第7版(国际)
专栏：
我财长在世行发展委员会会议上呼吁
国际社会全力推动发展进程
新华社迪拜（阿联酋）9月22日电 （记者王建生、黄兴伟）中国财政部长金人庆22日在迪拜说，发展中国家尤其是最贫困国家目前仍面临着发展资金严重短缺和贸易环境恶化的双重困难，全球贫富差距在进一步拉大，因此国际社会必须共同努力推动发展进程。
金人庆在当天举行的世界银行发展委员会会议上说，国际社会关于实现千年发展目标的共识，以及去年3月在墨西哥蒙特雷举行的联合国发展筹资会议所形成的发展中国家、发达国家和国际组织共同努力实现千年发展目标的合作伙伴关系，为全球经济发展和减贫提供了难得的机遇。但目前许多发展中国家特别是最贫困国家经济发展举步维艰，全球实现千年发展目标面临着巨大的挑战。
金人庆强调，当前不稳定的地缘政治格局更加突出了以发展促和平的重要性。他认为，发展中国家的政策改革和发达国家增加资金支持是实现千年发展目标的两大关键。他说，实践证明，由于发展资金的短缺，即使是努力进行结构调整、履行政策改革承诺十分到位的发展中国家，其结构改革的连续性和经济增长的可持续性都受到负面影响。当务之急是发达国家必须增加发展援助资金，包括对重债穷国提供新的优惠援助资金。
在谈到贸易开放和经济发展的问题时，金人庆说，贸易开放并不能自动带来经济增长，公平的多边贸易机制至关重要。鉴于世界贸易组织坎昆会议的失败，他呼吁各国共同努力，以实际行动推动多哈发展议程。发达国家应减少农产品补贴和降低贸易壁垒，从而为全球发展和扶贫事业作出贡献。
金人庆还强烈呼吁增加发展中国家在国际金融机构的声音和代表权。他说，发展中国家的充分参与是建立公正合理的国际经济新秩序的前提。为此，世界银行和国际货币基金组织应增加发展中国家在两机构的份额，以反映两机构成立以来发展中国家经济占世界经济比重日益上升的现实。另外，两机构应该增加来自发展中国家的职员特别是高级职员的比重。
据新华社迪拜（阿联酋）9月22日电（记者王建生、黄兴伟）世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会22日在迪拜敦促发达国家向发展中国家提供更多的经济援助和减免债务，帮助实现联合国2000年提出的千年发展目标。
发展委员会当天举行第六十八届会议后发表公报，呼吁发达国家不要拖延时间，在2006年前兑现增加援助的承诺。
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专栏：
伊临时政府宣布经改措施
据新华社巴格达9月22日电 （记者邵杰、李骥志）据伊拉克《兄弟报》22日报道，正在阿拉伯联合酋长国迪拜出席世界银行和国际货币基金组织年会的伊拉克临时政府财政部长盖拉尼21日宣布，伊拉克将采取一系列经济改革措施，加快经济发展步伐。
盖拉尼在迪拜同美国财政部长斯诺举行了会谈。他在会谈后散发的一份声明中说，根据新的改革设想，除自然资源外，在其他所有领域内，外国投资者均可拥有在伊企业100％的股份。外国投资者也可同伊拉克企业家在完全平等的基础上建立合资企业，并可自由支配在伊获得的利润。
此外，伊拉克将允许外国银行在伊拉克开设分行或办事处，或与当地银行建立合资机构。伊拉克将在今后5年内允许6家外国银行在伊拉克的银行中占有100％的股份，而其他银行最多只能拥有50％的股份。5年之后，将取消对其他外国银行在这方面的限制。
在关税方面，伊拉克将对人道主义救援物资以外的进口商品征收“重建费”。国内税收方面，伊对个人收入将最多征收15％的所得税，公司收入所得税则将从2004年1月1日起开始征收。
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专栏：通讯
共筑中加友谊路
本报驻加拿大记者 陈特安
金秋之夜，马尼托巴省省督府喜气洋洋，宾客盈门。来自加拿大全国各地的华人代表以及马省各界人士近200人日前在这里集聚一堂，祝贺全加华人联会第十二届年会在温尼伯举行，并庆贺温尼伯中华文化中心成立20周年。
全加华人联会作为加拿大华人的一个全国性组织，于1992年在温哥华正式成立。时隔12年之后，全加华人社团的领导云集温尼伯，集思广益、群策群力，为建设加拿大、为促进中加友谊而努力。全加华人联会第十二届年会的这个宗旨，得到了加拿大联邦、省、市三级政府的高度赞赏和支持。加拿大总督伍冰枝、总理克雷蒂安、国会参院议员利德蕙、文化遗产部长科普斯、多元文化国务部长奥古斯汀、马尼托巴省省长多尔、温尼伯市长穆里都为年会发来贺词。利德蕙参议员、联邦国会议员麦鼎鸿、雷格·阿尔科克等还出席年会并作专题讲演。
中国驻多伦多总领事陈小铃也为年会题词，鼓励全加华人联会“团结奋进，再创辉煌”。她还在年会开幕式上讲话，高度赞扬马尼托巴省及全加华侨华人心怀祖籍国，积极支持中国建设，大力弘扬华夏文化，为促进中加友好合作做出宝贵贡献；赞扬全加华人联会12年来为加强华人团结合作、保障华人合法权益、提升华人在加社会地位等方面所做的积极贡献。
马尼托巴省省督比得·里巴在他专门为全加华人联会年会举行的招待会上，发表了热情洋溢的讲话。随后，他在接受本报记者采访时，高度赞扬马尼托巴省华人华侨为促进当地经济、社会和多元文化等方面作出的积极贡献，高度评价全加华人联会以及温城中华文化中心等华人社团在促进加中友谊方面发挥的独特的桥梁作用。希望进一步加强马尼托巴省、温尼伯市与中国在各个领域的交流与合作。马尼托巴省与中国有着深厚的友谊和密切的合作关系，马尼托巴省是加拿大第一个同中国有贸易关系的省份，它同中国的河南省和四川省已建立了良好的合作关系。他表示，马尼托巴省与中国的有关地区合作势头强劲，合作前景广阔。他说，马尼托巴省、温尼伯市政府大力支持全加华人联会和温尼伯城中华文化中心所举办的各种活动，温尼伯市曾以1美元的象征性价格把现在中国城所在地的地皮卖给中华文化中心。于是才有了现今这座具有中国园林特色的中华文化中心大厦，它成了温尼伯中国城的象征。（本报渥太华电）
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专栏：经济透视
美国经济露喜色
王如君
近日，美国经济多项指标显好。总统布什和副总统切尼称，美国经济走到了强劲复苏的转折关头。经济学家们也是跟着喝彩。12日，《华尔街日报》公布了53名知名经济学家预测的调查结果，认为美国国内生产总值今年第三季度将增长4.7％，第四季度达4％。15日，美国企业经济学家协会预测说，今年第三季度美国经济增长率可望达到4.5％，第四季度增长4％。今年全年美国经济的增长速度为2.6％，明年将大幅度增长达4.3％。如果这些预测应验，美国经济三年来将首次实现连续两个季度的高速增长，彻底摘掉衰退和疲软的帽子。
经济学家们的乐观预测是基于美国经济最近的上佳表现。个人消费支出连月增长，7月份增长了0.8％，高于6月份的0.6％；工厂订货7月份达到3294亿美元，创下2001年5月以来的最高水平，比6月份增长1.6％，是连续第三个月上升；今年第二季度美国非农业部门的劳动生产率猛升6.8％，创下去年年初以来最大的季度增幅；8月份商品零售额又增长0.6％，是连续4个月增长……
分析人士认为，美国经济走向强劲主要有四大因素：第一，布什政府大幅减税的刺激措施开始见效。布什上台以来先后进行了三次大减税，幅度之大历史罕见。今年上半年出台的新法案7月份开始付诸实施，美国万千家庭得到了退税，从而促进了个人消费和商品零售额的明显增长。
第二，以格林斯潘为首的美国联邦储备委员会继续推行宽松的货币政策，力保经济强劲复苏。16日，美联储再次决定保持目前1％的联邦基金利率不变。自2001年年初以来，美联储已进行了13次降息，使短期利率降到1958年以来的最低水平。美联储还一再声称，这种有利于经济扩张的低利率政策将保持“相当一段时间”。
第三，庞大的战争费用也是一个助推器。今年第二季度美国国防支出比第一季度高出45.9％，该季度美国国内生产总值增长3.1％，其中1.75％是国防支出的贡献。布什前几天又要求国会为2004财年追加870亿美元的反恐预算，如果国会顺利通过，这无疑又是一剂“猛药”。
第四，企业扩大投资是一个积极信号。美国经济从2001年第四季度走出衰退，可由于种种因素，许多大型企业一直持观望态度，不愿冒险投资。而随着形势见好，越来越多的企业开始增加订货和减少裁员，这是美国经济走向强劲的一个重要保证。
但是，经济层面还有两个挥之不去的大难题：一是不断增长的财政赤字。根据美国国会预算局预测，今年9月30日结束的2003财政年度，联邦财政赤字将达到4010亿美元，2004财年将为4800亿美元，即使最乐观的估计，今后10年赤字累计可达1.4万亿美元。布什新提出的870亿美元的反恐预算如果得到国会批准，2004财年的赤字至少要达到5250亿美元；另外是居高不下的失业率。今年6月美国失业率一度高达6.4％，创下9年来的最高纪录，7月、8月有所下降，可仍然处于6.2％和6.1％的高位。有经济学家预测，即使明年经济高速增长，失业形势依然严峻，到明年11月份美国总统大选投票时，失业率仍可能高达近6％。
再说，经济学家们的预测这一回是否准，也没有百分之百的把握。去年至今年上半年，美国经济界不知乐观了多少回，可回回都是空欢喜。2002年四个季度，美国经济分别增长5％、1.3％、4％和1.4％，掉入了“进一步退两步”的怪圈。今年前两个季度，美国经济增长1.4％和3.1％，第三、第四季度跑得快一点，也合乎情理。至于明年的光景如何，还得看。
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专栏：
非洲艾滋病与性病国际会议开幕
据新华社内罗毕9月21日电 （记者冯立冬）第十三届非洲艾滋病与性病国际会议21日在内罗毕市的肯雅塔国际会议中心开幕。来自全球的大约6000名代表共聚一堂，商讨如何帮助非洲走出艾滋病阴影。
东道主肯尼亚总统姆瓦伊·齐贝吉出席开幕式并发表了讲话。他在回顾了近年来非洲艾滋病迅速蔓延的严峻形势后，强调非洲各国应继续联手与艾滋病作斗争，同时呼吁国际社会增加援助，降低药价，帮助非洲摆脱困境。
联合国艾滋病联合规划署分管国家与地区援助工作的官员米歇尔·西迪贝在大会发言中指出，非洲在应对艾滋病过程中面临经费不足、缺医少药、男女不平等三大障碍，目前非洲仅有约1％的女性艾滋病患者能够得到医疗服务。他说，防治艾滋病是全球的共同事业，国际社会应当减少空谈，履行承诺，落实援助资金。
非洲艾滋病与性病国际会议每两年举行一次。本届会议的主题是：“让病人得到医疗和关爱：任重道远。”（附图片）
9月21日，在肯尼亚首都内罗毕举行的第十三届非洲艾滋病与性病国际会议开幕式结束后，代表们走出会场。来自全球的大约6000名代表出席本届会议，商讨如何帮助非洲走出艾滋病阴影。 新华社记者 徐显辉摄
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专栏：专论
日元升值的历史教训
江瑞平
近来日本一些政要四处活动，目的似乎是要达成一项类似1985年逼迫日元升值的“广场协议”，逼使人民币升值。而1985年的“广场协议”是在何种背景、由谁主导下达成的？日元被迫升值给日本带来了什么？日本政府为何要坚持“低日元”政策，为此甚至不惜损人利己、以邻为壑？
一、美国逼使日元升值
上世纪70年代布雷顿森林体系解体后，日元开始实行有管理的浮动汇率制，日元兑美元汇率也开始从360∶1的固定低点升值，到“广场协议”签署时的1985年9月，已升至240∶1。但美国政府对日元币值如此大幅上升仍很不满意，坚持认定正是由于日元币值过低，增强了日本产品对美国产品的竞争能力，才导致了美国对日贸易的巨额逆差——美国对日贸易于60年代中后期转为逆差后，规模不断扩大，1984年已达330.8亿美元，相当于其对日出口额的1.23倍。于是，第二届里根政府从解决其“孪生赤字”（财政赤字与贸易赤字）的目的出发，委派财政部长贝克于1985年9月22日召集了由西方5大国财长参加的“广场会议”（因会议在纽约广场饭店举行而得名），会议在美国主导下达成“广场协议”，核心内容就是通过对外汇市场的共同干预，促使其他4国货币，尤其是日元和德国马克升值。
迫于美方压力，日本政府和日本银行“忠实”履行了“广场协议”，开始与美国一起大规模干预日元汇市，日元兑美元汇率随之急剧攀升，很快于1985年底突破了200∶1，1987年初再突破150∶1，到1988年初已逼近120∶1。这意味着在不到两年半的时间里，日元兑美元已整整升值了一倍！
二、从日元升值萧条到经济衰退
众所周知，战后日本经济的持续高速增长在很大程度上是靠对外贸易的迅速扩大来带动的，而日本出口贸易的迅速扩大在一定程度上又是建立在日元低汇率的基础之上的。因此，“广场协议”后日元被迫大幅升值，所产生的直接后果就是日本的对外贸易受到严重打击，以致严重依赖外需的日本经济很快陷入了一场“日元升值萧条”（意即日元升值带来的萧条）。在萧条中的1986年度，日本的出口总额减少了15.4％，实际GDP增长率下降了1个百分点，工矿业生产指数出现了0.2个百分点的负增长，失业率也破了战后最高纪录。
为摆脱日元升值萧条，日本政府和日本银行采取了一系列力度强大的政策措施。其中之一，就是推出了战后空前的“金融缓和”政策，日本银行通过连续5次下调利率，一举将官定利率降至2.5％的“超低”水平。在金融自由化全面推开、实体经济资金需求缩小的背景下，超低利率导致的大批过剩资金纷纷涌向股市和房地产市场，结果是以股价和地价攀升为中心的经济泡沫急剧膨胀。到1989年底，日经平均股价已攀升至38900日元，短短4年间整整膨胀了两倍！而在1988年一年间，日本三大都市圈的地价上涨了43.8％，东京圈地价更上涨达65.3％。
到20世纪90年代初，日元升值引发的经济泡沫突然破灭，日本经济由此陷入空前严重的衰退之中，迄今仍未能从衰退中彻底走出。在历时10多年的经济衰退中，几乎所有重要经济指标都创了战后最坏纪录。其中尤其值得强调的是，日本在战后西方经济增长格局中长期保持的优势地位，特别是对美国的优势地位，也在此次衰退中丧失殆尽。在一定程度上可以认为，以“广场协议”逼迫日元升值为开端，美国经过多年努力终于打垮了其在国际经贸领域的最大竞争对手。
三、日本政府坚持“低日元”政策
从日元被迫升值到日元升值萧条再到泡沫破灭衰退，给日本带来的教训是非常惨痛的。作为对这一惨痛教训的深刻反思，“低日元”已越来越成为日本汇率政策的主导取向，甚至成为日本政府整个对外经济政策和宏观调控体系的核心内容，为此甚至不惜损人利己、以邻为壑。其主要举措就是诱导日元贬值或阻止日元升值。其典型案例是在1997年亚洲金融危机前后，在日本官方的操纵和影响下，日元兑美元汇率由1995年的高点79∶1一举贬到1998年的低点147∶1，并因此在相当程度上直接诱发并恶化了亚洲金融危机。而目前日本官方采取的主要对策则是通过向外汇市场大规模投放日元、购入美元以阻止日元升值。据日本财务省不久前公布的数字，今年头7个月，日本官方累计已向汇市投入了9万多亿日元，刷新了1999年全年投入7.6万亿日元的历史最高纪录，目的是确保日元兑美元汇率维持在日本出口企业可以承受的底线115∶1之下。
更重要的是，日本政府有关部门还要将逼迫人民币升值作为其“低日元”政策的重要一环。如在今年2月的西方七国财长和央行行长会议上，日本财务大臣就试图策动达成一项类似“广场协议”的协议，逼使人民币升值。之后又在7月的亚欧经济部长会议上声称人民币汇率过低“是世界性通货紧缩的主要原因”，力图与美国联手逼迫人民币升值。但问题是，即便假定人民币被迫升值，中国经济极有可能遭受类似日元升值那样的冲击，日本经济却少有可能享受其试图追求的利益。（作者为外交学院经济系主任）
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专栏：
21日，在伦敦2004春夏时装周上，一名模特演绎设计师布迪卡设计的时装。60位来自世界各地的时装设计大师将在此展示他们的最新时装系列。 新华社记者 王定昶摄
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专栏：
“伽利略”号魂断木星
据新华社华盛顿9月21日电 （记者毛磊）“伽利略”号探测器在美国东部时间21日纵身“跳”入木星大气层，以一种近乎自杀的方式使自己焚毁，为长达14年的太空之旅画上了句号。
“快点走啊，‘伽利略’号！”在地面控制人员的遥控下，重达2.5吨的探测器逐渐向木星靠近，然后飞入木星黑暗的背面。当天下午快4点的时候，“伽利略”号与地球的通信联系中断，几分钟后坠入木星大气层。
“伽利略”号的坠落速度据估计达到约每秒48公里。按照这一速度，从美国西海岸的洛杉矶到东部的纽约只需82秒。它与木星大气剧烈摩擦产生的高温基本将探测器焚毁殆尽。
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专栏：
面临指控达四十三项 马科斯夫人难逃法网
据新华社马尼拉9月22日电 （记者郭春菊）菲律宾总统廉政委员会成员鲁本·卡兰萨22日在马尼拉说，菲已故前总统马科斯的夫人伊梅尔达面对贪污和非法转移数百万美元等多项指控，一旦罪名成立，将被监禁。
菲律宾政府指控马科斯夫妇利用设立的虚假基金会向瑞士非法转移美元存款。伊梅尔达本人则面临10项涉及贪污和33项涉及非法向国外转移美元的指控，但这些指控因技术细节问题大部分在菲律宾反贪法庭悬而未决。
卡兰萨在新闻发布会上说，每一项贪污指控都将使伊梅尔达面临15年的监禁。此外，菲政府已获得瑞士政府的保证，为菲律宾准备对马科斯家族提起刑事诉讼提供帮助。
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专栏：
减少各类贫困 促进人类发展
——二论《世界经济发展宣言》（珠海宣言）
胡鞍钢
三、重新正确认识21世纪的贫困
什么是贫困？1998年诺贝尔经济学奖得主、印度的经济学教授阿玛蒂亚·森认为，应该从概念上将贫困定义为：能力不足而不是收入低下。联合国开发计划署认为贫困远不只是人们通常所认为的收入不足（收入贫困）问题，相反，贫困实质上是人类发展所必需的最基本的机会和选择权的被排斥，恰恰是这些机会和选择权利才能把人们引向一种长期、健康和创造性的生活，使人们享受体面生活、自由、自尊和他人的尊重。
我们将贫困划分为收入贫困、人类贫困和知识贫困。所谓收入贫困是指缺乏最低水平的足够的收入或支出。极端贫困也是一种收入贫困，通常是指无力满足最低食物需求。用世界银行提出的国际贫困线标准来定义绝对贫困，例如每人每天支出不足1美元（按照1985年美元价格计算出的购买力平均价），用它来比较不同国家的贫困程度。不同的国家有不同的国家贫困线，如中国农村贫困线，相当于国际贫困线的60％左右，被称为赤贫线。
所谓人类贫困是指缺乏基本的人的能力，如不识字、营养不良、缺乏卫生条件、平均寿命短等。人类贫困在南亚地区尤为突出：在5岁以下的儿童中有一半营养不良，进入小学的儿童中有35％从未达到小学五年级，将近2／3的妇女是文盲。在撒哈拉以南非洲国家中，约有30％的人口预计寿命活不到40岁（艾滋病大大降低了健康标准），一半以上的妇女是文盲，约有30％的儿童从未达到小学五年级。
所谓知识贫困，我们定义为人们普遍缺乏获取、交流、应用和创造知识与信息的能力，或者缺乏权利、机会与途径获得这一能力。贫困人口不仅收入低下，缺乏人类发展能力，还缺乏知识资产和获得知识与信息的能力。知识贫困是人类进入21世纪知识社会的新型贫困。
以上三大贫困之间存在着因果关系：收入贫困导致人类贫困与知识贫困；而人类贫困与知识贫困则是收入贫困的重要根源；贫困人口不仅收入不足，而且人类发展的能力不足，知识资产严重不足。21世纪人类新的综合反贫困战略，应当从狭义地消除收入贫困转向更为广泛地持久地消除三大贫困，即人类贫困、收入贫困、知识贫困，而消除人类贫困和知识贫困会大大减少收入贫困。21世纪新的综合反贫困战略框架，以提高人的（特别是贫困人口）发展能力为核心，保证贫困人口的基本权利和扩大各种发展机会为前提，以高质量的经济增长为基础，以良好的治理和制度来保障。
四、减少贫困是中国全面建设小康社会的重要任务
党的十六大明确提出：今后20年中最重大的发展目标就是全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。到2020年，中国总人口可能达到14.4亿人，经济总量比2000年翻两番，财政收入大幅度增长，综合国力、国家竞争力明显增加，居民收入明显提高，人民过上更加富足的生活，国家和社会更有能力进一步减少城乡贫困人口，消除各种贫困现象。
中国未来反贫困的五大目标是：进一步提高贫困农民人均收入水平。到2010年人均收入提高60％—65％，根本消除国家贫困线标准人口，即赤贫人口，大幅度消除国际贫困线贫困人口，到2015年至少消减2／3以上；保证贫困农民解决吃饭问题，保证其基本食物消费需求；为城乡贫困人口创造更多的就业机会，打破妨碍劳动力流动的制度性障碍；强化对贫困人口人力资本的投资，提供基本公共服务，提供获取知识、吸收知识、应用知识的条件，扩大他们的发展机会，从根本上提高贫困人口的发展能力；实现生态环境保护与基础设施建设目标。祝愿《宣言》的发表将有助于中国未来反贫困五大目标的顺利实现。
（全文完）