第6版(国民经济)
专栏：经济视点
国家发改委有关方面负责人就当前电解铝工业发展态势强调——
关注电解铝产能过剩趋势
本报记者 费伟伟
到2002年底，我国已形成电解铝产能510万吨，年产435万吨，成为世界第一大电解铝生产国，并且出口。今年上半年，电解铝产量又比上年同期净增产54万吨，达253万吨。而就在几年前，我国还是一个电解铝净进口国。用国家发展和改革委员会有关方面负责人的话说：“九五”以来，我国铝工业取得了长足的发展。
然而，受市场需求以及1998年—2000年期间电力供应相对过剩、有些地方出台优惠电价政策等刺激，近年来，一些地方和企业不顾市场实际、产业政策、环保法规的要求，盲目新建电解铝项目，能力急剧扩大。据统计，目前国内在建和拟开工建设的电解铝规模近400万吨，且有些新项目还在策划之中。
国家发改委有关方面负责人指出，如果这些项目全部建成，届时全国电解铝生产能力将达900万吨左右，远超过国内市场需求，即使考虑出口的因素，产能也将过剩。因此，对电解铝已经出现的产能过剩、总量失衡趋势，必须引起高度关注。
不良后果须正视
国家发改委有关方面负责人分析认为，电解铝行业产能过剩的不良后果已露端倪。
加剧产业结构不合理的矛盾。过去6年中，我国电解铝企业从70家猛增到130家，超过全世界其他国家电解铝厂数量总和，但企业平均规模不到4万吨，仅为世界平均规模的1／4。
加剧氧化铝原料供应严重短缺状况。电解铝是以氧化铝为原料的，大致2吨氧化铝产1吨电解铝。我国氧化铝产能严重不足，到2002年底，国内氧化铝产能530万吨，预计2005年最多能增加到750万吨，仅能满足350万吨电解铝能力的需要。由于我国大量进口氧化铝，国际市场氧化铝供应紧张，价格大涨。
加剧一些地方电力不足矛盾。电解铝是高耗能产业，电解铝成本中电费占38％。其产能迅速扩大，加剧了一些地方电力供应紧张。据不完全统计，受电力、氧化铝供应紧张制约，已有70万吨新建成的电解铝生产能力不能按期投产。
导致经济效益下滑。受氧化铝价格上涨影响，电解铝产品成本每吨增加2000元—2200元，而同期电解铝产品价格每吨仅上升了1000元。我国上半年电解铝行业产量较上年同期增长26.7％，而实现利润却下降了9％。受氧化铝、电价上调影响，预计下半年电解铝行业经济效益还将下滑。
银行贷款风险增加。电解铝已投产和在建电解铝项目的投资大部分是使用银行贷款。产能过剩使银行贷款的风险凸现。
有序、规模、集约发展是必然选择
国家发改委有关方面负责人告诉记者，为加强宏观调控，引导我国电解铝行业有序发展，国家发改委此前已连续两次发文，提出在铝工业快速发展的同时要注意总量失衡的问题。针对当前电解铝工业产能过剩、总量失衡的发展趋势，这位负责人再次强调：地方要停止审批任何形式的扩大电解铝生产能力的建设项目，更不得化整为零变相上新项目。外商投资项目也要严格按照有关规定办理审批手续。
加强监管，防范金融风险。有关金融管理部门和商业银行要积极配合国家发展规划和产业政策的实施，加强对电解铝项目的审贷，防范投资风险。金融机构的贷款，上市公司增发、配股和发行可转换债券募集的资金，也不应用于违规审批的电解铝项目建设。
环保部门要严格执行环保法规，加大执法力度，积极会同有关部门，限期关停淘汰落后的自焙槽电解铝生产能力。
发挥协会、咨询部门等中介机构作用，加强市场研究和信息发布，引导企业正确投资和决策。
加快现有氧化铝企业改造扩能，增加氧化铝的供给能力。同时，鼓励现有电解铝企业通过联合兼并，进行资产重组，优化资源配置，提高产业集中度，发展成为具有国际竞争力的大型铝企业集团。这是发展我国电解铝工业的必然选择。
第6版(国民经济)
专栏：
引进现代流通方式 组建连锁经营公司
供销社重构农村流通网络
本报北京8月18日讯 记者杜海涛近日从全国供销合作总社获悉，全国供销合作总社计划用3到5年的时间，在农村以农业生产资料和日用消费品连锁经营为重点，运用现代经营方式对传统流通网络进行大规模改造、重组，全面提升供销合作社的竞争力和服务能力，更好地适应市场经济的要求，推动农村流通现代化。
目前，各级供销社正积极在以下四个方面开展工作：一是充分发挥供销社在农村市场点多面广、熟悉农村、贴近农民、有长期为农服务的经验等优势，不断提升网络的经营服务水平；二是通过产地集中采购、开展连锁配送、电子商务等现代流通方式，让更多的农业生产资料、日用消费品顺畅地进入市场，有效地增加农民收入；三是打造供销社自己的质量品牌和服务品牌；四是把组织推动、龙头带动和开放办社、市场运作结合起来，依托供销合作社现有的大型加工和流通企业，以市场为导向，积极开展与系统外各类工商企业的联合与合作。
第6版(国民经济)
专栏：
轿车企业开发能力提高
奇瑞一年推出三款新车
本报北京8月18日讯 记者王政报道：继今年6月份“东方之子”和“QQ”面市之后，上汽奇瑞汽车有限公司今天又推出其今年的第三款新车——“旗云”。至此，以引进吸收、自主开发为发展方向的奇瑞公司，仅仅用了两年多时间，就从一款车型打天下，迅速成长为拥有A00、A、B三个级别四款车型的轿车制造企业。这表明我国轿车企业开发能力有了新的提高。
上汽奇瑞汽车销售有限公司总经理孙勇介绍说，由于一直坚持自主开发，奇瑞已经逐步掌握了轿车的研发流程，拥有了一批专业技术人员以及庞大的“外围专家库”，自主开发的多款发动机和变速箱将在不久投入生产。特别在轿车外型、内饰的适应性开发方面，奇瑞积累了丰富的经验。
作为奇瑞“风云”轿车的改脸车型，“旗云”在外型、内饰、动力总成等方面都进行了大幅改进，而且装备了荣获“2002年世界十大最佳发动机”美誉的一款1.6升16气阀高功率发动机。据悉，这款发动机曾装备宝马MINICOOPER跑车等世界顶级车型，最大功率高达85KW。1.6升排量的“旗云”轿车百公里加速仅10.5秒，其舒适型售价11.28万元，具有很高的性价比。
据悉，为应对激烈的市场竞争，国内轿车企业纷纷加大了新产品开发力度。华晨推出了中华2.4、中华2.0自动挡等车型，新内饰中华轿车也将上市。此外，中华轿车的改脸车型以及一款全新设计的轿车也将分别于2004年、2005年推出，华晨自主开发的1.8T发动机已试制成功，正在准备批量生产。吉利、哈飞的新车型也在紧张的开发中。
第6版(国民经济)
专栏：经济时评
中国证监会正在积极研究推行公开发行和上市证券的保荐制度——
为股市提供可信赖产品
许志峰
实行股票公开发行和上市的保荐制度，是一项着眼长远的根本性制度变革，将有效提高上市公司质量，增强投资者信心。
从2001年3月开始，以核准制的实施为标志，我国证券市场发行制度步入了市场化的轨道。核准制下，要求中介机构承担公开发行证券的推荐责任，主承销商要履行专业核查、推荐合格发行人等相应的义务。核准制实施两年来，作为承销商的证券公司的意识、责任、业务模式都发生了积极的变化，基本上树立了诚信意识和质量意识，其角色也基本上由原来的简单包装上市转变为全方位的负责。
然而不可否认的是，目前还有一些证券中介机构负责任的意识淡薄，或者缺乏负责任的能力，有的甚至与发行人串通共同“包装”，欺骗监管者或者投资者。结果导致少数上市公司出现比较突出的质量问题，如有些上市公司在上市一两年内甚至上市当年即“变脸”，出现亏损、业绩大幅下滑或募集资金变更等现象；再如一些上市公司运作还很不规范，存在比较多的大股东通过挪用资金、关联交易、担保等侵犯中小股东利益的情形。
施行保荐制，正是要“对症下药”，从制度上防止上述问题发生。保荐制，简单来说，就是“荐而又保”。即由有资格的保荐机构推荐符合条件的公司公开发行和上市，并对所推荐的证券及发行人所披露的质量和承诺提供规定的持续督促、指导和一定程度的质量信誉担保。归结起来，就是从制度上要求保荐人履行尽职推荐和持续督导的双重责任。显然，实施保荐制度的核心，就在于提高上市公司内在质量，为证券市场提供可信赖的证券产品。
从保荐责任的履行过程来看，保荐更强调一种对发行上市证券“瞻前顾后”的行为。在过去，承销商对上市公司的责任随着股票上市就基本终止，而保荐人除了要负责推荐公司上市，还要在上市后规定的保荐期内对上市公司招股时的信息披露、公开承诺以及持续规范运作承担一定的责任。在这一过程中，保荐人如果没有勤勉尽责，将受到相应的处罚，不合格的保荐人及保荐代表人还可能被监管部门从有关名单中除名。显然，引入保荐人制度，通过责任机制约束保荐人，通过保荐人优选上市企业，将为证券市场引来“源源活水”。
事实上，在保荐制下，确保发行人的质量，不仅是保荐人的责任，也是其自身发展的内在要求。如果推荐的发行人质量好，保荐人就可以“高枕无忧”，或者付出较低的成本；反之，如果所推荐的发行人质量较差，保荐人则既摆脱不了责任，还必须支付各种成本。这无疑可以在证券公司之间形成一种良性的竞争机制，一部分内控制度完备、管理科学的证券公司将做大做强，而另一部分证券公司则会被市场自然淘汰。
另外，保荐制的实施还将促进证券市场监管的改善。在现行制度下，监管者的主要精力用于事前审批、实质性审核或判断，实际上监管者是代替了中介机构进行尽职调查、上市公司进行治理协调、投资者进行投资选择。结果监管者疲惫不堪，效果还不尽如人意。在保荐制下，监管者将集中精力于建立信用监管体系、保护良性竞争环境、维护市场各方正当权益等，市场参与各方之间将真正形成“各司其职、各负其责、各尽其能、各担风险”的规则。
第6版(国民经济)
专栏：
河北省新河县优质枣树种植面积已近10万亩，种植户年平均每亩增收1000多元。图为县林业局技术员为枣树种植户传授管理技术。
新华社记者 杨世尧摄
第6版(国民经济)
专栏：
建材市场专项整治活动启动
本报北京8月18日讯 记者原国锋报道：由国家质检总局、国家发改委等9部门联合举行的建材市场专项整治活动今天正式启动。国家质检总局副局长蒲长城说，本次活动将严厉查处建材生产、销售中的违法行为，大力整治区域性建材生产经营违法活动，认真整顿治理假冒伪劣问题突出的建材市场，同时查处建设工地和装饰装修中的违法违规行为。
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专栏：安全生产万里行
吕梁不要“带血的煤炭”
本报太原8月18日电 记者高云才、罗盘报道：“吕梁需要煤炭，但绝不能要带血的煤炭，不要带血的速度，不要带血的效益。”山西吕梁行政公署专员聂春玉向安全生产万里行采访团这样表示。吕梁“三个不要”的口号来自该区孝义市孟南庄煤矿“3·22”特大瓦斯爆炸事故的教训。
吕梁地区含煤面积占总面积的54.3％，探明储量298.6亿吨。因此煤炭工业将在相当长的时期内担纲吕梁的支柱产业。目前，全区40％的工业产值和35％的财政收入来自于煤炭及其相关产业。
孝义市孟南庄“3·22”特大瓦斯爆炸事故，死亡72人。这是一次血的教训。怎样处理发展经济和安全生产的关系？吕梁提出了“三个不要”的口号。
聂春玉说，吕梁全区要死死咬定一个目标，就是下最大决心，倾全区之力建立健全安全生产的长效机制，努力做到不出事故，少出事故，杜绝重特大事故，创建“安全地区”。
第6版(国民经济)
专栏：
市场报刊登记者调查
北京旅游“方便”难
本报北京8月18日讯 针对外地旅游者在北京上厕所难的抱怨，市场报今天发表了题为《北京旅游“方便”难》的记者调查。
文章说，尽管2001至2002年，北京市共建成旅游厕所437座，其中，四星级63座，三星级88座，二星级176座，一星级45座，环保型65座，总建筑面积35431.35平方米，总投资14534.55万元，北京也以5700座厕所名列世界大城市之首，但是，许多来京的游客对北京厕所还是不太满意。
记者在采访时发现，很多游人不知道街边的公共建筑内的厕所一律免费；有的游人知道街边的宾馆饭店可以进去方便，但没消费不好意思进；还有的游人认为大餐馆、宾馆的厕所要收费，小餐馆又怕没有厕所，所以上厕所还是愿意选择肯德基、麦当劳。
据悉，北京市政府早在1996年就动员社会力量解决人们的如厕难：街边的公共建筑内的厕所一律免费，而且小饭馆内没有厕所不准开业。宾馆、餐馆等开放洗手间，为过往路人提供“方便”。但是有的宾馆、餐馆以“过往行人来餐厅上厕所会影响我们的环境，清理工作将更加繁重、难管理，又加大了成本”为由，厕所至今仍只供“内部”宾客使用。
市场报还配发了《小厕所大事情》的评论，认为：要解决游客上厕所难的问题，关键是主管部门要高度重视。群众利益无小事。小厕所，事情大。为了解决如厕难问题，北京市曾明文规定沿街路边餐饮店的厕所一律免费对外开放，餐饮店没建厕所的不准开业，但实际上这个规定并没有真正得到落实。过往行人要到沿街餐饮店厕所“方便”，往往难以行得通，多数都以没有厕所，或厕所坏了等理由婉言拒绝。餐饮店没有厕所，照样营业的也不是个别现象。建设部规定，城区的公共厕所在布局上要满足人们行走2至5分钟就能找到，每个公厕的服务半径为300米，即两个公厕间距离最多为600米。如果沿街的宾馆、餐饮店不能提供“方便”，北京的厕所离“国标”距离还不小。
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专栏：
大唐上半年发电同比增长22％
本报讯 记者冉永平近日从中国大唐集团公司获悉：主要负责保障北京用电的中国大唐集团公司组建半年来，各项生产经营指标完成情况良好，安全生产保持平稳态势，项目前期和基建工作取得突破性进展。截至6月底，大唐集团公司发电量累计完成638.5亿千瓦时，同比增长22.01％，比全国发电量平均增长率15.40％高出6.61个百分点，净利润完成1.06亿元。
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专栏：
国内最大焦炉煤气锅炉建成投产
本报讯 日前，北京炼焦化学厂11号燃气锅炉实现并网供气供电。11号75吨燃气锅炉是目前国内最大的焦炉煤气锅炉，是北京市环保治理的重点项目之一。据北焦厂项目部经理孙玉华介绍，该工程是在北焦厂和承建单位中国第二十二冶金建设公司管铁公司密切配合下完成的。它的建成投产，使该厂每天排放的10多万立方米多余焦炉煤气得以合理利用。（田学武）