第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度取得新成效
贵州：深情帮扶三百万
本报记者 孙海涛 胡跃平
贵州山多，出门就爬坡；贵州田少，人均不足半亩；贵州贫困人口多，尚有310万人未脱贫。
用5年时间，解决300万贫困人口的温饱，是贵州省委、省政府学习贯彻“三个代表”重要思想，为实现人民群众根本利益而奋斗的具体实践。在新阶段扶贫开发中，贵州正迈出坚实而有力的步伐。
“一山有四季，十里不同天。”2万多干部驻乡进村，一村一村地具体帮，一户一户地用力扶，增强扶贫开发的针对性
7月19日，专题讨论加大新阶段扶贫开发力度的贵州省委全会一结束，黔西南州委书记许正维就来到晴隆县的江满村，了解当地村民扩大养羊规模和拓展市场等问题。
晴隆，几年前曾被媒体称作“中国最穷的县”。江满村180多户人家散居在海拔近2000米的几个小山洼里。一年前，这里的人均收入不过百余元。
去年初，县畜牧局副局长张大权来到江满村，动员村民参加他组建的畜牧发展中心种草养羊。他设计了一套令村民放心的办法：中心出羊种、草种，提供技术服务；村民出土地、劳力，种草养羊，统一规划，分户核算，收益4比6分成，中心拿小头。村民卖羊，中心全部以保护价收购。结果，有11户跟着他种草养羊，一年不到，最少的一家三口也收入了5000多元。今年全村人都要跟着中心种草养羊了。像这样的点，中心已在全县建起了21个，有4.7万亩草场，养羊1.4万只，带动了3000多户贫困家庭脱贫。
黔西南州在不到两年的时间里，用以牧放贷或集资入股等多种形式发展畜牧业，已建起了30多万亩草场，涉及18万多农户，80万人，全州农业开始出现结构性调整。许正维说，贵州“一山有四季，十里不同天”，复杂的地理气候条件制约了一个品种、一种技术大面积快速推广，干部和技术人员非得一个村寨、一户人家地去帮他们发展项目，才有今天的渐成气候。
六盘水市盘县保田镇的干部们为新营村松林组26户人家每户争取到2000元小额贷款，每户购买一头杂交母牛，然后组建起“三统两分”的联户养殖场，统一圈舍、饲料、技术服务，分户投资圈舍，分户经营管理，并对还贷进行多户联保，保证按时还款，二次续贷，滚动发展。不到两年发展到104头牛，家家靠养牛都有了几千元的存款。这种适合当地山区的养殖模式，很快在贫困户中得到推广，全县建起了300多个联户养殖场，惠及5000多个贫困户。
经过全国“八七”扶贫攻坚，贵州区域性的大面积贫困状况已有很大改观，贫困人口从1000万减少到313万，主要集中在深山区、石山区和高寒山区。这是扶贫攻坚最后的“硬骨头”，也是落在贵州各级党委政府肩头的重担。新阶段的扶贫工作需要更有针对性，更加深入，不遗漏一村一户，2001年以来，全省每年都有2万多干部驻乡进村，帮扶贫困农户。
“越是经济建设喜人，越不能忘了白云深处贫困人家。”启动新机制，实行分类指导，重点突破，切实加大新阶段扶贫开发的力度
西部大开发使贵州进入了历史上发展最快的时期。短短几年，总长1000多公里的4条铁路完工，已建成及在建的高等级公路上千公里，10余座大型水电、火电厂开工建设以及总计达1000多万亩的退耕还林，总投资超过千亿元。这些项目不但极大地改善了贵州的基础设施，并且直接使数百万农民受益。
贵州连续多年发展速度超过全国平均水平。“越是经济建设喜人，越不能忘了白云深处贫困人家。不能完全指望大工程带动农民脱贫。西部大开发和扶贫开发均要同时抓紧，全力以赴。一定要啃下扶贫这块最后的‘硬骨头’！”省委书记钱运录说。
为切实做到分类指导、重点突破，不遗漏一村一户，2001年，全省对县、乡、村的基本情况作了详细调查，重新划定934个重点扶贫乡镇、近1.4万个重点扶贫村。这些乡、村又按一定标准，划分为一、二、三类重点，其中年人均纯收入在625元以下的一类重点村有5486个，占全省村总数的21％。这些村成为扶贫工作的重中之重。
摸清底数后，各地以县为基本单位，以乡村为基础，根据各自特点制订出新的扶贫开发规划。全省在此基础上进行综合平衡，形成全省系统完整的扶贫开发规划。各地的扶贫规划一经确认，就要求政府一届一届接着干下去，不因领导人的变化而变化。
为实施这些规划，贵州省建立起一整套干部帮扶的工作机制。省直机关每年抽调约200名干部组成党建扶贫工作队，下到50个扶贫开发重点县。每个队都由一名厅级领导带队；9个地、州、市每年总共要抽调1万多名干部驻乡进村；每个扶贫开发重点县则要抽调上百干部进村入户。所有干部都有明确的考核指标：帮助引进的资金、技术、项目，组织的培训和劳务输出，改善了哪些基础设施，农民的收入变化等等，都量化成每个干部得到的分数，成为干部业绩考核的一个重要指标。
在苗族聚居的惠水县摆榜乡下摆村，这里的村民说起驻村干部有道不完的感激话。村里50多户人家，以前大部分住的是茅草窝棚，人畜共居，家家缺粮。扶贫工作队来后，推广脱毒马铃薯，亩产从以前的400公斤，增加到1500多公斤，还把瘠薄稻田改种经济价值高的苎麻、蕙菜和生姜。68岁的陈英永老汉说：“这些干部像是在做自家的事，帮我们喂起了母猪。去年我卖了一窝猪崽，就赚了800多元，是家里最大的一笔收入。”不到一年，干部们就帮23家村民盖起了新房，建起了沼气池。
两年来，国家和贵州省共投入各类扶贫资金50.8亿元，通过实行扶贫工作责任制，贫困地区增加了100多万亩基本农田，新通和改善乡镇公路1.8万公里，解决了277.8万人的饮水困难，80万贫困农民解决了温饱。贫困地区的教育、文化、卫生事业有了很大改观。
“新的目标，需要新的力度。”总结扶贫开发的新经验，及时解决扶贫过程中的新问题，一定要啃下扶贫这块“硬骨头”
由于贵州近两年连续遭受严重自然灾害，返贫人口达63万多人，目前全省贫困人口又突破了300万。5月中旬，省委、省政府组织4个调研队，分赴全省8个地州市的贫困地区，对新阶段扶贫开发工作进行深入调研。根据调研结果，贵州省委7月中旬召开全会，作出了加大新阶段扶贫开发工作力度的决定。
贵州对100个一类重点乡镇扶贫工作提出明确要求，到2005年要实现5个主要目标：农民人均纯收入年均增长6％左右，初步建立特困群众救助制度；村通道路率、村通广播电视率、农户通电率达到90％左右；基本解决人畜饮水困难，力争建成人均半亩基本农田；基本普及初等义务教育，学龄儿童入学率达到95％以上，乡、村均有卫生、文化设施；人口自然增长率下降2个千分点，“越穷越生，越生越穷”状况得到有效遏制。
“新的目标，需要新的力度。”根据贵州的实际，他们对100个一类扶贫重点乡镇出台了10条特别扶助政策：今后3年，每年建设10万亩基本农田，建成通村公路8000公里；免除极贫户儿童的学杂费、书本费；免除极贫人口负担的农业税及附加；设专项资金消除人畜混居、破烂窝棚的居住现状等。
在全省摸底调研中，发现了不少值得认真总结和解决的问题。比如，面对市场经济，产业结构调整怎样不限于一村一寨；小额扶贫贷款是短期内扶持农民商品生产十分有效的手段，但由于全省还款率仅22％，导致银行惜贷，如何解决农民如期还贷的问题，等等。
小额扶贫贷款在盘县得到很好的解决。其办法有二：一是帮农民选准项目；二是建立农户联保制，干部敦促承贷承还，全县小额信贷回收率达91％，收息率达95％，做到了政府、农户、银行三满意。针对调研中发现的问题和总结的经验，贵州出台了扶贫项目立项、资金管理、工作责任制、小额信贷等5个方面的配套文件，建立起全省扶贫开发工作协调有序、坚实有力的推进机制。
尽管贵州扶贫的难度还很大，但省委、省政府决心更大。省长石秀诗表示，在“三个代表”重要思想的指引下，有中央的大力支持，有中直机关13个单位和深圳、青岛、宁波、大连4个城市的对口帮扶，贵州有信心到2005年使剩余的310万贫困农民解决温饱，再用5年左右的时间使全省农民稳定脱贫，迈向小康社会。
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专栏：
《众志绘宏图——李鹏三峡日记》近日出版
新华社北京8月15日电 在三峡工程全面完成蓄水、通航、发电的二期工程三大目标之际，《众志绘宏图——李鹏三峡日记》由中国三峡出版社于近日出版。
这本书收录了李鹏同志自1981年至2003年6月的三峡日记，并附有相关资料和150幅照片，是一部全面反映三峡工程建设的最具权威性的作品和一部极具历史价值的文献。此书定名为《众志绘宏图》，表明了三峡工程是中华民族的千秋伟业，是中国共产党和全中国人民的杰作。三峡工程所取得的成就，靠的是人民的意志，人民的力量和智慧。
中国长江三峡工程是世界上最伟大的水利水电工程之一，是我国实现社会经济长远目标的重大工程，具有防洪、发电、航运等巨大综合效益。三峡工程的建设显示了我国改革开放以来综合国力的显著加强，展示了中国特色社会主义的强大生命力，体现了社会主义制度的优越性，弘扬了中华民族艰苦创业、自强不息的伟大精神，功在当代，利泽千秋。
从上世纪初开始提出三峡工程设想，到三峡水电站第一批水轮发电机组发电，历经了漫长的85年，这既是一段风风雨雨、艰难曲折的历史，也是一段轰轰烈烈、发扬中国人民伟大创造精神的历史。李鹏同志1983年6月担任国务院副总理后，兼任三峡工程筹备领导小组组长，参与了对三峡工程重大问题的决策和组织工作，并且在1982年至2002年间15次考察三峡，在20多年的时间里，他亲笔记录了这段历史，在本书中真实地再现了这段历史。此书的出版，无论对三峡工程参与者、建设者，还是关心三峡工程建设的普通读者，都是值得关注的。
这本书共分8章，以时间为序，以三峡工程建设为中心，内容全面、真实、可读性强，倾注了李鹏同志对三峡工程建设的满腔热情；记录了三峡工程建设从论证、开工、截流到蓄水发电的各个重大历史过程；充分展示了党中央、国务院及全国人民对三峡工程的关心和支持；全面体现了中央几代领导集体对三峡工程的高度重视和亲切关怀。
（《众志绘宏图——李鹏三峡日记》前言见第二版）
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专栏：千方百计扩大再就业
政策扶持到位 个人自强自立
五年来我国累计一千八百三十万下岗职工再就业
本报北京8月15日讯 记者白天亮报道：陈晓萍是福州市大名鼎鼎的再就业先进个人。5年前她下岗后，也曾失落彷徨。靠政府支持、靠自己努力，陈晓萍办起了真味包点公司，不仅日子越过越好，还为60多名下岗职工提供了就业机会。
陈晓萍的经历是千千万万个下岗职工再就业的缩影。他们是一个困难的群体，年龄偏大、技能单一，就业困难，一度靠基本生活保障来维持生活。他们也是一个热爱生活、自强不息的群体。在政府的大力扶持下，他们自强自立，5年来全国先后有1830万下岗职工通过各种渠道实现了再就业，重新走上工作岗位。
下岗职工再就业有力地促进了国有经济的战略性调整。据劳动和社会保障部提供的数字，下岗失业人员再就业使国有企业从业人员从7500万人减少到2002年底的4400万人。大批职工从国有企业转向非公有制经济领域，从第二产业转向第三产业，促进了经济结构调整。
下岗职工再就业也推动了劳动力结构的调整。1998年以来，在落实“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”中，全国劳动和社会保障部门将再就业工程与深化国有企业改革和经济结构调整有机结合，大力促进下岗失业人员再就业，基本完成了经济体制转轨过程中劳动力结构的大调整。（附图片）
8月15日，在天津纵横工贸有限公司就业已两年的高宝敏（中）在检验玻璃拉丝产品。该公司是天津市就业部门扶持的“再就业基地”，目前已经安置了200多名下岗职工。
新华社记者 刘海峰摄
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专栏：
全国人大常委会委员长会议举行
吴邦国主持 决定人大常委会第四次会议于本月22日至27日举行
本报北京8月15日讯 记者吴兢报道：十届全国人大常委会今天在此间举行第六次委员长会议，决定全国人大常委会第四次会议于本月22日至27日在京举行，将审议行政许可法草案、中国人民银行法修正案草案、商业银行法修正案草案、银行业监督管理法草案等四部法律草案。
全国人大常委会委员长吴邦国主持了今天的会议。
会议听取并通过了全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁关于十届全国人大常委会第四次会议议程和日程安排意见的汇报。即将举行的第四次会议主要有以下议程：审议行政许可法草案、中国人民银行法修正案草案、商业银行法修正案草案和银行业监督管理法草案；审议国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和南非共和国关于刑事司法协助的条约》的议案；审议国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的议案；审议国务院关于提请审议批准《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的议案；听取和审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议国务院关于重大传染病防治工作情况的报告；听取和审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》实施情况的报告；审议全国人大代表团访问波兰、立陶宛两国情况的书面报告等。
今天的委员长会议，还听取了全国人大法律委员会主任委员杨景宇关于行政许可法草案修改情况的汇报；全国人大财经委主任委员傅志寰关于中国人民银行法修正案草案、商业银行法修正案草案、银行业监督管理法草案审议工作的情况汇报；盛华仁关于法规备案审查工作程序修改情况的汇报，关于人事任免事项的汇报，关于人民代表大会成立50周年纪念活动方案的汇报。
全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、路甬祥、韩启德、傅铁山出席会议。
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专栏：
吴邦国会见泰国公主诗琳通
本报北京8月15日讯 记者王小光报道：全国人大常委会委员长吴邦国今天在人民大会堂会见了来访的泰国公主诗琳通。
吴邦国对诗琳通访华表示欢迎。他说，诗琳通公主是中国人民熟悉的老朋友，为促进中泰两国人民的相互了解和传统友谊做出了积极贡献，是杰出的中泰友好使者。中泰两国人民有着亲戚般的深厚友谊。近年来，两国关系全面发展。我们对国王陛下和泰国王室对促进中泰关系所做的努力表示赞赏。
吴邦国说，中国新一届领导人重视中泰关系，我们将坚持“与邻为善，以邻为伴”的方针，全面推进两国友好合作不断取得新的进展。中国全国人大将继续致力于加强与泰国议会合作，为促进中泰友好做出不懈努力。
诗琳通感谢吴邦国会见。她说，我历次访华到过许多地方，十分高兴地看到中国发生的巨大变化。此次访华，希望进一步加深对中国的了解，为促进泰中人民友谊、加强双方合作多做些事情。诗琳通说，泰国人民对中国人民怀有深厚的感情，国王陛下关心和重视泰中关系的发展，对两国关系有今天这样良好的局面感到高兴。希望泰中人民更加紧密合作，共同发展繁荣。
吴邦国向客人介绍了中国的发展以及三峡工程的最新进展情况，并转达了中国领导人对泰国国王陛下的问候。
外交部副部长王毅、泰国驻华大使敦·帕马威奈等会见时在座。
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长三角十六城市同打“世博”牌
未来两年联手打好“六大战役”
本报南京8月15日电 记者顾兆农报道：今天，来自长江三角洲16个城市的市长和国家有关部门负责人会聚南京，共商长三角城市联动发展大计。16个城市签署了《以承办“世博会”为契机，加快长江三角洲城市联动发展的意见》，就筹建“世博会”长三角工作机构、加强城市间发展规划衔接、共同构建区域交通网络、联手保护生态环境、开展专题合作、提高市民素质等6项内容达成了共识。
长三角16城市为上海、南京、扬州、镇江、南通、泰州、苏州、无锡、常州、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、台州、舟山等。目前长三角地区以占全国1％的土地和6％的人口，创造了18％的国内生产总值。在去年的全国财政收入中，长三角地区的贡献份额超过了1／4。
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七月八日，中国保护大熊猫研究中心将大熊猫“祥祥”放入一个二点七万平方米的野生环境，大熊猫放归工程在我国正式启动。目前，研究人员通过“祥祥”已经观察到在人工和野外条件下无法观察到的大熊猫行为习惯。圈养大熊猫野化后放归自然，将极大减少小种群消亡的可能性。图为两岁的“祥祥”在它的新家中警惕地注意着周围的动静。
新华社记者 陈燮摄
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重庆战胜罕见虫灾
本报重庆8月15日电 记者范伟国报道：目前，重庆境内发生的罕见虫灾已被基本控制。
自今年4月份以来，从我国南方飞入重庆的水稻害虫——稻飞虱及稻纵卷叶螟袭击了重庆市内的大部分稻区。据7月底统计，两虫灾害发生面积达到550万亩（次），造成了近5000万公斤的粮食损失。
重庆市农业部门对两虫进行了有效监测，以防治示范片带动面上的防治工作，并及时组织供应高效、低毒、低残留的对路农药杀虫。
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专栏：
为了使中小学生能够安全度过暑假，日前，重庆市在社区中开展了“学生通法规”宣传活动。同学们通过参加讲座、绘画、演讲等形式的活动，学到了交通法规知识，增强了法制观念。图为重庆市渝中区抗建堂社区的学生们在认真聆听交警叔叔讲解交通法规知识。 杨波摄
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客机停飞 火车停驶 地铁停运 商场停业
美加发生空前大停电
本报华盛顿、渥太华8月14日电 记者任毓骏、王如君、陈特安报道：当地时间14日下午4时，美国和加拿大大湖区及周边地区发生了历史上空前的严重停电事故，当地的社会秩序和公众生活都受到了程度不等的影响：客机停飞，火车停驶，地铁停运，商场停业。不少交通枢纽陷于瘫痪，人们竞相争道，一片混乱……夜幕降临之后，向以“不夜城”著称的纽约、多伦多等大都市陷入一片漆黑之中，喧闹不再，华灯顿失。电筒、蜡烛和应急灯等一时成为“时尚商品”，销量大增，十分抢手。
非常之时，众生百态，有人借机作乐，聚到广场开晚会，还有人惊恐万分，疑是“9·11”事件再度重演。
正在加利福尼亚州为竞选筹款的美国总统布什得知停电事故后专门发表讲话，强调这“不是恐怖分子所为”。（详见第三版）