第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角
人口大省的“人才文章”
本报记者 李杰
构筑发展的“人才高地”
河南虽是全国人口第一大省，但人才资源却十分有限，人才短缺成为全省经济发展和社会进步的“瓶颈”。我国加入世贸组织后，河南不仅要参与激烈的国际人才竞争，而且在国内人才竞争上也面临着东部经济发达地区和西部大开发对人才的吸引的双重压力。
人才资源是第一资源。为构筑新世纪经济社会发展的人才高地，在财力并不宽裕的情况下，河南把教育事业放在了优先、超前、加快发展的位置上。2000年以来，全省每年教育投资都在130亿元以上，全省高校数量由50所增加到66所，在校生由1998年的14.6万人，发展到去年的46.9万人。目前，全省每万人口中在校学生数居全国第一；高招录取率连续两年高于全国平均水平。
在专业技术人才队伍建设方面，河南重点实施了“555”培养工程，即到2005年培养选拔50名45岁以下，研究成果具有国内领先水平，保持学科优势的学术和技术带头人；500名45岁以下，具有省内先进水平，在各学科领域具有较高学术造诣，成绩显著的省级优秀人才；5000名35岁以下，在各自学科、专业、项目中起骨干核心作用，有培养发展前途的学术和技术带头人。省政府专门设立了“杰出青年科学基金”和“杰出人才创新基金”，每年投入资金1000多万元。
为有效提高人才队伍素质，河南拿出专项资金，分别在新加坡、美国、德国、澳大利亚建立干部教育培训基地，目前已培训县处级以上干部783人。同时，每年还选派60名左右市、县党政领导干部到沿海经济发达地区挂职锻炼。
创新高效的工作机制
今年年初，河南省委七届四次全会以无记名投票表决的方式，决定任用、推荐32名正市厅级领导干部。这是河南适应社会主义市场经济要求，引入公平竞争机制，大胆改革人才选拔工作的一次有效尝试。各省辖市任用县（市、区）党政正职、省直有关部门任用直属事业单位干部也随之实行无记名投票表决。目前，全省实行干部任用票决制的县处级以上单位达到171个。
“是骡子是马拉出来遛遛！”在前两次公选的基础上，河南省委拿出40个省直和高校厅级领导职位面向全国进行公开选拔。公选过程始终贯彻了公开、公平、公正的原则，在社会上引起了很大的反响。以此为契机，省委决定，面向全省再公开选拔1万名大专以上毕业生到农村任“村官”，以优化农村基层干部队伍结构。
为适应对外开放和经济发展的需要，河南省委、省政府坚持一手抓现有人才开发、一手抓各类人才引进。省政府专门成立引进人才、引进智力工作领导小组，打破条条框框限制，在户籍、子女上学、家属安置、医疗保险等方面，建立引进人才“绿色通道”。郑州市委书记李克亲自抓引进高层人才工作，每年引进博士50名，改善了郑州的人才结构。开封市委主要领导亲自带队赴京与中国农业大学达成协议，选20名博士到各县区挂职。省财政每年拿出4000多万元，用于引进河南发展的急需人才。省委还建立了领导干部联系专家制度，省四大班子领导每人长期联系2名在豫工作的高级专家。对河南发展作出突出贡献的专业人才，河南不惜重金予以奖励，一次最高奖励额达50万元。据统计，近两年来，全省共引进两院院士51名，博士603名。
搭建人才的“立业舞台”
培养人才、引进人才的最终目的在于使用人才。河南人才相对短缺，所以对人才格外珍视，想方设法为人才提供建功立业的舞台，力求做到人尽其才。
美国哈佛大学公共管理专业博士李培玉，熟悉宏观经济管理，改革开放意识强，又有组织领导才能，省委先把他选任为省计划发展委员会副主任，后又提名为鹤壁市市长。去年以来，先后有6名具有博士学位的专家被选任为省直厅局长或省辖市政府领导。
省委组织部去年会同省人事厅、科技厅，从郑州大学、河南农业大学等高校和科研院所选出42名博士，组成“博士服务团”，到地方进行为期一年的挂职服务锻炼。挂职郑州市建委副主任的童立萍博士，在筹建郑州市国际会展中心工作中，采取事前控制的操作模式，为工程节约概算1.1亿元。
“青年专家中原行”活动目前开展得有声有色。去年，应巩义市要求，有关部门协调省内各学科100多名博士，到巩义开展决策咨询和科技项目洽谈，提出有价值建议75条，协议项目金额3000多万元。
从1992年起，河南就实行了市、县、乡、村选配科技副职制度。目前，全省18个省辖（直管）市，157个县（市、区）都配备了主管科技工作的副市长和副县（市、区）长，95％以上的乡镇和行政村配备了科技副职。这样，既推动了科技进步，也为专业人才提供了建功立业的舞台。全省经济增长的科技含量大幅度提高，科技进步对经济增长的贡献率已达到42％。
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专栏：时代新语
法官“门槛”莫虚设
王比学
据报载，辽宁省一名工人在法院担任陪审员期间，不仅独立开庭审案，还做出了“一审判决”，“制造”了荒唐的判决书。这份荒唐的判决书造成当事人长达两年的申诉，给当事人带来了许多不必要的麻烦。
这则消息，让笔者想起前些年被媒体披露的仅有小学文化的山西某县“三盲”（文盲、法盲、流氓）人员姚晓红，只有小学文化的陕西某县舞女王爱茹都分别当上了法院院长和法官。据说姚晓红当上院长，是当地人大常委会任命的；“舞女法官”则是当地个别领导干部“打招呼”的结果。
最高人民法院院长肖扬曾指出，法律是一门科学，法官是一个职业。他认为，目前的法官职业化状况令人担忧：一方面对现任法官中不符合条件的人员没有很好的办法进行“消化”；另一方面目前仍有一些人通过各种不正当渠道进入法官队伍，从而增加了法官职业化的困难。
提高法官素质，关键是要加强法官职业化建设。法官作为司法者，国家审判权的行使者，必须具有相当的法律素养。法律条文都是一些原则性的明确规定，在对法律条文的理解和适用上，在定罪量刑的质量上，法官们肯定会有优劣高下之分。法官对法律的理解、解释和运用，直接影响着法律的最终实现。一个不称职的法官，不仅会影响判决的公正性，更严重的是还会影响神圣法律的权威性。很难想象在一个国家，法官威信扫地而法律还备受尊重。
加强法官职业化建设，必须提高法官职业准入的“门槛”。为了提高法官的职业准入“门槛”，最高人民法院从去年1月1日起就要求法官一律从通过国家司法考试取得任职资格的人员中择优录用。
由此看来，并不是什么人都能当法官。只有符合法官准入条件，才能进入法官队伍。一支职业化的法官队伍是人民法院完成宪法赋予的审判职责的前提。如果不提高法官准入的“门槛”，司法质量就难以保障，司法公正必然受到影响，冤假错案也就难以避免。
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专栏：
工会十四大官方网站开通
本报北京9月11日讯 由中华全国总工会新闻中心和人民网共同主办的中国工会第十四次全国代表大会官方新闻网站（http：／／gonghui14.people.com.cn）今日正式开通。
网站将利用网络信息量大、传播迅速、表现手段多样等特点，及时报道工会十四大的盛况，全方位展示中国亿万职工新时代的风采，全面介绍工会十三大以来的主要工作和成绩，并为工会十四大的宣传报道提供翔实丰富的资料。
大会新闻网站开设了大会直击、大会文件、大会名单、图片新闻、代表风采、代表之声、五年回眸、嘉宾网谈、综合报道、相关专题等栏目，将及时报道代表团抵京、大会开幕、党中央祝词、工作报告、章程修订、选举新一届领导机构、大会闭幕等会议消息，对参会代表进行专访，展示代表风采，反映代表心声。（刘海梅）
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专栏：
军体院积极改善教员生活条件
本报讯 解放军体育学院党委从改善教员住房和生活条件入手，实施“暖心工程”、“安居工程”，在营区扩建干部住房的基础上，又自筹资金为教员建起了400套经济适用房，并对一些旧房进行了改造和装修，使教员住房率达到100％。同时，在教员中实行“三层次人才”岗位津贴奖励机制，每年对教员的工作成绩进行一次公开评比，按贡献大小进行奖励。学院还启动了“名师工程”、“育人工程”，为名师配备了科研助手和公勤人员，对教员提供优惠政策，解除了他们的后顾之忧。（孙现富）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
9月9日，湖南省岳阳县杨林乡党委书记邹水生（左）来到三峡移民罗德明家了解新房扩建情况。岳阳县共接收三峡移民165人。该县各乡、村党员经常到移民家拉家常、交朋友，开展一对一送温暖活动，受到移民群众的信赖和欢迎。
新华社记者 何俊昌摄
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专栏：时政纵横
民政部
国庆期间婚姻登记照常办
据新华社北京9月11日电（记者翟伟）新修订的《婚姻登记条例》将于10月1日起正式施行。民政部要求，今年“十一”正值新条例实施第一天，各婚姻登记机关应树立全局意识，从群众的利益出发，合理调整工时，安排好加班人员的工作和生活，保证“十一”期间婚姻登记工作顺利进行。
民政部有关负责人同时强调，要严格执行条例各项规定，维护婚姻当事人的合法权益。从今年10月1日起，各婚姻登记机关必须严格依照条例规定，办理婚姻登记工作，不得以任何理由要求当事人提交条例规定以外的证件证明材料，不得强制当事人进行婚前健康检查，不得强制或变相搭车收费，不得借故拖延办理婚姻登记时间。
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专栏：时政纵横
福州
抓社区消防出成效
本报讯驰骋 福州市今年以来狠抓社区的消防工作，使社区的消防工作有措施、有队伍、有落实，收到了良好的效果。
今年以来，福州市政府下发了加强社区消防建设工作实施意见，市公安局制定了《社区民警消防工作细则》，晋安区等基层公安机关还出台社区民警消防工作考评办法，市消防支队制定了有关工作落实的标准，明确消防进社区的责任，并先后组织了8批社区工作人员和派出所民警进行业务培训，进一步规范了原先的义务消防队，使社区消防工作有措施、有队伍、有落实。经过在三个社区进行试点，并取得初步经验后，目前已在全市1／3社区进行推广。
（卞红霞 林金明）