第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
宜昌：“小老板”创业带动再就业
本报武汉8月28日电 记者龚达发报道：8月18日，湖北省宜昌市42岁的下岗工人王灵志终于露出了开心的笑容。一个月前，在政府的扶助下，王灵志带领5名下岗工人开了一家“煲汤店”，营业一个月后盘点，净赚3400多元。今年以来，湖北省宜昌市面向下岗失业人员开设创业培训班，发放小额担保贷款，帮助下岗失业人员创业。截至8月，全市培训下岗失业人员1256人，创办小企业692个，创造就业岗位3462个。
43岁的李惠玲因企业破产而失业，多年求职无门。今年4月初，她参加了就业培训班，后自筹资金创办了一个润滑油专卖店，还招收3名下岗失业人员。为帮助李惠玲创业，市政府为她办理了《再就业优惠证》，发放小额担保贷款2万元，每月减免各种税费300余元。李惠玲深有感触地说：“创业培训让我走上创业之路，扶持政策使我的生意越做越火。”截至7月底，仅宜昌市西陵区就有1237名下岗失业人员在李惠玲这样的“小老板”那里找到了工作。
宜昌市还投入2500万元用于国家创业示范城市建设，截至目前，已建立了19个培育“小老板”的创业孵化基地，供创业者模拟市场运作。
第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
常德：多渠道安置下岗失业人员
本报长沙8月28日电 记者吴兴华报道：湖南省常德市广辟就业岗位，安置城镇下岗失业人员。今年上半年，全市新增就业岗位35220个，新增就业人员27189人，比去年同期增长15％，其中有21587名国有企业下岗失业人员实现了再就业。
常德市从去年开始实施“项目兴工”战略，市政府投资1980万元，新建了一个占地面积达6.1万平方米的再就业广场，安装了统一的设备设施，无偿提供给再就业援助对象经营，三年内实行“零税费”管理，现已安排下岗失业人员1760人，经营人员人均月收入达到650元。
常德大力开发“三保”（保安、保绿、保洁）、“三托”（托老、托幼、托病）、三项服务（家政服务、配送服务、保健服务）、三大管理（物业管理、车辆管理、公共管理）等公益性就业岗位。今年上半年，全市共开发公益性就业岗位7500个。常德市还组织有条件的下岗失业人员外出打工，目前，全市有6500多名下岗失业人员通过劳务输出实现了再就业。
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专栏：千方百计扩大再就业
天津：“4050”人员将当上社区劳保协管员
本报天津8月28日电 近日，天津市红桥区劳动保障部门面向全区下岗失业的“4050”人员，公开招考社区劳动保障协管员，共有168个居委会826人参加应聘，其中504人将走上这一公益性岗位，与原有的街道工作人员一起承担社区下岗失业人员的动态调查统计、岗位信息采集和开发推荐就业等劳动保障服务工作。
天津市在街道开发社区服务公益性岗位，重点安置“4050”人员。市政府要求每一个社区居委会要配备2—3名专职劳动保障协管员，全市共选聘5000名，今年底全部到岗。劳动保障协管员全部从具有高中或相当高中以上文化程度的“4050”下岗失业人员中选聘，被录用人员由市、区县两级劳动保障部门组织业务培训，合格者发给由市劳动保障部门统一制作的《劳动保障协管员上岗证》，并签订《劳动保障协管员协议书》。对他们的工资、补贴、奖金，由市劳动保障部门从市再就业资金中按照每人每年4000元的标准拨付，差额部分由区县财政补齐。目前，全市大部分区县已开始公开报名，组织统一考试、录用。
（陈杰 冯兆君）
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专栏：
奔赴革命老区 奉献青春才华
8月27日，中国人民大学8名青年志愿者组成的研究生支教团准备奔赴革命老区瑞金，进行为期一年的义务支教活动。新华社记者 王呈选摄
第4版(要闻)
专栏：
福建有关方面强烈要求台湾当局
严惩制造“8·26”惨剧的犯罪分子
新华社福州8月28日电（记者王凡凡、宋树涛）福建省边防总队和福建省台办等有关部门对台湾海峡发生犯罪分子将大陆私渡人员推落下海造成6死2伤的恶性事件表示震惊和高度关切，强烈要求台湾当局严惩制造惨案的犯罪分子。
8月26日凌晨，26名祖国大陆女子被犯罪分子拐骗搭乘两艘台湾快艇至台湾苗栗外海，遇台湾“海巡队”缉捕时，台湾蛇头强行将26名大陆女子推下海，造成6人溺水身亡、2人受伤的恶性事件。
“8·26”惨剧引起了福建省有关方面的密切关注。福建省边防总队有关人士表示，作为反私渡的主要职能部门，我们历来依法查禁私渡行为，并不断采取积极有效的措施，对私渡去台活动予以坚决遏制和打击，依法严惩和处理了私渡活动的组织者、运送者和私渡人员。但是，由于台湾的“人蛇”集团对大陆居民施以种种欺骗、利诱手段，不断变化私渡方式逃避打击，使私渡去台活动未能根本杜绝。台湾“蛇头”泯灭人性的残忍行径，直接导致此次惨剧的发生，台湾方面应尽快侦破此案并对蛇头予以严惩。同时，希望台湾方面尽快提供有关侦讯情况及犯罪线索，以利共同打击犯罪。
8月27日下午，福建省台办副主任韦忠慈也表示，祖国大陆有关方面对“8·26”惨剧十分关注。海峡两岸关系协会已致函台湾方面的“海峡两岸人民服务中心”，请他们协助进一步了解情况。他强调，台湾“人蛇”集团以欺骗、利诱手段诱骗受害女子私渡台湾，是造成这次惨剧的根源。因此，我们强烈要求台湾当局严惩凶手，并从源头着手，采取实际行动严厉打击这种犯罪行为，杜绝此类事件再次发生。
第4版(要闻)
专栏：人民论坛
警惕重复建设
海纳
据报道，今年上半年，我国钢铁生产和投资在去年快速增长的基础上，又分别增长21％和1.3倍。一些已经关闭、淘汰的落后小高炉、小钢铁又恢复了生产。还有一些企业利用大中型钢铁企业技术改造过程中淘汰下来的落后设备，易地搞重复建设。上半年，中小型钢铁企业钢产量增长近1倍，而其中有不少是国家明令禁止生产的质量低劣的产品。在水泥生产中，落后的立窑水泥产量占到60％，而新上项目中有不少仍采用这种落后的技术。电解铝业已经出现产能大于产量、产量大于销量的情况，但一些地方仍在盲目上新项目。再就是不少地方的开发区建设过多过滥。一些市、县甚至出现了“县县办开发区”、“镇镇建工业园”的情况。在“长三角”地区，有14个城市的“十五”规划中，排在前四位的支柱产业都是“电子信息、汽车、新材料和生物医药工程”，趋同率达70％。
面对这样的情形，不由想起上世纪90年代初在县政府办公室工作时的两件事。
一件是我们县的一个企业，经过几个月的市场考察发现宇航棉销路很好，而且当时全国只有3家工厂生产这种产品。于是决定投资2000万元，建一家宇航棉厂。但历时10个月，厂房建好生产设备也调试完成之后，却发现全国又新冒出了69家宇航棉厂。3家的时候供不应求，到了69家，产品降价两倍都没人要了。这家工厂因此没有生产就得转产，从此负债累累，一蹶不振。
另一件是我们附近有一个县，搞了几家小轧钢厂，异常地红火，来买钢锭的天天排队，于是市长开会、县长开会、镇长开会，市里发动、县里发动、镇里发动，不到半年，全市就冒出几百家小轧钢。那段时间，真称得上是“镇镇点火、村村冒烟”。只可惜好景不长，有的开了几个月，便纷纷关门，只剩下一堆废铁，在那儿长久地趴着。
重复建设的危害很多，既造成了大量的社会资源浪费，也打乱了正常的生产经营秩序。表面上看，这儿也建厂，那儿也建厂，好似红红火火；而实际上却是在制造积压、制造过剩、制造闲置、制造泡沫。当然，受害最大的还是那些投资者，眼看着几百万、几千万甚至更多的钱投了进去，却有去无回。很多本来很好的企业，被这样的“重复”压得喘不过气。
重复建设的原因比较复杂，主要有两种。一种是信息判断失误，不是用发展的、变化的、全面的观点来分析市场，而是凭局部的、片面的、静止的信息来作决策。只看自己，不看别人，只想自己，不想别人。岂不知，在自己得到这个信息的同时，全国也有几千几万甚至更多人得到了这个信息。都知道这个产品热销，都知道这种东西赚钱，都在谋划这种项目；而且是谁也不跟谁沟通，谁也不跟谁商量。只是等项目建成之后，才都傻了眼。再一种是行政手段干预。不少重复建设的园区，重复建设的项目，大都与当地政府有关。所以有专家说：“一些地方盲目投资和重复建设的背后，实际上是对经济增长规模和数量的单一追求，是地方政府的投资冲动。”
由此可见，制止重复建设，第一在于信息利用，第二在于政绩标准。有关部门应该及时地发布各地的在建信息和未来的计划信息。投资单位应该经常地放眼周围，知己知彼。当然，更重要的还是我们各级领导，在检查工作和考核干部的时候，千万不能只注重“形象”、注重“摊子”和“工程”的多与少，而必须讲究经济效益和社会效益。
第4版(要闻)
专栏：
曹刚川与刚果共和国客人会谈
据新华社北京8月28日电（记者董黎熙）中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川28日在这里与刚果共和国总统府负责国防的部长级代表雅克·伊冯·恩多卢举行了会谈。
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专栏：
顾秀莲会见德国客人
新华社北京8月28日电 全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲28日在京会见了德国联邦议院副议长安特耶·福尔默。双方就中德双边关系交换了看法。
福尔默是应中国人民外交学会邀请来华访问的。
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专栏：
唐家璇分别会见巴哈马、法国客人
据新华社北京8月28日电（记者吕传忠）国务委员唐家璇28日下午在人民大会堂先后会见了巴哈马外交和公共服务部长弗雷德·米切尔和以名誉主席让—皮埃尔·舍维内芒为团长的法国共和与公民运动代表团。
在会见米切尔时，唐家璇说，中国重视发展与巴哈马的关系。建交6年来，双方努力促进政治、经贸、文化等领域的友好合作，取得了可喜的发展，前景很好。
在会见法国代表团时，双方就中法两党关系及共同关心的问题交换了看法。
法国客人是应中联部邀请来访的。
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专栏：
唐家璇会见泰国客人
据新华社北京8月28日电 国务委员唐家璇28日下午在人民大会堂会见了以泰国华商联谊会会长吴宏丰先生为团长的泰国华商联谊会访华团一行。
唐家璇对客人来访表示欢迎，对中泰建交以来两国在政治、经济、文化、旅游等方面的交流与合作给予了高度评价。他对泰国华侨华人长期以来在泰安居乐业表示欣慰，并感谢他们为促进中泰友谊、支持中国建设发展、推动中国和平统一所做出的不懈努力和积极贡献。
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专栏：
李肇星会见匈牙利外长
新华社北京8月28日电 外交部长李肇星28日在这里会见了匈牙利外交部长科瓦奇，双方就进一步增进两国间的相互了解与信任，促进友好互利合作交换了意见。
双方一致认为，中匈两国总理签署的政府联合声明为今后双边关系的顺利发展确立了指导原则。双方将本着联合声明的精神，密切合作，使两国友好合作关系发展到新的更高水平。
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专栏：
李肇星与泰国外长会谈
据新华社北京8月28日电 外交部长李肇星28日在钓鱼台国宾馆与来访的泰国外长素拉革举行会谈，就两国关系、地区合作以及共同关心的问题交换了意见。
会谈结束后，素拉革代表泰国政府向中国遭受水灾的地区捐赠4.8万美元。
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专栏：
李肇星会见巴哈马外长
据新华社北京8月28日电 外交部长李肇星28日在钓鱼台国宾馆会见了来访的巴哈马外交和公共服务部长弗雷德·米切尔。
巴哈马是加勒比海岛国，旅游业和海运业发达。
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专栏：
北京六方会谈继续举行
各方在坦诚气氛中交换意见
本报北京8月28日讯 记者李文云、管克江、王莉报道：本报记者28日从参加北京六方会谈的中国代表团获悉，六方会谈今天进入第二天，各方就27日阐述的原则立场和方案设想做了进一步澄清，并在坦诚的气氛中交换了意见。
各方重申朝鲜半岛无核化是大家的共同目标，核问题应坚持通过外交手段和平解决，与此相关的各种关切也应予以认真对待。
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专栏：
国航和美联航缔结市场联盟
本报北京8月28日讯 记者刘歌报道：中国国际航空公司和美国联合航空公司今天在北京举行新闻发布会，宣布两家航空公司缔结市场联盟。联盟协议的具体内容包括：航班代码共享、飞行常旅客计划的合作以及双方共享主要航空港贵宾休息室。这标志着双方在拓展飞行网络、提升客户服务质量和满足客户需求方面的合作迈出了重要一步。
中国国际航空公司总裁李家祥和美国联合航空公司董事长、总裁兼首席执行官谭凯翔在新闻发布会上共同表示，市场联盟协议将于今年10月31日开始实施。届时，美联航经营的14个中美航班将出现国航的航班号；国航经营的12个中美航班也将出现美联航的航班号。
协议实施后，美联航除加强在北京、上海的航班运营以外，还将把服务扩展至其他5个中国城市：广州、沈阳、西安、福州和深圳；而国航也将其航班的目的地延伸到洛杉矶、旧金山和纽约以外的14个美国城市。