第1版(要闻)
专栏：社论
把公民道德建设提高到新水平
在《公民道德建设实施纲要》颁布两周年之际，经党中央同意，中央精神文明建设指导委员会提出了关于深入贯彻党的十六大精神，进一步加强公民道德建设的意见，决定从今年开始将《纲要》印发的9月20日定为“公民道德宣传日”。这是学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，切实加强公民思想道德建设的一个重要举措，对于逐步建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相连接的社会主义思想道德体系，不断提高整个民族的文明素质，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会风气，推进全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。
两年来，各地各部门认真贯彻《纲要》，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，激发了人民群众关心道德建设、支持道德建设、参与道德建设的巨大热情，有力地推动了新形势下的公民道德建设。特别是面对非典型肺炎这场突如其来的严重疫情，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人民团结一致、齐心协力，一方有难、八方支援，形成了共克时艰的强大合力，展现了良好的思想道德风貌。经过抗击非典斗争的严峻考验，广大人民群众对追求文明健康科学生活方式的愿望更加强烈，对革除各种社会陋习的要求更加迫切，对精神文明建设重要意义的认识更加深刻，公民道德建设面临十分有利的机遇。
我国公民道德建设总的形势是好的，但也必须清醒地看到，公民道德建设方面仍然存在不少问题。一些地方放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，封建迷信活动、黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起；一些领域道德失范，诚信缺失，见利忘义、损公肥私、欺骗欺诈等现象屡禁不止；一部分人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄，有损国格人格的现象时有发生；少数党员干部理想信念动摇、贪污受贿、违法乱纪，严重损害党的形象。这种状况与迅速发展的经济社会形势，与我国日益提高的国际地位，与全面建设小康社会的客观要求不相适应，必须采取有力措施认真加以解决。
加强公民道德建设是一项长期而又紧迫的任务。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，遵循公民道德建设的基本要求，抓住知行统一这个关键环节，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强工作的针对性和实效性，把公民道德建设提高到一个新水平。
把公民道德建设提高到新的水平，必须积极探索新形势下公民道德建设的特点和规律，不断改进工作方式和方法。要大力弘扬和培育民族精神，积极推动公民道德建设。从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活动。运用各种方式和途径，使道德宣传教育经常化、大众化。完善各行各业的职业行为准则，把道德建设融入人们的日常工作、学习和生活。建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯。加强对公民道德建设的领导，确保各项工作落到实处。
把公民道德建设提高到新的水平，必须紧密结合本地区本部门实际，创造性地开展工作。各地各部门要充分认识新世纪新阶段加强公民道德建设的重要性，抓紧制定进一步加强公民道德建设的具体措施。切实把这项工作与本地区本部门正在兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮结合起来，与正在深入开展的各种群众性精神文明创建活动结合起来，与正在深入进行的整顿和规范市场经济秩序结合起来，与各自不同的业务工作结合起来，列入党委和政府工作的重要日程，纳入经济社会发展规划，建立健全领导责任制。要增加必要的投入，为道德建设提供物质保证。充分调动、尊重和保护人民群众参与道德建设的积极性、创造性，使人民群众在主动参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。
党的十六大对新世纪新阶段思想道德建设提出了明确要求，为加强公民道德建设指明了方向。加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。公民道德建设是提高全民族素质的一项基础性工程，也是一个复杂的社会系统工程。这个基础和系统工程需要每个公民付出努力，也能够让每个公民得到实惠。让我们共同投身公民道德建设的实践，从具体事情做起，从一言一行做起，从一点一滴做起，努力把我国公民道德建设提到新水平，取得新成果。
第1版(要闻)
专栏：
胡锦涛会见古巴客人
表示中国党、政府和人民将一如既往地支持古巴党、政府和人民的正义事业
新华社北京9月19日电 （记者罗辉）中共中央总书记、国家主席胡锦涛19日上午在人民大会堂会见了古巴共产党中央政治局委员、国际关系部部长巴拉格尔。
胡锦涛高度评价中古两党两国友好合作关系和古巴共产党在探索古巴特色社会主义发展道路中取得的成就。胡锦涛表示，中国党、政府和人民将一如既往地支持古巴党、政府和人民的正义事业。
巴拉格尔表示，古巴将坚定不移地走社会主义发展道路，感谢中国长期以来对古巴的支持和帮助，强调古中两党两国的友谊是牢不可破的。
中联部部长王家瑞、副部长蔡武及古巴驻华大使阿鲁菲等参加了会见。
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专栏：
吴邦国在农村土地承包法执法检查组全会上强调
认真贯彻农村土地承包法 切实保护农民的合法权益
本报北京9月19日讯 记者杨立新报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国今天出席了农村土地承包法执法检查组全体会议并发表重要讲话。吴邦国强调，要从认真贯彻“三个代表”重要思想的政治高度，从全面建设小康社会的战略高度，从维护社会稳定的全局高度，贯彻落实好农村土地承包法，依法维护农民的土地承包经营权，切实保护农民的合法权益。
吴邦国指出，我们党和国家历来重视农业、农村、农民问题。在总结20多年实践经验的基础上，2002年8月，九届全国人大常委会制定了农村土地承包法，以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地承包经营权，标志着我国农村土地承包走上了法制化轨道。贯彻实施农村土地承包法，对稳定党的农村基本政策，切实保护农民的合法权益，进一步调动农民生产积极性，促进农业和农村经济发展，维护农村稳定，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
吴邦国强调，农村土地承包法关系到农民的命根子，关系到党的农村政策的基石，关系到改革发展稳定的大局。农民以土为本。在我们这样一个人口众多、底子又薄的大国里，农业问题、粮食问题，始终是关系国计民生的大问题。发展农业、生产粮食都离不开土地。农村土地是农业生产的基本要素，是农民的基本生产资料，也是农民最主要、最可靠的生活保障。保护农民的土地权利，是对农民权益最直接、最具体、最实在的保护。稳定农村政策，最重要的是要稳定农村土地承包关系。制定农村土地承包法，把党的这一农村政策以法律形式固定下来，维护了广大农民的根本利益，反映了农民的共同心声，得到了农民的一致拥护。我们务必高度重视贯彻实施农村土地承包法，更多地支持农业，更多地关注农村，更多地关心农民。
在谈到执法检查工作时，吴邦国指出，对国家行政、审判、检察机关依法进行监督，是各级人大及其常委会的一项重要职责。执法检查，是人大及其常委会开展法律监督和工作监督的行之有效的基本形式。为此，吴邦国着重强调了三点：一是把执法检查工作深入持久地开展下去。通过执法检查，进一步推动法律的正确实施，促进依法行政和公正司法，把执法检查的过程作为宣传普及法律的过程，不断提高立法质量。二是注重实效。要有针对性选择检查的法律项目，执法检查要围绕关系改革发展稳定的重大问题和与群众切身利益密切相关的热点难点问题展开。要转变作风，深入实际，深入基层，注意发现典型案例和共性问题，提出有针对性的意见和建议。三是执法检查要依法进行。
吴邦国要求，本次执法检查工作要抓住核心内容和突出问题，同时对涉及相关法律的问题一并进行检查，要力戒形式主义，不能增加基层尤其是农民的负担，更不要扰民。
全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁出席了会议，全国人大常委会副委员长乌云其木格主持会议并讲了话。国务院有关部门和最高人民法院负责同志分别做了汇报。
根据全国人大常委会执法检查方案，农村土地承包法执法检查组近期将分赴河北、吉林、江苏、福建、湖南、四川、陕西等地，对农村土地承包法的贯彻落实情况进行检查，同时委托山西、广西等11个省、自治区人大常委会分别对本省（区）贯彻实施该法情况进行检查。这次执法检查的重点是：家庭土地承包经营权的落实情况；征用、占用承包地的情况；土地承包经营权流转情况。
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专栏：
温家宝在全国农村教育工作会议上强调
加强农村教育工作 推进农村小康建设
本报北京9月19日讯 记者李新彦、温红彦、丁伟报道：全国农村教育工作会议今天在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表讲话。他强调，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照以胡锦涛同志为总书记的党中央的部署，切实加强农村教育工作，认真解决“三农”问题，推进农村小康建设和城乡协调发展。
温家宝指出，要充分认识农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用，充分认识农村义务教育在整个国民教育体系中举足轻重的地位。发展农村教育，有利于提高农村人口的素质，有利于缩小社会差别和实现社会公平，有助于积累国民经济增长的后劲。没有农村全面“普九”，没有农民素质的全面提高，就很难实现全面小康。
温家宝强调，普及义务教育，仍然是当前农村教育工作的重点。要坚持积极进取、实事求是、分区规划、分类指导的原则，西部地区集中力量打好“两基”攻坚战，中部地区切实抓好“两基”的巩固和提高，东部地区实现高质量高水平“普九”。
温家宝指出，国务院决定到2007年，力争使西部地区九年义务教育普及率达到85％以上，青壮年文盲率降到5％以下。承担西部“两基”攻坚任务的372个县，国土面积达345万平方公里，覆盖人口8300多万，主要分布在“老少边穷”地区。完成这一任务，将对推进西部扶贫开发、促进民族团结、维护边疆稳定起到非常重要的作用。要清醒地看到完成这一任务的复杂性和艰巨性，必须高度重视，狠抓落实。一是国务院有关部门和西部各省区市要在充分调查研究的基础上，制定工作规划，设立专项经费，认真组织实施，加强督促检查。二是县级政府要负起主要责任，财政再紧张也要确保教育投入。三是采取有力措施，解决兴办寄宿制学校、资助家庭经济困难学生、培养少数民族地区教师等困难和问题。
温家宝说，办好农村教育，要一手抓发展，一手抓改革。当前，要重点推进农村教学改革，办学体制改革，中小学人事制度改革，“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要充分发挥城市教育资源的优势，更积极、更有效地为农村和农民提供服务，特别是为西部地区培养输送急需人才。扩大城市各类职业学校面向农村招生。保证进城务工农民的子女有书读、有学上。
温家宝强调，要认真落实“以县为主”的农村教育管理体制。认真落实好中央提出的新增教育经费主要用于农村的要求。中央要进一步增加对困难地区农村教育的转移支付。省、地（市）级政府也要增加转移支付，提高财政困难县义务教育经费的保障能力，确保农村义务教育经费不低于税费改革前的水平并力争有所提高。
温家宝最后指出，办好农村教育是各级政府一项最重要的职责。地方各级政府和国务院各有关部门都要把加强农村教育工作摆上重要议事日程。结合本地区、本部门实际，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实。他强调，要大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹，进一步在全社会形成尊师重教和支持农村教育的良好风尚。
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉主持了会议，国务委员陈至立作了工作报告。
温家宝、回良玉、陈至立等还参观了农村中小学现代远程教育工程展示。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门负责人出席了会议。
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专栏：
罗干圆满结束欧亚四国之行回到北京
新华社北京9月19日电 中共中央政治局常委罗干圆满结束对冰岛、芬兰、亚美尼亚、摩尔多瓦的访问，于19日乘机回到北京。
同机回京的有：中联部部长王家瑞、中央政法委秘书长王胜俊、中联部副部长蔡武、公安部副部长白景富、司法部副部长胡泽君等。
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专栏：
全国党报党刊发行工作电视电话会议强调
认真做好人民日报求是杂志的发行工作
本报北京9月19日讯 记者冉永平报道：由中宣部、新闻出版总署、国家邮政局联合召开的2004年度全国党报党刊发行工作电视电话会议今天在北京召开。会议强调，要从党和国家工作全局和战略高度，正确领会、全面贯彻中央关于报刊治理和党报党刊发行的有关精神，充分认识做好人民日报、求是杂志发行工作的政治意义，既要切实减轻基层和农民负担，又要切实保证人民日报、求是杂志的发行量稳定。
中宣部常务副部长吉炳轩在会上指出，认真贯彻落实中央指示精神，治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，既是为了减轻农民和基层负担，也是为重点党报党刊创造良好的办报办刊环境和发展空间。这两者是相互联系，并行不悖的，都是从党和国家的大局着眼，有利于维护人民群众的根本利益和长远利益的。要理直气壮地抓好人民日报、求是杂志等重要党报党刊的发行工作。他说，确保党报党刊特别是人民日报、求是杂志等中央级党报党刊的发行量稳定，不仅直接关系到这些党报党刊的生存和发展，而且关系到党和国家的工作大局，关系到马克思主义在意识形态领域的指导地位，关系到我们党的执政地位和执政能力。各地各部门对于做好重要党报党刊发行工作的重大政治意义必须要有充分认识。
国家邮政局副局长武士雄在讲话中要求各地邮政部门，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，从讲政治的高度，把党报党刊的发行工作放在更加突出的位置，在地方党委政府的领导下，抓住报刊治理整顿的有利时机，认真做好人民日报、求是杂志的发行工作。
人民日报总编辑张研农在会上指出，人民日报是党中央机关报，是党中央指导全党和全国工作的重要思想舆论工具。人民日报的性质和作用决定了人民日报的发行工作是一项政治性工作。中央指出，做好人民日报的发行工作，充分发挥人民日报的作用，对于宣传党的理论路线、方针政策，加强和改进党的思想宣传工作，坚持正确舆论导向，引导广大党员、干部和人民群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习宣传和贯彻落实十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重要意义。对于这一精神，我们一定要深刻领会，认真贯彻。
新闻出版总署副署长石峰、求是杂志社社长高明光也在会上讲了话。中央主要新闻单位负责同志和北京市主要新闻单位的负责同志在主会场出席了会议，各省、自治区、直辖市宣传部门、邮政部门和新闻出版单位的主要负责同志在分会场出席了会议。