第2版(要闻)
专栏：权威发布
教育部宣布
去年资助困难大学生逾七十亿元
本报北京8月29日讯 记者温红彦报道：教育部今天发布了2002年全国普通高等学校资助经济困难学生各项政策执行情况的统计数字。统计数字显示，全国资助高校经济困难学生总金额为702270万元，占当年全国普通高校经费总支出的5.03％，共资助732万人次。 统计结果表明，2002年，全国普通高等学校在校生总数为953万人，其中，经济困难学生约182万人（其中特别困难学生约79万人），占在校生总数的19％（特别困难学生占在校生总数的8％）。全国资助高校经济困难学生总金额中，奖学金资助金额为263141万元（其中含部分非困难学生），资助366万人次；校内学生贷款发放金额为50699万元，发放人数为19万；国家助学贷款当年审批合同金额为206076万元，审批贷款学生人数为25万；勤工助学资助金额为76831万元，资助124万人次；特殊困难补助金额为38135万元，补助78万人次；学费减免金额为32778万元，减免人数为17万；粮、油、副食品价格补贴用于补助经济困难学生的金额为34610万元，享受补贴的经济困难学生人数为103万；另外，通过“绿色通道”办理入学手续的学生23万人，占在校生总数的2.42％，占经济困难学生数的12.64％。 据教育部有关负责人介绍，到2002年，全国各类高等学校在校生达1600万人，高等教育毛入学率达到15％，高等教育初步跨入了国际公认的大众化发展阶段。在扩大高等教育规模和推进高校收费改革的过程中，由于经济发展不平衡等种种原因，经济困难学生的数量有所增加。教育部、财政部、中国人民银行等有关部门按照党中央、国务院的要求，经过各方面多年的共同努力，目前已经建立起以奖学金（含国家奖学金）、学生贷款（含国家助学贷款）、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助高校经济困难学生的政策体系，并在实践中取得了巨大成绩。
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专栏：
国家三大科技奖初评揭晓
昨起30日内面向社会公开征求意见
本报北京8月29日讯 记者任建民报道：今年的国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的初评结果今日揭晓，201项科技成果榜上有名。从今天起，这些项目开始向社会公布，任何单位和个人如对初评结果持有异议，均可向国家科学技术奖励工作办公室提出。 据国家科学技术奖励工作办公室有关负责人介绍，这次初评的是通用项目，涉及国防和国家安全的专用项目将在适当范围公布。全国共推荐通用项目696项，经过形式审查、预先公示、网上评审、会议投票等严格评审，201项科技成果脱颖而出。其中，国家自然科学奖28项，国家技术发明奖15项，国家科学技术进步奖158项。初评数量与往年相当，去年最终得奖项目为150多项。 从今年3月份起，凡是形式审查合格的参评项目都已通过国家科技奖励网站公示。在初评过程中，共收到异议34件，涉及19个项目。异议分为实质性意见和非实质性意见两大类，前者包括对项目内容是否真实、水平高低、成熟与否以及有无知识产权问题等，后者主要涉及项目的完成者是否真实，排序有无争议等。从目前收到的书面意见来看，绝大多数都署有真实身份，并收集了大量的证据，准备充分。国家奖励办已建立严格专人管理制度，防止异议者身份泄露。 根据国家科学技术奖励条例的规定，从8月29日起，初评结果在科技部网站（www.most.gov.cn）和国家科学技术奖励网站（www.nosta.gov.cn）公布。30日内，任何单位和个人对初评结果持有异议的，都可以用真实身份书面向国家科学技术奖励工作办公室提出，匿名异议不予受理。 对于初评过程之中和之后收到的意见，国家奖励办将统一组织调查，调查结论向国家科技奖励评审委员会报告。对于异议成立的，将中止这个项目的评审，并向完成人所在单位通报情况。“每年都有个别项目被取消获奖资格”，国家奖励办有关负责人说。
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专栏：
特困大学生关爱行动募集资金八百四十万元
本报北京8月29日讯 记者丁伟报道：新长城2003特困大学生关爱行动组委会今天在京举行捐赠大会，来自国内和香港地区的30余个单位、个人分别捐出10万元至260万元的善款。 至此，启动不到一个月的特困大学生关爱行动募集资金已达840万元，将使4000余名今年新入学的大学生得到资助。 新长城2003特困大学生关爱行动由中国扶贫基金会发起，是我国迄今规模最大的特困大学生社会救助活动，于今年8月3日启动，主要内容是利用筹集到的社会资金，重点资助10001名从国家扶贫开发重点县遴选出的特困大学新生，为每人每年筹集2000元的生活费。为帮助更多期待资助的学子，特困大学生关爱行动组委会将在9月开展系列宣传、推介活动，募集更多社会资金。 蒋正华、杨汝岱出席捐赠大会。
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专栏：
证监会颁布证券公司债券管理暂行办法
证券公司经批准可向社会公开发行或向合格机构投资者定向发行债券
据新华社北京8月29日电（记者张旭东）中国证监会29日正式颁布《证券公司债券管理暂行办法》，规定证券公司经批准可向社会公开发行或向合格机构投资者定向发行债券，这一办法将于2003年10月8日起施行。 证监会有关部门负责人表示，允许证券公司发债为证券公司开辟了一条新的中长期融资渠道，有助于证券公司改善融资结构，提高综合竞争力和抗风险能力。 证券界人士认为，这一办法的颁布是促进证券公司发展壮大的一项重要举措，也是推进公司债券市场发展的一种积极探索与尝试。另据了解，证监会正会同有关部门积极研究进一步完善证券公司股票质押贷款办法和同业拆借的规定。
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专栏：
二十项涉及机动车收费项目向社会公布
除公路客货运附加费、燃油附加费（海南省）外，各地区其他涉及机动车辆的政府性基金均属乱收费，应当一律取消
本报北京8月29日讯 记者李丽辉报道：财政部、国家发展改革委在对机动车辆乱收费清理整顿的基础上，近日向社会公布了全国性及中央部门和单位涉及机动车辆的行政事业性收费和政府性基金项目。其中，行政事业性收费项目18项，政府性基金项目2项。 此次公布的涉及机动车辆行政事业性收费项目具体包括：公安部门收取的边防检查证件工本费，重大、特大交通事故处理费，机动车辆号牌工本费，机动车辆行驶证工本费，机动车辆安全检验费，机动车辆登记证书工本费，机动车抵押登记费，爆炸物品运输证工本费；农业部门收取的农机监理费；质检部门收取的进出境动植物检疫费，国境卫生检疫费；海关部门收取的车辆超时占用验场费，验车费；交通部门收取的公路养路费，公路运输管理费，车辆通行费（限于政府还贷）；口岸部门收取的口岸管理建设费（深圳市）；林业部门收取的木材运输证工本费。政府性基金项目具体包括：公路客货运附加费、燃油附加费（海南省）。 财政部、国家发改委的通知强调，除公路客货运附加费、燃油附加费（海南省）两项外，各地区其他涉及机动车辆的政府性基金均属于乱收费，应当一律取消。今后，除法律、行政法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目。
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专栏：承诺与监督
湖南省政府承诺
近百万农村特困户按季领救济金
本报长沙8月29日电 记者周立耘从不久前结束的湖南省农村特困户生活救助工作会议上获悉：全省近百万农村特困户救助对象，将从10月份起按季度领取救济金。 会议确定，农村特困户救助对象是指那些因病因残丧失劳动能力、鳏寡孤独、因灾害等缺乏自救能力，造成家庭生活常年困难的农户。对那些有劳动能力因懒惰造成贫困的、法律已确定抚养或赡养关系的、有手艺能自食其力的残疾人、当年因灾造成暂时困难的灾民等暂不纳入农村特困户救助范畴。农村五保户继续执行国务院《农村五保供养工作条例》，也不纳入农村特困救助范畴。据测算，全省需要救助的农村特困户对象有80万至100万人。 在此之前，湖南省政府常务会议决定，全省农村特困户救济实行分级负责，所需资金主要由市、县两级政府负担，省里给予适当补助。救助的标准为每月人均5—10元。今年，省财政厅已安排100万元，用于农村特困户救济。 农村特困户生活救助对象分定期救助对象和临时救助对象，分别发放《农村特困户救助证》和《农村特困户临时救助卡》，特困对象实行凭证、卡从农村信用社领取政府救济金和享受其他社会救济。目前，全省各级民政部门正深入广大农村，从救济对象的核定、救济款物的发放等环节入手，加大工作力度，确保全省农村特困户核定和证、卡发放工作在9月底前完成。
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专栏：
国土资源部强调
基本农田保护“红线不可逾越”
本报北京8月29日讯 记者夏珺报道：国土资源部近日强调，基本农田关系国家粮食安全、人民生活和农民切身利益，特别是在当前我国人口持续增加、经济建设不可避免要占用部分耕地、粮食生产不容乐观的形势下，保护耕地特别是保护基本农田是“一条不可逾越的红线”。 国土资源部近日发出通知，要求各地进一步加强基本农田保护工作，坚决遏止各类非农业建设违法占用基本农田。要按照《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，严格执行基本农田目标责任制、用途管制、建设占用审批和补划、监督检查等各项基本农田保护和管理制度，确保土地利用总体规划确定的基本农田面积不减少。 通知严禁擅自调整土地利用总体规划占用基本农田。基本农田保护区不得随意调整。各类非农业建设用地要严格控制在土地利用总体规划确定的范围内。严禁通过调整县、乡（镇）级土地利用总体规划，擅自改变基本农田数量与布局。严禁通过修改或调整城镇土地利用总体规划，降低基本农田保护质量要求，把城镇周边和交通沿线大面积的基本农田调整到其他地区。 通知严禁突破规划，降低基本农田保护率，擅自减少本地区基本农田保护任务，增加建设用地总规模。要加强对农业园区用地的管理，严禁以建设现代农业园区名义占用基本农田，变相搞房地产开发。不得以农业结构调整、现代农业或设施农业为名，在基本农田内建设永久性建筑或进行严重破坏耕作层的活动。除国家能源、交通、水利和军事设施等重点项目以外，非农业建设不得占用基本农田。确需占用并符合法律规定、涉及农地转用和征地的，必须按法定程序报国务院批准。
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专栏：
我国技术市场建设方兴未艾
27年来累计实现技术合同成交额近3237亿元
本报北京8月29日讯 记者杨健从今天在京召开的中国技术市场协会年会暨金桥奖颁奖大会上获悉：我国技术市场建设继续向纵深发展，2002年，全国各类技术贸易机构达到61371家，从业人员达到111.65万人，全国当年技术合同成交额为884.17亿元。 中国技术市场协会今天首次向194个单位、112名个人和77个项目颁发了“金桥奖”，并授予宋健、郭树言、谢绍明、段瑞春、怀国模5位同志“中国技术市场建设功勋奖”，以表彰他们在技术市场建设方面作出的突出贡献。 科技部副部长刘燕华代表科技部向获奖者表示祝贺。他说，中国技术市场的建设与改革开放同时起步，20多年来从无到有，从小到大，取得了长足发展，已成为调整我国科技资源与经济合理配置、促进科技成果转化为现实生产力的重要纽带和桥梁。从1985年到2002年，通过全国各地技术市场登记的技术合同共有1254081项，实现技术合同成交金额3236.94亿元。实践证明，技术市场是推动科技成果转化和产业化的一大法宝。 大会期间，首届中国技术市场论坛同时在京举行。
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专栏：图文广角
沈阳：反恐演习练神兵
8月28日下午，沈阳市在消防演习基地和桃仙机场举行大型反恐演习，先后动用了多种先进防暴、反恐设备。据悉，这次演习是沈阳有史以来规模最大的一次反恐演习，包括蓝剑行动和天网行动两部分。其中，蓝剑行动为武警、消防、公安、防暴部队、卫生救护等多部门参与的联合行动，主要是演练排除炸弹、灭火、救人、打击罪犯等事项；天网行动主要是打击劫机犯的具体行动，有公安、武警、消防、急救等多部门参加。
上图：反恐突击队准备冲进被劫飞机。
左图：狙击手严阵以待。夫子摄影报道
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专栏：
中国记协组织新闻单位夜班编辑休养
新华社北京8月29日电（记者曲志红）向来辛辛苦苦、默默无闻，甘为他人“做嫁衣”的新闻界夜班编辑们受到特殊“礼遇”：中国记协专门组织夜班编辑休养活动，让许多勤劳的夜班编辑在优美的风景区洗去一身疲倦，换来舒畅心情。 无论报纸、电台和电视台，都有大量的夜班编辑长期在一线工作，他们任务重，责任大，作息又没有规律，被公认是新闻界的“无名英雄”。从关心新闻从业人员的身心健康出发，中国记协决定从今年起，有计划地分批组织夜班编辑进行休养。 入夏以来，已有来自全国新闻单位的80位夜班编辑分别到镜泊湖、九寨沟等著名景区休养。他们中年龄最大的已近60岁，最年轻的只有27岁，但大多数是第一次得到休养机会。他们说，中国记协组织的休养活动，使自己切实感到“娘家”的关心和温暖，希望休养活动能够常规化、制度化。
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专栏：
国家质检总局发出紧急公告
严防西尼罗病毒传入我国
本报北京8月29日讯 记者原国锋报道：据美国疾病预防与控制中心报告，截至2003年8月11日，美国已发现197例西尼罗病毒导致的西尼罗热病例，分布于美国20个州，其中5例死亡（病死率2.5％），且发病人数呈上升状态。为此，国家质检总局发出公告，以防西尼罗病毒传入我国，确保前往该病疫区人员的健康安全。 公告要求，凡来自美国的旅客，如有发热、头痛、皮疹、淋巴结肿大等症状的，要立即向出入境检验检疫机构申明，出入境检验检疫机构要及时采取有效的控制措施。检验检疫机构对来自或途经美国的旅客要严格检疫查验，红外体温快速检测仪初筛发现体温异常者，要进行体温复测、流行病学调查及初步的医学检查，对可疑病人采取必要的控制措施。出入境检验检疫机构对来自疫区的交通工具、集装箱等要依法实施严格的检疫查验，如发现蚊子等，要进行除虫等卫生处理。 目前，对西尼罗热尚无特效治疗药物和预防疫苗。前往疫区的旅行者，应向当地检验检疫机构了解有关疫情，并作好个人防护，避免蚊虫叮咬。一旦发现西尼罗热的症状，应立即就医，及时诊断和治疗。
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专栏：
参与预防艾滋病行动方案出台
本报北京8月29日讯 记者孙秀艳报道：中国计划生育协会预防艾滋病工作经验交流暨战略研讨会今天结束，会议通过了《参与预防艾滋病行动方案》，该方案明确了中国计生协在开展预防艾滋病工作中的目标、任务及今后一个时期的主要工作方向，即动员计生协遍及城乡的组织网络，参与预防和控制艾滋病的行为干预，遏制艾滋病的蔓延。 该行动方案行动的内容包括：对政府预防控制艾滋病工作进行民主参与和民主监督，向广大会员和群众普及预防艾滋病知识，提高青少年和特殊人群预防艾滋病的能力，开展对艾滋病患者、病毒感染者和艾滋孤儿的关爱活动，维护其合法权益；开展“百分百使用安全套”活动，开辟多种安全套营销渠道，提高安全套使用率；开发预防艾滋病资源，争取政府和社会各界支持，多方筹措服务资金。