第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角
新生儿可任意随父母落户 新车选号再添一次机会 按需申领护照范围扩大
让您的生活更方便
——解读公安部30项便民利民措施
本报记者 石国胜
刘老先生年近70，但身体硬朗，精神矍铄。可是他老人家最近却因一件事烦心：家有轿车，很想过过开车瘾，却因为过了公安部门规定的领取驾照60岁的年龄上限而无法如愿。
现在，刘先生再也不必为此烦恼了。今天，公安部副部长白景富代表公安部正式宣布，将从户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等四个方面推出30项便民利民措施，其中的一条正好能解除刘老先生的烦恼：从9月1日起，考领小型汽车驾照的人员年龄上限由现行的60周岁放宽到70周岁！
30项便民利民措施的推出，为的是实践公安机关的一个庄严承诺——执法为民！这里，就让我们来解读这些措施！
迁移户口更自愿
对于刚刚考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生来说，措施的推出，有一条与他们利益相关：入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。
为什么这样规定？公安部治安局负责人介绍，我国现行的大中专院校的学生户口迁移制度形成于新中国成立初期。改革开放以来，计划经济体制下户口迁移管理制度赖以存在的许多条件已不存在，大中专院校学生入学已无需凭户口解决粮油、副食和其他生活必需品，仍沿用计划经济时期高校学生户口迁移制度已没有实际意义。鉴于目前农村地区和小城镇的学生普遍希望将户口迁移到学校所在的城市，而北京、上海等一些大城市的学生又不愿意迁移户口的情况，故作此调整。
为了吸引更多的人才参与西部大开发，加快西部地区的发展，对于到西部地区工作的应届大学毕业生，措施规定，可以根据本人意愿，将户口迁到工作地区，也可以迁回原籍；而对于到西部地区投资、兴办实业的人员以及西部开发建设所需要的各类人才，可以不迁户口，户口迁入西部地区的，如果今后返回原迁出地工作、生活，也可以将户口迁回原迁出地。在大中城市落户的高中级专门人才到小城镇或者农村工作的，可以不迁户口。
措施还规定，新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择；取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）；取消被判处徒刑、被决定劳动教养的人员注销户口的规定。
申领驾照更方便
这次推出的便民措施，涉及交通管理方面的措施是最多的，共17项。
新措施的推出，进一步放宽了考领驾驶证的条件：（一）考领小型汽车准驾车型驾驶证的人员年龄上限由现行的60周岁放宽为70周岁。持有小型汽车准驾车型驾驶证的人员超过70周岁的，每年审验1次驾驶证，并进行身体检查，符合驾驶条件的，可以继续驾驶；（二）现役军人、武装警察可以申请考领地方驾驶证，申请时需出示身份证件和团以上单位出具的有关证明；（三）增加小型自动挡载客汽车准驾车型，满足群众考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证的需求；（四）对左下肢残疾，但其他方面符合考领驾驶证条件的人员，允许考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证，为肢体残疾人员出行提供方便。
许多“有车族”都有一块“心病”：选的车牌号不中意。现在，随着便民措施的推出，喜讯传来了：选择车牌号码可以有两次机会！作为17项交管便民措施中的一项，公安部对车牌选号明确规定：车辆管理所要将所有车牌号码一律输入计算机，实行电脑公开选号，并允许群众选择两次，以满足群众增加选择机会的愿望。
此外，公安部还在便民措施中规定，从9月1日起，对办理注册登记的小型、微型非营运载客汽车，将延长其检验周期，从注册之日起6年内，从原来每年检验一次变更为每两年检验一次。对于在此项措施实施前已登记且不满6年的同类车，其检验周期的调整将结合年度检验时进行……
17条措施，让“有车一族”驶上更加便捷的“快车道”。
出入国门更通畅
今年内，居民凭身份证、户口簿按需申领护照的范围，将由上海、南京等25个大中城市扩大到100个大中城市，达到全国大中城市总数的1／3。在此基础上，公安部还规定，在实行按需申领护照的大中城市，除规定的国家工作人员外，居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》的，免交工作单位或者公安派出所的意见。
自今年7月28日开始，广东省中山、东莞、江门、佛山四市已经实行这样的规定：居民个人赴香港、澳门旅游的，可以凭本人身份证、户口簿，申请办理《往来港澳通行证》及访问签注，签注有效期为3个月，分1次和2次往返有效，每次在港澳地区停留时间不超过7天，申请次数不受限制。申请人领取通行证件以后，可自行往来港澳地区。今年9月1日，这一规定将扩大到北京、上海和广东省广州、深圳、珠海市，2004年5月1日广东省扩大到全省。
今后，以个体户身份往来港澳商务签注被拒签的情况也将不再会发生了。新措施规定，9月1日开始，往来港澳商务签注的申请范围，由原来的具有独立法人资格的内地企业的员工，扩大到内地个体工商户和在港澳地区注册的企业的员工。
对外国留学生来说，便民措施也提供了一个好消息：自2004年1月1日起，对外国留学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。
（本报北京8月7日讯）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
连云港围绕热点难点广泛调研
本报讯 今年以来，江苏省连云港市委把加强调查研究作为实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要工作来抓，常委带头大兴调查研究之风，深入基层嘘寒问暖，形成了许多高质量的调查报告。
市委书记陈震宁亲自出思路、出题目，多次召开会议部署调查研究工作。常委们则针对关乎群众切身利益的难点和热点问题深入开展调研，形成了《多措并举增加农民收入的若干对策建议》、《构筑社会保障长堤》等调研报告。调研既有战略性、前瞻性、理论性的课题，也有短、平、快解决现实问题的题目。
他们还把亲民、爱民、为民作为调查研究的基本准则。常委们开展的《拓宽渠道有效增加城乡劳动就业》课题，共有市、县区20多个部门参与调研和政策的制定，收到了良好效果。目前，连云港市建立健全了就业服务机构，街道和社区居委会相继成立了劳动保障机构，近万名下岗职工已纳入生活保障范围，腾出近1000个公益性岗位安置下岗失业人员，实现下岗职工再就业6000多人，有效地缓解了下岗职工再就业问题，赢得了群众的广泛好评。
（杨彬 杨立州 徐桢）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
连日来，江西南昌市持续高温。市各级党委、政府和单位部门的干部深入全市9.7万名城市困难居民家中走访，送去防暑降温食品和药品。图为西湖区和系马桩街道办事处的干部走访“低保”户、86岁高龄的刘玉生（左）。
新华社记者 宋振平摄
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语
也说“陆步轩现象”
士心
近日，“北大毕业生长安卖肉”成为人们议论的热点。北大学子陆步轩，毕业后被分配到家乡陕西长安县的一家机械配件厂工作。由于学非所用，想调动工作也未办成，几次波折，最后只好当街开起了肉店，维持生计。
这件事之所以引人瞩目，除了“北大毕业生”与“卖肉个体户”的鲜明对比，也与人们关心西部大开发中的人才成长和使用环境不无关系。因为在此之前，为动员应届毕业生到西部去，中央和国家有关部门做了大量工作，出台了一系列鼓励、优惠措施。然而，“北大毕业生长安卖肉”，却与此形成了强烈反差，不能不引起人们的高度关注。
人们关注的，不全是陆步轩个人的命运，而是西部有怎样的一个人才成长和使用环境，是什么原因造成了陆步轩这样的处境？难道仅仅是个人时运、能力不济，才出现这一现象的吗？
虽然“北大毕业”说明不了什么，但从陆步轩的成长轨迹看，他绝非是人们所说的“高分低能”的那种。在毕业分配不尽合理的情况下，他曾努力改变过；在无奈只好下海经商的时候，他还曾“红火”过；即使生意失败，只能卖肉为生，他也显示出肯动脑、会用脑的一面，一个“眼镜肉店”的店名，起得何等有创意！据报道，在经营上他也有板有眼，声誉颇佳。然而寸有所长，尺有所短，他在学校所学的语言专业，不能用来支持他单枪匹马闯市场。尽管卖肉为生、合法经营，并没有什么不光彩，但是对陆步轩来说，显然用非所长。
有人认为，人就是要适应环境，逆境才能锻炼人；还有人认为，市场经济就是“优胜劣汰”，陆步轩虽是名校毕业，生意上却没有成功，那他就不算人才。中国自古确有成大才者要“饿其体肤”、“磨其筋骨”之说，逆境中确有成才者，然而实践也证明，并不是人人都是超人，恶劣的环境同样能阻碍人才的成长；人才也并非“全知全能”，既能打鸣又能下蛋固然最好，但却并不完全符合人才成长和使用的规律。
调查数字显示，东部平均每100人拥有科技人员18名，西部只有2名；东部乡镇领导学历在大专以上的占64％，西部不足20％。西部确实急需人才，但是也确实存在这样的现象，一方面呼吁人才匮乏，一方面本地人才却未得到充分利用；一方面花很大气力引进人才，一方面却使人才用非所学，造成浪费。如果不改变人才使用的大环境，如果不是真正用求贤若渴的心情去关心人才的成长和使用，还会出现更多的“陆步轩现象”，从而使有志于参加西部建设特别是有志于建设家乡的西部学子感到寒心。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
铁岭干部与群众直播间对话
本报讯 任何一项工作按部就班做久了，都难免生出懈怠情绪，纠风工作亦如此。为解决这个问题，切实加强行业作风建设，今年，辽宁省铁岭市纪委、市监察局、市政府纠风办与市人民广播电台联办《行风热线》直播节目，让与市政府签订纠风责任状的政府各个部门“一把手”走进电台直播间，倾听群众的反映，回答群众的问题。
从4月21日起，每周一至周五的7时20分至8时，都有一名部门“一把手”走进电台直播间，接听打进直播间的电话，解答群众提出的问题。到6月18日，已有39个政府部门的“一把手”先后走进了电台的直播间。
《行风热线》成了电台收听率最高的节目。这项举措受到了各部门领导的高度重视。一位单位领导说，在直播间与群众直接对话是考验领导干部政治素质、业务水平、领导能力的一个平台。市教育局局长刘非走出直播间后，立即召开领导班子扩大会，对学生家长提出的10个问题，逐一研究解决办法。市文化局局长麻国军走出直播间后，立即责成文化市场办暂停了一家中学附近的噪声扰民酒店。据市纪委统计，近两个月时间里，该节目累计接听群众电话近400个，当场答复的占80％，直播后当天答复和解决的占15％，限期解决的占5％。
（孙永东）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横
甘肃再减98项行政审批项目
本报兰州8月7日电 记者李战吉报道：甘肃省政府日前公布了《甘肃省人民政府关于省级政府部门行政审批第四批减少项目和中央在甘单位第一批取消行政审批项目目录的决定》。据介绍，这是甘肃省从2001年2月开始行政审批制度改革工作以来，取消、减少的第四批审批项目。这次共减少行政审批项目98项，与前面的三批加起来共减少814项，减幅41.3％。
甘肃省同时要求通过探索和实践，逐步创立三个机制，即“科学合理的管理机制、规范高效的运行机制和严密完善的监督制约机制”，以加快行政审批制度改革的步伐。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横
人民网妇女网上调查受关注
本报北京8月7日讯 8月5日，人民网在主页显著位置推出了以“中国妇女第九次全国代表大会，您最关注什么？”为题的网上调查，受到网友的广泛关注。
中国妇女第九次全国代表大会将于8月下旬在京召开。为报道好这次盛会，了解网友对大会关注的热门话题，人民网特地策划了此次网上调查活动。调查列举了包括“新时期妇联工作的改进和创新”、“妇联干部的形象”、“成功女性应具备怎样的素质”、“如何推进妇女参政”等在内的15个问题，请网友从中选出10个他们最为关注的问题。
调查显示：到目前为止，位居网友最为关注问题前三位的分别是“母亲的素质与子女教育的关系”，占总票数的11.5％；“如何推进妇女参政”，占总票数的10.47％；“‘干得好不如嫁得好’——考问当代妇女婚姻观”，占总票数的9.8％。此次调查将持续到妇女九大会议召开前夕。欢迎参与调查，请点击进入http：／／vote.people.com.cn／woman／。（刘海梅）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横
《北京市人口与计划生育条例》9月1日施行
本报北京8月7日讯 记者徐运平从北京市人大常委会今天举行的新闻发布会上获悉，《北京市人口与计划生育条例》自9月1日起施行，原《北京市计划生育条例》同时废止。
新条例进一步完善了计划生育奖励和社会保障制度。一是确认了北京市实行多年的对独生子女父母给予奖励的现行做法，分别规定了公民晚婚晚育、自愿终身只生育一个子女等可以享受优待；二是增加了两项奖励措施：对自愿终身只生育一个子女并领取了《光荣证》的独生子女父母，女方年满55周岁、男方年满60周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励；独生子女发生意外伤残致使丧失基本劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满55周岁、男方年满60周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横
岂能“按职定价”
某地捐资助困活动规定：“县级干部每人捐100元，科级干部每人捐50元，一般干部捐30元。”
“扶贫济困”，“一方有难，八方支援”，是中华民族的传统美德，也体现了良好的社会风尚，人们以此来表达爱心和关怀，表达人间真情，本无可非议，但以职位高低来规定捐赠多少的做法，实不可取。因为这样有违活动初衷。
干部是人民的公仆，党历来倡导领导干部不论职位高低，都是人民勤务员，都应全心全意为人民服务。开展捐赠活动，应建立在平等自愿的基础上。
河北省南皮县 霍希旺
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
真心英雄
——记郑州市公安局防暴警察支队
本报记者 戴鹏
2002年10月13日早晨6时，天刚蒙蒙亮。郑州市中牟县看守所外，一个身穿裤头、背心的“晨练者”漫不经心地接近一辆停着的面包车，突然从身后掏出一小型灭火器，迅速砸破右前窗，向车内一阵猛喷。与此同时，一名壮汉飞身而至，拉开车门，一记直拳将车上一中年男子手中的打火机打掉，并将其拖出来按倒在地，嘶嘶冒气的液化气瓶被关闭了，一起恶性爆炸案被及时制止住。
“晨练者”和壮汉正是接警赶来的郑州市公安局防暴警察支队的勇士们。这支队伍成立时间只有短短的一年多，但他们凭着在各种凶险面前的神勇表现，铸就了中原警界一把锋利无比的除恶利剑，被人民群众誉为“真心英雄”。
2002年5月初，出于建立快速反应机制的需要，郑州市公安局成立了防暴警察支队，一批经过精挑细选的警察院校毕业生走到了一起。组建不久，这帮年轻人就被拉进远在荥阳市贾峪镇的培训基地，开始了挑战体能极限的“魔鬼训练”。
7月骄阳似火，把训练场地炙烤得发烫。十字跳、蛇行跑、展腹跳、引体向上、立体撑跳……20多个动作全部做完，防暴队员们脸上、身上全是汗水、尘土混合而成的灰泥，都分不清谁是谁了。开饭时间到了，大家早已饥肠辘辘，但要吃饭，还必须攀越一道与地面垂直6米高的“山坡”，然后单腿蹦上餐厅的69级台阶。完不成这两项动作就没饭吃。吃完饭回宿舍，还要用绳子攀缘着从窗户爬进去。
政委王胜利说：平时让他们多流汗，战时才会少流血，保证逢打必胜。正是有了这样苛刻得近乎残酷的训练，才练就了防暴警察们一身的钢筋铁骨，才成就了让歹徒闻风胆寒的虎胆神威，才有了一次次实战中的胜利。
2002年10月19日凌晨，在郑州一都市村庄，防暴支队10余名勇士如神兵天降，不到两分钟，未费一枪一弹，生擒3名省公安厅督办的开封市通许县“7·18”特大杀人案的携枪凶犯；“5·14”特大绑架人质案，他们硬是用手拉掉防盗门，冲进房间生擒绑匪并营救出人质；“4·3”绑架案他们一分钟力擒6名歹徒……这样的英勇故事太多太多了。
在郑州市防暴警察支队，从领导到普通警员，个个是好手。支队长李幼夫射击成绩一直保持在5发子弹48环左右，是个货真价实的神枪手。貌不惊人的支队“武教头”李泉根，一拳可以砸碎5厘米厚的新木板。一次107国道发生持刀抢劫案，他以一敌四，不到1分钟，4名歹徒还没搞明白怎么回事儿就全躺倒在地上动弹不得，现场围观群众看得目瞪口呆，过了好一会儿才想起来喝彩、鼓掌。
依靠良好的技战术素质，在无数次的任务中，队员们无一负伤，出色的表现让他们在中原警界打出了防暴警察的声威。周边其他城市发生涉及恐怖、绑架、持枪杀人等重特大刑事案件，也会向郑州防暴警察求援。接到命令，他们迅速出动，每一次都圆满完成任务，凯旋而归。
愈是危险愈向前，哪里需要哪里跑，是郑州防暴警察的神圣使命。去冬今春，在郑州市冬季严打“飓风行动”中，防暴支队每天出动100名便衣警察，不分昼夜巡逻在郑州市的大街小巷，抓获各类违法犯罪嫌疑人179人，其中逮捕46人，劳动教养20人，刑事拘留7人，强制戒毒4人，打掉犯罪团伙4个。今年春天非典肆虐时，郑州市公安局防暴警察支队又站到了最前沿，成立了200人的处置非典专业队，成功处置非典警情41起101人，有效阻止了非典疫情的扩散，有力地维护了社会稳定。
如今，防暴支队又增加了两架警用直升机的飞行大队、10名英姿飒爽的女子特警队、20名训导员和20条警犬的警犬队，使这支年轻而英勇的队伍如虎添翼。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
社会名人工作委员会成立
本报讯 经过近半年的筹备，中国社会工作协会社会名人工作委员会日前在北京成立。全国政协常委高占祥当选为会长，姜春云、王光英、倪志福、吴阶平、孙孚凌等同志担任高级顾问。社会名人工作委员会是经民政部批准成立的全国唯一一个从事名人工作的社会团体组织，它的前身是原中华名人协会。
（羽佳）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
专家学者在京研讨兼并与收购法律问题
本报北京八月七日讯 今天，国内外专家学者和企业界人士在京就兼并与收购中的关键法律问题进行了研讨。自去年《上市公司收购管理办法》等一系列并购规定出台以来，并购作为最能体现市场效率和最具创新活力的一环，在经济活动中的巨大作用日益显著。而有关并购的理论实践却在不停的演变，因此有关的法律实务操作极富难度和挑战性。对此，君合律师事务所举办此次研讨会以促进中国并购市场的规范和相关法律实务的成熟。（杜文娟）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
邹城在农村党员中开展四个一活动
本报讯 在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，山东省邹城市在镇、村党员干部中开展了领办一个富民示范项目、帮扶一个贫困户、提供一条致富信息、办一件实事好事活动。自活动开展以来，全市农村党员干部共领办创办各类示范基地七百六十个，提供致富信息四千三百条，为农民办实事好事二千六百多件次。（陈德龙）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
武警南充某部党委决策民主化
本报讯 近年来，武警南充某部党委坚持把官兵满意与否作为对各项工作评定的第一标准，真正做到决策了解兵情、反映兵意、集中兵智。今年以来，该部队投资四百八十万元为官兵办了十八件实事，件件解实难，事事称兵心，有效激发了广大基层官兵建设部队的责任心和习武热情。
（彭绍凯 袁华 屈国号）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
北京军区某部帮助驻地科学致富
本报讯 近日，山西省原平市松林地村村口，十几名村民拆除了以往烧香磕拜的“财神庙”，竖起一块“吃水不忘挖井人，致富不忘子弟兵”的大石碑，感谢北京军区驻晋某部帮助他们科学致富。近年来，该部组织服务队每月对村民进行一次集中技术培训，使百分之八十五的农户学到了一至两门实用技术，有效地激发了村民奔小康的热情。（商卫兵 陈正达）