第4版(要闻)
专栏：
回良玉在全国农业工作会议上强调
积极应对新变化 千方百计增加农民收入
新华社北京8月9日电 经国务院同意，全国农业工作会议8月8日至9日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调，各地、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于促进农民增收的一系列部署，按照城乡协调、经济社会协调发展的新思路，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步推进农业和农村经济结构战略性调整，继续深化农村改革，努力克服非典疫情和自然灾害的影响，促进农民收入稳定增长。
回良玉指出，今年以来，各地、各部门认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，农村各项工作取得很大成绩。农村防治非典工作成效显著，农村经济稳步发展，农业结构稳步调整，农村改革稳步推进，农村社会继续保持稳定。当前农业和农村经济发展中存在的突出问题是，农民收入增长缓慢。上半年农民收入增长幅度先高后低、波幅很大。受长期制约因素和非典疫情的影响，目前农民务工收入难以较快增长，畜牧业收入增长难度加大，农产品出口形势严峻，自然灾害造成的损失严重，增加农民收入面临新的困难，实现全年农民增收目标需要付出艰苦努力。
回良玉指出，目前增加农民收入面临许多有利条件。中央对农业和农村工作高度重视，国家加大了对农业和农村的投入力度，国民经济保持良好发展势头，农业和农村发展的市场空间不断扩大，农业和农村经济的生机和活力不断增强。他强调，抓住这些有利机遇促进农民收入稳定增长，是农业和农村工作中践行“三个代表”重要思想的具体体现，是促进国民经济持续快速健康发展和全面建设小康社会的迫切要求，是新阶段农业和农村工作的中心任务，是各级农业部门义不容辞的重要职责，也是当前整个经济工作的重点，要加倍努力，扎实工作，努力实现全年农民增收的预期目标。
回良玉强调，新阶段农民收入的构成呈现多元化趋势，农民收入增长的脆弱性、约束性和波动性更加明显。农民收入增长的不确定因素增多，受资源和市场的双重制约日益突出，对国内外农产品市场的变化更加敏感。实现农民收入稳定增长，必须采取切实有效的措施。一要推进农业结构调整，靠提高效益增收。要围绕市场需求、突出本地特色、根据加工需要、结合深度开发抓调整，不断提高农业的质量和效益。二要发展产业化经营，靠龙头企业带动增收。要认真落实国家扶持龙头企业的各项政策，龙头企业要处理好与农民的利益关系，大力发展各类合作经济组织，带动农民发展农产品生产、加工和流通。三要健全市场体系，促进农民增收。要认真探索提高农产品流通效率的有效方式和扩大农产品出口的有效办法，以确保农产品的正常流通秩序。四要扩大就业领域，拓宽增收渠道。要通过扩大农业自身就业容量，延长农业产业链，发展农村二、三产业，加快发展小城镇，增加农村基础设施和生态建设投资等多种途径，增加农民就业。五要深化农村改革，靠完善政策增收。要抓紧落实已经部署的各项改革措施，不断增强农村经济发展活力。
回良玉要求，要为增加农民收入创造良好的环境和条件。各地要把促进农民增收放在农业和农村工作的突出位置。各级农业部门要转变职能和作风，增强为农民服务的意识，切实搞好各项服务工作。要进一步调整财政支出和信贷投放结构，加大对农民增收的支持力度。要加快发展农村教育、卫生、文化等各项社会事业，全面增强农民就业和增收的能力。各部门要相互配合，共同为农民增收献计出力。
农业部部长杜青林就贯彻落实《国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见》进行了部署。
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农业部提出八项措施促农增收
新华社北京8月9日电 （记者董峻）农业部部长杜青林9日在全国农业工作会议上提出，今后将通过加大优势农产品区域布局调整、农民外出务工的指导和服务、农业科技进步和基础设施建设等八个方面，全力促进农民收入的增长。
杜青林说，各地要加大良种推广补贴制度和项目带动战略的实施力度，重点做好高油高产大豆和优质专用小麦区域布局规划的实施。认真抓好高油高产大豆和优质专用小麦示范区良种推广补贴的兑现；加强对高油高产大豆示范区的指导，着力提高大豆品质和订单履约率。
针对非典影响，杜青林表示要进一步做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作。切实做好外出务工农民的技能培训工作，提高农民外出就业能力，拓展农民就业面。加强农村劳动力流动的监测，做好输出地与输入地的供需对接。
杜青林说，非典疫情尤其对畜牧业和乡镇企业影响较大，要采取有力措施振兴这些产业。大力发展肉牛、肉羊和牛奶等生产，积极扶持肉鸡和禽蛋业发展，遏制增速下滑的态势；支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新。
今年农业部开展了“全国农业科技年”活动。杜青林说，要进一步调整和优化农业投资结构，多渠道争取资金，重点用于能够直接增加农民收入的项目建设。抓好农村沼气、草原生态治理、天然草原退牧还草工程建设。
非典对农产品流通影响很大，为此农业部将大力开展农产品促销，扩大农产品出口，抓紧建立健全农产品流通营销体系。继续加强农产品市场建设和管理，扶持发展连锁经营、配送、超市、电子商务等现代流通方式。
杜青林提出，要整体推进“无公害食品行动计划”，重点解决好部分植物产品农药残留超标、动物源性产品兽药残留超标和违禁药物滥用等问题。推进农产品的标准化生产，扩大安全优质无公害农产品的生产和供应。
杜青林说，当前我国部分地区洪涝和干旱灾害严重，各级农业部门要抓紧调拨、调剂救灾备荒种子、救灾化肥和救灾柴油。洪涝灾区要及时动员和引导农民抓紧灾后补种、改种生育期短的农作物，受旱地区要大力推广节水灌溉等技术。
杜青林还表示，各地要全面推进农村税费改革试点，进一步健全和完善农民负担监督管理机制。
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抓措施到位 保农民增收
——三论把农民增收摆到更加突出位置
本报评论员
农业是国民经济的基础，但同时也是弱质产业。面对下半年农民增收难度加大的严峻形势，各地区、各部门要统一思想，高度重视，积极行动起来，按照统筹城乡经济社会发展的要求，切实加大对农业的支持力度，抓紧落实各项具体措施，为农民增收创造条件。
农业发展，农民增收，离不开政府的大力扶持。要进一步调整投资结构，加大改善农村生产生活条件的投入。下半年，中央在年初安排257亿元的基础上，还将增加32.5亿元国债投资，主要用于人畜饮水、乡村道路、病险水库除险加固、贫困地区电力设施建设等。各级政府也要继续增加对农业和农村的投入，重点用于能够直接增加农民收入、明显改善农村生产生活条件的项目建设。同时整合多渠道投资，形成合力，改善管理，提高效益，防止分散资金和重复建设。充分发挥国家投资的带动作用，在明晰产权的前提下，按照谁投资、谁受益的原则，积极鼓励和吸引社会资金用于农村中小型基础设施建设。今年已经出台的其他各项增加农业和农村投入的措施，要尽量提前到位，及早落实。要切实把农村公益和社会事业发展纳入各级财政支持范围，促进农村社会全面进步。
推进农业和农村经济结构调整，是扩大农民增收的有效途径。要抓住当前消费者对优质安全农产品需求增加的有利时机，扩大优质和特色农产品生产；大力发展农业产业化经营，进一步扶持龙头企业发展；积极扶持乡镇企业，促进农村二、三产业快速发展，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。
农产品的顺利销售，是农民增收的重要保证。要加快完善农产品市场体系，充分发挥市场对促进农民增收的作用。继续大力清理和取消农产品流通中不合理收费，进一步疏通农产品运销“绿色通道”，降低农产品运销成本。加快完善农产品出口服务体系，帮助企业解决出口中遇到的困难，努力扩大农产品出口。努力提高农产品市场的服务和管理水平，建立健全安全标准体系，提高农产品质量档次。
农民外出务工收入对农民增收的贡献率日益提高，要切实维护农民工合法权益，为农民外出务工创造条件。各级政府要切实做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作，提供及时、准确的就业信息和培训服务。进一步清除对农民工进城务工的不合理限制和歧视性规定，简化农民外出务工的审核手续，坚决取消各种乱收费。城乡建设工程要尽可能多用一些农民工。注意改善他们的劳动条件，保障他们的劳动安全和职业病防护，对一些蓄意拖欠、克扣农民工工资的行为要依法严肃查处。
抓措施到位，保农民增收。中央关于农民增收的办法措施很具体，现在的关键是要一项一项狠抓落实。各级政府一定要进一步转变职能，改进作风，迎难而上，艰苦工作，真正把农民增收的事情办好。
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西藏农村卫星通信网络开通
明年底将实现“乡乡通电话”
本报北京8月9日讯 记者任建民报道：据中国电信集团提供的消息，西藏卫星通信网络开通仪式今天在拉萨举行，这标志着西藏农村卫星通信建设工程取得了实质性的进展。预计今年底电话将通达260个乡，2004年底可实现西藏自治区人民政府提出的“乡乡通电话”的目标。
目前，该工程拉萨主站已基本建成，全区已建成50多个小站进行设备安装调测工作，这些小站已具备放号装电话能力。西藏电信正按计划有条不紊地抓紧施工，力争抢回因非典造成技术人员无法进藏而延误的工期。
西藏农村卫星通信建设工程是中央确定的援藏项目的重点工程，也是“十五”国家重点工程，是一项事关农牧区社会经济发展的民心工程。工程计划投资2亿元，目前资金已到位8300万元。
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8月5日，广西兴安县溶江镇欧亚葡萄示范园的技术员在采摘新品葡萄。溶江镇是我国华南地区最大的葡萄种植基地之一，近年来又成功引进了美、法等国的葡萄新品种。新华社记者 陈天湖摄
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广安“红色旅游”持续升温
本报成都8月9日电 西南科大、西南农大、重庆大学等全国10多家高校的青年志愿者服务队近日走进四川广安，到邓小平故居、华蓥山游击队革命遗址，开展爱国主义、革命传统教育，使广安的“红色旅游”热持续升温。
广安由于是邓小平故里而备受世人关注，正成为中外游客瞩目的旅游亮点。而主峰在广安境内的华蓥山则是川东游击队的主战场，它不仅集“雄雅险奇幽”于一身，更因为有了江姐、许云峰、双枪老太婆等人的传奇故事，吸引了游人的目光。广安市因地制宜，不断创新旅游理念，开发“红色旅游”资源。
该市积极开展“致富思源，共建广安”、“我为小平故里植棵树”等活动，加强邓小平故居保护区建设，13个邓小平青少年时期的活动场所全部恢复，兴建了邓小平故居陈列室、邓小平铜像广场，完善了游人中心、旅游品市场等配套设施。他们还加大华蓥山“红色旅游”资源的开发，对“双枪老太婆”陵墓、许云峰故居、《新华日报》纸厂等众多革命纪念遗址，进行了修复和完善。同时，随着广（安）渝（重庆）、成（都）广（安）高速公路的建成通车，借助成渝等地的旅行社，开辟“小平故里游”、“华蓥山游”旅游线路，并结合与广安相邻的朱德、罗瑞卿故居“将帅故里游”，巴中市红四方面军“红色根据地游”旅游环线，打造“红色旅游”圈。如今，每逢周末、节假日，到广安旅游的党员、团员、军人、青少年学生络绎不绝。今年1—6月，广安市接待游客137万人次，实现旅游收入3.85亿元。（刘裕国 兰勇）