第1版(要闻)
专栏：
党的领导是推进事业发展的关键
本报评论员
胡锦涛同志在全国防治非典工作会议上的重要讲话，全面回顾了我国抗击非典斗争的艰苦历程，从八个方面对抗击非典斗争积累的经验、获得的启示进行了总结。胜利来之不易，经验尤为珍贵。这些重要经验和启示都是宝贵的财富，值得我们牢牢记取，更好地运用到实践中去。
这些重要经验，首要的一条就是，党的领导是我们推进事业发展、战胜前进道路上各种艰难险阻的关键，必须加强和改善党的领导，坚决维护党的团结统一，坚持立党为公、执政为民，带领全国各族人民披荆斩棘、勇往直前，不断从胜利走向胜利。
非典疫情突如其来，对广大人民群众身体健康和生命安全构成了严重威胁。党中央、国务院从贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，把防治非典工作列为各项工作的重中之重，做出了一系列重大决策和部署，形成了坚强有力的统一领导。党中央适时作出坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇的重大战略决策，发出了万众一心抗非典，迎难而上促发展，奋力夺取抗击非典和促进发展双胜利的号召。中央领导同志深入防治非典工作第一线，慰问群众、指导工作，极大地鼓舞了全国抗击非典的斗志。各级党委和政府雷厉风行、狠抓落实，明确责任、严格措施，保证了各地防治非典和其他各项工作的顺利开展。实践说明，我们党在抗击非典斗争中充分发挥了中流砥柱和领导核心作用，党的坚强领导是我们夺取抗击非典阶段性重大胜利的根本保证。
加强和改善党的领导，是实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面的关键。面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对各种可以预料和难以预料的风险和挑战，我们必须以党的执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设，不断加强和改善党的领导。这是从长远发展看，我们要进一步研究并切实抓好的一个重要方面的工作。
要进一步加强党的执政能力建设，就要按照十六大提出的要求，切实提高全党科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局这五个方面的能力。加强党的执政能力建设，要在实践中特别是要在关键时刻和应对突发事件的实践中来推进。要把抗击非典斗争中党的建设的好经验好做法总结好、运用好，让成功的非常之举成为经常方法，让有效的临时措施成为长效机制，在党的建设的经常性工作中长期发挥作用。要总结和运用抗击非典斗争中强化基层党组织职能、多渠道多形式发挥基层党组织和党员作用的经验，进一步建立健全保证基层党组织增强战斗力的长效机制，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；要总结和运用抗击非典斗争中严格干部教育管理、对干部进行有效监督和激励的经验，全面提高干部队伍建设特别是领导班子建设水平，使各方面优秀干部不断涌现，各级领导班子的活力不断增强；要总结和运用抗击非典斗争中宣传引导群众、动员群众、组织群众的经验，加强和改进新形势下的群众工作，努力提高各级党组织的宣传动员能力、组织协调能力和领导管理能力。
办好中国的事情关键在党。经历抗击非典考验的中国共产党更加成熟，更加坚强，更加充满活力。在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，牢牢把握立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质，以改革的精神加强和改进党的建设，我们党必定能够不断提高党的领导水平和执政水平，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，更好地团结和带领亿万人民夺取改革开放和现代化建设伟大事业的新胜利，创造中国特色社会主义伟大实践的新辉煌。
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专栏：
国防部举行盛大招待会
热烈庆祝中国人民解放军建军76周年
新华社北京7月31日电（记者黄国柱）中华人民共和国国防部31日在人民大会堂举行盛大招待会，热烈庆祝中国人民解放军建军76周年。中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将致祝酒词。中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚上将，中央军委委员、总参谋长梁光烈上将，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙上将，中央军委委员、总装备部部长李继耐上将出席了招待会。
节日的人民大会堂灯火辉煌，花团锦簇，喜气洋洋。主席台帷幕中央军徽高悬，两旁是10面鲜艳的红旗，“1927—2003”几个醒目的大字，昭示着中国人民解放军走过了76年的光辉历程。
下午5时，招待会在雄壮的军歌声中开始。曹刚川向中外来宾致祝酒词。他首先代表党中央、国务院、中央军委，向人民解放军、武装警察部队全体指战员、预备役军人和广大民兵，致以节日的祝贺！向辛勤工作在国防科技工业战线的科学家、工程技术人员和干部、职工致以诚挚的问候！向为我军建设做出重要贡献的军队离退休老同志、复转军人、伤残军人以及烈军属，致以崇高的敬意！向关心支持军队建设的各级党政机关、社会团体和全国各族人民，表示衷心的感谢！向出席招待会的各国驻华武官和夫人及各位来宾，表示热烈的欢迎！
曹刚川说，在全党、全军、全国人民兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮之际，我们迎来了中国人民解放军建军76周年。过去的一年，我军在党中央、中央军委的正确领导下，深入贯彻“三个代表”重要思想，按照江主席“五句话”总要求，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两个历史性课题，扎实做好军事、政治、后勤和装备工作，全面推进我军革命化、现代化、正规化建设，取得了显著成绩。特别是在支援首都抗击非典斗争中，我军医护工作人员，临危不惧、舍生忘死，忠实履行职责，全力救治患者，为夺取抗击非典阶段性胜利做出了重要贡献，赢得了人民群众的高度赞誉。
曹刚川指出，党的十六大明确提出了本世纪头20年我国全面建设小康社会的奋斗目标，并对国防和军队建设作出了战略部署，为新世纪新阶段国防和军队建设指明了方向。全军官兵要进一步增强使命感和责任感，以昂扬的精神状态，与时俱进、艰苦奋斗，努力完成党和人民赋予的各项任务，为维护国家安全统一和全面建设小康社会提供坚强有力的保障。
曹刚川强调，我们要兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，用“三个代表”重要思想武装官兵头脑，牢固确立“三个代表”重要思想在军队建设中的指导地位。要始终不渝地坚持党对军队的绝对领导，一切行动听从党中央、中央军委和江主席指挥。
曹刚川说，我们要积极推进中国特色军事变革，实现我军现代化的跨越式发展。大力推进军事理论创新，充分发挥军事理论的先导作用。实施科技强军战略，在军队建设的各个领域广泛运用科技进步的最新成果，加强教育训练，加强国防科研和武器装备建设，加强后勤保障建设，提高我军高技术条件下的防卫作战能力。抓好人才战略工程，培养造就大批高素质新型军事人才。积极探索新形势下军队建设的特点规律，深化调整改革，优化军队的编成和结构，改革和完善政策制度。坚持依法治军，从严治军，提高我军正规化水平。
曹刚川说，我们要坚持人民战争思想，贯彻“军民结合、平战结合、寓兵于民”的方针，完善国防动员体制，加强民兵和预备役部队建设。加强全民国防教育，增强全民国防观念。深入开展拥政爱民、拥军优属活动，巩固军政军民团结。要积极参加和支援国家经济建设，在国家基础设施和生态环境建设中发挥生力军和突击队作用。
曹刚川指出，当前世界多极化和经济全球化趋势在曲折中继续发展，和平与发展仍然是当今时代的主题。同时也要看到，国际形势复杂多变，不稳定因素有所增长，天下并不太平。我们要居安思危，增强忧患意识。中国人民解放军热爱和平，反对战争。我们决心为维护世界和平、促进共同发展做出应有的贡献。
曹刚川强调，解决台湾问题，实现祖国完全统一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民同志提出的现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。我们有决心、有能力捍卫国家主权和领土完整，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。
曹刚川最后表示，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结一心、奋发图强、扎实工作，不断夺取新的更大的胜利。
出席招待会的还有解放军四总部、驻京各大单位、武警总部、军委办公厅负责人葛振峰、吴铨叙、钱树根、熊光楷、张黎、唐天标、袁守芳、张树田、张文台、迟万春、张定发、胡彦林、乔清晨、邓昌友、靖志远、隋明太、郑申侠、温宗仁、裴怀亮、朱启、杜铁环、吴双战、徐永清、谭悦新等。
中共中央、国务院有关部门，北京市、对外友协负责人刘华秋、李肇星等也出席了招待会。
出席招待会的还有在京的军队离休老干部代表，部队各有关部门负责人，部队英模、首都民兵、军烈属和原国民党起义人员代表等。
外国驻华大使馆武官夫妇等也应邀出席了招待会。
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专栏：
中央军委召开
《江泽民国防和军队建设思想学习纲要》出版座谈会
新华社北京7月31日电（记者曹智）中央军委31日在京召开《江泽民国防和军队建设思想学习纲要》出版座谈会。中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川出席会议并讲话。
座谈会由中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚主持。中央军委委员梁光烈、廖锡龙、李继耐出席会议。
经中央军委批准，由总政治部组织编写的《江泽民国防和军队建设思想学习纲要》“八一”前夕正式印发全军。《纲要》全面准确地阐述了江泽民国防和军队建设思想的主要内容和基本观点，对于推动全军兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入学习领会江泽民国防和军队建设思想这一科学理论，具有重要的意义。
郭伯雄指出，江主席在领导国防和军队建设的伟大实践中，形成了完整系统的国防和军队建设思想。江泽民国防和军队建设思想，同毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想是一脉相承而又与时俱进的军事科学体系，是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是马克思主义军事理论在中国发展的最新成果。如同毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想是我军建设的根本指导思想一样，江泽民国防和军队建设思想是新世纪新阶段我军建设与发展的科学指南。深入学习贯彻江泽民国防和军队建设思想，必须在学懂弄通、融会贯通上狠下功夫，真正使这一党的军事理论创新成果在官兵思想中牢牢扎根。学习贯彻江泽民国防和军队建设思想，最重要的是发扬理论联系实际的学风，坚持把学习与实践统一起来，使学习理论的过程，成为推动部队建设创新发展、促进各项工作落实的过程。
曹刚川指出，江泽民国防和军队建设思想，集中反映了时代和实践发展对我国国防和军队建设提出的新要求，体现了以江泽民同志为主要代表的中国共产党人对新的历史条件下军事发展规律的敏锐洞察和透彻把握，实现了我们党军事指导理论的又一次与时俱进。江泽民国防和军队建设思想科学回答了紧迫的时代课题，系统总结了国防和军队建设的实践经验，形成了科学的军事理论体系，极大地丰富和发展了毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想，对于推进新世纪新阶段我军建设和改革、完成我军的职责使命和各项任务，具有重大而深远的指导意义。我们要毫不动摇地把江泽民国防和军队建设思想作为指导统领各项工作的根本指针和行动指南。各级领导干部要做学习贯彻江泽民国防和军队建设思想的模范，带头把这一科学理论学习好、贯彻好、运用好。
空军、海军、第二炮兵、北京军区、军事科学院、国防大学、武警部队的有关领导和专家学者在座谈会上先后发言。
解放军四总部、驻京部队各大单位和军委办公厅的领导出席了座谈会。
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专栏：
国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议
温家宝作出重要批示
新华社北京7月31日电 7月31日，国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，就清理整顿各类开发区用地，加强土地管理做出部署。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对会议作了重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。
温家宝指出，土地是民生之本。保护土地是一项基本国策。实行最严格的土地管理制度，一是要完善土地产权与征地制度，健全土地管理法律体系；二要加强土地审批管理，杜绝乱批滥占耕地现象；三要清理整顿各类开发用地，强化对土地使用的监督；四要加强宏观调控和政策引导，防止盲目投资和低水平重复建设。各级领导干部一定要放眼长远，认真贯彻“三个代表”重要思想，从真正保护最广大人民群众的根本利益出发，珍惜和保护每一寸土地。
曾培炎指出，党中央、国务院在分析当前经济运行情况和部署下半年经济工作时，从保证经济持续快速健康发展和社会稳定的高度，要求实行最严格的土地保护制度。各地区、各部门要坚决贯彻中央部署，严格执行土地管理法规，重点解决各类开发区违法、违规占地等突出问题。
曾培炎说，改革开放以来，特别是近5年来，我国土地市场建设和管理取得了积极成效。国有土地有偿使用制度全面实施，经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度初步建立，市场配置土地资源的基础性作用不断增强，土地管理的法律法规相继出台，政府调控土地市场的能力不断提高。
曾培炎指出，近年来，国家不断加大整顿土地市场秩序力度，严肃查处土地违法案件，促进了土地市场规范运行。但目前全国土地市场仍存在不少问题。违规设立开发区，非法占地、入市现象有所抬头。一些地方任意出台土地优惠政策，滥用土地管理权限，乱批滥占耕地，严重损害了农民利益和国家利益。
曾培炎强调，保护土地是关系中华民族生存与发展，关系广大人民群众根本利益的大事。进一步治理整顿土地市场秩序，是贯彻“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要举措，务必抓紧抓好，抓出成效。
曾培炎要求，第一，加强领导，狠抓落实。各级政府要把整顿土地市场秩序作为当前的一项重要任务，主要领导要亲自抓，负总责。有关领导干部要带头纠正存在的问题。对执法犯法，以权谋私，影响恶劣的，必须依法从严处理。
第二，突出重点，集中解决开发区违法违规占地问题。新设立和扩建的各级各类开发区一律暂停审批，国家级开发区确需扩建的，须报国务院审批。对突击审批和突击设立开发区的行为，要严肃追究有关行政领导和当事人的责任。对违规设立的开发区，该撤销的要坚决撤销；该核减面积的要坚决核减；该缩小范围的要坚决缩小；该扣回用地指标的要坚决扣回。
第三，加强督查指导，加大执法力度。国务院有关部门和各地方要集中力量开展专项督查。要通过严格执法，真正使违法者得到惩处，违法行为得到纠正。
第四，进一步采取措施，全面加强土地管理工作。加强土地集中统一管理和土地审批管理。改革和完善征地制度。严格土地利用规划、计划管理，严格实施土地用途管制制度，加强耕地特别是基本农田保护。对不符合土地利用规划、计划的项目，不得批准立项、不得批准用地、不得批准贷款。坚决执行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，规范协议出让，严格限制划拨用地范围。同时，继续加强国土资源管理队伍建设，提高依法行政水平。
会议传达了温家宝总理今年以来关于土地问题的有关批示，以及《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》。四川、安徽、福建省负责同志在会上发了言。
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专栏：
七月三十一日，北京军区某部对扎根偏远山沟部队几十年的十名“老山沟”先进个人标兵和二十四名“老山沟”先进个人进行表彰。图为受表彰的先进标兵及先进个人在交流部队建设的经验和体会。本报记者
雷声摄
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专栏：
温家宝签署国务院令
《法律援助条例》9月1日起施行
新华社北京7月31日电 国务院总理温家宝日前签署第385号国务院令，公布《法律援助条例》，新华社31日受权全文播发这个条例。
经国务院第十五次常务会议通过的《法律援助条例》（全文见第二版），分总则、法律援助范围、法律援助申请和审查、法律援助实施、法律责任和附则，共6章31条，自2003年9月1日起施行。
这是我国第一部关于法律援助的全国性立法。制定这个条例的目的在于保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作。
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专栏：特快专递
黄河中游一号洪峰通过龙门
本报郑州7月31日电 今天13时18分，黄河中游一号洪峰通过位于河南洛阳境内的龙门水文站，洪峰流量7230立方米每秒，超过警戒水位0.61米，这是今年黄河入汛以来的第一场洪水。
7月30日凌晨2时左右，晋陕区间普降大到暴雨，黄河中游干支流相继涨水。7月30日8时、21时，黄河府谷水文站和处在其下游的吴堡水文站分别出现1.3万、9400立方米每秒的洪峰流量，洪水至龙门站，洪峰流量达7230立方米每秒。
为迎战此次洪水，黄河防总周密部署，启用了卫星遥感技术动态监测洪水演进过程。
（戴鹏增 袁克伦）
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专栏：
尼日尔总理将访华
新华社北京七月三十一日电 外交部发言人孔泉三十一日宣布，应国务院总理温家宝的邀请，尼日尔共和国总理哈马·阿马杜将于八月七日至十一日对中国进行工作访问。
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专栏：
坚决把土地市场秩序治理整顿好
本报评论员
当前我国土地保护和管理中出现了一些突出问题：一些地方违规设立开发区，非法占地，擅自改变土地用途，任意出台土地优惠政策；在大量圈地征地过程中，乱批滥占耕地，严重侵害农民利益；有的热衷于搞形象工程，一味“以地生财”，盲目铺摊子上项目，导致大量低水平的重复建设，造成巨额资金积压和资源浪费，造成国有土地资产大量流失。这些做法不仅给经济带来冲击，也给权力寻租提供空间，为腐败提供温床。如不采取果断措施，及时加以制止，势必给我国的经济社会发展带来严重危害。各级党委、政府对此必须高度重视。
保护土地是一项基本国策，关系经济健康发展，关系社会稳定，关系中华民族的生存发展，关系广大人民群众的根本利益。我国人口多，耕地少，土地后备资源不足，实行最严格的土地管理制度，就要完善土地产权与征地制度，健全土地管理法律体系；加强土地审批管理，杜绝乱批滥占耕地现象；清理整顿各类开发用地，强化对土地使用的监督；加强宏观调控和政策引导，防止盲目投资和低水平重复建设。
土地市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。整顿土地市场秩序，是全国治理整顿市场经济秩序的重要组成部分。要把认识统一到党中央、国务院的部署上来，从保证经济持续快速健康发展和社会稳定的高度，合理规划、集约利用土地。要树立正确的发展观。一些地方在经济发展中，重增长指标，轻资源保护，以大量浪费土地、破坏资源环境为代价，换取经济的暂时发展。这样的“发展”，“吃祖宗饭，断子孙路”，是不可能持久的。
农业、农村和农民问题，始终是我国现代化建设中的首要问题。全面建设小康社会，要统筹城乡经济社会发展，在积极推进城镇化的过程中，要坚持保护农村土地，保护农业发展，保护农民利益，绝不能因为城镇建设用地规模的盲目扩张，大量占用农民赖以生存的土地，给社会稳定带来隐患。
把土地市场秩序治理整顿好，关键在加强领导，狠抓落实。各地区和有关部门要切实加大治理整顿力度，突出重点，集中解决开发区违法违规占地问题；加强督查指导，加大执法力度；进一步采取切实措施，全面加强土地管理工作；继续加强队伍建设，不断提高依法行政水平，实现土地市场秩序的根本好转。各级领导干部一定要放眼长远，认真贯彻“三个代表”重要思想，从真正保护最广大人民群众的根本利益出发，珍惜和保护每一寸土地。