第2版(国内要闻)
专栏：
人民利益重如山
——内蒙古赤峰市抗震救灾纪实
郅振璞 陈明 金满都
2003年8月16日18时58分，塞外赤峰草原晚霞尚未褪去。
一场5.9级地震在赤峰市北部的巴林左旗（简称左旗）与阿鲁科尔沁旗（简称阿旗）交界地爆发……
地震震中位于北纬43.9度、东经119.7度，距内蒙古东部城市赤峰、通辽各190公里和200公里，北京、吉林、辽宁也有震感。震后大小余震达数十次，给赤峰的阿旗、左旗以及右旗、翁牛特旗等4旗40多个苏木60多万人带来巨大损失，受损房屋多达83100间。截至8月18日晨，赤峰“8·16”地震已经造成3人死亡，100多人受伤，近5万间房屋严重倒塌，约12万人急需安置。
位于震中的白音沟乡水泉沟村有900口人，80％的房屋是危房，地震中40多户房屋倒塌。村里年过六旬的谢瑞林、陈桂兰老两口正在吃晚饭，“突然房屋左右摇晃，人头晕目眩，地下‘嗡嗡’声响个不停，觉得头大发麻。”他俩回忆说，“屋顶秸秆被扯碎了，墙上泥块哗哗往下掉，我俩拉着手跑到外屋口台阶没几步，前墙就倒了，再晚一点就没命了。”
惊魂未定的阿旗先锋乡村民站在一片片废墟上，这时，一辆辆车开进乡镇村庄。辗转270公里路程，赤峰市委书记罗啸天、代市长杭桂林、军分区参谋长韩国刚等人来到灾民中间。当时，罗啸天等人正在克什克腾旗出差，闻讯后连夜赶往震区。
当夜，左旗旗委综合大楼关闭，机关干部在楼前广场搭帐篷、搬桌子。十几分钟后，以旗委书记、旗长为领导的抗震救灾临时指挥部成立。广场灯火通明，人头攒动，旗乡两级干部千余人、万余名预备役民兵走出家门，自觉奔赴第一线。左旗还一次组织24支卫生小分队下乡。
罗啸天、杭桂林在震区向乡长、村干部反复交代：千万不要让群众再到受损室内；连夜把群众转移到安全地带，将伤病者速送医院救治；各级党政机关全力救灾；向群众传达党中央、国务院和自治区领导以及全国人民对震区的关怀，鼓励大家战胜震灾，生产自救，把灾情造成的损失降到最低程度。
8月17日凌晨3时，赤峰市党政领导同乡村干部一起查灾。直到上午11时，看到阿旗近3万名受灾群众全部转移到安全地带，大家才松了一口气。干部们安慰先锋乡新泉村村民林文业：“你家受了不小损失，500只小鸡没了，新买的饲料粉碎机坏了，但是你老伴和孙女得救了，家人平安，党和政府会帮助你重建家园的。”一席话，使惊恐未定的林文业心里踏实了。这时，赤峰市红十字会调来的新帐篷已经在林家搭起来。据悉，在阿旗救灾物资中，自治区调集来1000顶帐篷、1000条棉被，市里调集了400顶帐篷、500条棉被。
灾情发生后，国家地震局从辽宁和哈尔滨抽调两个专家组，来到震区开展监控测报和地质分析，副局长岳明生带领30多人的抢险队，现场迅速分成多个工作组。自治区地震局组织的抢险救灾大队，也向左旗和阿旗等地集中。国家民政部专门为内蒙古震区拨出5000顶帐篷。与赤峰相临的通辽市政府专程支援救灾款100万元。
两天过去了，赤峰草原早晚气温只有16至18摄氏度，灾民没有露宿受冻。尽管余震不断，到18日晚，赤峰震区没有新增人员伤亡报告，而且，部分农牧民已经开始谋计恢复生产。
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专栏：
中央财政紧急拨付内蒙古地震救灾资金1080万元
本报北京8月18日讯 记者李建兴报道：为支持内蒙古自治区赤峰市部分旗县抗震救灾工作，中央财政今天紧急拨付地震救灾资金1080万元。其中，特大自然灾害救济补助费应急资金1000万元，救灾防病资金80万元。目前，灾区各项救助工作正在有序进行。
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专栏：
铁人精神代代传
本报记者 汪波
8月18日下午，在大庆钻井二公司驻地八百垧——中国工人阶级先锋战士铁人王进喜生前战斗过的地方，彩旗飘扬，歌声响亮，1205、1202钻井队迎来了建队50周年纪念日。
大红绸带、大红花挂在了85名“发展建设功勋职工”的胸前。石油工人的思绪回到了那令人难忘的日子。1205钻井队是铁人王进喜带过的队伍，1953年在玉门油矿建队，1960年3月来大庆参加石油大会战。当年的3月25日，铁人从玉门油田来到大庆，刚一下火车就问：“我们的钻机到了没有？井位在哪里？这里的钻井最高纪录是多少？”这被后人誉为铁人精神开篇的铿锵“三问”，至今仍然令新一代石油工人力量倍增。1971年底，1205钻井队实现了铁人老队长生前提出的“日上千、月上万，一年打它12万”的奋斗目标。全队从1990年起，连续13年实现年人均交一口井的纪录。
1202钻井队现任队长孙德成说：“1205和1202队50年前，就在大庆摆开了擂台，至今没有中断过。两队比拼带动了大庆会战一波又一波的高潮，功载史册。闻名于世的‘大庆精神’，其发端就在于1205队与1202队最早的比拼。我们的比拼会永远比下去。老一辈为甩掉贫油帽子，比的是钻井速度。今天，为了做强新石油，要比服务，比效益，仍然要比艰苦奋斗。”记者了解到，截止到今年8月7日，50年来，1205钻井队进尺累计达198万米，交井1573口；1202钻井队累计进尺194.4万米，交井1576口。两队为国拼搏，相得益彰。
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专栏：
8月18日，中国·乌拉特中旗首届国际那达慕大会在内蒙古自治区巴彦淖尔盟的乌拉特中旗开幕。
图为骑手们在骑马比赛中你追我赶。
新华社记者 廖宇杰摄
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专栏：
抗非英模事迹激荡三湘大地
本报长沙8月18日电 记者禹伟良报道：“英模事迹让我们再次看到了全国上下万众一心抗非典的波澜壮阔的历程，使我们更加深刻认识到党的伟大、祖国的伟大、人民的伟大；更加懂得生活、生态、生命的重要；更加懂得奉献精神、民族精神的重要。”今天上午，湖南省委礼堂座无虚席，由中组部、中宣部等中央九部委共同组织的全国抗击非典斗争英雄模范事迹报告团在这里举行在湘首场报告。报告激起了1000多名湖南听众的强烈共鸣。
“选择了从医，就选择了奉献。”当听到李丽娜讲起叶欣护士长在关键时刻总是把安全留给别人，把危险留给自己，用灵魂书写“大医精诚”的可歌可泣的事迹时，中南大学湘雅三医院护士李翠英眼里噙满了泪水。走出会场，这位刚参加工作的年轻护士仍激情难抑，她哽咽着说：“我为自己也是一名护士而自豪，我一定要好好珍惜前辈们用血汗和生命为白衣天使赢来的荣誉和尊重，要把对家人的爱推及到患者，推及到所有需要自己帮助的人。”
“每次灾难降临，中华民族总会迸发出无坚不摧的强大凝聚力。”听完报告，湖南省委统战部机关党委副书记童爱涛感慨万千地说，面对1998年那场特大洪水，我们形成了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神；面对今年突如其来的非典灾害，我们又形成了“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典精神。“灾难只会提升党和政府在人民群众心目中的形象。”
报告会结束后，不少听众围住报告团成员进行交流。当天下午，湖南省还组织了全国抗击非典斗争英模与听众的座谈会。
报告会前，湖南省委书记杨正午等省领导同志亲切接见了报告团全体成员。杨正午高度评价了抗击非典斗争英雄模范和他们的先进事迹，要求全省广泛学习宣传他们的先进事迹和崇高品德，大力弘扬抗击非典斗争中展现出来的伟大民族精神，为湖南的改革开放和现代化建设事业不断前进提供强大的精神动力。湖南省委副书记文选德主持了报告会。
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专栏：
安徽农村贫困地区义务教育试行“一费制”
本报合肥8月18日电 记者何聪报道：从今年秋季开始，安徽省农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”，收费标准（不含住宿费）为：农村小学每学期每人95元；农村初中每学期每人155元。
试行“一费制”的地区，除按规定标准收费外，学校不得再向学生收取任何费用；也不得代收费用、代购代订教辅材料（含各类读物、作业题等）。
凡学生学习需要发放且由学校组织订购的课本、作业本等，均应在“一费制”收费和财政拨补的经费中支付。严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挤占、挪用、平调学校收费收入；严禁任何部门、单位和个人要求学校组织订购规定课本以外的各类教辅材料。
试行“一费制”后，中小学公用经费的缺口，将按照省级人民政府核定的标准定额，由县级财政予以安排；财力不足、财政预算安排有困难的地区，由上级人民政府通过转移支付解决。
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上海积极推进行政审批制度改革
全市共取消、调整行政审批事项一千零四十四项
本报上海8月18日电 记者吕网大报道：在日前举行的上海市行政审批制度改革工作会议上，上海市市长韩正提出，今年上海要在清理有收费行为的审批项目和整治“顽症”上实现突破。
自2000年9月以来，上海按照中央的部署和要求，不断深化行政审批制度改革，已分两批取消、调整了801项审批事项，近日又决定再取消、调整243项。经过三次集中清理，全市共取消、调整行政审批事项1044项，占总数的51.5％。此外，浦东新区和长宁、闵行等试点单位在企业设立、年检、建设项目、社会事务审批等一些重点领域，进行审批改革和管理方式创新的探索，为深化审改工作打下了基础。
上海市政府提出，今年要在推进行政审批收费、并联审批、告知承诺和年检四个专项改革方面取得明显进展。审批制度改革要有针对性地抓重点，在清理有收费行为的审批项目上取得突破，今年重点整治向企业的各类收费项目；同时，在整治“顽症”上要有突破，对基层和群众反映强烈又长期未解决的不合理审批事项坚决进行整治；还要把推进审改工作和制度建设、法制保障结合起来，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
上海市领导强调，深化行政审批制度改革是转变政府职能的迫切需要，建设服务政府、责任政府、法治政府的重要突破口，也是降低软成本、改善上海投资环境的关键环节和制约行政权力进入市场、从源头上防止腐败的有效措施。
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专栏：
中华人民共和国财政部公告
（二○○三年第八号）
根据国家国债发行的有关规定，财政部决定发行2003年记账式（七期）国债（以下简称“本期国债”），现将有关事项公告如下：
一、本期国债通过全国银行间债券市场、证券交易所市场及试点商业银行部分网点面向社会各类投资者发行。试点商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行的北京、上海、江苏、浙江、福建、广东分行（以下简称“试点银行”）。
二、本期国债发行总额460亿元，其中通过全国银行间债券市场和证券交易所市场（以下简称“各交易场所”）发行360亿元，通过试点银行柜台面向社会发售100亿元。
三、本期国债期限7年，票面年利率为2.66％，2003年8月20日开始发行并计息，8月26日发行结束，9月1日起在各交易场所和试点银行柜台上市交易。本期国债交易方式各交易场所为现券买卖和回购，试点银行柜台为现券买卖。通过试点银行柜台购买的本期国债，可以在债权托管银行质押贷款，具体办法由各试点银行比照凭证式国债质押贷款办法制定。
四、本期国债为固定利率附息债，利息按年支付，利息支付日为每年的8月20日（节假日顺延，下同），2010年8月20日偿还本金并支付最后一年利息。
五、本期国债在8月20日至26日的发行期内，采取场内挂牌、签订分销合同和试点银行柜台销售的方式分销，分销对象为在中国证券登记结算有限责任公司开立证券账户，在中央国债登记结算有限责任公司、试点银行柜台开立国债账户的各类投资者。本期国债分销价格区间为每百元面值99.80元—100.20元，各承销机构可在规定的价格区间内自定价格分销。
特此公告。
中华人民共和国财政部
2003年8月18日
（新华社北京8月18日电）
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专栏：
最高人民检察院发出通知要求各级检察机关
依法严厉打击走私犯罪活动
据新华社北京8月18日电 最高人民检察院日前发出通知，要求各级检察机关积极行动起来，充分发挥检察职能，进一步加大工作力度，依法严厉打击走私犯罪活动。
高检院在通知中要求，各级检察机关要充分认识反走私斗争的长期性、艰巨性和复杂性，从实践“三个代表”重要思想的高度，把依法严厉打击走私犯罪活动作为当前一项重要而紧迫的任务，摆上重要议事日程。要突出打击重点，狠抓大案要案，对那些案值大、危害大、影响坏的大案要案，要集中力量依法快批捕、快起诉，坚决打掉走私犯罪分子的嚣张气焰。
通知强调，从这几年打击走私的情况看，走私犯罪活动往往同腐败现象交织在一起。少数国家工作人员特别是执法人员贪赃枉法、徇私舞弊、玩忽职守，纵容、支持甚至参与走私犯罪活动。在打击走私工作中，各级检察机关要坚持把打击走私与反腐败结合起来，对于办理走私案件揭露出来的国家工作人员贪赃枉法、徇私舞弊、玩忽职守等职务犯罪案件线索，不论涉及什么单位、什么人，都要依法一查到底。特别是对于少数国家工作人员利用职权参与走私的犯罪案件，要从严查处。对行政执法人员依法应移交走私犯罪案件而不移交，情节严重的，也要依照刑法的有关规定立案查处。
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专栏：
打私先要自身正
海关总署宣布4条纪律严防徇私舞弊
本报北京8月18日讯 记者杜海涛报道：海关总署最近在部署新一轮打击走私工作中宣布“4条纪律”，要求始终抓紧海关队伍廉政建设不放松。
这4条纪律是：第一，任何人不得接受执法相对人的礼金、证券、赠款、宴请，不得使用执法相对人的财、物进行各种消费，不得由企业报销任何个人消费单据、票证；第二，任何人不得参与走私护私、充当走私分子的“保护伞”；第三，任何人不得以任何方式或名义对下打招呼、搞疏通、干扰办案；第四，任何人不得向执法相对人及其关系人泄露海关关税、监管、布控、办案工作秘密。
海关总署署长牟新生强调，要一方面严厉打击走私犯罪活动，另一方面坚决清除执法腐败，加强队伍建设，在海关系统牢固树立立党为公、执政为民的廉政之风。此前，海关系统制定了“十必须十不准”和外勤工作纪律“九不准”等规定，在纠正行业不正之风方面，收到了很好的效果。
海关总署表示，凡违反上述4条纪律的海关人员，一经查实，首先将被停职，然后按照法纪从严惩处；对隐瞒不报或纵容包庇的，也将严肃追究所在单位主要负责同志和纪检组长的责任。
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专栏：
上市公司被终止上市 多位股民状告证监会
本报北京8月18日讯 记者吴兢报道：在“深中侨”和“ST生态”两公司被终止上市之后，其投资者向中国证监会申请行政复议被不予受理。目前，股民们分别向北京市第一中级人民法院递交了起诉书，将证监会告上法庭。
“深中侨”的股东、原告余雷诉称：其系深圳中侨发展股份有限公司的股东，因不服深圳证券交易所作出的《关于深圳市中侨发展股份有限公司股票终止上市的决定》，向证监会提出行政复议申请。证监会以原告作为股东不能就公司被终止上市这一具体行政行为直接提起行政复议申请为由，作出不予受理决定。
原告余雷认为，终止上市的决定虽然针对公司，但实际承受者是股东，决定直接指向的是股东的权利。上市公司在不当行为人的控制下很难主张权利，股东有权以自己的名义主张权利，故请求法院判令中国证监会作出具体行政复议决定。
“ST生态”的股东、原告张晓玮、洪耀诉称：该二人持有湖北生态农业股份有限公司的股票，该公司因连续三年亏损，而被停止上市。上海证券交易所采用非法手段“恢复交易”后，该股票换手率高达326％。上海证券交易所在将该股票原持有人的风险向新的股票持有人充分转嫁后，于2003年5月23日以自相矛盾的理由，终止该股票上市。原告对此不服，向中国证监会提出行政复议。证监会认为：申请人如果认为该终止上市的决定侵犯其合法权益，应向该公司提出，由公司行使请求行政复议的权利，股东不能直接申请行政复议，据此，决定不予受理。
二原告认为：终止流通A股上市交易的权利，直接指向的客体是全体股东的权利，受损害的是公司的股东，股东有权以自己的名义主张权利。为此，诉至法院，请求判令中国证监会做出具体行政复议决定。
目前，上述两案正在审理中。
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专栏：
“愚公”后代全部喝上自来水
本报郑州8月18日电 记者戴鹏报道：听到这个消息，一辈子挖山不止的“愚公”老汉定然会如饮甘露，含笑九泉：8月10日，王屋山下河南省济源市又有6万人用上了自来水，至此，12万王屋山“愚公”后代彻底告别了世世代代吃水难的历史。
由于位于河南省西北部的王屋山区山高沟深住户散、植被不好蓄水难，多少年来，当地农民的吃水难问题一直得不到彻底解决。从解放初期到上世纪末，山区面积占全市国土面积80％以上的济源市，历届政府为解决山区群众吃水难问题采取了修水窖、屋檐接水、打深水井等一系列措施，先后解决了部分群众的用水问题，但仍有12万人备受缺水的困扰。为从根本上解决问题，自2001年开始，济源市多方筹资5100多万元，全面开工兴建济源市王屋山区供水工程。经过两年多的艰苦努力，一个翻越110座山头、跨越71道山沟、穿越37条隧道、输水管道全长1500公里的完整的山区供水网络全部建成，使祖祖辈辈为水所累、为水所愁的王屋山区农民过上了再也不愁水的日子。
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专栏：
岳阳西藏班学生全被重点大学录取
本报长沙8月18日电 记者周立耘报道：日前结束的湖南省普通高校招生录取工作传出好消息，湖南省岳阳市一中首届西藏班的81名藏族学生全部被北京大学、上海交大等56所重点大学录取。
岳阳市一中首届西藏班81名学生分别来自西藏自治区的17个县（市）。由于岳阳市一中加强了教学、教改，全面推进素质教育，加上藏族学生的努力学习、顽强拼搏，他们在今年的全国统一高考中全部取得了优良的成绩，其中文科考生最低成绩超过本科第一批录取分数线60分，理科考生成绩最低也超过本科第一批录取分数线44分。文科考生次吉卓嘎以高分被北京大学录取。