第10版(政治·法律·社会)
专栏：地方政协工作巡礼④
紧扣发展主题 积极建言献策
武汉市政协参政议政精品迭出
本报讯 记者胡果报道：近年来，湖北省武汉市政协以“三个代表”重要思想为指导，紧扣发展主题，积极建言献策，提出了一批好思路好建议，受到市委市政府高度重视，产生了良好的社会影响和巨大的经济效益，政协工作步入新境界。几年来，市政协开展重大建言献策活动30多次，提出调查报告70多份，重大建议100余条，形成一批参政议政精品：
一个思路带来一场大变化。1998年，针对特大洪水给经济社会造成的重大损失，针对洪患是制约武汉发展的客观实际，武汉市政协在深入调研的基础上，提出“把防汛当产业抓”，使防汛成为既有投入又有产出的产业集合体、成为对城市经济具有巨大拉动力的增长点。这个颇具创意的建言受到广泛关注。市长办公会议多次专题研究、部署，把防汛当作产业抓。经过两年多的努力，全市共投资40个亿整治两江四岸，465公里干堤达标，一批观江平台和旅游景点接连建成，长江著名险段龙王庙由此成为集防汛观光于一体的标志性景点，与防汛相关的产业得到长足发展。
一件提案促成一个大产业。面对21世纪的挑战与机遇，武汉如何将教育、科技、人才优势转化为产业优势？在调查论证的基础上，2000年武汉市政协提出建设武汉光电子信息产业基地即“中国光谷”的建议，全国政协委员许其贞等人以提案形式提交全国政协九届三次会议，受到国家有关部委高度重视。信息产业部、科技部、教育部明确支持在武汉建立“中国光谷”，国家计委2001年5月正式批准立项。湖北举全省之力，武汉“中国光谷”迅速崛起，当年1至8月实现产值118亿元、财政收入8亿元，预计2005年光电子信息产业产值可达600多亿元，武汉中国光谷成为武汉乃至湖北的经济亮点。省市领导赞扬政协委员办了一件具有历史意义的大好事，武汉市委、市政府对许其贞等提案人给予重奖。
一条建议引发一场大讨论。在对武汉金融产业发展现状的调研中，武汉市政协感到发展金融衍生市场、搞股票指数期货交易试点，对于规避金融风险、发展金融产业意义重大，分别向全国政协和省、市政府提出在武汉进行股票指数期货交易市场试点的建议，在经济学界和业内人士中引起强烈反响，一些著名学者纷纷发表意见、展开热烈讨论。有关专家称，这一建议将对金融证券事业的发展产生极大的促进作用。
一份报告掀起一股学习热。在企业改制调研中，武汉市政协领导带队，深入总结市建材行业“民有民营”创新产权制造、实现行业扭亏的经验。调研报告受到武汉市委市政府高度重视，市委市政府作出“行业学建材”的决定，一股学习先进的热潮在武汉三镇迅速掀起。
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专栏：
为精品意识叫好
乌蒙
一个思路带来一场大变化，一件提案促成一个大产业，一条建议引发一场大讨论，一份报告掀起一股学习热。武汉市政协紧扣发展主题、积极建言献策的生动实践，让人振奋，引人深思。最动人处恰在四个字：精品意识。
一段时期以来，有种论调，似乎参政议政务虚多于务实，轻描淡写，隔靴搔痒，点到为止。武汉市政协的探索表明，只要紧随时代发展，紧扣时代主题，建言献策不仅能够说到点子上，说得很精彩，而且可以极大地促进实际工作，产生良好的经济效益，引起强烈的社会反响。这背后，蕴藏着一种可贵的精品意识。
将精品意识引入政协工作，展示了开拓创新的精神，体现了积极有为的状态，离不开深入务实的作风。只有始终关注社会生活，不断研究工作大局，认真倾听群众呼声，才有可能广纳群言，精益求精。将精品意识引入政协工作，拓展了参政议政的外延，优化了履行职能的效果。实践表明，只要用心、倾情、尽力，政协工作就一定能够与党和国家的工作大局紧密相连，与时代脉搏和人民心声一起跳动，真正服务大局、服务社会、服务群众，赢得魅力和生机。
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专栏：
全国非公有制企业党建工作经验交流会强调
非公企业党建是事关全局的重要工作
本报北京8月21日讯 记者董宏君报道：怎样进一步抓好非公有制企业党建工作？今天在此间召开的全国非公有制企业党建工作经验交流会提出，今后五年，各地要以抓好党组织的组建工作为基础，不断壮大党的工作力量，扩大党组织的覆盖面，力争使绝大多数从业人员在50人以上的企业有党员、100人以上的企业有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都能建立党组织；要以充分发挥企业党组织的作用为重点，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使越来越多的党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。
在今天的经验交流会上，中央组织部负责同志到会作了重要讲话。会议系统总结了改革开放以来非公有制企业党建工作的新进展新经验，对当前和今后一个时期进一步加强和改进非公有制企业党建工作作出了安排和部署。
会议指出，非公有制企业党建工作是基层党组织建设的一个重要领域，是一项事关全局的重要工作。加强非公有制企业党建工作，是保证和促进非公有制经济快速健康发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要；是把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设各个领域，体现在党的建设各个方面的迫切需要；是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力和巩固党的执政地位的迫切需要。各级党委必须充分认识做好非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，增强做好工作的政治责任感和历史使命感。当前，必须着力抓好以下几项工作：一是要进一步壮大非公有制企业党的力量，扩大党组织的覆盖面，尽快改变党的力量薄弱的状况。二是要加大力度，采取新的措施，指导、帮助企业党组织充分发挥作用。三是要通过选派党建工作指导员、联络员等途径，建立一支高素质的非公有制企业党的工作者队伍。四是要通过依托工会、共青团组织开展扎实有效的群众工作，增强党对非公有制企业的影响力。五是要抓好对党员业主和规模较大、影响较大的企业业主的教育培训。
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专栏：
治安案件两月内办结 企业年检可网上办理
首都公安推出文明执法30项措施
本报北京8月21日讯 北京市公安局在本月推出20条便民利民措施基础上，今天在全国公安机关中率先推出规范、文明执法30项措施，以进一步完善执法行为，保证执法质量，树立其严格执法、规范执法、文明执法的良好形象。
这些措施涵盖了公安执法办案的主要方面，是公安部推出的30条便民、利民措施的延伸。
新措施扩大了律师的权限，措施第十一条规定律师可参与治安行政案件：“自治安行政案件立案之日起，当事人可以聘请律师了解案件性质、参加调解、听证，提出律师意见。防止因当事人不熟悉相关法律而影响其行使合法权益。”第十二条规定律师可参与劳动教养聆询：“根据有关规定对劳动教养案件举行聆询的，除因个人隐私等原因，不宜公开聆询的案件外，拟被劳动教养人和被侵害人可以委托律师或者其他代理人参加。确保办理劳动教养案件的公开、公正。”
新措施更加重视公安执法效率，第二条规定基层办案单位受理刑事案件后应在20日内作出立案或者不立案的决定，并在决定后72小时内通知报案人。第十六条要求办理治安行政案件，应在立案之日起两个月内办结；确有特殊原因的办案单位应在两个月届满前报告上级公安机关，并继续组织调查；上级公安机关应逐案登记，指定专人督办，加强考核监督。
措施第七部分的网上年检制度，指明企业可以通过互联网登录北京市公安电子政务社会服务系统主页，办理各类应由公安机关年检的所有手续。
（杜文娟）
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专栏：
在太原，十万名不同类型的残疾人中，有五万多名具有劳动能力
太原，铺建残疾人就业之路
本报记者 罗盘
37岁的盲人郭富生开办的利康按摩踩背中心，位于山西省太原市的繁华地带。30多平方米的房间窗明几净，7张专业按摩床有序铺开。四五名招聘来的专业按摩师正给客人做踩背按摩。
“是按摩技术让我拥有了与健全人一样的尊严、自信和经济地位，使我不仅自食其力，还可以安排别人就业。”郭大夫自豪地说。
在太原，有劳动能力的5万余名残疾人，已有4.28万余人借助一技之长走上了自食其力之路，其就业率已达86％以上。
变短期的、输血式的“政府救济”，为长效的、造血式的“社会扶助”
太原市委、市政府一直非常重视残疾人工作，每年要拿出100多万元用于逢年过节的残疾人救济，并大力发展福利企业。然而随着市场经济的发展，多数福利企业经营困难。经过多次调研和走访，太原市委书记云公民郑重地说：“就业是民生之本，让每一位有劳动能力的残疾人有一技之长，是残疾人走向自立的前提。”
7月20日，太原市残联第十七届盲人按摩培训班开课了。轻度智残、肢残又患视力残疾的李巧云坐在第一排，市残联聘请的专业按摩师手把手地反复教她触摸人体模具的各个穴位。因为自身条件较差，她已经是第三轮坐在这里参加培训了。市残联为学员提供食宿，培训费和盲文教材费全免，只要愿学，包教包会。
盲人按摩培训在太原市残疾人培训中起步较早，并收到了喜人的效果：太原市已有621名盲人通过培训走向全国，从事盲人按摩工作，就业率高达98％。截至目前，太原市已有8000余名残疾人通过培训掌握了一技之长。
出台优惠政策，多方搭建就业平台，为残疾人创造更多的就业机会
36岁的聋哑人扈敬芳，去年报名参加了电脑培训。通过刻苦求学，她获得了电脑中级水平资格证书。可是刚刚毕业的她犯愁了：如今健全人都很难找到工作，她一个残疾人，有谁会聘用她呢？
没过几天，市残联就业指导处的同志给她带来了好消息：根据太原市残疾人按比例就业政策，南城区委决定录用她为该单位的员工，专门负责文件处理。看着录用通知书，扈敬芳紧紧握住市残联同志的手，激动得两眼噙满了泪水。
太原市政府出台一系列地方性法规，保障残疾人的一技之长学有所用，用有所养。他们建立用人单位按比例安排残疾人就业年审制度。要求各行政、企事业等单位，必须按1.5％的比例安排残疾人就业，并为其选择适合的工种和岗位。达不到规定比例的，要缴纳一定数额的残疾人就业保障金。
通过政策倾斜和拓宽就业渠道，太原市大大缓解了福利企业集中安置残疾人的压力。分散按比例就业的残疾人目前已达3000多人，自谋职业者达2.31万人，集中、分散、个体等多种形式就业的良性局面全面打开。
残疾人就业观念也在悄悄转变
重度脑瘫患者任元一家4口，全靠父亲微薄的工资勉强度日。自幼爱好文学的他，靠他不很灵活的手和顽强的意志，写出了自己的处女作——《拼搏》，并被残联特聘为残疾人杂志——《强音》的特约通讯员，写作成了他的精神支柱和谋生手段。太原市分管残疾人工作的副市长袁高锁得知任元的感人事迹后，亲自为他的又一部力作题词作序，并把自己的电话留给任元，与他结对子交了朋友。
太原市每位残疾人工作者，都随身携带着一本“与残疾人联点交友”小册子，构建起包、帮、扶、带网络，不漏下一户有困难的残疾家庭，让每位残疾人都能得到扶助。
更趋完善的“保障残疾人合法权益若干意见”在太原市新近出台。太原市残联理事长孔福良说，如今，太原市多数有劳动能力的残疾人有了一技之长，他们不再等靠政府，走上了自食其力之路。残联组织也应改变传统的工作方式，为残疾人提供就业指导、培训，开发社区公益服务性项目等多方面服务，帮助残疾人挖掘自身潜能，提高他们融入社会的能力。
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专栏：
民警上门办户口
今年，四川南充市嘉陵区开展为农民上门办户口的便民活动。户籍民警将电脑搬到农民家门口，现场为农民办理新生儿上户、入户调查核对、修改错误户口信息等项目。到目前，全区户籍民警已上门为农民新办、换发户口本10000多本。 王晓虎 吕万里摄影报道
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专栏：群众利益无小事
真情织就“同心结”
——武警新疆总队党委关心士兵生活纪事
唐延 董丰 张怀敏
前不久，武警新疆总队政委徐田有收到了一份特殊的礼物：一个大红的“中国结”。在署名“士兵”的附信中，有这样一段话：总队党委模范践行“三个代表”，用真情关爱基层士兵，使我们过上了和城里人一样的好日子，机关同志的心，就像这火红的“中国结”一样，与每个士兵紧密相连。
把基层官兵的冷暖挂心上，是这个总队党委“一班人”共同的行为准则。新世纪开端，为了解决基层官兵的困难，总队长梅兴润带领工作组行程数万公里，对生活困难的中队进行检查指导。大漠深处、雪域高原，他们每到一处，都进宿舍、下厨房，仔细了解部队建设和官兵生活情况。当他们发现还有70多个县市中队仍然居住在20世纪六七十年代建造的破旧营房里，便提出了“警地携手，三年脱贫”的“解困工程”计划。并成立了解困领导小组，在总部的大力支持下，筹集资金1.5亿多元。自治区党委、政府也主动协调各地市县有关部门，拿出2000多万元资金支持总队基础设施建设。驻守在海拔3700多米的塔什库尔干县中队官兵住了几十年的泥巴土房，当他们弃旧建新时，大家克服了高寒缺氧的不利条件，自己动手，拉沙运土，砌砖刨木，加班加点地在帕米尔高原建起了一座500多平方米的楼房。
“解困工程”实施的过程，是总队党委为基层解难题、办实事的过程，也是将信任深植基层官兵心中的过程。现在，走进天山南北座座警营，个个院落环境优美，屋舍齐全，设施配套，为官兵生活、执勤提供了十分优越的条件。
在大漠戈壁，雪域高原，能吃上新鲜菜、新鲜鱼是几代戍边官兵可望不可及的事，不少官兵得上了营养缺乏症。“再苦不能苦战士，再紧不能紧基层”。为了让戈壁早日长出新绿，总队后勤部部长刘占琪和副部长安尼瓦尔带领工作组跑遍了所属地州和直属支队，在大漠深处找经验，到戈壁沙滩搞实验，向周围群众取经，向农业科研部门求教，调研、问寻、探索，终于找到了适合艰苦环境种植、养殖的方式、方法。于是，他们迅速组织人力、物力，开始了轰轰烈烈的大生产运动。一年、两年、三年，他们先后新开菜地1211亩，打井
16眼，开挖水渠水沟200多公里，新建温室225亩。驻守海拔3000米以上的部队终于有了自己的温室大棚，战士饭桌上一年四季不再缺少新绿；分布在塔克拉玛干大沙漠四周的数万官兵不但蔬菜自给有余，还能随时从自建的鱼塘、鸡舍内取来新鲜的鸡鱼改善生活。今年，大漠部队3000多亩菜地，产菜200多万公斤，存栏猪880多头，羊6400多只，家禽25000多只，“家底”越来越厚，伙食越来越好。
和田支队驻守在塔克拉玛干大沙漠边缘，距总队机关2000余公里，由于交通不便，官兵看病难问题一直比较突出。为此，总队后勤部反复调查论证，为包括和田支队在内的所有边远支队安装了远程医疗系统，并为卫生队配备了便携式B超机、X光机、心脑电图机等科技含量较高的医疗器械，使官兵不出远门就能享受到技术较先进的诊治，遇有重病战士，医务人员只要轻点鼠标，就能借助远程医疗系统，请总队、甚至总部医院的专家为战士们诊治。吐鲁番支队地处吐鲁番盆地火山口，气候十分炎热，日平均气温40摄氏度，为了改善官兵生活条件，总队拨出专门经费，为所属中队配备了空调，解决了他们的炎热之苦。
总队注重改善物质条件，更注重提高官兵的文化生活。走进任何一个基层中队，令你耳目一新的是内容丰富、情调各异的文娱场所，文化室、娱乐室、学习室、图书资料室以及羽毛球场、篮球场等一应俱全。特别是官兵用自己的双手因地制宜建造的“士兵之家”、“大漠公园”、“火洲乐园”，更是匠心独运、别具一格。总队政治部主任侯小勤介绍，近三年来，总队先后投资900多万元，完善基层部队文娱设施，为支队以上单位建起了电子阅览室，为各中队配发了计算机、彩电、VCD、卫星电视等现代化文化设施，确保了官兵的业余文化生活所需。总队还成立了文工团，组建了23个业余锣鼓队、秧歌队、乐队，举办各类大的文艺活动120余场，营造了良好的文化氛围。
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专栏：
《“三个代表”与青年》出版
本报讯 共青团中央、求是杂志社日前在京召开全国青年学习十六大精神和“三个代表”重要思想知识竞赛和征文活动总结座谈会。这是团中央结合青年特点，用生动的形式引导青年学习“三个代表”重要思想系列活动之一。
这次知识竞赛和征文活动历时3个月，收到知识竞赛答题卡320万份，征文15900余篇，在青年中掀起了学习“三个代表”重要思想和十六大精神的热潮。
《“三个代表”与青年》一书日前也与读者见面。该书收集了有关学习“三个代表”重要思想的文件，是当前青年学习“三个代表”重要思想生动的辅导教材。
由团中央、求是杂志社、社科院联合设立的“全国青年理论创新奖”评奖活动也于8月19日正式启动。这一奖项面向45岁以下的广大青年，是迄今青年理论界的最高奖项。（郑燃）
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专栏：
只拆房子不建街 农民两年住“露天”
据新华社石家庄8月21日电（记者李俊义、王文化）河北省藁城市赵家庄村为扩建街道，镇政府和村委会号召30多户村民拆除了临街老宅。但是，两年多过去，街道没变样，10多户村民却因宅基地纠纷至今不能建新房，有的村民不得不挤在“露天”的屋子里，苦熬度日。
2001年5月，兴安镇政府和赵家庄村委会决定改造赵家庄村的主要街道，这一工程需拆除临街的30多家老宅。镇政府对这些拆房户许诺规划新的宅基地，村民们主动拆除了老宅，村委会也如约给这些农户批了新的宅基地。
但是，就在拆房户交了1000元钱，拿到建房许可证准备建新宅时，却因新宅基地问题和别的村民发生了纠纷。拆房户赵小国说，村委会批给他们新宅基地时，没和原宅基地的户主协调好，老户主阻拦着不让他们建房，只有10多户“厉害的”建起了新房，还有14户因为比较“老实”，一直没建起房。赵小国家的新宅基地现在也让别人占了，却没人管。
建不了新房的村民只好另想办法。村民赵高造说，有的村民儿子已建房成家，就和孩子凑合着住。他和赵小国没别的房子住，只能住在不遮风不挡雨的原村委会办公室里。记者在他的临时“住所”看到，屋顶上有近10个大洞，阳光从洞里洒进屋子。床的上方顶着一块挡雨的布。赵高造说，下雨化雪时，他们家就泡在了水里。然而，即使这样的住所也朝不保夕，村委会已经卖给了私人，这房子一旦被拆，他不知道一家人住哪里去。
更不幸的是村民赵双喜，他家8间房子被拆了7间，一家4口挤在不到20平方米的一间小房里。赵双喜说，他现在做梦都是建新房。
最令拆房户想不通的是，他们的房子拆了以后就再没了下文，不仅街道和原来没什么区别，而且他们面临的实际困难也长期没有解决。村民说，他们多次找过镇、村干部，答复是“正在协调”，可这“协调”让村民等了两年半。
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专栏：
二炮后勤保障法研究取得进展
本报讯 第二炮兵着眼新军事变革和高技术现代战争对后勤保障提出的新要求，组织成立了由机关、院校、研究所等有关单位人员参加的“后勤保障法研究课题小组”，加大对保障法研究的力度，取得了多项成果。前不久，这些研究成果分获全军后勤保障法研究成果一等奖和二等奖。（王开斌）
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辽宁破获特大音像盗版经营案件
本报讯 日前，经过连续多天的跟踪调查和周密部署，辽宁省文化厅、沈阳市公安局联合破获一起特大音像盗版经营案件，收缴各类违法音像制品近五十万张。据悉，这是辽宁省文化市场领域查获的案值最大的一起违法经营案件。
（陈通）
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石家庄成立少年儿童保护教育中心
本报讯 河北省石家庄的流浪儿童如今有了自己的“家”，这就是新成立的石家庄市少年儿童保护教育中心。该少保中心由市政府投资二百五十万元，由市司法局牵头，与教育、民政等部门共同筹办。少保中心开设了从小学一年级到初一的全部文化课程及法制课、思想品德课、心理调整课等，培养学生的良好品行。（王文）
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阜新河北派出所重视网上抓逃
本报讯 辽宁省阜新市公安局海州公安分局河北派出所，把打击锋芒直指网上逃犯，近日，他们发动全所十四名民警对网上在逃犯逐个研究，从中筛选确定重点抓捕对象。九天时间，抓获外省市网上逃犯七人。（张志强）
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乡宁县人武部组建民兵科技服务队
本报讯 山西省乡宁县人武部采取走出去、请进来的办法，培训民兵科技骨干，学习养殖、种植技术，引进优良品种，先后成立了十个民兵科技服务小分队，由人武部干部和专武干部带队，分赴农村进行现场指导。
（刘保升 史清龙）