第2版(要闻)
专栏：
严厉查处 决不姑息 教育部公布八起乱收费案件
教育乱收费举报电话号码公布
本报北京8月30日讯 今年以来，全国教育系统深入开展治理教育乱收费，取得了实质性进展。但一些基层政府和学校的乱收费现象仍时有发生，有关地方政府及教育行政部门认真进行调查核实，并作出严肃处理，追究了有关当事人和主管领导的责任。现将部分省、自治区、直辖市查处的乱收费典型案件予以公布：
江西省上栗县金山中学收取补课费、赞助费。2002年秋季开学以来，该校以补课和早晚辅导需发放教师劳务费为由，要求初三学生家长“捐款”3.82万元，全部发放给补课教师；还以“住宿班”为名，要求部分家长“捐款”1.7万元。以上两项违规收费金额达5.52万元。
江西省上栗县县委、县政府对此作出严肃处理：责成金山中学将违规收取的费用5.52万元全部退还学生；分别给予金山中学校长、副校长撤消职务处分，其他6名有关责任人行政记过、行政警告处分。
河南省鹤壁市第十七中学收取补课费。2003年秋季开学前，经学校领导班子集体研究决定，以提高学生成绩为由，向部分初一新生收取补课费600元，共106人，计6.36万元。
河南省鹤壁市监察局已分别给予校长行政记大过处分，副校长和教导主任行政记过处分，并已将违规收取的补课费全额退还给学生家长。
上海江宁学校校长违反规定收取择校生赞助费。2002年10月，上海市普陀区江宁学校（体制改革校）在小学入学招生阶段收取部分择校生赞助费139.2万元。上海市教委等四部门组成的联合检查组要求该校将此赞助费全部上缴区教育行政部门封存，但学校擅自决定将其全部使用完，主要用于学校内部自身建设。
2003年2月，上海市普陀区教育局已免去该校校长兼党支部书记的职务。
山西省乡宁县光华中学违反“一费制”规定。在2002年秋季至2003年春季开学时，山西省乡宁县光华中学自立收费项目，向学生收取复习费6160元；收取中考复习跟踪测试试卷费6625元，两项共计12785元。
山西省乡宁县教育局研究决定：给予该校校长撤消职务处分。
湖南省岳阳县西塘镇、三荷乡搭车收取农业税和危房改造费。今年春季开学前，岳阳县西塘镇、三荷乡在中小学校收费过程中，分别向每名学生搭车收取农业税100元和危房改造费60元。经核实，西塘镇向学生搭车收取农业税18.98万元，危房改造费13.3万元；三荷乡向学生搭车收费收取农业税26.2万元，危房改造费13.52万元。
湖南省岳阳县纪委、监察局研究决定，分别给予西塘镇党委书记、镇长，三荷乡党委书记、乡长党纪政纪处分。
广东省潮阳市部分乡镇违规向学生收费引发涉农严重群体事件。2002年秋季开学期间，广东省潮阳市26个镇（街道）中有20个镇（街道）采取将征收农村教育事业费附加、社会抚养费、农业税、农业特产税、敬老院费、保安费等税费，与中小学生入学注册挂钩，强行要求学生家长先交清各种费用，再凭村（居）委会证明或已交清费用的票据到学校办理入学注册等方式，共违规收费4830.80万元。
广东省纪委、监察厅对这次违规向学生收费引发的涉农严重群体事件作出了严肃处理：将所有搭车收费和乱收费4830.80万元全部退还给学生家长；对有关责任者进行了责任追究，分别给予潮阳市委书记、市长，镇（区）党委书记、镇长及办事处主任十余人党纪、政纪处分。
四川省广安市基层政府乱收费。2002年，四川省广安市岳池县规定将学校的杂费统筹25％，全县共统筹210万元，用于发放教师工资和弥补财政不足。
四川省广安市有关部门已对该县统筹学校杂费予以纠正，并按规定返还学校；并追究了县、乡有关领导的责任。
湖北省咸宁市崇阳县政府乱集资。2003年春季开学前，崇阳县政府决定对县城所在地天城镇各中小学在校生每人收取集资费100元和筹资费90元，共272.18万元。两项收费由学校收取后进入县财政专户，统收统支，主要用于支付“普九”欠债和补发教师工资。
湖北省咸宁市政府已责令该县整改，清退所筹集的资金。
又讯为了方便广大学生及家长了解国家教育收费政策，接受广大群众对教育乱收费问题的投诉或举报，主动接受社会监督，教育部日前公布教育乱收费举报电话：010—66096145，66096146。国家发展和改革委员会再次公布教育乱收费举报电话010—68502937。
各省（自治区、直辖市）也设立了教育乱收费举报电话。（育文）
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专栏：承诺与监督
最高人民法院承诺
限时回复人民群众申诉来信来访
新华社北京8月30日电（记者田雨）最高人民法院日前强调，各级人民法院要认真做好群众申诉来信来访工作，限时回复人民群众申诉来信来访。同时，对申诉和申请再审案件，要依法及时审查，符合立案条件的及时立案。
最高法院新闻办负责人告诉记者，最高法院正在抓紧制定“人民法院规范和完善申诉来访制度的若干规定”，下大决心将信访申诉环节变成司法为民的第一窗口。最高法院作出4条承诺：进一步完善申诉来访制度，限时回复人民群众申诉来信来访；建立来信来访摘报制度，对申诉来信来访进行摘报，关注申诉来访中的焦点、热点，及时反映民情，及时解决问题；加强办理申诉来访工作的硬件建设，改善接访条件，将申诉来访场所建设成为一个条件良好的法制活动场所；按照“有诉必理”的原则，对申诉和申请再审案件，经过依法审查该立案的要及时立案。
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专栏：
特色化发展 产业化运作
威海建设“千里海疆文化长廊”
本报济南8月30日电 记者宋光茂报道：文化活动、民俗艺术、人文景观、旅游景点、特色商品“五位一体”，文化、旅游、城建“三线合一”，两个文明并驾齐驱——山东省威海市依靠特色化发展、产业化运作，在1000公里的海岸线上初步建起了一条“千里海疆文化长廊”。今年夏季蜂拥而至的近200万名旅游者受到先进文化熏陶，当地政府和居民从中受益10多亿元。
威海市地处山东半岛最东端，三面环海。海岸线上历史遗迹丰富，人文景观众多，海疆文化浓郁，民俗艺术特色鲜明，发展特色文化事业具有得天独厚的条件和优势。当地党委、政府认真学习贯彻“三个代表”重要思想，积极发展先进的文化事业和文化产业，形成了一批富有地方特色和时代特点的先进文化载体，取得了两个文明建设的双丰收。去年，全市农民人均纯收入4402元，为山东之最；下属的三市一区连续三届被评为全省精神文明建设工作先进县（市、区）。
海疆文化长廊由“两条主线”、“三个网络”、“四大载体”组成。包括旅游观光一条线、沿海特色建筑一条线；贯穿市、市（区）、镇、村、户的五级文化设施网络、覆盖全市城乡的新闻和信息传输网络、能够影响和带动全市各领域人群的专业与业余相结合的文化队伍网络；以威海的国际钓鱼节、荣成国际海博会等重大节会为载体，以具有浓郁海疆地方特色的民俗文化为载体，以具有现代生活气息的广场文化、企业文化、村镇文化、校园文化、家庭文化等大众文化教育为载体，以高品位专业文化为载体。近3年来，围绕“两条主线”建设，全市总投入达10多亿元；围绕“三个网络”建设，全市城乡建成各类文艺演出团体1500多个，文化个体私营业户1200多个，镇、村各类文化大院800多个，图书室2300多个，新闻和信息传输网络覆盖率达到100％，有线电视入户率达到95％。
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专栏：
实施新型农村合作医疗制度
浙江农民看病有医保
本报杭州8月30日电 记者袁亚平报道：浙江农民看病将与城里人一样享受医疗补助。从8月29日起，浙江省开始实施新型农村合作医疗制度，减轻农民看病经济负担，提高全省数千万农民医疗保障水平。
浙江省政府新出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见（试行）》，全省先试点后推广。此次参与建立新型农村合作医疗制度的27个试点县（市、区），包括9个经济强县、8个中等县、10个欠发达县和海岛县，共有农业人口1050余万人，占全省农业人口的30.62％。到2007年，全省基本建立以县（市、区）为单位的农村大病统筹合作医疗制度，80％以上的农民参加，逐步形成多形式、多层次的农村医疗保障体系，可享受合作医疗的农民将达近3000万人。
浙江实施的新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，重点在于解决参保农民大额住院医疗费和门诊指定大额医疗费用的补偿。试点县（市、区）农民的筹资标准每人每年在30元以上，其中省、市、县（市、区）政府财政补助每人每年15元以上。参加大病统筹合作医疗的农民看病，可报销一定比例的医疗费用，每一至两年还可在当地社区卫生服务机构享受一次常规体检。农民以家庭为单位自愿参加。凡愿意遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费者均可报名参加。为了减轻贫困家庭的困难，农村五保户、“低保”家庭和特困残疾人等困难群体，其合作医疗个人出资部分由当地政府负责解决。农村居民可派代表参加县（市、区）政府组织成立的农村合作医疗管委会，直接参与和监督合作医疗资金的使用管理。
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专栏：
全国地质工作规划纲要编制工作启动
本报北京8月30日讯 记者夏珺报道：全国地质工作规划纲要编制工作日前正式启动。为加快推进地质规划纲要的编制工作，地质工作与国民经济发展需求高级研讨会今天在北京举行。会议研讨了新时期国家地质工作的发展方向、服务领域和保障措施，为科学制定全国地质工作规划提出了意见与建议。全国人大常委会副委员长蒋正华出席会议并讲了话。
国土资源部在中国地质调查局2002年“全国地质工作规划纲要”编制研究的基础上，将“全国地质工作规划纲要编制研究”列入2003年重大调研课题。
国务院发展研究中心、国家发展和改革委员会、建设部、农业部、水利部、国家环保总局、中国地震局、国家海洋局、国家旅游局、国务院三峡建设委员会、国家行政学院、中国科学院、中国社会科学院和国土资源部等单位的领导、专家学者参加了会议。
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专栏：
西部：我们来了
8月30日，43名“大学生志愿服务西部计划”的志愿者在四川省沐川县报到。他们分别来自河北经贸大学、西南民族大学、宁波大学等高校，培训4天后将赴19个乡镇担任乡镇党委委员、乡镇长助理、团委副书记等职。图为大学生们在查找自己分配的地点。新华社记者 刘前刚摄
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专栏：特写
情暖学子
王科 魏宇娜
8月30日是辽宁师范大学新生报到日。10时，胸戴红花、脸上洋溢着喜悦的10名新生，在大连市西岗区政府领导的陪伴下前来报到。就在一个月前，他们还在为录取通知书上的学费一筹莫展，因为他们都来自大连的“低保”或特困家庭。半小时前，这10名学生刚刚从大连西岗区各自得到了1000元“温暖工程”款和价值500元的生活用品，并乘坐西岗区政府特别安排的两辆车来到辽宁师范大学。
“真像做梦一般，”立志当一名律师的范建周如愿以偿地考上了政法系，他激动地说：“要不是西岗区政府‘温暖工程’帮我交学费，我不知道自己现在能不能站在这里。”“他们（政府）真是太照顾我们母女了！”考上国际英语系的王文的母亲，拎着一大袋崭新的生活用品刚下车就感激地说，“我下岗在家，身体有病，平时区民政局就很照顾我。去年，女儿病了，结对子帮我们的区团委的同志主动送医送药，今年女儿考上大学，政府还帮我们筹学费……”趁着母亲说话的空儿，腼腆的王文把一封感谢信悄悄送给了陪同他们报到的西岗区领导。
据了解，今年大连西岗区为保证每一个考上大学的困难家庭学生都有学上，发动社会各界力量，利用政府、企业、慈善机构等多种渠道，筹集资金40余万元，并启动“温暖工程”，使辖区内159名困难家庭大学生都顺利入了学。为了使大学生们能够在学校安心学习，大连西岗区还对困难学生家庭实施行业援助、就业培训、社会互助等，帮助其父母就业。
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专栏：
电影华表奖夏衍奖童牛奖在京颁奖
本报北京8月30日讯 记者向兵报道：第九届中国电影华表奖、第六届夏衍电影文学奖、第十一届中国电影童牛奖今晚在京同台颁奖。电影工作者、港澳台电影艺术家代表和国家广电总局、文化部、教育部、团中央、全国妇联等部门的同志近2500人参加颁奖典礼。
今年的颁奖活动正值中国电影按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的创作原则和产业化的发展方向，面向市场，深化改革，繁荣创作，加快创新的关键时期，电影的集团化改革、市场化运作和产业化经营使得电影这一传统产业焕发出新的生机与活力。
本届童牛奖是在2500名少年儿童观影投票的热情参与下评出的。《花儿怒放》、《我和乔丹的日子》、《少年英雄》等3部优秀影片及3位创作人员获奖；本届夏衍电影文学奖有10部优秀剧本获奖，其中柳建伟编剧的《惊涛骇浪》获一等奖。华表奖在今年作出重大改革，既把广大观众的喜爱和票房业绩作为评奖入围的重要标准，同时也注重坚持弘扬主旋律，提倡多样化和思想性、艺术性、观赏性的统一。
为了体现公开、公正、公平的原则，评委投票后立即封存，在颁奖典礼现场开奖揭晓，令获奖结果悬念丛生，竞赛气氛浓烈。华表奖故事片有10部影片获奖，一等奖被《惊涛骇浪》摘取，《邓小平》、《美丽的大脚》、《首席执行官》3部影片并列二等奖；执导《惊涛骇浪》的翟俊杰和执导《美丽的大脚》的杨亚洲获得优秀导演奖；在影片《邓小平》中饰演主角的卢奇、在影片《和你在一起》中饰演主角的刘佩琦、在影片《世界上最疼我的那个人去了》中饰演主角的黄素影、在影片《美丽的大脚》中饰演主角的倪萍分获优秀男女演员奖。
为推动我国电影产业化发展，这次电影华表奖，特设对产业化发展作出贡献的影片授予“特殊贡献奖”。这一富有创意的奖项，由张艺谋导演的影片《英雄》荣获，《英雄》创造了国内票房2.5亿元的佳绩。
此外，包括戏曲片、纪录片、科教片、合拍片、译制片、电影技术、电影歌曲以及电视电影等其他奖项也各有得主。
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专栏：百姓身边事
身着奇装异服 花样层出不穷
新造型饮料受青睐
据新华社长春电（记者李亚彪、徐驰）人靠衣装，饮料如今也身着奇装异服，讲究造型。在第四届中国长春国际农业·食品博览（交易）会上，各类饮料包装千奇百怪，有的普通塑料瓶矿泉水带一个拉环价格就高出一大块，有的饮料改成双重瓶盖后销量大增……
非典过后，老百姓的饮料消费观念发生了很大变化，以前注重口感、色彩，现在更注重功能型饮料、运动型饮料及保健型饮料，增强体力和免疫力的饮料受到越来越多人的欢迎，年轻一族首选的运动型饮料花样更是层出不穷。
业内人士认为，选择饮料讲包装，不仅仅在于它能够体现时尚与个性，也有利于消费者保护自身权益。在农博会上，江苏美星顺峰机械有限公司北京服务中心区域经理焦飞说，一些小企业生产的饮料包装拿在手里就会让人觉得手感不好，比如壁厚不均，外观粗糙，表面有划痕……饮料中是否有防腐剂、色素等对人体有害的成分，一般消费者看不出来，看外观还是一个比较简便的选择饮料的方法。
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专栏：子夜走笔
重“面子”更要重质量
倪光辉
让饮料身披奇装异服，经营注重个性化服务，反映出企业的市场化程度不断加深，服务意识不断增强，的确是好事。
眼花缭乱的饮料在令人耳目一新的同时，也让消费者选择时有点发懵。消费者毕竟不是专家，不可能在购买每一件商品时都火眼金睛、明察秋毫，更多的时候是雾里看花、水中望月，产品的好坏优劣只能在买了用了以后才能见分晓。相对于消费者而言，生产企业的经济实力和宣传力量较强，消费者无论在鉴别能力上还是理性程度上都是弱者。
产品有了好包装，无疑会大大提升竞争力。但仅有好包装还不够，产品的质量才是关键。假冒伪劣产品往往是质量上以次充好，包装上以假乱真。给饮料披上漂亮的包装比制造健康好喝的饮料要简单得多。企业如果只把注意力放在改良包装而不是提高质量上，新瓶装旧酒更会增加消费者鉴别的难度。质量是企业的生命，企业如果抛开了质量这一杠杆，后果必然是丢掉市场、失去消费者。