第5版(视点新闻)
专栏：热点解读
去年下半年以来，平价药店在全国遍地开花。各地消费者涌进平价药店，拎着菜篮子排队买药，已不是什么新鲜事。然而，紧接其后的一场又一场针对平价药店的“封杀”商战，更是波澜起伏。医药流通业内人士如何看待平价药店？平价药店的发展前景如何——
平价药店会被“封杀”掉吗？
孙夏
平价药店——我们理解对手，不怕“封杀”
开心人大药房是江西省内第一家平价药房，2002年8月在南昌开业，现已在江西开办15家连锁店，并已进入上海、宁波市场。针对一些平价药房遭“封杀”的现象，该公司董事长梁永强认为：我国医药批发环节竞争很充分，市场化程度很高，同一种药品在全国有众多厂家生产，再加上发达的信息流和物流，平价药店的货源不成问题。一些医药批发商和药品零售企业针对平价药房采取了价格联盟和回购产品行为，这种竞争的情况可以理解也能够解决。对地方企业的联合施压，平价药店是可以理解的，为了维持当地市场稳定，平价药房会在合理的价格范围内经营。
他说，有人认为医药零售业的利润很低，平均只有5％，但事实上利润都被中间环节吃掉了。一种药品在平价药店售价4元还有合理利润，但在医院可能是20元进价，售价21元，利润的确很薄。企业只有减少中间环节，降低进货成本，不断提高服务、管理水平，才能适应竞争规则，才能在“长途赛跑”中处于领先地位。
他承认，平价药店也对医疗体系产生了一定的冲击。在南昌，开心人大药房的许多药品已经进入了医保范围，增加了质优价廉的医保品种，更好地满足了患者治病求药需求。
行业协会——“平价”前景不容乐观
对于药房的“平价”概念，中国医药商业协会常务副会长朱长浩并不看好，他认为：有些药店称降价60％，这有炒作和价格欺诈之嫌，其前景不容乐观。
他说，我们不赞成对药店进行价格保护，但应使利润保持在合理范围。国家计委曾12次对医药产品降价，而医药零售企业需要赢利和效益，才能进一步发展。药品零售企业的利润空间很有限，据中国医药商业协会零售药店分会2002年对其所属的300多家会员单位统计，药品销售的平均毛利率为30％—35％，药店的利润率只有5％左右。如果价格太低，不可能持续发展，对消费者的服务也会成问题，最终将损害消费者的利益。
他说，我们反对恶性价格竞争。我们支持合理的价格竞争，价格竞争有利于资源的优化配置，有利于群众低价购买药品，推动医药企业的改革和行业的发展。药品回购、价格联盟是少数企业的行为。零售企业只占整个医药流通总量的15％，全国有16500多家零售企业分食这块蛋糕，85％的药品是通过医院进入消费者手中的，而在现有医疗保障体系之下，政府的药品最高定价有利于维护医药市场价格的稳定。
他认为，价格竞争只是低层次的竞争，应鼓励有实力的企业以品牌、服务参与竞争，支持发展零售连锁店，提高服务，降低价格，让利于民。平价药店的壮大必须建立在整个医药企业健康有序的发展基础之上，要充分考虑消费者的利益，不能让低价劣质或伪劣产品损害消费者利益。药品零售企业应该接受市场的考验，最终实现优胜劣汰。
研究人士——平价具有“天然的生命力”
近年一直在对医药流通行业进行调研的佘清舟认为：平价药店的发展前景很好，因为它符合市场经济发展的规律。
他说，平价药店减少了流通环节和降低了成本。原来是三四个批发环节，层层加价，每一层都没有创造价值，却占有了利润。而平价药店直接从厂家进货或在民营的批发渠道进货，成本低，有合理利润。这是“天然的生命力”。此外，一些老药店除进货环节多之外，其管理费用、人员费用、库存、损耗都比较高，导致成本增加，利润减少。事实上，平均而言，药品从出厂价到国家核准零售价（即医院药价），有60％的利润空间。而一般药品零售店比医院药价低20％左右，平价药店普遍比医院药价低45％。可见平价药店与批发商还有15％的毛利可以分享。只要销量大，管理好，流通畅，库存少，损耗少，人员成本控制好，利润依然是很可观的——民营的平价药店是可以做到这些的。如果进一步改善物流和管理，还能压出不小的利润空间。
他认为，平价药店引起别的药店联合抵制是正常的市场现象。供货商回购药品的目的只是为了保护原有的销售渠道，但这不符合经济发展规律。因为，供货商不止一家。供应商与零售商是双向选择的，谁更强大谁就有控制权。更重要的是，在医药行业，市场经济的骨架已经形成，只要符合市场规律，符合消费者的利益，任何人的阻挡都是徒劳的。
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专栏：热点解读
国家药监局有关负责人——
理性看待平价药房
本报记者 杨明方
近年来，规模化连锁经营的社会药店大量出现。这是我国药品流通体制改革的一个成功探索。截至目前，已有药品连锁经营企业500多家，连锁店近3万个，是2000年的6倍，为培育全国统一开放、竞争有序的药品市场打下了基础。在一些地方悄然出现的平价药房，受到广大老百姓的欢迎，也引起政府主管部门的高度重视。
国家食品药品监督管理局有关方面负责人表示，从总体上看，平价药房的出现对广大人民群众是一件好事。“药品是广大人民群众防病治病、保护健康必不可少的特殊商品。”作为商品，药品价格按照市场竞争的规则进行调整是一种正常现象；与此同时，药品作为一种攸关生命的特殊商品，必须以“确保用药安全有效”为首要前提。有鉴于此，有关部门正着手对“平价药房”现象进行充分调研，以便找出其中带有规律性的东西，从而为药品流通环节的进一步规范和发展提供借鉴。
这位负责人表示，正是因为药品的特殊属性，所以不能单纯地用价格标准来衡量。其实，药品价格的最终形成，涉及到药品的原材料价格、生产经营的规模化程度和市场销售成本等多方面的因素。比如中药非常讲究道地药材，同样是以枸杞子为原料的中成药，宁夏出产的枸杞子有效药用成分就比其他地方产的枸杞子要高，其原材料价格可能也会比其他地方高一些，这也必然会反映到药品的价格上。
另一方面，一些平价药房刻意降低进货价格，给假劣药品提供了可趁之机。为此，各级药监部门将进一步加大药品监管力度，扩大抽检品种数量和范围，更好地为确保人民群众用药安全“保驾护航”。
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积极调整 让利于民 应对挑战
杭州十二家医院药品大幅降价
本报杭州8月21日电 记者袁亚平报道：从8月19日开始，杭州市第一、第二、第三、第四医院和市中医院、市红会医院等12家市级医院，对215种中西药进行大幅度降价，降幅最高的超过51％。
业内人士认为，平价药店引发的降价冲击波，是促使杭州市医院药品减价的重要原因之一。医院与药店的药价差距悬殊，已造成很多病人到医院看病，然后拿着处方到药店配药的现象，这对传统上靠卖药生存的医院构成了巨大挑战。
这次杭州市级医院药品降价有四个特点：一是降价药品都是老百姓最常用、使用量最大的药品，包括消炎、镇痛、止咳、降血压、抗心律失常、降血糖、止泻等药品。二是降价药品绝大多数都是医保目录药品。在降价的215种药品中，42种中成药都是医保目录药品；173种西药中，有159种为医保目录药品。三是降价幅度大，西药零售价平均下降幅度超过12.6％，中药则接近7％，部分药品的降幅甚至超过51％，胃炎胶囊从19.6元／盒降到9.5元／盒。四是药品降价让利大，按去年杭州市12家市级医院相应药品的使用量计算，预计一年让利将超过500万元。
“看病难”、“看病烦”，一直是困扰杭州市民的一大难题。为了让老百姓真正得到实惠，杭州市医疗机构自2000年7月起率先在浙江省开展药品联合招标采购，并将招标采购后的差价部分主动让利于群众，让利已达2000余万元。
此次药品降价前，杭州市卫生局局长邬丽娜给12家市属医院院长做思想工作，指出出售药品只是医院工作的一个环节，让利于民将得到市民的信任。已经深知医药分家是必然趋势的各医院院长们，很平静地接受了降价。
红会医院的有关负责人说，医院药品降价是给百姓实惠，也是大势所趋。在医院看病配药，毕竟在服务这一块上要比药店有优势。首先，医院的药品经过把关后，一般要比药店质量更有保证；其次，老百姓看病还需要有技术含量，在医院配药还有一个诊断过程，并不是简单买药了事。
杭州市药监局办公室主任、新闻发言人柳静波说，医院药品降价是件大好事。药监部门也将对全社会所有药品经营单位进行监管，确保老百姓安全用药。
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专栏：热点解读
平均价格比国家定价低45％
“老百姓”大药房济南遭抵制
本报济南8月21日电 记者何勇报道：一家名为“老百姓”的平价大药房最近在济南市引发了药品零售市场的“地震”：平均售价比国家核定的零售价低45％，开业当天即涌进了1万余人买药。然而，这家药店很快遭到本地同行的联合抵制，一些药品断货。
总部设在长沙、在全国10个省、市、自治区设有连锁店的“老百姓”大药房济南分店，7月5日在泉城火爆开业，7000余种超低价格的药品让这里的老百姓过足了“上帝”瘾。很快，济南的药品零售企业被迫纷纷加入到降价大军中来，降价幅度达到25％左右。
然而，这家深受消费者青睐的药房发展并不顺利。记者近日来到这家药店，总经理刘星武无奈地诉苦：“我们的超低价格遭到了不少药品生产厂家、代理商和济南药品零售企业的联合抵制。开业初，我们有7000余种药品，现在缺货近700个品种，其中500种是山东本省生产的、济南消费者常用的药品。”
除了断货外，厂方或代理商对“老百姓”进行抵制还有一着：恶意收购。据介绍，“老百姓”开业以来，先后有十几个厂家或代理商派人在“老百姓”店里等候，只要有自己的药品上架，就全部收购，不让消费者购买。吉林一家制药厂生产的“万通筋骨片”在“老百姓”卖10元／盒，而别的药店却是16元／盒。代理商把货架上的400余盒药全部买空。
除此之外，“老百姓”大药房的价格标签也经常被人更换成高价标签。刘经理分析，这很可能是竞争对手所为。
“老百姓”大药房在全国已开有20多家连锁店，在陕西等地开业时也曾遭遇类似情况。
作为一个大型的现代化药品超市，“老百姓”大药房拥有完备的物流配送中心，直接从厂方进货，省去了不少药品必须要走的3—4个代理环节，节省了近30％成本。“老百姓”所到之处，给药品零售行业带来极大冲击，大大压缩了本行业的利润空间。
由于济南医疗保险未向药店开放，医院的药品销售还是占据了济南市场85％以上份额，而且价格比药店贵得多。药店药品零售的额度本来就很小，现在让“老百姓”一挤压，利润只剩不到20％，日子更难过了。
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专栏：瞬间
“棉农专列”抵达新疆
8月21日凌晨，今年首趟“棉农专列”抵达乌鲁木齐。列车于8月18日从郑州开出，车上载有河南淮阳县2900名民工和25名干部，这是新疆首次接收由政府出面组织的劳务输出。图为干部正组织刚下车的民工出站。
新华社记者 王旻摄
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专栏：乡村新事
厦门同安——火热的“农村劳力招聘会”
余继军 陈庆益
在日前举行的厦门市同安区“农村富余劳动力专场招聘会”上，仅半天工夫就有1215名农村富余劳动力相继找到了“婆家”。这是同安区在7月13日举办全市首次大规模农村富余劳动力专场招聘会尝到“甜头”之后，又一次专门为农村富余劳动力举办的招聘会。
当天前来应聘的农民有5000多人，其中由各镇、街道组织前来参加的4000多人，自发前来的有1000多人。来自全市的17家各类企业共提供了2000多个岗位。在招聘会现场，最火爆的恐怕要数莲花镇今年招商刚刚引进的一家外企摊位，在当天聘用的富余劳动力中，有一半以上是这家厂吸纳的。莲花镇还专门派了40多个镇村干部紧守每个招工摊位，为该镇富余劳动力提供现场跟踪服务。在此之前，该镇已举办过两场招聘会，为450名富余劳动力找到了工作。
据悉，同安区计划在3年内实现每个农村家庭至少有1名劳动力转移到第二、三产业，总计25000多人。今年的转移目标是7200多人，目前已实现转移6600多人。同安区有关负责人表示，今年内同安区还将举办一至两次农村富余劳动力专场招聘会。
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专栏：
外来有害生物呈扩散蔓延趋势
已累计造成1.5亿亩森林受害
本报北京8月21日讯 记者彭俊从国家林业局获悉：目前外来有害生物入侵问题日渐突出，紫茎泽兰、飞机草等外来有害植物在云南、广东、广西等省、自治区继续扩散蔓延，已累计造成1.5亿亩森林受害。
国家林业局21日发布的统计报告显示，今年上半年，全国主要林业有害生物发生面积12673.37万亩，同比上升9.02％。主要特点是，总体发生情况相对平稳，大面积成灾现象减少，区域性危害加重。据介绍，今年上半年森林虫害发生面积10564.73万亩，同比上升6.99％；病害发生面积634.67万亩，同比下降26.60％；鼠（兔）害发生面积1473.95万亩，同比上升66.5％。其中，松毛虫发生1686.29万亩，同比下降11.27％，在江南的大部分地区，呈现出稳中有降的态势。
在陕西、宁夏、甘肃、青海、贵州等省、自治区的退耕还林工程区、防沙治沙工程区和“三北”防护林工程区的新植林中，森林鼠（兔）害发生面积上升明显，林木受害率达30％；松树钻蛀性害虫在西南、华南等地危害严重，萧氏松茎象、松纵坑切梢小蠹、云南松木蠹象等松树钻蛀性害虫发生606.42万亩，同比上升105.52％；天幕毛虫在东北天然次生林区再度暴发，发生面积2430.14万亩。
针对外来有害生物仍呈扩散蔓延趋势，国家林业局要求各地林业部门采取各项措施加强监控，抓好防治结合。
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专栏：金台数据
我国已开办公共职业介绍机构1.8万余所
刘小青制
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专栏：各地新闻点击
北京故宫开始整体大修
近日，北京故宫太和殿外搭起了脚手架，为即将进行的大修做准备。此次故宫大修是自1911年修缮后，这个世界上规模最大、最完整的古代宫殿建筑群的再次整体大修。从2002年底对武英殿进行修缮试点开始，工程将一直持续到2008年。目前，故宫仍在正常开放。
新华社记者 刘宇摄
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深圳百年罗湖桥“退休”
据新华社深圳8月21日电（记者李南玲）20日晚上10时30分，随着广州至九龙的T832次列车通过罗湖铁路桥，这座长40米、见证了深港两地百年巨变的惟一铁路桥从此成为历史。21日晨5时，罗湖铁路桥便线与既有的九广铁路线路接驳。在新的罗湖铁路桥建成之前，所有过境列车将从原铁路一侧的便桥通过。
据悉，在原址将建设铁路新桥和人行新桥，而拆除后的铁路老桥将作为文物在香港罗湖车站旁的梧桐河畔复建。始建于清朝末年的罗湖铁路老桥在抗日战争时期为阻止日军入港，曾被拆毁。日军占领香港后复建，后又毁建两次。现在的罗湖铁路桥是1957年重建的。
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西藏投巨资保护藏王墓群
据新华社电（记者朗杰、裘立华）国家将投资4500万元，保护国家重点文物保护单位——藏王墓，目前计划的前期项目已经启动。
此次保护的陵寝除松赞干布墓外，还有其他8座王墓。这9座藏王墓位于西藏山南地区琼结县，是公元7—9世纪吐蕃王朝时期第二十九代赞普至第四十代（末代）赞普、大臣及王妃的墓葬群，是西藏保存下来规模最大的王陵。
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山西财大教授也要竞聘上岗
据新华社太原8月21日电（帅政、乔明亮）山西财经大学日前出台人事分配制度改革方案：从普通员工到教授全员下岗，全员竞聘，收入与岗位相对应，逐步实现由身份管理向岗位管理转变。
山西财经大学的改革方案规定，教职工聘期一般为3年，首次聘任试聘期为1年。聘期内有明确的任务考核标准，在聘期期满后进行考核，考核结果作为岗位津贴发放和下一次竞聘上岗的主要依据。
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上海现存最古老单孔拱桥坍塌
据新华社上海8月21日电（记者李荣）位于朱家角镇的上海现存最古老单孔拱桥泰安桥19日在修复施工中轰然坍塌，但由于古桥原有的石栏、桥面石和倒塌下来的桥拱石都及时得到了保存，文物保护专家有把握将这座古桥复归原样。
建于明朝万历年间的这座古桥已经有400多年历史，由于年久失修，桥石风化，2年前即已作为“危桥”列入文物保护管理部门的修复计划之内。修复工程是今年8月初正式动工的。