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专栏：
我国建立积极就业政策基本框架
各项再就业扶持政策全面进入实施阶段
本报北京8月14日讯 记者白天亮报道：包括小额贷款、税费减免等优惠在内的各项再就业扶持政策近期全面进入实施阶段。到今年7月底，全国所有地级城市均制定出了相关的具体办法，下岗失业人员能够方便地享受到这些扶持政策。这标志着在总结各地实践经验和借鉴国际做法的基础上，我国已建立中国特色积极就业政策的基本框架。
劳动和社会保障部有关负责人介绍，这个框架可以概括为五项基本内容。一是以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策，这类政策主要是鼓励扩大就业总量、创造就业岗位。二是以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策，这类政策主要是运用政策杠杆将所创造的岗位优先用于下岗失业人员再就业。三是以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策，主要是通过就业服务和职业培训促进劳动力市场供求之间合理匹配。四是以减少失业为取向的宏观调控政策，主要是规范企业减员、引导大企业分流富余人员，减轻社会失业压力。五是以保障下岗失业人员基本生活为取向的社会保障政策，主要是安排以下岗失业人员为主的就业困难群体的社会保障问题。
从操作层面上，对积极就业政策进一步细化的规章制度也已相继出台。去年再就业工作会议以来，劳动和社会保障部等13个国家部委通力合作，研究制定了8个配套文件。为方便操作，今年以来又陆续从税收、贷款、收费等方面入手，出台了10个具体操作性办法。6月底前，地级城市所有配套政策的实施办法制定出台，7月底前，全面进入政策实施阶段。
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专栏：
四川遍设再就业救助中心
本报成都8月14日电 在四川，提起各市州的“再就业救助中心”，老百姓都齐声称好。该中心成立以来，仅今年上半年，就帮助2万名“4050”人员实现再就业。
四川省认识到，在市场就业为主的前提下，对就业困难群体，要给予特别的帮助。为此，四川省决定在全省各市州建立“再就业救助中心”，用3年的时间帮助全省20万就业困难人员实现再就业。凡是男性50岁以上、女性40岁以上、再就业困难的下岗失业人员和夫妻双方均下岗失业或抚养未成年子女的单亲家庭，以及身体残疾、且正在享受最低生活保障、下岗失业一年以上、再就业困难的下岗失业人员，都是救助中心服务的对象。
据介绍，再就业救助中心是一个提供再就业援助的载体和窗口，四川省将办好再就业救助中心列为各市州目标管理的重要内容，把任务层层分解落实到部门、街道、社区。
为尽快帮助救助对象实现再就业，四川在落实中央有关优惠政策的同时，还规定，对救助对象从事个体经营货物月销售额在3000—4000元以下，应税劳务月销售额在1500—2000元以下，按次纳税销售额在150元以下的，免征增值税。各市州还积极培育社区就业实体，发展劳务派遣企业和社区公益性劳动组织，开发出大量公益性就业岗位安置就业困难群体。（白云文）
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专栏：
福州创建“零待业”社区
本报福州8月14日电 记者蔡小伟报道：8月12日，福州晋安区连辉社区54岁的陈祥铨穿上了崭新的保安制服，成了社区一名群防群治队队员。至此，这个社区150多个有求职愿望的下岗职工通过市、区、街道及社区四级的努力，已全部就业。到目前，福州市275个社区全面实现了就业信息联网，全市今年以来新增城镇就业人数11万人，2／3以上社区成为“零待业”社区。
近年来，为促进再就业，福州市出台了社保补贴、税费减免、劳动力市场信息、街道社区就业服务平台建设等10个方面的配套文件，基本构建了具有福州特色的就业政策体系。到目前，市、区、街道已建立了完整的就业服务信息网络体系。同时，全市34个街道建立了劳动保障事务所，275个社区建立了劳动保障工作站，基本完成了街区劳动保障平台的建设。各个街道社区开辟了社区管理、便民利民服务、治安、物业、家政等社区就业领域，吸纳下岗人员再就业。到7月底，全市3000多个社区就业实体及非正规劳动组织已让2万多名下岗失业人员走上社区就业之路。
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专栏：
把“公道正派”镌刻在组工干部心中
——全国组织系统开展“树组工干部形象”活动侧记
本报记者
公道正派，是对负责组织人事工作的组工干部的首要要求。
当前，一个以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，正在全国组织系统广泛开展。这是组织部门贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话，学习实践“三个代表”重要思想的重要举措，是坚持用“三个代表”重要思想统领组织工作的一个实际步骤。
在各地各部门党委（党组）的领导下，各级组织部门和广大组工干部密切联系实际，紧紧围绕树立组织部门和组工干部公道正派的形象这一主题，着力查找和解决思想和工作中的差距和不足，力争以实际行动使组织部门成为学习贯彻“三个代表”重要思想的表率部门。
从现在做起，从具体事情做起，把公道正派的要求贯穿于组织工作的各项任务
7月初，中组部召开了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动电视电话会议。会议后，这一活动迅速在全国各级组织部门和广大组工干部中引起强烈共鸣。各级组织部门围绕活动主题，结合实际进行了广泛深入的学习讨论。大家一致认为，公道正派，是组织部门的一面旗帜，是组工干部的一面镜子。它既要写入组织工作的守则里，更要铭刻在组工干部的心中。
开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中教育活动，抓住了组织工作和组织部门自身建设的核心。浙江省委常委、组织部长斯鑫良说，开展这一活动，非常符合组织部门实际，为组织部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、大力加强自身建设指明了方向。宁夏回族自治区党委常委、组织部长傅思和说，公道正派是组织部门全面履行职能的“生命线”，我们要自觉地把公道正派的准则落实到我们承担的每一项任务、从事的每一项工作中去。中国石油天然气集团公司把学习教育活动与大力实施“人才强企”战略、形成符合跨国企业集团要求的人事工作新机制相结合，努力以集中学习教育活动促进人事制度改革等工作，以工作实绩来体现集中学习教育活动成果。许多组工干部也纷纷联系实际，表示要身体力行，从现在做起，积极参与，把公道正派的要求贯穿于组织工作的各项任务。
这一活动得到了各级党委（党组）的高度重视和支持。中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉要求自治区各级组织部门和组工干部积极响应中组部的号召，切实加强领导，实实在在解决一些问题。广西壮族自治区党委书记曹伯纯指出，组织部门开展这一活动，对于建设高素质的组工干部队伍具有重要意义。辽宁省委书记闻世震要求省委组织部务必使这一活动取得明显成效，为全省各条战线联系实际学习贯彻“三个代表”重要思想提供经验。
对照检查、广纳群言，集中学习教育活动求真务实
“树组工形象”活动，关键要结合实际，寻找合适的载体，制定具体措施，将活动的各项要求落到实处。7月以来，各地组织人事部门紧密联系工作实际，紧紧围绕公道正派这一主题，落实“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，采取多种形式，不断把“树组工干部形象”集中学习教育活动引向深入。
——河南、天津、河北、山西、安徽、湖北、广西、海南、云南、上海、辽宁、甘肃、吉林、黑龙江、贵州、青海、陕西、江西、重庆、内蒙古、宁夏等省区市组织部门都制订了详细的工作方案，进行认真动员部署，组织机关干部开展专题研讨，深入进行学习，把活动开展得扎扎实实。
——国务院办公厅、国家发展和改革委员会、商务部、中国工商银行等部门把党的十六大报告和党章，江泽民同志关于“三个代表”重要思想的重要论述以及《“三个代表”重要思想学习纲要》，特别是中央领导同志关于组工干部公道正派方面的论述作为主要学习内容，要求系统内组工干部进行精研细读，力求在思想认识上有明显提高。铁道部把开展集中学习教育活动作为为铁路实现跨越式发展提供组织人才保证的重要举措，专门成立领导小组，制订了详细的工作方案，在系统内开展研讨交流，对照检查，把集中学习教育活动引向深入。
——一些组织人事部门注重“开门”搞教育。江苏、四川等省组织部门及中宣部、水利部、国家税务总局组织人事部门采取“请进来、走出去”的办法，开展“开门评部”活动，广纳群言，虚心听取各方面意见。青海省委组织部紧紧围绕“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，以自查和互查的方式，认真查找在坚持公道正派方面存在的不足和问题。还有一些地市党委组织部在党报上公布了举报电话，将各级人大代表、政协委员和部分离退休老同志组成“评风团”，评议组织部门作风，使组织部门的形象在社会各界监督之下。
——一些国有重要骨干企业的组织人事部门则注重结合企业特点开展这一活动。中国石油天然气集团公司把学习教育活动与大力实施“人才强企”战略、形成符合跨国企业集团要求的人事工作新机制相结合，大力推进人事制度改革，力求以业务工作实绩体现活动成果。中国核工业集团公司要求每一个组织人事干部都要对照公道正派的要求，从思想观念、开拓创新、精神状态、工作作风四个方面查找差距。宝钢集团党委组织部以公道正派、改革创新为主要内容，以服务和保证企业经营发展的实际工作为载体，积极开展了具有宝钢特色的“树组工干部形象”学习教育活动。
形式多样的活动方式，拓展了“树组工干部形象”活动的广度和深度，确保了活动的扎实有效。
边学边改、推动工作，树立组织部门新形象
“树组工干部形象”活动开展的时间不长，但各级组织部门和广大组工干部坚持边学边改，边整边改，增强了服务意识，改进了工作作风，出现了许多新变化、新气象，使许多党员干部和知识分子进一步深切地感受到组织部门“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的凝聚力和亲和力，感受到组工干部公道正派的人格力量。
四川省委组织部在学习教育活动中敢于正视组织工作和组织部门存在的突出问题，制定出干部工作“四个绝不允许”和组工干部“六个不准”等十条规定，通过集中学习教育活动，做到了“铲除不正之风、严肃组织纪律、坚持公道正派、建设正气机关”，在全省树立了组织部门的新形象。宁夏回族自治区党委组织部制定干部工作“五条禁令”：严禁在干部问题上跑风漏气，严禁利用职务之便在干部人事问题上打招呼，严禁接受干部工作对象赠送的礼品、礼金和宴请，严禁违反程序处理干部工作业务，严禁在干部工作中拉拉扯扯、亲亲疏疏，受到全自治区干部群众的好评。
一些省、市组织部门在集中学习教育活动中还组织干部深入基层、深入群众为基层办好事、办实事，以实际行动树立组工干部的良好形象。湖北省一位常年在基层工作的老干部在省委组织部干部与他谈话时深情地说，这是我人生第一次向省委组织部的干部面对面提意见，第一次比较详细地了解了省委组织部的有关工作内容，第一次了解了省委组织部有关工作的程序和环节，第一次切身感受到了省委组织部作为“家”的温暖。
一些组织部门以集中学习教育活动为契机，着力解决群众关心的热点、难点问题，促进了组织工作各项任务的落实。福建省委组织部针对活动中群众提出的比较集中的意见和建议，出台了《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，紧紧围绕公道正派这一核心来谋划建立选人用人新机制，提出建立群众公认的民主推荐机制、公开透明的干部考察机制、注重公认的干部评价机制、公道择优的干部任用机制、公平有序的竞争机制和公正严明的管理监督机制，在突破选人用人的一些难点、热点问题上提出了一些新的措施。农业银行研究制定了《组织人事工作自律监管实施细则》，下发基层单位征求意见，努力使公道正派的要求制度化、规范化。四川省自贡市在集中学习教育活动中对下级党委及组织部门违反《条例》任用领导干部亲属的事件进行了组织处理。
东风吹来满眼春。随着“树组工干部形象”活动的深入开展，全国组织系统正在发生引人注目的变化，思想认识进一步提高，解决问题更富有成效，公道正派的形象进一步树立。组织部门正在向成为学习实践“三个代表”重要思想表率部门的目标迈进！
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专栏：
八月十四日清晨不到五时，北京火车站站前广场上的人流已经熙攘起来。七月一日开始的暑运目前已过去大半，客流以学生、旅游、探亲为主，还有部分民工客流。
虽然暑运整体客流比较平稳，但据预测，随着大学生返校以及旅游客流的上升，八月中下旬客流将出现比较明显的增长。
新华社记者 侯俊摄
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专栏：
八月十三日，山东济南市妇联、劳动和社会保障局联合举办首期“妇女创业培训班”。该班聘请自主创业成功的女企业家担任顾问，指导学员创业实践。学员经过两个月的学习后，市妇联还将为学员提供创业信息征集、市场考察、政策咨询等后继服务。图为山东英才教育集团总裁杨文（前左二）向学员们介绍创业经验。 新华社记者 徐速绘摄
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专栏：
温家宝在国务院南水北调工程建设委员会第一次全体会议上强调
精心组织 精心设计 精心施工 把南水北调工程建成世界一流工程
新华社北京八月十四日电 国务院南水北调工程建设委员会第一次全体会议十四日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、国务院南水北调工程建设委员会主任温家宝主持会议并讲话。他强调，兴建南水北调工程，对国民经济全局和中华民族的长远发展具有重大而深远的意义。要按照“三个代表”重要思想的要求，以对国家和人民负责、对历史负责的精神，精心组织、精心设计、精心施工，努力把南水北调工程建设成世界一流工程。
中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会副主任曾培炎、回良玉出席会议。
温家宝指出，兴建南水北调工程，是党中央、国务院根据我国经济社会发展需要作出的重大决策。这一工程的兴建，将有利于改变北方地区水资源严重短缺的局面，有利于逐步改善受水区生态环境，促进地区经济社会协调发展和可持续发展。他说，经过几十年规划设计、科学论证的《南水北调工程总体规划》已经中央批准，东线标志性工程去年底已开工。
为了保证工程建设顺利进行，国务院成立南水北调工程建设委员会，加强对工程建设的领导。在做好前期工作的基础上，今年中线工程、东线工程将全面开工。
温家宝强调，南水北调工程建设必须遵循客观规律，严格按照基本建设程序和原则办事。一要坚持“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”，始终把节水、治污放在首位。
二要严格执行规划，坚持质量第一，高标准、高效率地搞好工程建设。三要充分发挥市场机制的作用，建立良好的筹资、管理、运营机制，把调水工程建设与改革管理体制、水价形成机制结合起来，把水污染防治工程建设同改革排污收费机制结合起来。四要坚持科学民主决策，工程的设计、建设和运行管理，都要建立科学民主的决策程序，完善论证决策的各项制度。
温家宝对做好当前工作提出三点要求：第一，加强对工程建设的组织领导，实行严格的责任制。第二，加强前期工作。
加快研究制订工程建设的筹资、移民、节水、治污、水资源保护的规划和政策措施。要把解决京津冀地区应急供水问题摆到突出位置。第三，健全运行机制。要建立和完善工程建设的各项政策、法规和规章制度。工程建设要按照政企分开的原则，严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。
会议听取了工程建设委员会办公室的汇报，讨论并原则同意办公室提出的计划新开工项目，包括中线石家庄至北京团城湖段、丹江口水库大坝加高工程和穿黄工程、东线城市污水处理厂建设等八个项目，要求加快前期工作，尽早开工建设。会议还研究了南水北调工程建设的若干重要问题。
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专栏：
特定区域灌木林计入森林资源
我国灌木林面积已达二点九二亿亩
本报北京8月14日讯 记者彭俊从国家林业局了解到：分布在年均降水量400毫米以下的干旱地区和森林垂直分布上限，覆盖率大于30％的灌木林地，都要纳入森林资源管理，计入森林覆盖率计算范围。这是我国首次将灌木林正式计入森林资源。
灌木林与针叶林、阔叶林、竹林共同组成我国森林的四大类型，在我国林业建设中具有重要地位。据了解，我国灌木林面积已达2.92亿亩，种类多样，分布广阔，仅三北地区就有2000多种。
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专栏：
南方降雨致使“热”情陡降
江南大部迎来凉爽天气
据新华社北京8月14日电（记者姚润丰）南方大部最近两天的普遍降雨使沿江地区、浙、赣、湘等“火炉”地区的温度大幅下降，承受了40多天高温酷热的人们第一次感受到盛夏清凉舒适的天气。
中央气象台副台长姚学祥接受记者采访时说，受冷空气和暖湿气流的共同影响，未来三天，南方大部地区还将多阵雨或雷阵雨天气，“南方大部持续了40多天的罕见高温天气终于全面缓和，‘热’情大减。”
姚学祥说，从8月10日开始，北方冷空气南下侵入长江中下游地区，沿江地区、浙、赣、湘、闽等地连续几天出现了雷阵雨天气，浙、赣的局部地区还降了暴雨，南方持续38摄氏度至40摄氏度的高温天气得到缓和。
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专栏：
随着气温的下降，上海用电紧张大大缓解。从13日晚起，上海全面恢复景观灯光的开放。图为13日晚拍摄的上海证券大厦夜景。
钮一新摄（新华社发）
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全国清理教育乱收费项目361项
1095名责任人受到党纪政纪处分
本报北京8月14日讯 记者丁伟报道：今年以来，全国治理教育乱收费的力度不断加大。截至7月底，全国共组织6600多个检查组，发现和解决问题2566个，清理取消违规收费项目361项，1095名责任人受到党纪政纪处分。这是记者从今天教育部召开的全国治理教育乱收费工作会议上获悉的。
据介绍，目前，全国22个有国家扶贫开发工作重点县的省区市中，17个省区市已经实行了“一费制”，其余5个省区将于今年秋季实行。23个省区市规范了公办高中择校生招生工作，明确了择校生限钱数的金额，如上海是每生3年4万元，北京是3万元，其他大部分省区市是1万元至2万元。
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专栏：
六方会谈将于27日在北京举行
本报北京8月14日讯 外交部发言人孔泉今天宣布：经中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本六方协商，决定于8月27日在北京举行六方会谈，会期预定3天。六方会谈的召开，标志着和平解决朝核问题又向前迈出了重要一步。中国作为东道主，愿为会谈做好各项准备，并与其它各方合作，努力推动对话进程向前发展，共同维护朝鲜半岛的和平与稳定。