第4版(要闻)
专栏：
何勇在公用事业单位办事公开工作座谈会上强调
推动公用事业单位办事公开工作深入开展
本报北京9月16日讯 记者夏长勇报道：9月16日，中央纪委、监察部召开公用事业单位办事公开工作座谈会。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在会上强调，要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和中央纪委第二次全会精神，努力推动公用事业单位的办事公开工作深入开展。
何勇强调，公用事业单位办事公开是学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是体现社会主义社会人民当家作主，建设社会主义政治文明的必然要求；是改进服务质量、提高办事效率，适应社会主义市场经济建立和完善的重要措施；是加强部门和行业作风建设、提高反腐倡廉工作整体水平的重要途径。
何勇指出，近年来，全国公用事业单位办事公开工作进展顺利，涌现出了一批好典型，探索和积累了一些好的做法和经验，取得了良好效果。截至目前，全国有近半数的大中小学校不同程度地实行了校务公开制度。很多地区的医院已经逐步推行院务公开。一些与人民群众关系密切的部门和行业，纷纷推行了办事公开制度，制定了本行业办事公开的有关规定，引入了诸如公开招标、公开竞争、公开招考、公开分配、公开配额、公开办事制度与结果等制度。今后，各部门各行业要以人民群众密切关注的问题为重点，以公正便民、廉洁高效为基本要求，加强领导，健全制度，强化监督检查，狠抓队伍建设，确保公用事业单位办事公开工作取得新的成效。
第4版(要闻)
专栏：
华建敏在中国行政管理学会第四次会员代表大会上强调
加强行政管理研究 促进行政管理体制改革
本报北京9月16日讯 记者卫庶报道：中国行政管理学会第四次会员代表大会今天在北京召开。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。华建敏指出，当前和今后一个时期，行政管理体制改革的任务十分繁重，广大行政管理研究工作者一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识行政管理研究的重要意义，进一步树立责任感和使命感。要紧紧围绕政府的中心工作，密切关注和研究行政管理体制改革中的重大问题。要深入研究社会主义市场经济条件下的政府职能，不断促进政府职能转变；要按照建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”政府的目标，深入研究行政运行机制的突出问题；要根据新形势、新情况，及时研究行政管理实践中的现实问题。
华建敏强调，行政管理研究要保持正确的政治方向，要注意借鉴国外的经验和成功做法，不断推动行政管理学科的发展。要进一步提高研究水平，积极向政府提供质量高、操作性和针对性强的政策建议。行政管理学会要广纳群贤，调动各方面的积极性，认真做好组织和服务工作。
来自中央国家机关和地方有关方面的50多名代表参加了会议。会议选举产生了中国行政管理学会新一届学会领导机构。
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专栏：
深入开展调查 及时提出措施
工会维权工作迈上新台阶
本报北京9月16日讯 记者袁建达今天从全国总工会获悉：自中国工会十三大以来，各级工会组织围绕劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等广大职工最为关心的问题，深入开展调查，及时提出有效措施，在维护职工劳动经济权益方面取得了新成绩，迈上了新台阶。
积极参与公共就业服务体系建设，大力实施再就业援助行动，初步形成了工会组织促进再就业工作格局。到2002年底，全国各级工会共兴办职业介绍机构4000多个，累计帮助下岗职工和失业人员实现再就业300多万人（次），自办职业培训机构6000余所，累计培训下岗失业人员300余万人（次）。各级工会通过筹集就业资金、建立再就业基地、实施小额信贷、组织劳务输出等多种途径，努力帮助下岗失业人员再就业。到2002年底，全国工会兴办职工劳动福利事业近4万个，安置下岗失业人员50多万人。
积极协助政府做好“两个确保”、“三条保障线”衔接等工作，推动我国社会保障体系的建立和完善。各级工会坚持不懈地做好对离退休人员养老金和下岗职工基本生活费发放的监督检查工作，对确保“两金”按时足额发放发挥重要作用。全国下岗职工中的90％进入了再就业服务中心，进“中心”的下岗职工基本上都按时领到了基本生活费，并由“中心”代缴了社会保险费。积极促进社会保障制度的建立和完善，到2002年底，参加基本医疗保险的职工达到9400万人，参加失业保险的职工达10182万人，享受“低保”的人数达2064.7万人。下岗职工基本生活保障、失业保险和城市“低保”“三条保障线”已实现了有效衔接。
认真监督检查企业的工资支付行为，努力推动拖欠工资问题的解决。各级工会组织连续三年对元旦、春节期间职工工资发放等问题进行监督检查，并将有关情况及时报告国务院和各级政府以及人大、政协等，极大地推动了清欠工作的开展，并对遏制新的拖欠发挥了重要作用。
密切关注安全生产问题，努力维护职工的安全健康合法权益。自工会十三大以来，全国市级以上总工会参与国家和地方劳动安全卫生法律法规及标准的起草、修订、修改近3000项，完成相关调查研究报告5000余篇。工会独立开展或与有关部门联合开展安全检查上百万次，查出事故隐患50多万项，各级工会组织参加调查处理安全事故2万多人次，提出对事故责任者的处理意见和安全措施7万多条。
第4版(要闻)
专栏：
读书活动伴我成长
——全国青少年爱国主义读书教育活动10年综述
本报记者 王比学
“谢谢你，读书活动。是你，陶冶了我的情操，净化了我的心灵，改变了我的思想，充实了我的生活。”这种发自内心的感受，表达了广西宜州市三中初二学生廖欣同学对读书活动的喜爱，也代表了成千上万参加全国青少年爱国主义读书教育活动青少年的心声。
遵照中央关于要坚持不懈地对青少年进行爱国主义教育的指示精神，按照中宣部加强爱国主义教育的工作部署，全国妇联从1993年开始，连续10年在全国组织开展了系列化的青少年爱国主义读书教育活动，吸引了3.6亿人次青少年参加。
“爱我中华，爱我家乡”、“热爱祖国，做‘四有’新人”……十届读书活动的主题既贯穿了爱国主义这条主线，又结合党的中心工作和时代需要，体现了与时俱进、不断创新的精神。
每届读书活动针对不同年龄段的青少年，分别编写小学低年级、小学中高年级、中学生和青年读本，主题鲜明，内容充实，富有时代感，符合青少年阅读特点。在读书活动中，以读书为载体，设计一系列各具特色、丰富多彩的活动，如组织演讲和讲故事比赛、征文比赛、知识竞赛、参观、社会考察、义务劳动、主题夏令营等，极大地调动了广大青少年参与活动的积极性。活动中还根据每年不同的主题，设计组织了绘画比赛、摄影比赛、小品比赛、歌咏大赛、科技小发明制作大赛。丰富的知识性、趣味性和娱乐性，吸引了青少年踊跃参加。
全国青少年爱国主义读书教育活动始终把社会效益放在首位，为了使边远和贫困地区的青少年也能参加到读书活动中，10年来，全国组委会共向贫困地区捐赠300多万册爱国主义教育图书。各地组委会在这方面也做了大量工作。山西省组委会向革命老区捐赠了大量书籍和文化用品，并在左权县建立“新华希望小学”；福建省为农村山区赠送价值150万元的图书，出资建立1000个学校图书角，资助100名特困生。
每届读书活动的主题都紧扣党和国家的中心任务，得到了各级党政领导的重视和支持。安徽省各级党委、政府把该活动纳入到全省加强和改进思想政治工作的整体规划之中，作为社会主义精神文明建设的一项重要举措来抓；福建省委常委、宣传部长荆福生亲自担任读书活动顾问或组委会主任，指导活动的开展。
书籍是人类进步的阶梯。广大青少年通过参加读书活动，增强了对祖国的自豪感和为中华民族伟大复兴努力学习、立志成才的责任感和使命感，全面提高了素质。
一些孩子通过读书活动，学以致用。广西的江晓薇同学在参加读书活动之前，不会运用法律武器维护自身的合法权益。有时买回的新东西没用几天就坏了，既不去找销售商协商解决，又不去寻找法律援助。当她读完《讲公德守法纪》一书后，才明白法律武器的重要性。前不久，妈妈给她买了一台复读机，可是没用几天就坏了，于是她按照书中所讲的方法，找到消费者协会寻求帮
助，最终，商场为她换了台新的复读机。谈到参加读书活动的体会，浙江省仙居县城关中心小学马玺深有感触地说：“我发现自己的每一步成长，每一点进步，每一天的生活，都离不开爱国主义读书活动。书籍增长了我的见识，陶冶了我的情操，使我更加热爱党，热爱祖国，热爱人民。”
全国青少年爱国主义读书教育活动，受到了社会各界的好评。老师和家长们纷纷反映，爱国主义读书教育活动，拓宽了学校德育工作的领域，把学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合了起来。
10周年是一个历史性的结点，更是一个崭新的起点。10年的成功经验告诉我们：全国青少年爱国主义读书教育活动，是对青少年进行爱国主义教育的成功实践，对帮助培养青少年爱国主义情操，使之成长为全面发展的社会主义“四有”新人，发挥了独特的作用。这是一项惠及亿万人，功在当代，利在千秋的崇高事业。
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专栏：
解放军四总部颁发
《关于进一步做好干部交流工作的意见》
新华社北京9月16日电 经中央军委批准，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部于近日颁发了《关于进一步做好干部交流工作的意见》。这是贯彻江泽民主席国防和军队建设思想，推进人才战略工程，培养大批复合型领导指挥人才的重要举措，标志着我军干部交流工作正在扎实向前推进。
《意见》围绕全面落实现行干部交流政策制度，对《现役军官法》和《现役军官职务任免条例》规定的定期交流、岗位轮换、作战部队接近或达到平时任职最高年龄的干部交流、改善领导班子结构的交流、驻边远艰苦地区部队干部内调交流、任职回避交流等6种基本交流形式，逐一进行明确和规范，针对工作不够落实的问题，提出了相应的要求和措施。
《意见》还就加强干部培养性交流工作提出了一些新的措施，进一步明确了交流的对象、范围、数量以及组织实施等方面的要求。
《意见》指出，机关、部队、院校的干部交流，目的是要在提高干部队伍整体素质的基础上，着力培养一批既熟悉机关，又熟悉部队和院校，得到全面锻炼的领导指挥人才。机关交流的对象主要是德才优秀，有发展潜力，需要经过部队和院校任职锻炼的综合部门领导和业务骨干；作战部队交流的对象主要是缺乏机关和院校任职经历的后备干部；院校、科研单位交流的对象主要是缺乏部队任职经历的领导干部、指挥教员，以及与作战训练、武器装备、军事医学等密切相关的科研人员。
《意见》说，跨军兵种交流主要是使培养对象熟悉掌握与本职及拟任职务紧密相关的军兵种知识，切实提高联合作战指挥能力。本着少而精的原则，交流对象主要是作战部队军、师级领导和大军区级以上机关综合部门的团以上干部，并强调要从德才优秀、精通本职、有较大发展潜力，具有大学本科以上学历的优秀后备干部中挑选。
《意见》指出，干部跨军、政、后、装交流，今后几年主要是从师以下作战部队挑选部分优秀营连级主官跨军政岗位交叉任职，选拔部分组织管理能力较强的专业技术干部充实基层指挥岗位；从总部和大军区级单位挑选少量优秀军级干部，跨军、政、后、装交流任职。
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专栏：
外交部发言人在记者招待会上说
中国赞赏巴基斯坦所采取的反恐措施
李肇星将出访三国并参加第五十八届联大
新华社北京9月16日电 外交部发言人孔泉16日在记者招待会上说，中方对巴基斯坦政府近年来采取的一系列打击宗教极端势力和恐怖主义的措施表示赞赏，中方将继续保持与巴方的合作。
有记者问：最近有报道称巴基斯坦国内有恐怖分子训练营地，并向“东突”恐怖组织提供帮助。请问中方有何评论？
孔泉说，巴基斯坦政府近年来采取了一系列措施打击宗教极端势力和恐怖主义，积极参与国际反恐合作，中方对此表示赞赏。
他说，中巴关系友好。中国在打击“三股势力”、维护领土完整和主权利益方面一直得到巴基斯坦的大力支持和协助，中方对此感到满意，并将继续保持与巴方的合作。
新华社北京9月16日电 外交部发言人孔泉16日在记者招待会上宣布，应特立尼达和多巴哥外长诺尔森·吉夫特、牙买加外长基思·奈特和美国国务卿鲍威尔邀请，李肇星外长将于9月18日至23日先后访问特立尼达和多巴哥、牙买加和美国。
孔泉说，9月24日起，李肇星将率中国代表团出席在纽约举行的第五十八届联合国大会。与会期间，李肇星将在联大一般性辩论中发言，阐述中国政府对国际形势和重大国际和地区问题的看法和主张，并举行一系列多、双边活动。
他说，第五十八届联大是伊拉克战争后召开的首次联合国大会，国际社会高度重视。中国愿与各方一道推动多边合作，加强联合国的作用。
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专栏：
怀柔区推行全程办事代理制后……
“三个代表”在基层采访团记者 肖玉林 李江泓 张敏
9月初秋，京郊怀柔。
北京恒温材料有限公司的办事员孙国荣，走出北京市怀柔区国土资源和房屋管理局的“一门式”服务大厅，拿着厚厚封皮的房屋所有权证，连声说“想不到”，“全国各地我到处跑，也了解点儿情况，办房产证没几个月不行，这儿承诺35个工作日办成，7天我就拿到了，真的想不到。”
与孙国荣的“幸运”相似的故事，今年2月以来每天都在怀柔区60多个具有行政审批职能、与群众利益密切相关的单位发生，这种变化缘于这里实行了“全程办事代理制”。
过去爱搭不理 如今全程代理
代理制推行前：在老百姓眼里机关大院是“衙门”，有些机关干部总是一副居高临下“管人的”架势，到“衙门”里办事儿，常常会碰到“衙门作风”，门难进、脸难看、事难办，对群众爱搭不理。
代理制推行后：镇一级政府机关普遍建立了“一门式”服务厅，一般设在一楼或院内的平房里，群众进了楼内、大院一眼就能看到。服务厅门口，设“首问责任人”，每天有一位干部值班，负责服务咨询、指引、接待、监督全程办事代理人工作等。怀北镇政府的干部王福山开玩笑说，在这里除了像结婚登记这样必须本人出面的事项，我们都能替老百姓办。
“全程办事代理制”是怀柔区为改变机关作风而于今年2月开始实行的一种新的机关工作制度，通俗点儿说，就是群众和企业要办什么事，只要把相关的材料准备齐全，交到服务厅的“全程办事代理制”受理窗口，然后等约定时间到窗口听取办理意见，取回办理结果。
方便让给群众 “麻烦”留给干部
代理制推行前：群众办事经常是楼上楼下跑，门挨个儿敲，人逐个儿找，甚至要托关系、找熟人。
代理制推行后：方便让给了群众，“麻烦”留给了干部。群众来到服务厅办事，在公示墙上或宣传卡上，对办事类型、所需材料、承诺时限、承办部门、收费标准一览无余，只要跑一趟，最多两趟，就能把事儿办成。而干部对群众申请的事全程负责，无形中增加了工作量。
中共桥梓镇委员会、桥梓镇人民政府在致全镇人民的一封信中道出了实行“全程办事代理制”后机关干部的责任：“全程代理办事的程序由受理、承办和回复三个环节组成。申请人申请材料齐全的，当日即能办理的事项，即收即办；当日不能办理的，先进行登记，然后填写《全程办事承办单》。受理室工作人员，即代理人接到有关材料后，转交具体办事人立即办理，受理室工作人员负责全过程的催办，不能办理的，具体办事人要在承办单上写明原因并签名。申请事项办理完毕，经本科室领导审核同意，交回受理室，再由受理室工作人员将办事情况反馈给群众。”
群众不用请客送礼 干部不再吃拿卡要
代理制推行前：群众想办事要请客送礼，干部办成事须吃拿卡要。而且政府职能部门有些“半遮半掩”的内部规定，使群众对办的事心中无数。代理制推行后：到政府机关办事的群众只与全程办事代理人“打交道”，受理的不能审批，审批的不能受理。制度管理是无情的，它把靠特权、靠关系的路子堵死了。
在怀柔区国土资源和房屋管理局的服务大厅，记者看到，群众在窗口递交材料后，根据工作人员的受理结果和服务情况，可以在面前的密码输入器上，选择“满意、基本满意和不满意”3个按钮中的一个，然后输入自己专有的密码，怀柔区纪委监察局的监控系统就记录在案。
怀柔区还设立了监督检查领导小组，下设投诉监督中心，并向社会公布了投诉举报电话、电子举报信箱和办公地址，还转发了《全程办事代理廉政勤政制度》等4项规范制度。
截至8月底，全区64个受理窗口办结代理事项119602件次，“全程办事代理制”正向村级拓展，群众举双手赞成这种制度的推行。
（据新华社北京9月16日电）
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专栏：人民论坛
记住什么，忘掉什么？
林治波
人生一世，会经历很多事情，好的、坏的，美的、丑的，顺利的、别扭的，利己的、利他的，让人愉快的、令人苦恼的，可谓形形色色，五花八门。有些事情人们记得牢，有些事情人们忘得快，这都是很自然的。人是有记性的，同时又是有忘性的。
问题是，记住什么，忘掉什么？这可以是一个自然的过程，也可以是人为的过程。一般来说，对于过五关斩六将的荣耀，人们更容易也更愿意记住，甚至在各种场合津津乐道；而对那些走麦城的教训，人们往往容易遗忘，或者刻意回避。还有一种情况，人们容易记住自己对别人的恩惠，同时却又容易淡忘自己受人之惠。趋利避害是人的本能，从这个角度看，人们的记忆取向是自然的，完全可以理解。
但是，人是有思想、有品格的，一些思想杰出、品格纯正的人，往往有着更高的境界。比如，在记忆的取舍上，就有这么一个小故事，可以给我们一点启示。
经济学家孙冶方和舞蹈家资华筠都是第五届全国政协委员，常在一起开会。一天，孙冶方得知资华筠是著名学者陈翰笙的学生，便主动告诉她：“你的老师是我的引路人。我是在他的影响下，参加革命并且对经济问题发生兴趣的，所以我很感谢他。”后来，资华筠把这件事告诉了陈翰笙，翰老却说：“不记得了。”资华筠以为老人年事已高，记忆模糊了，嗔怪地说：“人家大经济学家称您是引路人，您倒把人家忘记了？！”不料，翰老十分认真地说：“我只努力记住自己做过的错事———怕重犯。至于做对的事情，那是自然的、应该的，记不得那许多了。孙冶方选择的道路和成就，是他自己努力的结果，我没什么功劳。”
一个铭记着自己的引路人，念念不忘别人对自己的恩典；一个却不记得自己做过的好事，而只努力记住自己做过的错事。这种情怀与境界，非比寻常。
感恩是一种美德。老话说，滴水之恩当涌泉相报。事实上，这句话所表达的不是一种现状，而是一种追求，完全做到的人并不多。即便如此，也不应放弃这种追求，因为记住别人对自己的好，以感恩的心态对待他人，以宽阔的胸襟回报社会，是一种利人利己有益社会的良性循环。与“多念别人的好”相对应的，是少记他人的仇。一个人，如果总是对自己遭受的挫折耿耿于怀而不能释然，内心总是燃烧着火焰，则势必心态扭曲，言行失控，甚至酿成不可收拾的后果。这是一种典型的非良性循环，损人误己，贻害无穷。
不忘责己之过而忘施人之恩，更是一种美德。记住自己做过的错事，是吃一堑长一智，吸取教训，避免重蹈覆辙的前提。一个人想要少犯错误，不断取得进步，就必须做到这一点。一般情况下，施恩者在有意无意之间都希望受益者给予回报，倘若受益者没有什么表示，施恩者往往会气恼不快。相形之下，像陈翰笙先生那样把自己施人之恩视为“自然的、应该的”，淡而忘之，不求回报，这种真诚、宽厚的善举是一种高境界，不但与前者形成了对照，更与有些人贪功诿过的行为形成强烈反差。
记住什么、忘掉什么，并不完全是记忆力的问题，而是世界观、人生观的问题。感他人之恩，责自身之过，恕别人之错，忘施人之惠，说到底是一种严己宽人的高风亮节，是一种大公无私的道德风范。孙冶方、陈翰笙两先生的修养和境界足堪垂范后世，为人圭臬。
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专栏：
吴仪会见香港各界妇女访问团
据新华社北京9月16日电 （记者陈斌华）国务院副总理吴仪16日在人民大会堂亲切会见了香港各界妇女访问团。她赞扬香港妇女具有爱国爱港的光荣传统，是稳定香港、建设香港、繁荣香港的重要力量，希望她们继续发挥“半边天”的重要作用。
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专栏：
成思危会见秘鲁客人
据新华社北京9月15日电 全国人大常委会副委员长成思危15日在此间会见了由秘鲁国家总检察长内利·卡尔德龙·纳瓦罗率领的秘鲁检察代表团。双方进行了友好的会谈。
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专栏：
唐家璇出席“中国—马来西亚商务论坛”
据新华社北京9月16日电 （记者任芳）马来西亚副总理巴达维、中国国务委员唐家璇16日中午共同出席了由中国贸促会和马来西亚亚洲战略和领袖研究所联合举办的“中国—马来西亚商务论坛”演讲会并发表讲话。
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唐家璇会见台湾人士
据新华社北京9月16日电 （记者赵新兵）国务委员唐家璇16日上午在中南海紫光阁会见了以许胜雄为团长的台湾区电机电子公会理监事参访团。
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专栏：
国务院任免国家工作人员
新华社北京九月十六日电 国务院任免国家工作人员。
任命袁曙宏为国家行政学院副院长。
免去孙希岳的国有重点金融机构监事会主席职务。
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专栏：
中波举行国际安全和军控磋商
新华社北京9月16日电 中国外交部长李肇星16日在外交部会见了波兰总统府国家安全局局长西维茨。
李肇星指出，中国政府高度重视发展与波兰的关系，愿不断推进两国的友好合作关系。新形势下，大力推动国际合作，维护现有国际军控条约体系，继续推进多边军控、裁军和防扩散进程至关重要。李肇星表示中方愿进一步加强与波方在国际安全和军控领域的交流与合作。
西维茨说，中国在国际事务中的地位和作用至关重要，双方就全球安全与军控问题深入交换意见，加深了波方对中方立场的了解，加强了合作基础。
同日，外交部副部长张业遂与西维茨举行了国际安全与军控磋商。双方就全球安全与军控形势、防扩散、中东问题、伊拉克局势、朝鲜半岛核问题等深入地交换了意见。双方认为，磋商有助于增进相互了解，加强彼此信任。
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专栏：
国庆五十四周年天安门广场摆花工程现进入关键阶段。图为九月十六日北京园林学校的学生在“万众一心”的主花坛前摆放盆花。
本报记者 苏长虹摄