第2版(国内要闻)
专栏：
贵阳加大投入促进就业和再就业
本报讯 贵阳市再就业和社会保障资金在连年增加的基础上，今年的财政预算又安排了10600万元，比上年增长17％。贵阳市的领导说，钱要用在最需要的地方，贵阳市有下岗失业人员7万多，就业形势十分严峻，加大资金投入促进就业和再就业，是政府最重要的责任。
年初贵阳市确定促进就业10件实事，包括全年增加3.5万个就业岗位、建立427个社区劳动保障服务平台、组建小额贷款担保中心，等等。为实现这些目标，贵阳市在财政资金十分有限的情况下，调整财政支出结构，加大再就业和社会保障资金的投入，最大限度为促进下岗失业人员再就业提供资金支持。今年，市级财政安排的再就业和社会保障支出预算，已占到地方财政支出预算的4.9％。今年一季度，地方财政实际用于再就业和社会保障的支出已达3088万元。再就业和社会保障资金除用于“两个确保”外，还安排社区劳动保障平台建设和运行经费1200万元，下岗失业人员小额担保贷款资金2000万元，职业培训和职业介绍补贴800万元。
在加大市财政投入的同时，贵阳市还注意挖掘潜力，最大限度调动多方力量参与就业和再就业服务体系的建设，劳动力市场平台建设就是贵阳市积极争取多方资金参与的一个例子。为满足下岗失业人员对劳动保障政策及相关问题的查询和了解的需要，贵阳市早在几年前就计划建立一个覆盖全市的劳动保障电话查询平台。劳动部门积极向社会引资，通过公开竞标，确定了两家通信服务企业和一所院校共同参与建设开发，吸引资金265万元。到目前，贵阳市劳动力市场服务网络已基本形成，去年9月以来，全市共有7400名下岗失业人员通过劳动力市场实现了再就业。
有了资金，还要提高资金的使用效率。职业培训补贴是再就业资金中的重要组成部分，为使这部分资金充分发挥作用，贵阳市对培训资源进行了重组，公开向社会“购买培训”，并将职业培训补贴与培训合格率和再就业状况相挂钩，调动了更多的职业培训机构以及其他教育资源积极参与再就业培训工作。去年以来，全市共培训下岗失业人员1.12万人次，就业率超过50％。
（赵瑛）
第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
劳动和社会保障部宣布
我国医疗保险参保人数突破1亿
推动灵活就业人员参保是今后重点
本报北京8月1日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部负责人今天宣布，我国医疗保险覆盖范围继续扩大，截至今年6月底，全国基本医疗保险参保人数突破1亿人，达到10094万人。
据劳动和社会保障部提供的二季度统计报告显示，到6月底，基本医疗保险基金实现收入394亿元，同比增长53.5％；基金支出279亿元，同比增长65％。
劳动保障部有关负责人表示，医疗保险越来越显示出其在保障患者就医方面的作用。上半年非典时期，各级劳动保障部门保证了参保患者医疗费用的及时支付，强化了医疗保险管理和服务。一些省份结合当地实际，采取了一些有针对性的措施和办法，解决困难人群的医疗保障问题。
据悉，下一步劳动保障部将继续推进医疗保险扩面工作，推动灵活就业人员参加基本医疗保险，强化医疗服务管理措施，提高医疗保险管理服务水平。
第2版(国内要闻)
专栏：
“开海了”
8月1日清晨，海南东方市莺歌海镇的渔民在整理渔网准备出海。当日，中国南海经过两个月的伏季休渔，开始了一个新的捕捞季节，当地渔民称之为“开海”。
新华社记者 姜恩宇摄
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专栏：
全面实行封山禁牧 黄土高原初换绿装
延安五年造林五百万亩
本报延安8月1日电 记者钱江报道：在一张今年7月8日由地球卫星拍摄的遥感照片上，陕北吴旗县境域仿佛一张淡绿色的树叶，飘落在延安地区西北部，边界分明。吴旗是黄土高原水土流失最严重的县之一，1998年实行封山禁牧，1999年以来实施大规模退耕还林，全县林草覆盖率由1997年的19.2％提高到目前的50％。吴旗县退耕还林（还草）合格面积145万亩，其中退耕造林89万亩，农民人均8.58亩，是全国退耕还林规模最大的县，也是延安地区退耕还林的缩影。陕西省退耕还林面积约占国家计划的10％，延安的退耕还林合格面积则占陕西的30％。今天在这里举行的延安退耕还林工作座谈会总结了前5年工作的经验教训，决心再奋斗5年，全面实现退耕还林1000万亩的计划。
5年来，延安大力治理水土流失，治理程度由1998年的19.8％提高到37.3％。1999年8月至2002年底，延安退耕还林463.46万亩，其中退耕315.78万亩，荒山造林147.68万亩。春夏两季，延安地区大部分山峁披上树的初绿、草的深绿，黄土高原改变了颜色。
5年来，延安的粮食种植面积减少了300万亩，多种经营产值比重由54.5％提高到74％。去年，延安农民人均纯收入1587元，比1998年净增231元，增长17％。加上国家以粮代赈的补助，则实际收入更高。目前，延安13个县区全部被国家列为退耕还林试点县，5年中验收合格的20万退耕农户兑现粮食累计28.24万吨，现金2.88亿元。
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专栏：
南海休渔期昨结束
本报澳门8月1日电 记者曾坤报道：为期两个月的南海伏季休渔期今日结束，澳门昨日已有大批渔船离开内港到邻近地区港口补给及接载渔工上船，准备今日出海作业。澳门港务局表示，南海实施伏季休渔措施已届五年，每年休渔期，港务局均制订《内港渔船防火应变计划》措施，并与海关、消防局、渔民互助会、澳门旅游娱乐有限公司疏河部及珠海海事机关紧密合作，向在内港锚泊的渔船进行广泛的防火、防风、防盗、防非典型肺炎及维护海上清洁宣传，维持内港一带的海上秩序。
第2版(国内要闻)
专栏：
嵩山脚下鱼水情
王明浩 赵宇
中岳嵩山不仅山势雄伟，风光壮丽，且素有“文物之乡”的美誉。在这片土地上，武警某部官兵和驻地人民以“风雨一肩挑”的精神，合力谱写了一曲新时期拥政爱民、拥军优属的光辉篇章。
“文物之乡”的保护神
嵩山是我国佛教禅宗发源地，历代保存下来的古寺72座，佛像5000多尊，各类文物3000多种。其中国家级和省级重点保护文物就100多处。这里也被不法分子视为“聚宝盆”。1969年，从南海之滨移防来到嵩山脚下的武警某部官兵，担负起了昼夜守护这座世界名山的重任。
在嵩山森林风景区内，矗立着一座建于唐朝天保五年、我国现存最早的八角塔——净藏禅师塔和一座距今1500多年的中岳嵩阳寺碑。一天深夜，几个黑影拿着镐锹溜进风景区，企图挖碑寻宝。值勤哨兵发现后，急忙发出警报信号，应急小分队火速攀上景区最高处，并在通往山下的各个路口布下天罗地网。时任政委的张红朝带着几十名官兵立即赶到现场，将正在挖碑寻宝的3名不法之徒当场抓获。
寒暑交替，春去秋来，在嵩山脚下这神圣的哨位上，武警某部的官兵已经守卫了35年。他们先后扑救山林火灾20余起，抓获不法伐木、捕猎分子60多人。各种文物和建筑完好率在95％以上。
文明城市的文明使者
嵩山有着悠久的文明历史，每年一届的登山节和两年一届的国际少林武术节更是展示嵩山风韵的好时机。2000年9月12日，两名外国游客来此游览时，因夜幕垂降迷路后慌忙呼救。远处的值勤官兵闻声后，找了一个多小时，终于在一处险坡上找到他们。战士们用英语解除了他们的恐惧，又把他们送到下榻的酒店。
部队二营驻守在嵩山腹地，营区附近有一片桃林。有时眼前是熟透的桃子，但是没有一个战士伸手去摘。熟透了的桃子落得满地都是，官兵们看见了，就一个个拣起来，洗干净，送到群众手里。每到收获季节，附近的群众都会把桃子送到营区，官兵们推辞不下时，就按价付款。
中岳圣地的拥军新曲
嵩山脚下的每一名军人都会有这样的感觉：清晨回荡在耳边的是登封人民广播电台的“军营歌曲”；逛商场，“军人优先”温馨感人；进入旅游景点，“军人免费”格外醒目……
在嵩阳路中段，有一家个体旅店——“兴华招待所”。这家旅馆在1994年底刚开业就挂起了“军人免费”的招牌。为了让战士们住得舒适安稳，招待所准备了针线、香皂等生活用品和一些常用药物，还购买了大量的文学书籍以及影碟机等娱乐器材。在旅游高峰期，游客骤然增多，别的旅店借机抬高住宿费用，而他们却依然坚持“军人免费”的承诺。在他们的影响下，守敬路“宏发旅馆”也挂出了“军人免费”的招牌；市电业集团有限公司捐出10多万元为部队修葺围墙，改造电路……
今年5月16日，在纪念登封解放55周年大会上，市长陈松林动情地说，登封这些年先后被评为“全国文明城市”、“中国优秀旅游城市”和“双拥模范城”，荣誉来之不易，她凝聚着嵩山儿女的心血，浸润着广大驻登官兵的辛勤汗水。嵩山脚下军民的鱼水情深，恰似嵩山莽林，根深蒂固，枝繁叶茂。
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专栏：
中电国际成功收购澳门电力部分股权
本报讯 7月31日，中国电力国际有限公司（中电国际）与澳电两大股东中葡投资公司和中法投资公司正式完成澳电6％股权买卖交易。这是香港、澳门回归祖国后，中国电力企业第一次在港、澳地区实施的战略性股权收购，也是国家电力体制改革、实施厂网分开后，五大发电集团公司中首次在境外收购发输配一体化电力公司部分股权。中电国际成功地收购澳门电力部分股权，为国有电力资本在境外运作进行了有益探索，对进一步推进我国电力企业与国际经济的融合，具有重要意义。（王闻）
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专栏：
政府扶持 政策配套 服务到位
新余小额贷款促就业
本报讯 江西省新余市对下岗职工就业实行小额贷款扶助，重点扶持再就业基地和非正规就业劳动组织，帮助下岗失业人员自主创业。自今年1月以来，已对下岗职工发放贷款409万元，受益人员达380多人。
针对下岗失业人员再就业存在的缺资金问题，该市专门下发了再就业小额贷款实施办法，对再就业小额贷款的扶持对象、审批程序、贷款额度和管理等作出了明确规定，市财政一次性向承贷银行注入了200万元作为担保金。凡从事个体经营或合伙经营的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的职工、享受最低生活保障且失业一年以上的其他城镇失业人员均可申请再就业小额贷款。
为了充分发挥再就业小额贷款的效益，新余有关部门定期会同承贷银行召开会议，对再就业小额贷款借款人的生产经营、资金运转情况进行分析，加强指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范。
新余市再就业小额贷款工作开展以来，吸引和带动了一批下岗失业人员自谋职业、创造岗位。新余市阳光鲜奶直销中心，是下岗职工章小云依靠自投资产成立的私营企业，近两年已安置了48名下岗职工，今年通过再就业小额贷款扶持，又开始兴建早餐工程，目前已购进50辆餐车，再招聘下岗失业人员100名。
（彭少敏 袁传胜）
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专栏：短评
把钱用在最需要的地方
全国再就业工作会议以来，中央出台了一系列再就业扶持政策。而资金能否及时足额到位，是让这些扶持政策能否落到实处的关键环节。贵阳市的领导说得好，钱要用在最需要的地方，加大资金投入促进就业和再就业，是政府最重要的责任。
落实再就业资金，首先要加大财政投入力度。中央财政历年对就业和社会保障工作支持力度都很大。各级财政也要切实调整财政支出结构，优先安排再就业经费。各级政府要将促进再就业资金列入财政预算，在政府预算收支科目中增设“就业补助”款级科目。各级财政还要安排资金，用于社区劳动和社会保障工作经费与劳动力市场信息网络建设。近两年，下岗职工数量减少，但各地原来安排用于国企下岗职工基本生活保障的资金规模不能减，在继续确保下岗职工基本生活的前提下，要根据地方实际，安排一部分用于促进再就业。
要建立合理有效使用和严格管理再就业资金的制度和机制，充分发挥资金投入在扶持再就业中的作用。各地应加强统筹规划，合理安排，把钱用在最需要的地方，提高资金的使用效率。各地还要加强对资金使用情况的监管，坚持再就业资金专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，严禁截留、挤占、挪用、骗取再就业资金，擅自扩大支出范围和支出标准，防止资金的滥用和流失。
促进就业和再就业需要动员全社会的力量，各地在加大财政投入的同时，还要注意挖掘潜力，积极争取多方面的支持。特别是在劳动力市场建设方面，应不断创新，运用市场运作方式，吸引社会资金参与建设，扩展资金来源渠道，缓解资金紧缺的矛盾，更好地为群众服务。