第13版(经济周刊)
专栏：观点
波澜之中破浪前行
——访国务院发展研究中心副主任谢伏瞻
本报记者 朱剑红
对中国经济来说，2003年上半年无疑是波澜起伏的半年。
当我们还沉浸在一季度取得GDP增长9.9％的兴奋之中时，一场由南而北迅速扩散的非典疫情，又使我们陷入担忧之中。半年过去，我们也即将走出非典的阴影，国民经济表现如何？带着人们关心的这个问题，记者采访了国务院发展研究中心副主任谢伏瞻。
两升两降，上半年GDP增长可望达到8.3％—8.5％
谢伏瞻认为，今年上半年，国民经济的一个基本特点是受到了来自国内外突发事件的影响。从国际方面看，由于美国打击伊拉克，国际油价一度大幅上涨，使我国进口石油成本上升。从国内看，由于非典突发，使正常的工作和生活秩序受到干扰，以面对面服务为特点的服务业和部分产业受到严重冲击。
在这种情况下，上半年国民经济运行表现为“两升两降”。
两升：进出口增长速度升高，1—5月，出口增长34.3％，进口增长45.6％，分别比去年同期增速高15.9和26.3个百分点；固定资产投资增幅升高，达到31.7％，比去年同期增幅高5.9个百分点，其中，更新改造投资明显加快，增长37％，比去年同期增幅高19.6个百分点。
两降：社会消费品零售额增幅从4月开始下降，1—5月比去年全年低约0.8个百分点；服务业增速下降。据20个省市区对11个服务行业的典型调查，5月份各行业平均收入下降37.4％。总起来看，对外贸易与固定资产投资成为拉动经济增长的主要动力。
以胡锦涛同志为总书记的党中央和新一届政府审时度势，正确应对，坚强领导，把负面影响降到最低，继续保持了去年以来国民经济快速发展的势头，谢伏瞻预计，上半年GDP增长率可望达到8.3％—8.5％。
经济增长机制和增长潜力并未因内外冲击而改变
内外冲击之下，国民经济何以能继续保持持续较快增长？谢伏瞻分析了主要原因。
从政策层面看，坚持了扩大内需的基本方针，保持了政策的连续性和稳定性。一是继续发行建设国债，保持基础设施和重大项目的投资力度，以国债投资带动社会投资。二是提高了货币政策的有效性，1—5月，M1、M2增长率均超过18％，是近几年来增长最高的，加上国有银行为主的商业银行不良贷款下降，资产质量有所提高，金融机构贷款余额增速明显提高，达到20％左右，有力支持了企业发展，推动了经济增长。三是加快了企业改革的力度和民营经济发展的力度，使微观经济的市场适应性和竞争力增强。
从经济增长周期看，去年以来，我国经济进入了新一轮快速增长期。由于消费结构升级带动产业结构升级，促进了住房、家用轿车、通讯、高档家电等一大批产业关联度高、市场容量大、生命周期长的支柱产业的发展，加上城市化，西部开发推进城市建设、基础设施建设，使钢铁、水泥等产业高速发展，也增强了经济增长的动力。
总起来看，中国经济的增长机制和增长潜力并没有因内外冲击而改变。
从外部经济环境看，世界经济的不确定性下降。据联合国预测，今年世界经济增长将达2.25％，略高于去年；全球贸易额将增长4％，高于去年的2％。非典对经济的影响是短期的、局部的、有限的，即使非典的负面影响在下半年继续释放，也不会改变国民经济全年的快速增长态势。
非典影响下半年会逐步显现，尤应重视对消费和外贸出口的负面影响
应对非典影响，保持经济持续快速增长，首先要对其影响有全面透彻的分析。谢伏瞻认为，非典有些影响在二季度表现明显，而有些影响将在下半年逐渐显现。一是对服务业的即期影响大于工业，下半年服务业将逐步恢复正常，近期餐饮、娱乐、商业等正在恢复正常，交通、旅游逐步回升。而工业由于出口增速回落和前期订单减少，增幅可能有所回落。二是对消费的影响大于投资，由于非典造成失业增加，降低低收入人群的消费倾向，据估计，非典使民工返乡，农民二季度人均收入可能减少35元。另外，一些即时性消费不可能在下半年得到补偿。固定资产投资都是中长期行为，受短期冲击的影响一般较小。三是对外贸出口和吸引外资的滞后影响大于即期影响。由于4月中旬以后，先后有133个国家和地区限制我人员入境，几乎所有涉外国内外商务活动都被迫中止和推迟，无论是出口合同，还是引进外资合同都受到较大影响。其中，5月份新批外商投资企业、合同外资金额增长率分别为11.41％、17.62％，远低于1—4月的增速，实际利用外资金额下半年肯定会下降。加上非典对外国消费者的心理影响以及运输、商检等因素，也可能对食品、纺织、服装、玩具等产品出口带来负面影响。
除了非典影响外，谢伏瞻提醒，对于经济结构以及就业等国民经济运行中存在的问题，我们依然要给以足够的重视。要做好下半年的经济工作，应该继续保持财政政策和货币政策的刺激强度，以防出现总量紧缩效应。为了进一步减轻非典对外贸的影响，要加快出口退税进度，采取切实有效措施，确保当年退税不再拖欠，制定计划，兑现历史欠账，帮助企业渡过难关。要完善消费政策，把扩大内需的重点进一步转向刺激消费，并改进收入分配政策，重点为城市低收入群体和农民的增收减负。同时，加快投融资体制和国有资产管理体制为重点的各项改革，打破行业垄断，大力发展民营经济和中小企业，进一步增强微观经济活力。
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专栏：经济热点
北京女工邢美东：“非常速度”中的“铁娘子”
本报记者 王建新 孟辉
从4月上旬开始，邢美东的单位就实行特殊工作时间制：早上7点半到晚上7时，取消公假日。她所在的北京万东医疗设备有限公司是我国最大的医用X射线机生产企业。非典疫情暴发后，公司接到了全国各地大量的紧急订单。
32岁的邢美东是试制车间的一名普通女工，试制车间的任务是既要保证数十种配套产品线束的按时完成，又要提供各种机型的印刷电路板，还必须保证公司组合机头的生产，“任务量之大，是从没有过的”。邢美东是试制车间电工组的组长，人称“铁娘子”，倒不是她身体有多棒，而是她工作起来有一股拼劲和狠劲。
为争取时间，邢美东她们决定打破常规，争取各工序齐头并进。邢美东的小组和前来支援的8个人一道，常常在平台上一干就是10多个小时，等到走出车间时，已是繁星满天了。前一阵非典形势紧张时，邢美东圆润的脸消瘦了，而她却惦记着同伴们，掏钱买一些消毒用品送给大家，同时送上一份安慰。
其实邢美东心中最惦记的还是5岁的女儿。因为早出晚归，与女儿交流少了。
一天上班时，她突然接到女儿的电话，“妈妈，你快回来！”女儿在电话里哭喊。电话旁的婆婆告诉她，女儿玩耍时，不小心被小区泊车的大柱子碰着了手，三个手指甲被砸黑了，其中两个翻了起来。邢美东拿着电话，泪水扑簌簌地掉下来。“工作实在走不开，特殊时期，大局为重，其实谁家没有这样那样的事呢。”她红着眼圈说起旧事。
正是众多的邢美东们全力以赴，万东公司以“非常速度”完成了用户急需的移动式X射线机的生产任务，而且使用者反映很好。我们从公司市场部看到了这样一组数字：今年5月，X射线机销售435台；而去年5月是84台。今年6月，X射线机销售400台；而去年6月为186台。我们还从公司了解到，两年前，邢美东被诊断患有“宫颈癌”，至今仍处于恢复期。
第13版(经济周刊)
专栏：经济热点
在广东打工的湖北农民王文强：“顶梁柱”心里有底了
本报记者 姚斌华
“我是家里的顶梁柱”。王文强坦言自己压力不小，从湖北荆州来到广东南海打工，这份收入基本上成了全家的全部依靠。上有年近70岁的老母，老婆下岗在家，16岁的小孩正上高中，一家4口都眼巴巴地盯着他这个当家人。
王文强运气不错，凭着在老家机械厂干过的技术经验，去年1月，他通过人才市场进了南海最大的民营企业——广东志高空调厂。虽然只是一名普通的技术工人，但让王文强感到欣慰的是，在这里能够拿到一份稳定而且不低的工资，今年2月还涨了一级工资，一下子加了500
元。由于企业效益不错，王文强常常一个月就能拿3000多元，他觉得非常满足。
上半年非典流行时期，王文强心里也闹腾过，他放心不下的有两件事：一是担心家里人的健康，生怕万一出现什么意外；二是担心企业因为非典停工停产。那样他的饭碗就难保了，一家子的生计就会有问题。值得庆幸的是，一切都平安地过去了，而且由于今年企业出口数量大增，上半年工资总收入一算下来，居然还比去年多了五六千元。“现在心里又有底了。”王文强说。
人到中年不轻松啊，除了上有老下有小的压力外，还得经常为未来划算一下。今年44岁的王文强由衷地感慨。由于在内地企业的工龄已全部买断，他目前最大的愿望就是打工的这家企业能够稳步发展，他多干几年，好好地打工挣点钱，在应付家里的日常开支外，再挣出一笔钱将来送小孩上大学。
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专栏：经济热点
北京餐馆老板陈北农：“老北阿隆”又热闹了
本报记者 杜海涛
6月30日，午后。位于北京朝阳北路延静里中街路口的“老北阿隆”餐厅已忙过了中午就餐高峰，但陈北农——这家餐厅的老板却没有半点清闲，招呼服务员整理餐桌，打电话请供应商赶紧送10箱啤酒。陈北农说，北京“双解除”后，他要抓紧时间好好干，把非典造成的损失补回来。
42岁的陈北农是黑龙江佳木斯人，几年前来到北京，在朝阳北路租房开了这家“老北阿隆”餐厅。经过几年的发展，有了一些积累，去年年底，把旁边两间也租下了。在他的努力下，生意做得红红火火，一天的经营额平均在2500元左右。
但是，非典疫情的发生，给陈北农的生意带来巨大冲击。4月20日，餐厅停业。停一天光房租就是500元。5月18日，疫情缓和后，陈北农忙不迭地恢复了营业。尽管刚开始营业额还不到以前的1／3，但他很有信心。果然，6月24日，北京“双解除”后，小餐厅逐渐恢复了以往的热闹。
陈北农说，为克服非典影响，从现在起，到9月份，有关部门将减免3％的税收，他特别感激。但还是希望政府的扶持力度再大一些。与每月近2000元的纳税额相比，3％的减免额度太少了。
陈北农觉得，经营好一家餐厅并不容易。以他这间餐厅为例，除去营业税，每个月光房租就是1.5万元，还要交卫生保洁费、垃圾处理费等。用电、用水的成本也很高。比如，现在的商业电价是每千瓦时9角，光电费每月差不多要2000元。他特别希望，有关部门能再加大一些扶持力度，有些税费，能再减免一些。比如，目前门前都实行了“三包”，但是每个月还要交50元的保洁费，好像就没有道理。
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专栏：经济热点
上海企业家朱立岩：信心从未动摇过
本报记者 高渊
偌大的厂房内外，上百名工人正忙得满头大汗。推门而入，各种装修的声音掺和在一起，虽有些嘈杂，但在41岁的朱立岩听来，简直是最好的音乐。“因为这说明，非典疫情的影响已经基本消退，工程重新恢复了正常。”朱立岩的言语中透着喜悦。也许他已经看到，几个月后，这幢上海市中心东安路上的外表略显陈旧的房屋，将摇身一变，成为沪上规模最大的沐浴中心。
作为私营的上海金汤城沐浴有限公司的董事长，朱立岩欣慰地说，目前装修进度已经超过1／3，“一切都进入了正轨。”而就在两个多月前，他很担心。
“当时，因为非典的关系，我需要的工人大部分都进不来。这个地方原来是上海客车制造公司的厂房，正常情况下，每天需要近200个工人，最多时300多人。但非典时期，只有30多个工人在干活。”
不过，心里虽然有点急，但朱立岩的信心一直没有改变。早在去年，他与另一位投资人郭小峰一起看中这个黄金地块，经过一番考察论证，决定拿出3500万元建沐浴中心。“从决定投资的那天起，我们的信心就没有动摇过。即便是在非典时期，我也坚信这场疫情是肯定会过去的，它对服务业的冲击也是暂时的。更重要的是，我们对上海这座城市有信心。所以，我们的投资按部就班地进行，该到位的资金绝不拖延。”
朱立岩相信，“金汤城”接下来的路会一帆风顺，年底开业不会有问题。“这并非我一个人的功劳，关键在于国家和上海对民营企业的鼓励和扶持。其他不说，为了这个项目，徐汇区一直非常支持，很多部门特事特办，良好的工作效率为我们挽回了很多因非典而延误的时间。作为私营企业家，也相信今后国家会为我们的发展创造一个更宽松的环境，这样的话，我们的信心就更足了。”说到这里，朱立岩又一次把目光投向不远处的工地。
第13版(经济周刊)
专栏：
世界最长的斜拉桥开桩
设计跨径世界最长的斜拉桥苏通大桥主桥基础打设钻孔桩近日开桩。该桥位于长江出海口108公里处，计划总投资64.5亿元，是迄今为止我国自主设计、建设的技术难度最高的桥梁工程，预计2009年5月竣工通车。
苏通大桥南连江苏省苏州市（常熟），北接南通市，路线全长32.4公里。该桥创下了多项国内桥梁建设史之最。主桥设计为双塔斜拉桥，塔高306米，跨径1088米；主桥最长斜拉索580米；主桥两个塔墩水下深度超过120米，设计可承受5万吨级海轮撞击。
新华社记者 孙参摄
第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座
小排量车该不该限行
王政
一位女同事看中了刚降价不久的威姿轿车，“两只漂亮的大眼睛，车身小巧，却有充足的车内空间，百公里油耗才4升，自动挡天窗版也不到12万元，挺值的。”可她有点担心，1.0升发动机能不能上长安街？
同事的担心不无道理。小排量轿车价廉物美、节能环保、操控灵活、占用道路和停放空间小，作为家庭的“入门车”，近来渐渐得到国内消费者的认同。但是，在不少地方，对小排量汽车仍然是“另眼相看”。近日，某市就决定年内将限时禁止排气量小于1.0升（含1.0升）的车辆在部分路段行驶。此举旨在减少高峰时间拥挤路段机动车的出行总量。用限行，特别是限制小排量汽车的方法来解决大城市交通拥堵问题，难免在一定程度上抑制轿车进入家庭，不利于扩大消费和汽车工业多样化发展。
我国不少大城市的道路交通都面临拥堵问题。加快基础设施建设，用发展的办法解决问题，是人们乐意看到的结果。但是，这要有个过程，因此，在一定时间内、在一定程度上采取限制机动车购买和使用的措施，也未尝不可。不过，对小排量汽车采取歧视政策，却并不一定能达到决策部门的初衷，因为，小排量汽车并不是造成交通拥堵的主要原因。
在人们的印象中，小排量汽车往往与落后联系在一起，诸如动力性差，浪费道路资源，环保、安全性不达标，甚至还有人认为，小排量汽车的外表有损城市形象。其实，这早就是“老黄历”了。小并不意味着不漂亮，如今，小排量汽车在欧洲早已成为一种时尚。小也并不意味着落后，比如大众推出的路波轿车，采用了缸内直喷柴油机，是世界上第一辆百公里油耗低于3升的轿车。
随着我国汽车工业的飞速发展，小排量汽车的外型设计和技术水平有了很大进步，一批合资企业也相继推出了一批在国外已获得成功的小型车。但是，为免遭歧视，多数企业增大了发动机排量。其实，担心小排量汽车落后，完全可以通过提高环保和安全标准等技术措施来解决，不必用排量“一刀切”。