第6版(国民经济)
专栏：
欢迎读者参与讨论
8月6日本报国民经济版刊登了记者采写的报道《重大装备国产化难在哪儿？》，就我国重大装备国产化的现状、存在问题以及如何加快重大装备工业发展，提出了一些看法。为进一步推动我国重大装备工业发展，本报从昨天起在国民经济版开展讨论，
欢迎读者踊跃来稿，发表见解，参与讨论。讨论的题目是：一、为什么要加快发展重大装备工业？二、与国际比较我国重大装备工业有哪些差距？三、哪些因素制约我国重大装备工业发展？四、在当今改革开放条件下如何加快我国重大装备工业发展？
来稿请寄：北京人民日报经济部“如何加快重大装备工业发展”专栏（邮政编码100733），或传真至010—65368474，电子信箱：jjzk＠peopledaily.com.cn。——编者
第6版(国民经济)
专栏：
国产化的核心是自主化
国务院发展研究中心研究员 吕薇
国产化是发展中国家在工业化过程中常用的一种战略手段。所谓国产化，就是在消化吸收引进技术和设备的基础上，形成本国的技术研究开发和制造能力。在全球一体化的趋势下，特别是加入WTO后，还能不能提国产化战略？
开放市场和加入WTO并不意味着不能有国家意志和国家发展战略；融入全球经济体系，不是被动地接受国际分工，而应主动地调整战略，实现产业升级，增强国家的竞争实力。在加入WTO和经济全球化的形势下，我们要认清全球化的实质，转变观念，赋予国产化新内涵。
国产化不是百分之百国内制造，而是打国内品牌
无论是否采用了国外技术、设计、配件和服务，以及与外国资本合作，只有打国内品牌才算是本国产品。如美国的计算机、韩国的汽车，其零部件都是全球采购，但品牌是美国和韩国的。我国的联想电脑，采用的是国外的芯片，美国微软的软件系统，但打的是中国联想品牌。有的产品即使是国产的，但用的是外国商标品牌，只能说是在中国制造的“外国品”。
因此，国产化不是关起门来自己搞大而全、小而全，而是在掌握自主权的基础上，有效利用国内国外两种资源和两个市场。发展中国家要赶超发达国家，在某些领域形成竞争优势，不是从头来重复人家的工作，而是根据本国的工业技术基础和市场需求，吸收国外先进适用技术和管理经验，创造适合市场需求的产品和服务，形成国内品牌。
国产化的企业主体不再是百分之百本国资本的企业，而是指国内资本对企业发展战略具有控制力
随着资本国际化和企业跨国化的趋势增强，民族工业的界限不那么明显了。在新的形势下，为了防止外国资本流进流出的大起大落对国民经济产生不良影响，防止外国企业在我国实行全行业的垄断，同时为了能够根据国家利益主动参与国际竞争和分工，国产化的企业应是对国内资本拥有控制能力的企业。控制力主要是对企业发展战略的控制能力，而不是作为跨国公司全球战略中的一个棋子，被动服从外国企业的战略。
国产化不是单纯追求本地制造比率，而是提高国内增加值
随着制造业全球化，一些制造业，特别是一些大型成套设备制造业成为全球性产业，一方面需要以全球市场为依托才能达到经济规模，实现稳定需求；另一方面需要在世界范围内寻求具有比较优势的合作伙伴才能形成竞争优势。国际上一些大公司就是通过掌握总体设计、核心技术、采购和销售的控制权，利用各地的优势资源，获取了竞争优势和高额增加值。我国虽然在许多方面具备较强的制造加工能力，但由于我们缺乏设计、研发自主能力和销售渠道，就受制于人，只能获得加工费和劳务费，大量的增加值被人家拿走了。因此，国产化的重点是设计、核心技术、采购和销售以我为主。
国产化不一定是自己去研究开发单项技术和单项技术创新，可以通过成熟技术的自主集成，形成适应市场需要的新功能
世界上的许多创新都是在现有成熟技术基础上，进行技术集成，形成集成技术的自主知识产权。在技术快速进步的今天，一些技术研究开发需要大量的资金和时间，发展中国家要充分利用国际上已有的成熟技术，开发新的市场。世界上的许多创新都是在现有成熟技术基础上进行技术集成，形成集成技术的自主知识产权。如网络技术就是计算机技术和传输技术的集成。技术自主化的关键是根据市场需求，在全世界范围内选择和利用现有成熟技术，实现有特色的技术集成，然后在消化吸收的基础上，逐步改进和创新。
国产化要从市场需求出发，以提高整体经济效益为目标
国产化不仅是要扩大国内供应能力，更重要的是要满足市场需求。国产化的效益和成本不仅体现在供应方，还包括相关配套产业及国产化产品用户的效益和成本，要考虑全过程的成本效益。特别是装备等资本品的国产化要充分考虑如何提高资本品用户的竞争力，不能因强调供应方的利益，而损害了用户方的利益。因此，要从提高竞争力和保障需求方利益出发，实施自主化战略。
总之，在经济全球化的新形势下，国产化的核心是自主化，其主要标志，一是打国内品牌；二是在吸收引进技术的基础上逐步改进和创新；三是要自己掌握增加值；四是国内资本拥有企业战略的控制权。
第6版(国民经济)
专栏：
给锻炼机会比给钱更重要
中国机械工业联合会副会长 蔡惟慈
重大技术成套装备不同于一般消费产品，国家有关部门从长远发展和战略目标的全局协调和管理必不可少，因为这些项目的投资大多是由国家安排或由国家协助落实的。我国现处于工业化的中期，经济正在持续增长，重大建设项目很多，这是我们宝贵的市场资源，我们应该充分发挥政府的统筹协调作用，用好这一筹码。即使向国外厂商采购也应要求外商向国内机械制造企业转让技术，并尽可能要求让国内企业多承担一些任务，多一些锻炼机会。
很多大中型机械企业的领导说，对中国装备制造业最大的支持就是落实制造任务，这种支持比给钱更宝贵。这反映了机械制造企业对机会的渴求。
在改革开放的条件下，对重大技术成套装备的采购有了更大的选择余地，这对国内机械工业也是一件好事。只要巧妙地用好我国宝贵的市场资源，把握好进口的“度”，就可以借助对外合作，学习国外同行的经验，缩短与世界先进水平的差距。
从实际情况看，电力装备的发展较好地体现了这一要求，尽管国内供需双方也有矛盾，但主要的发电设备和高压输变电设备的发展大体遵循了国内产需双方经常磋商、紧密合作、对进口设备努力实行技贸结合的原则。电力部门对国产设备的采购也都给予一定的比例，采取了比较宽容和接受的态度。正是在这样的环境中，国内的电力设备制造业争得了较多的学习和锻炼机会，产品水平也有了明显的提高；电力部门也因为有了国产设备供应作后盾，才使设备采购价可以控制在较低水平（目前我国发电设备的价格大体只相当于国际市场价的2／3左右），最终降低了电站的造价。现在我国发电设备的生产和供应，在国内各种重大技术装备中是较好的，并在国际市场上具有一定竞争优势。
与此形成对比的是化工和石化行业。这是大型成套技术装备进口比重最高、国产化水平最低的一个行业，其中一个重要原因就是认识上不一致，国内制造企业很难得到真正有较高技术含量的化工和石油化工成套装备项目的承包机会。尽管上个世纪70年代大氮肥项目一下子就引进了13套，但由于没有与制造部门很好地结合，在进口设备的同时没有引进制造技术，现在国内仍然不能成套制造供应有关装备，已经累计进口了33套大氮肥设备，乙烯设备以及其他大型石油化工装置更是一套接一套地进口。国内机械企业只能在经过艰苦努力后分包部分子系统或单机制造任务。无论是30万吨级以上的乙烯或30万吨合成氨项目，至今一套也没有交给国内企业承包。国内相关企业长期没有为主承包重大成套工程的练兵机会，也就“没有业绩”，不具备重大成套设备的投标资格，制造企业也就成了永远长不大的孩子。化工和石化行业自身也由于进口设备价格昂贵而导致最终产品（如化肥）成本居高不下。
国内几个重要领域的重大技术装备发展历史表明，只有允许国内制造企业参与，让他们有机会学，国内企业才能获得技术装备制造能力。
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专栏：
昌邑：滩涂变成“金海岸”
本报济南8月11日电 记者宋光茂报道：走马山东省昌邑市北部沿海滩涂，但见一方方虾池、一座座大菱鲆养殖大棚、一片片盐田，昔日沉寂的滩涂变得热火朝天，成为农民增收的“金海岸”。昌邑市已引进上百个项目落户滩涂，引资近3亿元，新建盐田28万亩，改造旧盐田39万亩，盐田总面积达80万亩，工厂化养殖面积达到70000平方米，开发贝类滩涂16.2万亩。
昌邑市拥有52公里海岸线，滩涂绵延50万亩，造就了丰富的地下卤水资源，发展海水养殖、盐及盐化工有着得天独厚的优势。过去由于投入不足、机制不活、技术落后等原因，开发利用不够。去年，昌邑市确定了“大力开发沿海资源，挖掘潜力促发展，带动农民增收”的滩涂利用思路，面向社会公开招标，拍卖滩涂使用权，鼓励国有、集体、私营、外资等多种力量参与开发。政府引导沿海滩涂的基础设施建设，各方先后投资2000多万元修路、筑坝、通电、引水。经过初步开发，今年，原盐生产能力达到260万吨，比开发前翻一番；盐化工生产能力已达到了4万吨以上，年可实现产值3亿多元；贝类精养面积达到4万亩，实现水产品总量7万多吨，实现产值4亿多元。
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河津：农民减负出实招
本报讯 山西省河津市委、市政府把“减轻农民负担、鼓起农民腰包”作为民心工程，落实到位收到成效。全市农民人均负担乡统筹12.6元，村提留5.7元，两项合计18.3元，占人均纯收入的0.67％，低于政策规定的5％。
这个市把减轻农民负担工作放在重要位置，采取有效措施。每年夏征前，市上对各乡镇、办事处乡统筹费的提取进行审批，严格实行“一定三年不变”的政策，确保农民负担不突破上年人均纯收入的5％；农村财务实行“两级审核”，统一办公，民主理财，财务公开。各村在醒目位置设立财务公开栏，将财务收支、农民负担、各项往来情况每季度公布一次，接受村民监督；将全市涉农的14个单位54个收费项目印成大型版面，张贴在各乡镇街道办及各村公示栏中，特别对国家规定收取的电费、水费、粮食保护价等价格进行公开，做到家喻户晓，人人皆知。每年组织专人对全市农村财务进行全面普审，对群众反映举报有问题的村进行重点审计。全市各乡镇、街道办1997年至2002年统筹审计总金额130万元，查处挪用金额12.4万元，立案查处2起，为集体挽回损失20.1万元。
（杨志俊 宁有管 马金红）
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在山东省茌平县杨官屯乡，天津快圆茄种植已成为主导产业。今年7000多亩茄子总产可望超过2000多万公斤，将增加农民收入。该乡菜农高兴地说：我们致富全靠它了。 史奎华摄
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上海许多路段行路难
8月11日，在通往外滩和浦东新区的南北高架路上，车辆排成了长龙。去年下半年以来，上海许多地段都出现了类似的交通拥堵现象，尤其是上下班的高峰期间，常常可见塞车的长龙从高架路一直延伸到路面，绵延数公里，拥堵严重。 新华社记者 张明摄
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沙蔚铁路开通试运行
新华社北京8月11日电 （记者李江泓）河北沙城至蔚县铁路近日开通试运行，这对国家重点建设项目蔚县煤炭矿区的全面开发具有重要作用。
记者从铁道部获悉，沙蔚铁路位于河北省张家口市，自丰沙铁路沙城站接轨，终点至蔚县煤炭矿区崔家寨井，全长141.6公里，设计为单线，近期运输能力每年300万吨，远期每年600万吨，总投资11亿元。
蔚县煤炭矿区设计生产规模为每年700万吨，沙蔚铁路是蔚县矿区的重要配套项目，由河北省、铁道部和张家口市投资兴建，河北沙蔚铁路有限责任公司负责建设、经营和管理。
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专栏：
广饶实行社会综合治税
本报讯 今年以来，山东省广饶县地税局在省市两级税务机关支持下，适时推行社会综合治税，在全县范围内建立了“政府组织领导、地税依法主管、部门协作配合、司法监督保障、全社会共同参与”的地方税收综合治税管理新模式，上半年全县共入库委托代征地方税款1140万元，较去年同期增收810万元，同比增长246％。
社会综合治税的主要内容是：一是健全组织，成立了由政府一把手任组长，地税、财政、公安、交通、建设等20多个单位的主要负责人为成员的全县综合治税领导小组。全县6镇4乡也全部成立了相应的组织机构。二是构建网络，规范管理，建立完善、严密的系列化税源控管体系。对地税部门无控管手段，而有关单位有控管能力的税种，实行委托代征，分别与172个单位签订了《委托代征协议书》，与120多个村委会签订了《地方税源控管协议书》。三是严格考核奖惩，按照代征地方税款的一定比例给予代征和控管单位相应奖励；对因工作不力造成税收流失的，追究相关人员责任。（庞卫东 张新疆）
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专栏：
这边财政吃紧那边“白条”紧吃
——阳原县公款吃喝令人忧
新华社记者 李俊义 陈芳
河北省张家口市阳原县是国家重点扶持的贫困县，在全县财政紧张、办公经费严重不足的情况下，一些部门靠打“白条”几乎吃遍了全县上档次的饭店。因为长期兑现不了现金，一些饭店只好攥着一把“白条”被迫关门。
“公车的汽油钱都拿不出来，怎么还你账！”
新雅饭店与阳原县法院咫尺之遥，已经停业一年多。店主李天明说，饭店生意一直很红火，但因为紧挨着法院，一些法院干部频频光顾，吃完饭不给钱只打“白条”已是常事。几年下来，已经攒下10多万元的“白条”，最后被迫关了门。
在新雅饭店，记者看到了法院给李天明打的“白条”，金额总值达14万余元，“白条”上都盖着鲜红的法院专用章。李天明说，从1998年开始，县法院就把他的饭店当成了食堂，几年的时间里，总共吃了18万元之多。白条打得太多了，最后就兑换成一张总额的“白条”，至今仍有12万元未归还。
从2001年开始，李天明就四处借债维持饭店运转，2万元的高利贷偿还时变成了5万元。之后，他又多次去法院讨债，但得到有关领导的答复是：“法院没有办公经费，连公车的汽油钱都拿不出来，怎么还你账！”他又找到县领导和信访局等有关单位，但问题仍没有解决，种种“努力”没有阻止饭店的倒闭。
公款吃喝习以为常在阳原县，与新雅饭店遭遇类似经历的不止一家，而公款吃喝的单位也不仅仅是法院一家。这种现象在县里似乎习以为常，一些当地人认为记者是少见多怪。
地下餐厅是阳原县较为高档的饭店之一，同样在为“白条”发愁。餐厅负责人对记者说，现在，法院还欠着他们1万多元，县计生委更多，还有几万元没还。
方正饭店是县里另一家比较有档次的饭店，目前法院还欠着5万余元的债务，老板觉得很庆幸，因为法院欠他家的不是最多的；而新雅饭店，除了法院欠下10余万元的吃喝款以外，县检察院也在这里打了6万元的“白条”，已历经了两任检察长。
据县纪检委副书记郝卫军介绍，阳原县是国家重点扶持的贫困县，财政很困难。各个单位的公用经费基本没有，今年上半年纪检委的公用经费才2万元，单位只留1部电话机。难以想象，这么穷的地方，怎么可以数万元甚至数十万元地大吃大喝。他想不出这些钱最后将从哪里“挤”出来。
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邻水盘活存量资产
本报讯 盘活存量资产，发挥潜在效益是四川省邻水县促进经济发展的有力措施。一至六月，全县国内生产总值、财政收入分别比去年同期增长百分之十四点二和百分之二十四点三。该县用存量优势增强建筑业和营销业的造血功能，把建设城市改为既建设又经营城市，有效地盘活了建筑存量资产。
（范安富 郭成林 吴德权）
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桂林至下龙湾跨国旅游专列开行
本报讯 经过协商，非典后的第一趟跨国旅游专列已于八月六日开行。中国桂林至越南下龙湾的旅游热线又将热络起来。该专列自去年四月底开行以来，成为一条黄金旅游通道。由于受到非典疫情影响，从四月十八日起，停止开行这趟旅游专列。（严群力 姚敏华）
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雄亚纺织与美企业合作开发新型面料
本报讯 河北保定雄亚纺织集团与美国安伯士国际集团开展技术合作，共同研发出“瑞士山宁泰抗菌洛科绒”、“美国太空调温洛科绒”和“远红外保健功能绒线”三大系列，并通过中国纺科院、上海出入境检验检疫局和日本纺协等权威机构的检测认证。（李超）
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乾坤发音王V4500上市
本报讯 北京乾坤时尚电子产品有限公司近日推出新产品——乾坤发音王V4500。该产品采用广播级发音录制和高保真数码还原技术，内置数十万个单词词组，数千句情景对话，均能以最高品质进行真人发音，还附加了FM调频收音机、复读机、游戏机、PDA、数码录音等十项功能。（范彩霞）
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京秦高速唐山北站巾帼建功
本报讯 近年来，京秦高速公路唐山北收费站根据本站女员工多的特点，从规范文明用语，向过往乘客问一声“平安”做起，还备足开水、药品和针线等，遇到需救助者，员工们会及时提供服务，受到乘客称赞，被河北省交通厅评为“巾帼示范岗”。（孙肖）
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汇源蓝猫联合推出卡通饮料
本报讯 日前，“咕噜噜”儿童卡通饮品获得质检总局颁发的“全国安全饮品”一号认证。该饮品由果蔬汁饮料驰名企业“汇源”集团和投资制作国产科普卡通片《蓝猫淘气三千问》的三辰卡通集团联合推出，旨在利用“蓝猫”卡通形象在孩子中的影响力和“汇源”在饮料生产领域的实力，开拓儿童饮料市场。（富子梅）