力实施良种良法、草食畜禽、设施农业、沼气扶贫、营销信息“五大工程”。到目前，已引进推广良种三十八种，建立了七个农业科技示范园，建设沼气示范村十八个，开通了县乡农经信息网。“五大工程”的实施，使该县农民人均纯收入增长百分之八。 （林祥 昭志）
第6版(国民经济)
专栏：
北京现代主办迷你足球赛
本报讯 由北京现代汽车有限公司主办的“二○○三北京现代杯世界迷你足球锦标赛”中国区选拔赛日前正式拉开帷幕，来自北京、上海、广州、大连的一百二十八支球队参赛。
北京现代成立不到一年，创造了销售三万多辆的好成绩，跻身上半年国内汽车企业销量排行榜第十位。 （乔治）
第6版(国民经济)
专栏：
北京丰台要建服装商业核心区
本报讯 北京丰台区将于九月二十六日至十月二日举办首届大红门服装商务节，以此拉开建设北京服装商业核心区的序幕。丰台大红门地区服装商业街有各类商户七千多个，年总交易额二十一点六亿元。二○○二年被北京市政府确定为“服装商业街”，服装商业核心区将集批发采购、仓储配送、展览展示、加工、金融服务于一体。 （白莎）
第6版(国民经济)
专栏：
《供应链管理：香港利丰集团的实践》出版
本报讯 《供应链管理：香港利丰集团的实践》一书近日由中国人民大学出版社出版。此书由香港利丰研究中心编著，不但对供应链管理进行了理论分析，而且结合最新业务管理模式和业务案例，剖析了供应链管理的精髓和实践心得。 （付蓓）
第6版(国民经济)
专栏：经济视点
太重集团为三峡工程生产的起重机，产品质量达到国际领先水平。因为他们——
花钱请来“啄木鸟”
本报记者 原国锋
举世瞩目的三峡工程成功蓄水，机组成功发电，山西省太原重型机械集团有限公司的全体员工格外激动，因为高高耸立在185米三峡大坝坝顶、承担起吊大坝各类闸门的5台门式启闭机，以及发电厂房里起吊发电机转子的两台1200吨桥式起重机，全部是由太重集团制造的。
谈起他们承建的1200吨桥式起重机，太重集团公司董事长高志俊十分感慨：“这两台起重机目前在全球绝无仅有，产品质量达到国际领先水平。这一成功，与在设备设计、制造等环节中实施设备监理制是密不可分的。”
学会花钱“请人挑毛病”
所谓设备监理，就是监理机构遵循业主要求，对承包商履行合同过程的监督。换句话说，就是监理机构在业主和承包商之间通过公正、客观的服务，确保工程使用的机器、仪器、材料以及所有物品和承包商的各种服务均符合法律法规、合同和技术标准要求，进而实现对设备工程的质量控制、投资控制和进度控制。
质量是企业的生命，而严格监理则是质量的重要保证之一。越来越多的企业这样认为。国家质检总局前不久在太重举行设备监理效果现场会。太重集团公司总经理岳普煜深有感触地说：“引入监理制，花钱‘请人挑毛病’，是企业提高管理水平、提高产品质量的好方法，而决不是一种负担。”
据介绍，在为三峡工程生产设备的过程中，太重花费了数万元的监理费用，这些支出虽然在太重集团获得的近2亿元合同总价中微乎其微，但监理保证了产品质量，而且带来了企业质量水平的整体提升，进一步增强了企业的市场竞争力。继三峡工程以后，太重集团又与宝钢一钢公司签订了近2亿元人民币的起重机生产制造合同。
国家质检总局质量管理司司长于献忠说，请来监理就好比给企业请来“啄木鸟”，它在质量管理上的严苛，可以帮助企业发现并解决存在的问题。企业对监理工作的投入，实际上就是对提高质量的投入，同时也为企业树立了重质量、严管理、负责任的品牌形象。
国内监理亟待提升自身竞争力
据专家预测，今年我国仅机械工程在水利设施方面，完成投资就将达300亿—350亿元；南水北调项目总投资5000亿元中，设备费用就达300亿—400亿元。在国内重大设备工程项目的招投标中，设备监理单位的资质已成为投标单位入围建设项目的基本条件，就是国际金融机构贷款项目和外商在华投资的有关项目几乎也都要求实施监理。
相对于如此巨大的市场，我国设备监理事业的发展目前还显缓慢。在国内重大工程的设备设计、采购制造、安装调试等关键环节上见到的多是“洋监理”的身影。据介绍，我国现有各类工程咨询机构3000余家，从业人员近50万人，其中以勘测和工程监理为主。目前，在我国境内的海外咨询公司已有上百家，国际上最著名的几家咨询公司在我国都设有分支机构。国内监理公司虽然在数量上占有一定优势，但“洋监理”具有的案例经验、数据库、专业人才以及品牌优势，让国内监理短期内无法望其项背。
在太重集团承担监理工作的奥地利专家罗伯特先生认为：“发达国家工人的技术水平普遍较高，而且有很强的质量意识。而在中国，许多工人对国际标准不太了解，质量意识不高。加上‘洋监理’对中国企业的情况不大熟悉，不容易抓住关键，靠‘时刻盯着’，相当费劲。”他认为，中国企业需要很多受过训练、有专业水平的工人，必须重视培训。国内企业也亟须解决这一问题。中国的监理机构应该利用对国内企业生产情况以及工人心理特点比较熟悉，监管起来更具针对性的优势，尽快打开市场。
国家质检总局质量管理司产品质量处处长汪立昕指出，我国的设备监理机构只有按照国际规则积极参与竞争，在国内的建设项目、特别是在重大建设项目中有所作为，提升自身的竞争能力，才能与国际知名公司同台竞技。
设备监理事业须在规范中壮大
有规矩方成方圆。市场需求旺盛，相关管理制度缺失，便容易诱发无序的市场竞争。当前监理市场就存在这样的问题，不少缺乏监理知识的人混迹其中，不具备监理资格的中介机构擅自承揽业务的事屡见不鲜。业主和设备生产企业亟待权威部门回答这样的问题：设备监理单位的资格等级如何划分？政府部门如何对设备监理单位进行有效的监管？等等。监理事业的健康成长离不开监理机构的自律，也呼唤着政府主管部门的引导和规范。
于献忠表示：“监理机构能不能在市场上站得住脚，关键要看市场认不认这个品牌。如果受利益影响，拿了钱而掩盖问题，有一天设备出了问题，这家监理机构也就信誉扫地，就会失去市场。”他指出：“设备监理责任重大，监理单位承接的都是投资少则成百上千万元，多则几亿元、几十亿元，甚至上百亿元的工程项目，一定要按规定严格管理。对于这个专业性和实践性很强的全新管理范围，政府主管部门在监管上必须有新的思路。要把工作重点放在规范市场秩序，制定‘游戏规则’上。”
据悉，国家质检总局、国家发展和改革委员会目前正在共同推进我国设备监理制度的实施，这项制度将促进企业提高产品和工程质量水平，提高投资项目管理水平和投资效益，保证国家重点工程的顺利实施。
第6版(国民经济)
专栏：经济时评
国家开发银行在国内发行的美元金融债券，填补了我国资本市场的空白——
开辟外汇投资新渠道
富子梅
9月19日，首只境内5年期美元债券由国家开发银行成功竞价发行。经过承销团成员竞价投标，确定票面利率为3.65％。这只债券除了币种是外币，债券的发行人和投资人都是国内金融机构。业内人士指出，在国内首发美元金融债券是一次有益的探索和创新，填补了我国资本市场的空白，为企业调整外债结构，置换高成本外债创造了条件。
本期债券的发行恰逢其时。目前国内企业和个人的外汇投资渠道有限，一般只能存在银行。上半年我国外汇储备已达3465亿美元，金融机构各项外汇存款余额8月末为1495亿美元。各大银行均有30％—50％的外汇资金用于境外的债券投资，使得外汇资金没有在国内发挥出应有的作用。此次开行在境内发行美元债券适应了巨大的潜在市场需求，为充裕的外汇资金开辟了新的投资渠道。同时，大部分国内金融机构不能投资境外债券，缺乏直接的外汇投资工具，外汇资金如果直接存放银行则收益较差，如果作为结构性存款又要承担较大的利率和汇率风险。本次开行发行的美元金融债券，风险较小而且收益稳定，5亿美元的发行量受到40家银行间市场具有外汇业务经营资格的中资金融机构的追捧，成为一个抢手的投资品种。
发行债券的主体令投资者放心。近年来，开行加强贷款管理和风险控制，不良贷款率逐年下降。2003年上半年，按五级分类的不良贷款率仅为1％，在国内同业处于先进水平。开行是国内信用等级最高的金融机构，在境内银行间市场累计发行了超过13000亿元的人民币金融债券，曾分别于1996年、1997年和1999年发行过三笔外债，合计发行金额12亿美元。凭借准主权的信用评级，国家开发银行在境外发行的债券受到了国内外投资者的广泛认可，在国际资本市场具有良好信誉，为首只境内美元债券的发行奠定了坚实的基础。
本期债券的发行也适应了企业的实际需要。近两年来，国际资本市场形势发生了较大的变化。从2001年起，美联储连续13次降息，联邦基金利率从6.5％下降至1％，为45年来最低点。许多企业想通过资本市场调整外债结构，降低财务成本，置换已有的高成本外债。而2000年以前我国企业借用的固定利率外债成本大多在6％至9％，明显高于目前国际资本市场利率。在发改委、人民银行、外汇管理局的支持指导下，企业主动调整外债的利率、币种和期限结构，去年后5个月40余家国有大中型企业偿债期内节约利息支出约46亿元人民币，取得可观经济效益，并积累和丰富了债务管理经验，国家总体外债安全也得到进一步改善。此次发行美元债券筹集的资金将用于发放贷款支持国有重点企业置换高成本外债，预计在贷款期内将降低这些企业的财务成本约10亿元人民币，从而有效减轻国有企业的债务负担，控制外债风险。
第6版(国民经济)
专栏：
“十一”出国游 漫游手续简
中国移动推出“十一”手机国际漫游便捷服务
本报讯心 记者冉永平报道：为满足消费者出国旅游对手机国际漫游服务的需求，中国移动国庆期间推出“十一黄金周”国际漫游便捷服务，简化国际漫游开通手续，完善漫游服务的功能，为全球通客户的出国旅游提供了更多方便。
据介绍，今年“十一”期间出国旅游的中国移动“全球通”客户足不出户，通过拨打1860
即可办理开通国际漫游的手续。同时，“全球通VIP俱乐部”的钻石卡和金卡会员客户开通国际漫游功能时不需要再交押金，银卡会员客户凭客户经理担保，也可免除押金。中国移动各省（市区）公司也将根据自身情况对入网一年以上，信誉良好的普通客户免收押金。中国移动的客户还可以通过租用临时卡号或另立交费账户的方式，获得短期的国际漫游服务。
此外，“十一”期间，中国移动还为“全球通”客户开通全球免费客户服务热线13800XYZ186（XYZ为各地区号，如北京用户是13800010186），消费者在国外时，也可以随时拨打热线来寻求帮助。
第6版(国民经济)
专栏：
张家口举办农业产业化高层论坛
本报讯 近日，来自中央财经领导小组、中央政策研究室、国务院政策研究室、国家发展改革委员会和北京大学等方面的专家相聚河北省怀来县，参加由河北省张家口市人民政府主办、中国财经报协办的农业产业化高层论坛，为推进农业产业化的发展献计献策。
与会专家认为，继续推动和完善农业产业化对于全面建设小康社会有着重要意义。在新形势下，应鼓励和支持龙头企业的发展，在区位优势、特色、规模、品牌等多方面作文章，同时，财政、金融等要给予更多的政策支持。与会专家还对张家口市推进农业产业化的成功经验进行了研讨。张家口市目前已形成了畜牧、葡萄、杏扁、蔬菜等主导产业，以长城葡萄酒为代表的一批产业化“龙头”驰名中外。（晓许）
第6版(国民经济)
专栏：
栾城县民营企业健康发展
本报讯 近日，河北省栾城县制定了八项措施，积极为民企搞好服务，促进了民营经济健康发展。
该县各部门充分发挥职能作用，加强对非公有制经济的服务。从6月下旬开始，县检察院组织力量，深入全县120多家民营企业，征集梳理出企业周边环境不佳、职工法律意识淡薄等阻碍企业发展的六类问题和十项合理化建议，并迅速制定出服务民营企业的八项措施，成立服务中心并公开了热线电话，他们还定期到民营企业开展法制宣讲等。
7月以来，栾城有关部门已分头深入150余家民营企业上法制课，有效提高了职工的法律意识，深受企业欢迎。7月中旬，该县一家较大民营纺织企业发生被盗案件，在公安机关办案过程中，检察机关提前介入及时破了案，为企业挽回经济损失3万多元，维护了企业的正常经营活动。（赵中宝 张志伟）
第6版(国民经济)
专栏：如何加快重大装备工业发展（17）
把发展装备工业放到战略地位
中国社会科学院科研局副局长、研究员 王延中
装备工业是国民经济的支柱产业和战略产业。一个国家的现代化在某种程度上体现为装备工业的现代化。单纯从国外进口装备产品，是无法进口一个现代化的装备工业的，一些尖端的或与国防建设相关的技术产品不可能买来。尤其是对于我们这样一个发展中的大国，必须把装备工业的发展放到一个战略地位，努力提高国产设备的水平和市场竞争力。
第一，加速装备工业的技术改造和技术进步。我国装备工业的落后，归根到底表现为企业技术水平的落后与产品市场竞争力低下。因此，振兴装备工业的根本出路在于提高装备工业的技术水平。要加速旧设备的折旧与淘汰，避免陈旧设备的地区转移或城乡转移。要增留企业公积金，扩大企业发展基金，扩大支持企业技术进步的银行贷款及建立技术进步专项基金。在技术引进方面，要避免低水平重复引进，不要偏重硬件引进忽视软件技术引进，更要避免低水平的进口替代，做好引进技术的配套、吸收与再开发工作。在技术创新方面，要强调大型企业与中小企业“两条腿”走路方针，一方面加大大型企业的研究开发强度，另一方面做好中小企业的风险投资，使中小企业在一些专业化产品开发中发挥积极作用。要建立一批为中小型企业服务的行业技术中心，同时加强并提高各类技术中介机构的服务能力和水平。要采取鼓励政策，支持中小型企业引进技术、购买专利以及与科研单位联合开发新产品等。
第二，加快装备工业结构调整，促进产业结构升级与高度化。装备工业的结构调整是产业结构的重要方面与物质基础。在加强装备工业技术改造的基础上，要根据促进产业结构升级的需要，注意装备工业自身的结构调整：一是在生产方向上，从过分重视一般生产资料与投资品的生产，转向生产资料生产与消费品生产并重，并加大重大装备工业的技术攻关和成套生产。二是加快体制改革，调整企业组织结构。要打破条块分割、布局分散、地方保护等不利于竞争的旧格局，建立以骨干企业为核心、众多中小企业协作配套的社会化分工体系。三是围绕产业结构调整做文章。要根据全球性产业结构调整的整体态势，如兼并与合作浪潮，加快我国装备工业与世界接轨的步伐，建立以资产为纽带、以效益为目标的企业制度，重视强强联合，增强参与国际市场竞争的能力。
第三，努力营造企业家发挥才能和广大员工提高职业素质的宽松环境。要充分调动和发挥企业家资源的作用，不论是国有企业还是民营企业。要鼓励引导企业大力开发人力资源，使机电工业的发展具有充足的、廉价的和高技术、高素质的经营管理队伍和职工。同时，国家对机电工业的结构调整与升级，在相当长的一个时期内，还必须发挥“开拓市场”、“创造市场”与“引导市场”的作用。要抓住西部大开发带来的机遇，继续开拓我国的农村市场。在重大技术装备的研制、生产与销售方面，要发挥政府与企业两个积极性。政府要通过扶持和合同定货等多种形式，促进我国机电工业企业重大技术装备方面在加快技术引进的同时，把引进与自主发展有机结合起来，在适当的产业政策保护下，培育、造就一批具有国际竞争力的机电企业。同时，大力发展职业教育与技术培训，提高机械装备制造业劳动者素质。
第四，实施符合国际惯例的发展和扶持政策。加快国有机电工业企业的改制，使其真正成为独立自主的市场竞争主体，是增强我国机电工业竞争实力的关键。一是要把实现机电工业的产业调整与升级与深化国有企业改革结合起来。按照“有所为、有所不为”的原则，坚决加快国有机电企业的改革步伐与资产重组步伐。二是尽快建立重大机械装备产品研制生产的风险基金，继续实施用国债贴息支持大型企业技术改造的政策，加强企业科研开发与技改投入。三是国家对企业的扶持逐步从直接投资于企业的“项目”，转向通过产业政策、贴息技改贷款、国家产品定货等形式，鼓励、引导机电企业走向“技术”为本的发展道路。四是充分利用WTO有关条款和规则，通过实施合理的产业政策，在不断扩大开放的前提下，适当保护我国的机电工业的核心能力，提升机电工业的国际竞争力。比如，可以实施对特定设备投资贷款实行减免所得税政策和政府采购制度，促使政府投资的项目或享受政府优惠贷款的项目也要优先购买国内设备。为机电企业的结构调整出台一些扶持政策。集中扶持一批市场容量大、关系国计民生、对行业有较强带动作用的缺门、短线产品。可以通过合资、合作的形式，也可以通过自主开发的形式，尽快形成一批进口替代的机电产品和具有国际竞争力的高附加值的机电产品，扶持一批高新技术产品，优化和提升国内外机电产品的技术水平和档次。同时，政府还应通过限制进入、提升技术标准、加强监督管理的方式，坚决淘汰一批技术、性能落后、资源浪费严重、对环境保护有较大危害的落后产品与企业，适当限制一批生产能力闲置、市场供应远远超过市场需求的长线产品的生产。
第6版(国民经济)
专栏：
广州海关有力打击进出口环节的侵权活动，今年1—8月，共查获涉嫌侵权案件71宗，案值近300万元人民币。图为佛山海关在佛山澜石码头销毁查获的一批侵权货物。朱晓丹摄
第6版(国民经济)
专栏：
农发行发出紧急通知
确定今年度棉花收购贷款上限
本报讯 记者江夏报道：中国农业发展银行近日发出紧急通知，确定2003年度棉花收购贷款上限——
2003棉花年度内地每担标准级皮棉收购贷款基准暂定为400元／担，允许上下浮动50元／担，最高贷款额不得突破450元／担的上限；新疆每担标准级皮棉收购贷款基准暂定为400元／担，允许上下浮动20元／担，最高贷款额不得突破420元／担的上限。农发行总行将按旬分别通报内地和新疆标准级皮棉平均贷款均价，以此作为下旬贷款基准。超过贷款上限进行收购的部分，由企业自筹资金解决。
《通知》强调，为防止棉花企业利用农发行信贷资金哄抬棉花价格，2003棉花年度农发行贷款企业收购棉花时，内地市场标准级皮棉收购价格每担突破500元、新疆市场突破470元时，农发行各级行应暂停发放贷款，完全由企业通过其他途径自筹资金进行收购。