第13版(经济周刊)
专栏：经济热点
最近，笔者在熟悉内情的猪肉贩子引导下，来到广州市白云区一个地下屠宰点，看到了令老百姓深恶痛绝的“注水肉”——
暗访广州注水肉
张乐人 潘争艳
●工人在死猪胸前割开一小口，将高压水管对准猪的心脏开始注水。
在高压水作用下，猪的四条腿渐渐蹬直，如同活了一样。
●生产注水肉的老板说：检查的来了，我们就收。他们一走，我们照旧。他们找不着证据，拿我们没办法。
走进一个郊区村落，拐过几条曲折小巷，大老远就闻到空气里有一股浓烈的腐臭味道。在一座破败不堪的房屋前，堆放着一排排猪肉。带路人悄悄告诉笔者，这些就是注水肉。笔者看到，猪肉表面光滑，水汪汪的，肥肉与瘦肉的连接部分有水渍。用力按，猪肉凹陷下去，有水慢慢流出，凹陷部分久久不能恢复。
进入屋内，满地都是泥、血、猪粪、猪皮和猪内脏，污浊不堪，让人无处落脚。一个满身血污的工人将电死的猪抬上案板，放过血之后，在死猪胸前割开一小口，挑开心脏，将高压水管对准猪的心脏开始注水。在高压水作用下，猪的四条腿渐渐蹬直，如同活了一样。
旁边工人介绍说，猪肉注水有几种方式，除了死猪注水法之外，还有活猪注水法。其中之一是，用瓷碗大的三叉铁钩硬生生地撑开活猪的嘴，将一根细长的橡胶软管从猪嘴一直伸入猪肚注水，猪会发出痛苦的嚎叫。笔者听了不禁毛骨悚然，仿佛听到了猪的惨叫声。
笔者了解到，注水的猪肉比不注水的每500克便宜0.5元，往往都是整头被买走，供不应求。一天下来，一个小规模的屠宰点可以卖出四至五头注水猪肉。据了解，猪肉注水现象比较普遍，牛肉注水的情况也不少。
“贩卖注水肉是要被查处的，难道你们不怕吗？”笔者装着见识浅随口问道。老板埋头数着刚刚成交的一沓钱，神情自若地回答：“给猪肉注水这种事，政府管了好几次。他们来了，我们就收。他们一走，我们照旧。他们找不着证据，拿我们没办法。”
专家介绍说，猪肉注了水，不仅增加了分量，欺骗了消费者，而且会损害消费者的健康。私宰点一般条件很差，通常灌猪用的水都是脏水，隐藏着大量对人体有害的物质。并且，猪胃肠内注入大量水分后会失去收缩能力，肠道蠕动缓慢，里边的食物容易腐败分解产生氨、胺、甲酚等有毒物质。这些有毒物质将遍布猪的全身肌肉，人吃了危害极大。
随后，笔者采访了广东省食品卫生监督所的负责人。他们对注水猪肉屡禁不止的现象表示愤恨和无奈。应当说，广州的有关部门一直都很重视查处注水猪肉的工作，但查处这些分散的地下私宰点确实不容易。私宰点一般比较隐蔽，地点偏僻。只有得到准确举报，才能一举查获私宰点。并且，根据目前的法规，对私屠乱宰只能进行一般的处罚，对一些胆大妄为之徒威慑力不大。
第13版(经济周刊)
专栏：经济热点
目前，部分地区的猪肉质量仍然堪忧——
猪肉为啥问题多
本报记者 富子梅
从养殖环节看，一些养殖场违禁使用瘦肉精。在我国南方一些地区，含瘦肉精的猪肉较多。今年4月，广西南宁的一项抽查显示，在35个猪尿样品中检出含瘦肉精样品8个，检出率为22.86％。
从屠宰环节看，私屠乱宰等不法行为屡打不绝，时有反弹。据国家食品药品监督管理局食品安全监察司李洪生司长介绍，一方面，一些不法商贩受利益驱动，千方百计私屠乱宰生猪，制售注水肉、病害肉和劣质肉，与工商、公安等执法人员展开“游击战”。一些地方“涉黑势力”渗透到私屠乱宰活动中，出现了有组织围攻殴打执法人员，造成执法人员伤残的恶性事件。另一方面，生猪定点屠宰场整体水平不高，管理不到位。国家食品药品监管局在浙江、黑龙江、上海、广东等地的调研显示，不少地方没有进行统一规划，一些所谓的定点屠宰场小、散、乱，根本不具备定点屠宰的基本生产要求。有的定点屠宰场管理落后、混乱，机械化设备闲置，把生产车间出租给散宰户，继续沿用“一把刀、一口锅”的原始落后的方式屠宰。还有少数定点屠宰场公然违反《生猪屠宰管理条例》，生产注水肉，屠宰病死猪。这些都严重影响肉食品的质量。
从流通环节看，地方保护主义严重，影响了统一开放、竞争有序的肉类市场形成。记者前不久在某省会城市采访时，当地商贸部门的负责人就大声疾呼：要坚决打击外地品牌肉进入该地市场。这种保护本地屠宰场利益的做法既破坏了公平竞争的市场秩序，也影响了肉类企业组织化程度和产业化水平的提高。个别地方甚至动用防暴警察把一些肉品质量完全符合国家标准的大型肉类加工企业的产品清除出当地市场。因此，打破地方保护，在全国形成大贸易、大流通、大市场是解决市场上肉品质量良莠不齐的根本之策。
为了解决这些问题，保证肉品质量，目前商务部、国家食品药品监管局等部门正在全国范围内集中整治生猪屠宰市场，严厉打击私屠乱宰及制售注水肉、病害肉、劣质肉等不法行为，全面清理整顿定点屠宰场，解决流通中存在的突出问题。年底前，直辖市、省会城市和计划单列市，生猪、牛、羊私屠乱宰和注水肉、病害肉、劣质肉将会基本得到遏制，肉品质量将明显提高，居民可以放心吃肉。地级以上城市将出现经过科学设置规划的定点屠宰场。同时，肉品流通秩序也会明显好转，全国范围内大流通的格局初步形成。
第13版(经济周刊)
专栏：链接
怎样识破劣质肉
注水肉表面看水淋淋的，特别亮；用手摸，注水肉由于冲淡了体液，所以没有粘性；用刀切，注水肉弹性差，刀切面合拢有明显痕迹，如肿胀一样。将卫生纸贴在刚切开的切面上，不注水的猪肉，一般纸上没有明显浸润或稍有浸润，注水的猪肉有明显浸润。将普通薄纸贴在肉上，正常鲜猪肉有粘性，纸不易揭下，注水猪肉没有粘性，很容易揭下。
瘦肉精学名盐酸克伦特罗，本来是一种治疗哮喘的处方药，猪吃了瘦肉率能提高10％以上。据了解，吃了瘦肉精的猪从外观看四肢发达，可以毫不费力地跑上15度的斜坡。人吃了含瘦肉精的猪肝会引起心慌、肌肉震颤、心悸、头疼、恶心、呕吐等症状，严重的会致人死命。含瘦肉精的猪肉一般需经过对猪尿样的检测才能准确判定。单从外观上看，含瘦肉精的猪肉颜色鲜红，肥肉和瘦肉有明显的分离，脊柱两侧的肉略有凹陷。我国生猪品种的瘦肉率大约在50％左右，如果整头猪瘦肉过多，就很值得怀疑。
专家提醒消费者，最好去大型超市购买品牌厂家生产的肉及肉制品。
（南庆贤）
第13版(经济周刊)
专栏：
近日，鹰潭市中医院与南昌“开心人”大药房合作开设了平价药店，联手遏制药价虚高——
医院开起了平价药店
江鸿 任江华
9月13日，江西省鹰潭市爆出一条新闻：市中医院和南昌“开心人”大药房合作开设的“开心人”药店开张了！从这一天起，鹰潭市民到市中医院看病后，可以不在医院药房内买药，而可以拿着处方单到药品价格仅为医院45％的“开心人”药店购药，也可以拿着处方去其他平价药店购药。
笔者在“开心人”药店看到，500多平方米的营业大厅人山人海。不少人一手拿着医生开出的处方单，一手挎着提篮，高高兴兴地买药。在柜台内，2名鹰潭市中医院的执业药师正认真核实着买药者的处方单，并热情地帮他们拣药。
笔者看到，不少处方药的价格便宜得令人吃惊：注射用的氯唑西林钠，药房划价每支11.5元，这里仅售2.6元；血栓通的药房划价每盒98元，这里仅为20元。家住胜利西路的吴建已年过六旬，他拿着医院处方单买了4瓶葡萄糖注射液和4支左氧氟沙星，比到医院药房少花了100多元。这样一年下来，可以节约2000多元的药费支出。
“开心人”药店经理林莉告诉笔者，这几天店里每天接待顾客人数超过5000人，日均营业额逾万元，创下了鹰潭市医药零售业的最高纪录。
在我国不少医院的日常业务收入中，药品收入占到一半以上。由于竞争关系，医院往往视平价药店为“冤家”。但鹰潭市中医院却把这种“冤家”关系变成了“亲家”关系。鹰潭市中医院院长丁奎说，鹰潭市中医院与南昌“开心人”大药房按3∶1的出资比例，开办“开心人”药店，联手遏制了药价虚高，让百姓得到了实惠。
开办“开心人”药店几天来，市中医院药房业务收入减少了15％，那么，中医院开平价药店究竟图个啥？
丁奎解释说，如今，医疗卫生体制改革正向纵深发展，“医、药分离”是大势所趋，谁能率先走出“以药养医”的怪圈，谁就能赢得加快发展的机遇。中医院药品收入减少，看似得不偿失。但从长远看，合作开设平价药店，可以鞭策医院及早转型。同时，此举使上中医院看病的百姓不断增多，日业务量比过去增加了两成多；再加上药店薄利多销，照样能取得可观的收益，因此，“两多”比“一少”，医院的所得完全可以超过其损失，从而收到良好的经济效益和社会效益，真正实现“医、药分离”。
第13版(经济周刊)
专栏：观点
确保百姓食品消费安全
国家食品药品监督管理局副局长 惠鲁生
◆力争到年底前，食品安全状况得到改善，市场秩序明显好转，人民群众对食品的安全感普遍增强
食品生产经营秩序比较混乱
近年来，各地区、各有关部门围绕食品安全问题开展了一系列专项整治活动，总体形势不错。但目前存在的问题仍然较多。一方面，重大食物中毒事件时有发生，仅今年上半年，卫生部门收到的重大食物中毒报告就有116起。另一方面，食品生产经营秩序仍然比较混乱。在一些地方，种植蔬菜、水果时滥施农药；养猪、鸡鸭、鱼虾、螃蟹时使用激素甚至违禁药物；儿童食品中违规过量使用着色剂、疏松剂、甜味剂、防腐剂等化学物质；在城乡接合部等卫生条件极差的场所粗制滥造香肠、豆制品；往猪肉里注水甚至卖病死猪肉；用“毛发水”兑制酱油；将超过保质期的食品重新加工出售；直接灌装自来水和地下水假冒矿泉水等恶劣行径严重危害着人民群众的身体健康和生命安全，成为影响社会安定的重要因素，也关系到食品行业的健康发展和我国对外贸易及国际形象。
多方统筹开展食品放心工程
造成这些问题的原因是多方面的，既有监管部门职责不到位、一些地方政府认识模糊的原因，也与食品市场依然沿用陈旧的生产和流通方式有关，同时有相关法律不健全、社会信用缺失等深层次原因。因此，开展食品放心工程是一项系统工程，涉及生产、流通、消费各个环节，需要从生产基地、标准体系、检验检测、科研开发等多个方面统筹协调，配套实施。
相关法律已经赋予食品生产、加工、流通、消费各环节的监管部门以明确的职责分工，关键是认真履行职责，做到各司其职、守土有责。按照国务院的要求，到今年底前食品专项整治必须把与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品作为重点，加强源头污染治理，严格市场准入，取缔无证照食品生产经营，打击制售假劣食品的违法犯罪行为。同时，积极探索和推进符合现代生产、流通、消费需要的新型产销方式，加快农产品标准化生产基地建设，加强对农民的组织和教育，推广公司加农户的生产经营模式，鼓励实行市场经营者、商场与农副产品生产者、企业、基地直接挂钩的购销方式，建立生产用药、加工环节检疫检验、运输环节消毒等全过程记录、监督和追诉制度。力争到年底前，食品质量卫生安全状况得到改善，市场秩序明显好转，人民群众对食品的安全感普遍增强。
与此同时，还应完善食品安全监管法律体系。目前我们已经有了食品卫生和质量监管方面的法规，但随着人们健康需求的不断提高和中国加入世贸组织的需要，我们还应积极借鉴国际通行做法，强化食品安全这个核心内容和基本要求，依靠科学，用法律形式规定从农田到餐桌全过程、各环节的安全管理要求。
此外，食品行业应抓紧制定本行业的信用标准和信用体系建设规划，抓好企业信用建设，把企业违法违规行为记录在案，公示社会，发挥警示和惩戒作用。只有这样才能把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，建立长效机制，确保人民群众食品消费的安全。
第13版(经济周刊)
专栏：
动物明星备战“黄金周”
为了在“十一”期间将高水平的演出献给游客，北京海洋馆海洋剧院从动物明星中用竞争上岗的办法来选拔演员。图为海狮“妮娜”在认真演练倒立动作。 成功摄
第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座
小报摊小餐馆该取消吗
杜海涛
近日，北京市地铁公司宣布，自9月6日起，取消所有地铁报摊，其后，还将取消所有设在地铁站里的食品亭。在此之前，上海市卫生局也宣布，凡营业面积不足50平方米或加工场所小于经营场所总面积1／3的小餐馆，至明年6月底前一律停业。
报摊、餐馆和人们的生活密切相关。这两项措施出台后，不但对人们的日常生活造成不便，更事关一大批从业人员的出路，在社会上引起很大反响。
当然，这两个城市做出如此规定，也自有理由。取缔地铁报摊，是为了防止火灾。北京的地铁站大都建于十几年、几十年前，站台较小，再摆上报摊、设上食品亭，在火灾等紧急情况出现时，不便于人员疏散；而上海则认为，面积小于50平方米的餐馆，往往压缩厨房面积，造成食品生熟交叉污染、餐具洗涤消毒难落实。关闭小餐馆，是为了完善卫生条件，减少食物中毒事件。
然而，即便这些理由充分，要采取取缔、关闭等行动，也必须经过一定的程序，有完善的配套措施。市场经济是契约经济，契约一方或行政管理部门在变更合同或出台规章、规范时，必须广泛听取民意，特别是听取相对人的意见；还要周到考虑由此造成的后果，不得损害相对人和消费者的权益。可是，取缔报摊，不给经营人员丝毫准备；
关闭小餐馆，不但没有跟餐馆经营者打招呼，甚至连餐饮主管部门和行业协会也不知情。这未免有些武断了。
毫无疑问，地铁安全十分重要，但维护地铁安全，是否就一定要取消报摊？防范万一发生的地铁火灾，是否就一定要牺牲每天数百万乘客的方便和数百人的就业？这个问题值得研究；公共卫生人命关天，但如果小餐馆的经营者能够按有关规定做好饮食卫生，面积小，又有什么关系？日本的地铁比我国发达，客运量也比我国多。可日本的地铁里就有报摊，并未听说因这些报摊造成火灾等事故；香港是美食天堂，不出港岛，就可尝遍美味佳肴，可在遍布香港的大小食肆中，小于50平方米的仍随处可见，并未由此导致食物中毒事件增多。
我国仍处在社会主义初级阶段，这是我们最大的国情。小企业占我国企业总数的97％、从业人员的75％。在方便百姓生活、稳定经济、吸纳就业和提供社会服务方面，小企业的作用不可替代。目前，我们的经济发展水平还不高，就业形势十分严峻，还有很多下岗职工和农村剩余劳动力需要安置，这就决定了经济发展首先要解决的问题是就业，是为百姓创造更加方便的生活环境。对于小企业，政府应该本着以人为本的思想，在完善行业规范和监督管理上狠下功夫，促使它们健康、有序发展。如果只是停留在取缔、关闭上，就不可取了。