第6版(国民经济)
专栏：如何加快重大装备工业发展④
依托工程是根本保证
原国务院重大技术装备办公室副主任 董必钦
在重大技术装备的发展过程中，以市场换技术是实现跨越式发展的有效方式。但目前引进国外先进技术的代价越来越大。我们强调重大装备最终要立足国内，绝不是与扩大对外开放、有效利用国外资源相对立。
坚持重大技术装备研制与国家工程或重大技改项目结合是重大装备研制攻关能否顺利进行和成败的关键，纳入重大技术装备研制的项目，都是国家建设的重点。
实践经验证明，凡是国产化依托工程落实好的，进展就快，成效就大。如宝钢二期工程、大秦运煤专项、燕山乙烯改建项目。依托工程得不到落实，长期议而不定，拖而不决，就严重影响与制约重大装备研制与国产化工作的进行。如超临界火电发电机组，大型抽水蓄能机组，大型乙烯装置等。
坚持制造与使用的结合是实现重大技术装备国产化的前提与基础。装备研制各方要同心同德，团结合作，尤其是制造部门和使用部门更要互相信任，互相支持，这是成败的关键。制造部门要牢固树立质量第一的思想，为工程负责，为投资者的利益着想。要充分履行和发挥用户主管部门在实现重大装备国产化工作中的牵头和主导作用。
北煤南运是国家重点工程建设与相关重大技术装备研制相结合比较成功的例子。我们在实施国家北煤南运重大装备项目中，得到了煤炭、铁道、交通、机电等部门及单位的大力支持，结合在建工程开展了露天采矿、单元重载列车、煤炭港口及运输船舶等四项重大技术装备的研制。由于成功地开发了具有知识产权的新型浅吃水运煤船，系统地攻克了北煤南运项目中的多项关键技术，确保了各项工程的按时建成，保证了我国电力工业的快速发展，使我国的能源、交通、原材料生产系统在一个较好的基础上运行。它的成功实践，为发展我国重大技术装备走出了一条创新之路。
回顾重大技术装备研制和国产化工作所走过的历程，有许多经验值得总结，即“一个目标”、“两个依托”、“三个结合”、“四个确保”、“五项措施”。
“一个目标”：在组织重大技术装备研制与国产化工作中，要始终坚持掌握关键核心技术，实现重大技术装备国产化这一目标。
“两个依托”：国家重大技术装备有它特定的内涵，既有长远的目标，也有现实的项目需求，它的实施必须依托国家重点工程建设项目和重大技改项目来进行。
“三个结合”：坚持引进技术的消化吸收与自主创新相结合，坚持重大技术装备研制与国家重点工程或重大技改项目相结合，坚持设备制造部门、承制企业与使用部门、业主单位相结合。
“四个确保”：重大技术装备研制工作要做到确保质量、进度、成套与服务。
“五项措施”：一个好的重大技术装备研制工作发展规划；一个具备一定素质与相对稳定的办事机构；国家有关部门的政策支持与配合，具有一定的宏观调控能力和手段；突出重点，引入竞争机制，择优安排；加强信息交流、人才培训和严格的项目管理。
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专栏：如何加快重大装备工业发展④
特别需要良好的政策环境
中国航空工业第一集团公司副总经理 杨育中
改革开放以来，航空工业在保证完成航空军品任务的同时，充分利用装备优势、技术优势、人才优势以及综合集成优势，开发生产了燃气轮机成套机组、风力发电设备、纺织机械、食品包装机械、医药机械、化工机械、冶金机械、数控机床、专用机床、高精度数控测量机等一系列重大技术装备产品。
航空产品具有新技术运用多、技术集成度高等特点，集现代机械制造技术、信息技术、控制技术、液压气动技术、光电技术于一体，航空技术非常适于发展重大技术装备。以燃气轮机为例，由于燃气轮机的技术门槛高、资金投入大，目前该产业的国际市场基本上集中在GE公司、ABB公司、西门子公司、西屋公司、罗罗公司、普惠公司等世界跨国公司手中。中航一集团经过多年来的努力，利用航空发动机技术，开发了一系列的轻型燃气轮机产品，并在石油、天然气管线输送、电网发电和小区备用电源等方面得到了应用，已迈出了关键性的一步。
但是，我们与国际水平相比仍有很大差距，特别需要有良好的政策环境，让国内航空工业走上良性发展的道路。政策支持主要表现在几个方面：其一，发展重大技术装备投入大、风险高，因此需要国家在产业政策、财政信贷、税收政策等方面给予更多的支持。其二，由于我们底子薄，开拓市场难度大，希望在国内重大基础设施建设中，鼓励采购国产设备，扶持民族装备工业的发展。
此外，在重大技术装备研发过程中，我们深深体会到，中试是一个非常重要的环节，是完成技术装备商品化不可或缺的一个重要链条。建议国家在相关部门或机构建立重大技术装备研究开发基金，支持国内有实力的企业或研究单位，对国民经济重要领域的重大技术装备进行关键技术引进或自主开发，同时在市场进入、税收等方面给予一定的支持，以提升国内装备制造业的水平。
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专栏：
全国煤矿安全生产电话会议提出
坚决扭转部分地区煤矿安全生产被动状况
本报北京8月15日讯 从8月11日到14日，短短4天时间内，山西省连续发生两起煤矿特大瓦斯爆炸事故。国家安全生产监督管理局今天在京召开全国煤矿安全生产电话会议，要求坚决扭转部分地区和单位煤矿安全生产被动状况，遏制重特大事故。局长王显政主持会议。
据统计，今年1—6月，在全国煤炭产量增长幅度高达12％的情况下，煤矿事故死亡人数同比减少96人，下降3.1％。一次死亡3人以上的重大事故同比减少16起、123人，分别下降10.8％和18％；一次死亡10人以上的特大事故同比减少5起、60人，分别下降17.2％和9.9％。但是，全国煤矿安全生产形势仍然很严峻。进入三季度以来，个别地区和单位相继发生了一些重特大事故，给人民群众生命和国家财产造成了严重损失。
会议强调，各地区、各部门、各单位一定要深入做好安全生产大检查和隐患整改工作。国家安监局将会同监察部等有关部门，于近期对非法和不具备基本安全条件的小煤矿安全整顿、煤矿重大危险源、重大隐患的监控治理等情况进行专项督察。（姚瑜坪）
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专栏：安全生产万里行
违规作业导致杏儿沟矿难
已找到三十七名遇难者遗体
本报山西大同8月15日电 记者高云才、罗盘报道：山西省大同市杏儿沟煤业有限责任公司万家咀风井“8·11”特大瓦斯爆炸事故搜救工作仍在进行之中。大同市安全生产监督管理局副局长武术说，种种迹象表明，杏儿沟矿难是一起责任事故，但事故的最终定性将由国务院检查组做出并予以公布。目前37名遇难者遗体已经找到，正在被搜救的5人生还的可能性不大。
8月11日6时40分，杏儿沟煤业有限责任公司万家咀风井发生特大瓦斯爆炸事故，当时井下被困42人。
按照规定，风井内是不允许作业的。据了解，该风井在瓦斯爆炸前有人工作业，并有畜力运输现象。这些都是安全生产法规明令禁止的。在风井内作业导致通风不畅、瓦斯聚积，最终酿成瓦斯爆炸。
据悉，遇难的37人中，有企业职工13人，外来务工人员24人。善后工作正在进行中。
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专栏：
广东居民赴港旅游市场活跃
8月15日，一批来自广东省的游客在香港湾仔金紫荆广场游览。广东省日前宣布，从8月20日起，将居民个人赴港旅游试点扩大到广州、深圳和珠海等城市。
新华社记者 武斌摄
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专栏：千方百计增加农民收入
临汾：沼气富了农家院
本报讯 记者罗盘报道：枝枝绿叶出墙来，户户见炊不见烟。这是记者近日在山西省临汾市汾西县永安镇贯里村看到的景象。推开村民贾三记的院门，首先映入眼帘的是日光大棚，大棚一侧建有猪圈，庭院低洼处还有一口旱井。偌大的院子，果树环绕，一派生机。贾三记一边迎接我们一边说：“我们沾了政府推广沼气的光，全村多数人家都搞起这种大院经济，不用下地就能在院里致富。”
临汾市从2001年起在汾西等6个贫困县的10余个村进行了沼气示范推广，每户补助1200元，铺开了家家建一个小旱井、一个沼气池、一个养殖圈、一个小果园、一个日光棚的“五个一”工程，让农民的畜禽粪便为沼气池提供原料，沼气为照明做饭提供能源，沼渣、沼液为种养业提供肥料和饲料，旱井为养殖、种植及沼气池提供水源，日光温棚为沼气池和种植业提供适宜的温、湿度条件。目前，全市10个贫困县已投资1800多万元，在各示范村建设各种沼气池1.2万多个，增加贫困农民收入近2000万元。各家还建了2.35万眼旱井，户均一眼；建成日光温棚4200个；改圈、改厕5150个；栽核桃、红枣经济林35万株；建青贮窖1000个，每人每年多往兜里揣进700多元。
过去的临汾农村，用贾三记的话说，是“家禽不入圈，厕所没处站，煤柴乱堆放，老鼠到处窜。”说起如今的变化，贾三记的老伴忙和我们搭话：“过去村里人满脸灰、鼻孔黑，现在使用沼气不仅厕所干净了，减少了疾病传染，而且男的不用再为砍柴挑水费心，女的也不用再为生火做饭发愁。”
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专栏：千方百计增加农民收入
邓州：靠市场鼓起农民钱袋子
本报讯 前不久，河南邓州市都司镇把农民生产的莲菜通过互联网向外发售，被浙江、湖南的客户以每公斤1.6元的价格，一次购走50吨，菜农尝到了网上销售的甜头。
这是邓州农民开拓市场，搞活农产品流通的一个例子。邓州是一个有150万人口、240万亩耕地的县级市。近年来，出现了农产品卖难问题。为此，市政府制定优惠政策，多渠道筹措资金兴建各类专业批发市场，鼓励农民在外地设立购销处、销售货栈，参与现货、期货交易，解除卖难之忧，靠市场鼓起农民的“钱袋子”。
多法并举，筹措资金办市场。他们针对邓州是国家商品粮基地和全国辣椒第一市的实际，采取市财政拨一点，群众集一点的办法，筹资4000万元，建成一个占地1120平方米的辣椒市场；投资5000余万元，配套建立了粮油农资批发大市场；筹资760万元兴建了新风蔬菜批发交易市场。还配套完善了10个农贸专业市场。
外设货栈，内培训经纪人。邓州市通过资金扶持、政策倾斜，鼓励农民在郑州、武汉、连云港等地设办事处、货栈或销售公司400多个。还开专业培训班，组织了5000多人的农产品销售经纪队伍。
邓州市靠各类农副产品市场，拉动了农业结构调整，使农产品货畅其流。据统计，邓州农贸市场年销售各类农副产品5000万公斤。农民仅种植业一项每年平均收入1300元。（万洪志 许光选 张书勇）
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专栏：
江南奥拓有了天窗版
本报讯 江南奥拓的又一款新车“江南王子”日前上市。这款定价四点三八万元的小车，除保留了“江南奥拓”原有灵气的外表和ABS等多项配置外，首次在奥拓车上增加安全气囊和电动天窗，售价比同类车型便宜六千元。江南奥拓二○○二年通过重组重新进入市场，目前，已推出五款车型，凭借较高的性价比逐渐得到了市场认可。（叶小娟）
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专栏：
“长安之星”销售势头旺
本报讯 长安汽车销量今年以来增势强劲，一至七月，主力车型“长安之星”一直热销，总销量已达十三万辆。七月以来，“长安之星”商家预付款订单已积压达五千多辆。据悉，凭借其环保、节能、安全的优势，“长安之星”在用户中形成了良好的口碑，截至目前，已拥有用户三十多万。（周勤）
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专栏：
广发北京分行推出财富管理业务
本报讯 近日，广东发展银行北京分行财富管理中心正式成立，并推出面向家庭和个人客户的财富管理业务。这种新型理财业务根据客户不同人生阶段财富管理目标的需要，将不同的产品和服务横向整合成产品套餐提供给客户。
（朱晓）
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专栏：
广德国税局实行税前辅导制
本报讯 安徽广德县国税局针对外来投资企业迅速增加的情况，今年以来实行新办企业税前辅导制，为外来投资企业办实事。具体做法一是做好办理税务登记辅导，对新办户提供上门服务，宣讲税收法律、法规，将税收优惠政策落到实处；二是做好企业建账辅导。（王斌 张军锋）
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专栏：为了百姓饮食用药安全②
南京：部署药品联合整治行动
榆林：构建农村药品监管网络
本报讯 记者富子梅报道：为了让人民群众用上安全、放心的药品和医疗器械，近日，江苏省南京市研究部署了全市实施“食品药品放心工程”的具体方案，确定由药监、工商、质监、卫生、市容、公安等8家单位联合开展7个专项整治行动，要求各部门明确职责分工，形成整治合力。
这7个专项整治行动，一是“正源行动在农村”药品专项整治行动；二是城市中小医疗机构药品质量专项整治行动；三是一次性使用无菌医疗器械的专项整治行动；四是隐形眼镜用具市场的专项整治行动；五是计生用具市场的专项整治行动；六是药品、医疗器械广告的专项整治行动；七是整治街头收购药品和邮售假劣药品的专项整治行动。
本报讯 陕西榆林市药品监管局全力构建农村药品供应网络和监管网络（以下称“两网”），确保农民用药安全有效。
目前，佳县农村有85％的个体诊所、村卫生室从正规渠道购进药品，并建立了完整的购进记录，假劣药械发生率大大减少，药品合格率在98％以上。80％的村卫生室一次性器械使用后能及时销毁并有完整记录，促进了村卫生室状况的改善和药品养护管理的进步，药品质量明显提高。
在“两网”建设中，佳县各乡镇中心药店药品统一由县药材公司供应，乡镇所属农村药店、诊所、卫生室由“中心药店”代购，全县实行统一零售价格，县药材公司让利4％作为“中心药店”的代办费，并层层签订供药协议，层层建立药品购进销售记录，规范了购药渠道，既方便了群众购药，又保证了药品质量，已形成严格有序的药品监管网络和自上而下的药品供应“网络”。米脂县根据交通便利、人口相对集中的优势，实行药品集中配送模式，建立了县、乡、村三级监管网络。子洲、定边两县也从实际出发，建立了各自的网络。
（单尧建）