第6版(国民经济)
专栏：
中国网通举行先进事迹报告会
本报讯 中国网通集团近日举行王树明同志先进事迹电视电话报告会。王树明是中国网络通信集团公司吉林省长春市通信分公司的工程师。一九八二年九月，他因一次意外事故导致身体高位截瘫。二十多年来，他坚守工作岗位，出色地完成了市话维护的本职工作。今年九月，王树明同志被国务院残疾人工作协调委员会、人事部授予“全国自强模范”光荣称号。（冉永平）
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专栏：
北京将举办国际绿色建材展览会
本报讯 第二届中国（北京）国际绿色建材展览会将于九月十八日至二十一日在中国国际展览中心举行。本届展会以“绿色”为主题，来自国内外近三百家著名建材厂商将在这里亮相，展会将给“绿色建材”挂牌。本届展会的参展企业覆盖了建材行业的建筑卫生陶瓷、玻璃、门窗五金、房屋建筑材料、装饰装修材料、复合材料等各个门类的国内外知名厂商。（路漫）
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专栏：
神龙国际旅游节中秋在武汉开幕
本报讯 为加快武汉作为华中重要旅游目的地和集散中心的建设步伐，展示“滨江滨湖，动感之都”的城市形象，由武汉市人民政府主办的二○○三神龙国际旅游节九月十一日在武汉开幕。旅游节以“万里长江，魅力武汉”为主题，包含艺术焰火表演、大型彩灯博览、旅游长廊展销等活动。（姚瑜坪）
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专栏：
中央人民广播电台介入市民生活
本报讯 中央人民广播电台第四套节目“都市之声”近日开播并举行了招商会，这是该台进一步推进频率专业化、管理频率化改革的产物，也是其立足北京、面向全国的都市化战略的体现。“都市之声”是国家电台首次介入都市广播，全天播出十九个小时，深度介入市民生活，关注市民生活和消费品质。
（晓朱）
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专栏：
兰州火车站积极创收补欠
本报讯 七月份以来，兰州火车站抓住客运市场逐步复苏的有利时机，开展以“全面创收补欠”为主要内容的“双全”竞赛活动，各车间结合自己的特点制定措施，工会还配合开展了“金点子”活动。“双全”活动的开展，促进了旅客发送量，行包发送吨数大幅提高，运输收入不断增加，进入八月份，运输收入日均超过二百万元。（崔玉兰 姜康）
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专栏：经济视点
中共中央国务院颁布关于加快林业发展的决定，标志着——
林业进入生态建设新时代
本报记者 彭俊
政策的力量
熟悉林业的人知道，1981年，中共中央曾经发布《关于保护森林发展林业若干问题的决定》。这是新中国林业建设第一个纲领性文件。
20世纪70年代末、80年代初，“文革”结束不久，社会百业待兴。由于长期以来取之于林多，用之于林少，一把锄头造林、百把斧头砍树，造成森林资源严重破坏。这一历史背景，迫切需要中央出台相关文件，稳定与加快林业发展。
林业建设始终是党中央、国务院高度重视的战略问题。半个多世纪以来，几代中央领导集体一直以战略眼光密切关注着林业建设。可以说，新中国林业的每一个成就，都离不开党中央、国务院的坚强领导和科学决策。
1981年，中共中央、国务院颁布《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，提出了大力植树造林的方针政策，并对林业领域一系列重大问题做出了明确规定。
科学的决策力量无穷。1981年的《决定》，极大地推动了中国林业的发展。这其中最显著的成就，是我国人工造林面积的迅猛增长。经过全国人民的努力，目前我国人工造林保存面积超过7亿亩，居世界第一位，占世界人工林总量的26％。大量木材源源不断运出林区，成为当时中国经济恢复与腾飞的“栋梁”。
时代的呼唤
22个春秋过去，22载沧桑巨变。22年来，我国的国情、林情发生了巨大变化。
进入90年代，尤其是跨入新的世纪以来，人们在温饱之余，开始向往更加美好的生存环境；社会经济在经过快速增长期之后，也提出了可持续发展的战略目标。
以生态建设为主的六大林业工程的先后启动，表明林业的历史使命已经从生产木材，开始转向生态建设。这是国运昌盛的体现，是中国现代化进程的大趋势，也是林业发展面临的机遇。
但是，中国林业要真正实现跨越式发展与历史性转变，并非轻而易举。一方面，生态状况整体恶化的趋势并未从根本上遏制，涝、旱、沙三大灾害仍是威胁着中华民族的“心腹之患”，生态建设任务繁重。另一方面，人们对林业的战略地位需要重新认识，对林业建设的指导思想要不断完善，对林业重大政策要深化改革……
处于重大历史性转变节点的中国林业，迫切需要中央出台新的决定，对事关林业发展与改革的诸多重大问题进行明确。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》正是在这全新的时代背景下颁布的。
科学的决策
对新时期的林业改革和发展问题，中央领导十分重视，多次作出重要指示。最近几年，国家林业局认真落实中央领导的指示精神，先后组织了100多个专题调研组，对事关林业改革和发展的重大问题进行全面系统的调查研究。此次《决定》所涉及的每一个重要问题，林业部门都有相应的调研报告，充分体现了严谨的科学精神。
为了给《决定》提供翔实的科学依据，为了给中国林业可持续发展指明战略方向，近两年来，在国务院领导的亲自倡导下，国家林业局还进行了“中国可持续发展林业战略研究”。参加这项研究的有两院院士和有关部门资深专家60多人，加上其他研究人员近300人，完成调研报告30多篇。这些成果，充分吸收到了《决定》之中。《决定》的制定，也是民主决策、集体智慧的结晶。《决定》初稿反复征求了林业系统、有关省区和中央十几个部门的意见，先后10次修改，最终定稿。
深远的意义
作为中国林业改革和发展重要历史关头的纲领性文件，《决定》对林业领域一系列重大问题进行了全新阐述，具有深远的历史意义。
《决定》指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。”这是在党中央的文件中首次对林业作出的全面的科学定位，标志着我们党对林业的认识产生了一次新的飞跃，对推动整个社会走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路具有重大战略意义。
全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤说，《决定》对林业作出的科学定位，赋予了林业更加艰巨的光荣使命。这个定位重点阐明了林业具有“两重性”：林业既是一项重要的公益事业，又是一项重要的基础产业。我们必须充分认识加快林业发展的重要性、艰巨性，承担起改善生态和促进发展的双重使命，正确处理生态建设与产业发展的关系，为实现山川秀美的宏伟目标，促进国民经济和社会发展，作出更大的贡献。
时代赋予中国林业以改革发展契机，正确决策则给中国林业指明了正确方向。我们相信，在《决定》的指引下，中国林业将迎来新的春天，中国人民将掀开建设生态文明新的篇章。
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专栏：如何加快重大装备工业发展（14）
装备业体制要改革
中国工程院院士 梁维燕
我国重大装备工业是新中国成立后仿效原苏联企业的机构设置、产品设计与工艺和管理程序建立起来的，一个大而全的工厂只生产一种或几种专业产品，一个电站工程项目由建设单位委托设计院完成电站初步设计和技术设计，经上级审查批准后，建设单位按设备清册分别到制造厂采购订货单机设备和材料，委托电站施工单位负责土建与设备安装，设备制造企业只对提供产品的性能、质量、交货期和售后服务负责，整个电站设备系统的经济性和先进性只能由设计院和建设单位负责，责任是不清楚的，这种体制一直沿袭到现在。
而西方国家的重大技术装备多是由设备制造集团进行全系统的研究开发设计，按合同制造或采购设备，成套供货并负责安装技术指导和调试，或称交钥匙工程，对整个工程的成套设备系统负全部责任，责任十分清楚。由设备制造集团企业负责开展设备系统的研究，推动重大技术装备的技术进步，这种做法值得我们借鉴。
在全面建设小康社会的进程中，国内需要大量的技术装备，应支持设备制造集团企业加强研究与开发力量，吸收国际先进技术，提供成套设备，做好服务工作，取得用户信任。同时，国家要继续支持重大技术装备自主化的科技攻关和研制工作。国家发展和改革委员会组织燃气轮机、抽水蓄能机组的打捆招标引进技术，对加快提高我国发电设备制造行业的技术水平十分有利。要充分发挥发电设备国家工程研究中心的作用，组织有关企业、学校、科研单位相结合，自主开发，吸收国际先进技术，将科研成果在产品中应用。
在国家电力体制改革以后，已建立的电网公司、发电集团公司、工程顾问集团公司和发电设备制造集团都隶属于国有资产监督管理委员会，冲破了原来部门所有制的界限，具备了从体制上改革的环境。要从有利于加快重大技术装备发展的全局出发，推动装备制造集团与工程设计单位结合，开展成套设备系统的研究，像国外设备制造集团那样，业主按工程成套设备招标，近期至少按岛（火电站的锅炉岛、汽机岛、仪表与控制岛）招标，设备制造集团按工程成套设备合同保质按期交货并负责安装指导和调试，在业主监造和监理下，做到交钥匙工程，使用户满意，促进装备制造业的发展。
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专栏：如何加快重大装备工业发展（14）
管理体制是个大问题
机械科学研究院高级工程师 顾唯明
改革开放以来，我国已有一大批重大技术装备实现了自主开发或国产化，如航天事业取得了骄人的业绩——“东方红三号”通信卫星，长征系列运载火箭，“神舟”号飞船。但是目前正在轨道上运行的卫星通信集团所拥有的9颗通信卫星只有一颗中卫—6号是“东方红三号”国产卫星，其余都是进口的，如我国有核电产业的前沿技术——核潜艇动力装置早在上世纪70年代就已经基本掌握，而至今自主开发的百万千瓦级的核电站还没有建成一个，核电厂关键设备的国产化率仍很低。我个人认为管理体制是一个大问题。
由于长期的计划经济和国有经济的条块分割影响，由于重复建设和低水平的重复科研和研制，有限资源不能有效地优化整合，由于需要引入外资大量进口技术装备，作为制造业核心的机械电子制造业比重比发达国家要低一大块，享有自主知识产权的部分所占的比重更低。我国没有形成具有综合技术创新能力的大机械行业巨型企业集团，社会的自主开发创新的需求很不旺盛，也造成了不少工程技术人员的隐性失业。许多具有真才实学的专家在60岁后被迫退休回家，常有报国无门的忧思。
因此，要把进一步整合国有资产，组建大机械行业的、跨原部门的、综合性的机械电子企业集团（如西门子、日产、通用）提上重要议事日程。这种集团要有很强的综合和整合能力，善于高起点的集成，善于内引外联；既有较强的开发研究和测试能力，又不是万事不求人；要有很强的开发机构；要有可靠性管理部门；要有信息化、自动控制开发部门；研究开发费用占总销售额的比例要逐步接近以至超过跨国垄断集团的水平；要根据市场信息，采取灵活反应策略，及时整合和调整资源，重点突破。
我国将武器装备行业拆分为12个集团公司的做法，至今仍可听到不少保留意见。笔者认为，建立军民结合的大机械行业的综合大企业集团，更有利于适应市场情况。大集团之间可以和必须有相互竞争，也可以有下属的合资企业。像一汽集团下属的大众和丰田合资、上汽集团下属的大众和通用等。
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专栏：经济时评
世界五百强企业开始采用新的投资方式，地区“大本营”在华不断出现——
把更多的“地区总部”搬来
龚雯
目前，我国利用外资出现的一种新趋向引起各方重视——越来越多的著名大跨国公司在华设立地区总部，并集中于京津、长三角、珠三角等几大经济带。据统计，上海跨国公司地区总部已逾40家，北京则达24家，均为世界500强企业。而具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司，京沪两地各达120多家和80多家。即使是在非典影响下，跨国公司在华设立地区总部的步伐亦未停止，如不久前，摩托罗拉就宣布将其北亚总部设在京城。
实际上，这一现象在我国正式加入WTO前后已露出端倪，今年以来更有升温之势。个中原因，主要是随着我国履行对外承诺，利用外资战略也在发生重大调整，国内市场逐步走向全方位开放，外商有可能也有条件按市场经济规律在华参与竞争，因此，跨国公司需要重新整合在华资源，实现投资管理体制一体化。地区总部被视为跨国公司的“区域大脑”，通过地区总部，跨国公司对其在该地区的工厂、办事处、子公司统一管控和协调，进行资金、生产、贸易、人才和信息的集中运作。跨国公司纷纷在华设立地区“大本营”，标志着外商对华投资重心已从转移加工制造基地、设立研发中心开始上升到一个新的层面，即建立管理中枢。有了这些地区总部，不仅可以增强公司的总体竞争力，也可以大大促进总部所在城市和地区的经济增长，同时，有助于我们融入跨国公司全球网络，提升在世界经济格局中的地位。
今年，我国吸收外资增速不减，预计全年引资额可达570亿美元。联合国贸发会议最新发布的《2003年世界投资报告》指出，在全球外资流量继续下降的大背景下，中国成为外国直接投资的首选目的地。在吸引跨国公司的竞争中，我国有着很大优势。但值得注意的是，跨国公司在中国为地区总部选址时，其关注焦点已不单纯限于原先的硬环境、软环境，而是扩展到该地区是否制造和研发能力强、产业链完整、企业群密集、跨行政区经济带规模大、投资者生存发展的机会多，还有当地整体企业文化是否亲商，等等。在这一方面，京沪粤等地的诱惑力明显优于其他城市，同时，京沪粤等地也出台了不少鼓励设立地区总部的优惠政策。不过，仅有这些还不够，跨国公司建立地区总部是个系统工程，包括采购、生产、营销、财务、研发、物流等一揽子运营，必须从根本上营造稳定良好的投资氛围，加强各省市区之间的联动合作，最大限度地发挥资源的综合引资效应。所谓“落花有意，流水无情”，国际资本向来都是趋利而往，要把更多的地区总部搬来，首先我们得拿出更积极的“筑巢”姿态。
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专栏：
国家安监局要求深化非煤矿山专项整治
已关闭取缔3.8万处非法和不具条件的非煤矿山
本报招远9月11日电 记者彭嘉陵从正在这里召开的全国非煤矿山安全生产专项整治现场会上获悉：我国非煤矿山事故频发，今年1—7月，共发生伤亡事故1179起，死亡1326人，同比分别增加256起，多死亡136人，分别上升27％和11％。现场会期间即传来广西南丹再次发生重大事故且隐瞒不报的消息。
我国非煤矿山99％以上为中小型企业，生产规模小，无正规设计，无安全生产配套设备，无严格的防范措施。非煤矿山事故每年得死亡2000人，约占全部矿山事故的1／4。2001年，广西南丹和山西繁峙相继发生两起特大非煤矿山事故，使国家安监局下决心整治非煤矿山的安全。两年来，开展了安全专项整治，加强了安全监管机构的建设。关闭取缔了3.8万处非法和不具备基本安全生产条件的矿山；一些长期乱采滥挖严重的地方，矿业秩序得到明显改善；消除和整治了一大批事故隐患，重、特大事故大大减少。今年前7月，一次死亡3—9人的事故和死亡人数同比均下降三成以上，一次死亡10人以上事故只发生了一起。
到6月底，全国非煤矿山有11.32万个，远远高于小煤矿2.5万处的数量。其中4.26万处已通过验收，还有7万余处正在整治。
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专栏：
补偿到位 工作到家
聊城做好旧城改造拆迁
本报讯 记者宋光茂报道：一座水上大剧院近日在山东省聊城市东昌湖畔基本竣工，这是聊城在大规模旧城改造拆迁基础上建设的城市标志建筑。今年，聊城市在旧城改造拆迁中，补偿到位，工作到家，创下了拆迁量近20万平方米的新纪录。
聊城市慎重处理拆迁问题，在做好思想工作的同时，从实际出发，制定了重点路段土地补偿标准，保证了被拆迁人的经济利益。难度很大的聊阳路、聊位路、聊堂路拆迁工作，因补偿比较合理，拆迁顺利。为迎接山东省第十一届大学生运动会和聊城市第二届旅游节，聊城集中进行聊城大学东校区、运河三期、古城截污、花园路、文化路改造拆迁，由于工作到家，夏口村106户已顺利拆除，徐逯王村24户已顺利完成评估，城区180户也已完成大部分测量工作。
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专栏：
第六届中国北京国际科技产业博览会将在中国国际展览中心拉开帷幕。26个国家和地区以政府和专业组织的形式来京参加博览会。图为9月11日工人在布置数字奥运展区。 本报记者 苏长虹摄
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专栏：
工行个人住房贷款突破三千亿
本报北京9月11日讯 记者田俊荣报道：中国工商银行新闻发言人近日宣布，工行个人住房贷款余额已突破3000亿元，稳居国内银行业的首位。
这位发言人表示，工行个人住房贷款业务分别于2001年、2002年和2003年跨越了1000亿元、2000亿元和3000亿元大关，保持了高速稳定的业务发展节奏。
据悉，工行的个人住房贷款业务成长性良好。该业务比1998年增长了63倍，是工行成长性最好的资产业务，贷款存量和增量均居全国银行业首位。这一业务的流动性良好。工行个人住房贷款的收回额占到同期发放额的51.1％，近几年工行个人住房贷款收息率一直保持在99％左右。这一业务还拥有优秀的客户群体。截至今年6月末，工行个人住房贷款户数为213万户，单户平均贷款余额13.5万元。贷款客户中，管理人员、技术人员、公司职员、政府公务人员、现役军人占总户数的84.2％，90％以上的客户受过中等以上教育，其中45％的客户受过高等教育。这一业务的质量较高。截至今年6月末，工行个人住房贷款的不良率仅为0.21％。
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北京地铁、高速公路建设首次面向世界寻求合作
据新华社北京9月11日电（记者殷丽娟、王蔚）北京市政府10日推出地铁和高速公路4个交通基础设施建设项目，首次面向世界寻求合作。这意味着民间资本和外国资本开始进入北京市城市基础设施建设领域。
记者了解到，这次推出的4个交通基础设施项目包括两个地铁项目和两个高速公路项目。其中地铁项目一个是北京地铁4号线，全长28.14公里，开设23座地下车站和1座地面车站，总投资为148.41亿元人民币。工程计划于今年12月开工，2007年12月底通车试运营；另一个为地铁10号线一期（含奥运支线），一期工程长24.59公里，设22座地下车站，奥运支线长5.91公里，设4座地下车站，工程总投资约为153.47亿元人民币。
高速公路建设项目为京承（北京至承德）高速公路二期工程（高丽营至沙峪沟段），总投资约33亿元人民币；另一个是高速公路股权转让项目，是已建成通车的京石高速公路北京段，全长45公里。
北京市交通委员会主任赵文芝介绍说，针对基础设施投资具有周期长、回报率低的行业特点，市交委将推进市交通基础设施建设投融资体制改革，鼓励各种资本进入交通基础设施建设领域，通过特许经营，保障经营者的合法权益。
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专栏：
海关先进集体和先进工作者受表彰
本报北京9月11日讯 记者杜海涛报道：四年一次的全国海关先进集体和先进工作者表彰大会今天在京召开。来自全国海关的50个先进集体和25位先进工作者受到了人事部、海关总署的联合表彰。他们中有不畏艰险、敢于斗争的缉私勇士；有锐意进取、勇于开拓的改革尖兵；有爱岗敬业、又红又专的业务能手；有默默无闻、甘于奉献的工作骨干，是近年来在全国海关践行“三个代表”重要思想活动中涌现出来的杰出代表。海关总署署长牟新生表示，全国海关将以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执法为民观念，开展以“执法为民、整肃纪律、树立良好形象”为主题的教育整顿活动，把海关队伍建设提高到新水平。
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三岔河特大桥建设者获青年贡献奖
工程合格率100％ 优良率达95％以上
本报讯 青藏铁路第一高桥——三岔河特大桥建设者挑战生命禁区，攻克施工难题，确保了青藏铁路顺利铺架，近日被授予“国家重点工程建设青年贡献奖”。
三岔河特大桥位于昆仑山北麓海拔近4000米处，全长690.19米，是青藏铁路全线最高桥。由于该桥位于青藏铁路格拉段北段起始处，它的建设直接关系着全线的铺架，关系着青藏铁路下一步建设物资的运输，被称为青藏铁路的“桥头堡”。
为确保这项“不可能实现的任务”的完成，中国铁道建筑总公司项目长刘广和带领职工们科技攻关，摸索出了“搭建暖室、蒸汽养生、控制温差、加强量测、改进工艺、合理布置”的施工方案，从而保证了大桥桥墩灌注质量。经检测，工程合格率100％，优良率达95％以上。
（孔祥文）
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专栏：
中国人力资本与企业高层论坛将举行
本报讯 九月二十六日至二十八日，由中国人才交流协会、全国人才流动中心、和君创业企业管理顾问公司共同筹办的“中国人力资本与企业发展高层论坛”将在北京召开，该论坛将就中国人力资本问题，邀请国内外学者、官员和企业高层进行探讨和交流。本次论坛设有以行业为主的IT专场、保险专场和建筑与房地产专场等。（张欣）