第5版(视点新闻)
专栏：监督与思考
重庆空间网络资讯有限公司运用短信加网络手段，将变相赌博搬到互联网。手机短信成了他们非法赚钱的工具——
网上变相赌博该管了
崔扬
最近一段时间，手机短信引发的用户抱怨日渐增加。经过调查发现，手机短信除了被人用于发送不良信息之外，还成了一些公司非法赚钱的工具。更让人吃惊的是，这些从事非法活动的并不都是“地下企业”，有些正式公司甚至国有企业也参与其中。
发短信猜大奖，网站“博弈类游戏”做起了广告
7月14日《电脑报》上的一则广告将人们的注意力吸引到了一个网站：www.my5757.com。该网站有一项活动——麻辣竞猜，网站自称这是“一种博弈类游戏”。用户注册后就可以花钱购买“金币”，用发送短信的形式回答问题，参与“博弈”。答对了获得所押的“金币”数乘以赔率，例如答对了的题目押了200个“金币”，该答案赔率是11，则可获得2200个“金币”的回报。
最后网站承诺根据用户积分高低（“金币”多少）派送奖品。当然，如果答错，则用户花钱购得的“金币”也就付诸东流了。试了一下，回答一个问题之后，紧接着，又有短信来催促用户：快快购买“金币”，进入新一轮答题。
竞猜题目主要集中在时事、体育和娱乐方面。比如说：7月21日到27日以色列会遭到人体炸弹袭击吗？A会，B不会。
负责这一事务的重庆空间网络资讯有限公司无线部总监傅强接受采访时解释说：“我们推出竞猜游戏的目的是吸引人们关注时事。这个创意最初来自国外网站，现在也不只我们有这样的活动，很多商业网站也都推出过类似的游戏。”他否认这种活动是赌博行为，认为“是健康和正当的”。
法律专家分析认定，这是变相发行彩票，也就是变相的赌博活动
为了弄清楚重庆空间网络资讯公司进行的“博弈”活动是否合法，我们请教了有关法律专家。中法网律师事务所主任王社潮律师和几位法律专家对于“麻辣竞猜”现象进行分析后认为，这一活动和普通赌博行为相比较，的确有不同之处。这种“博弈”的特点是：投注金额不高（一般每题投注为2元），中奖额度不大，透明度不高，利用互联网和手机短信等新科技手段实现，是一种带有营利目的的游戏方式，同发行彩票有很多相似之处。
王社潮接着分析说，根据财政部、公安部、国家工商总局、民政部和国家体育总局等五部委2002年11月联合发布的《关于坚决打击赌博活动、大力整顿彩票市场秩序的通知》第一条的规定，彩票发行的批准权属于国务院。目前只有民政部发行的“中国福利彩票”和国家体育总局发行的“中国体育彩票”是经过国务院批准的，是合法的。
针对重庆空间网络资讯公司进行的“麻辣竞猜”活动，法律专家表示：按照五部委的通知第一条第二款的规定，以一定价款给付为前提，公开组织对某种竞赛进行竞猜，参与者可根据其给付价款和竞猜结果获得中奖权利的行为，均属非法发行或变相发行彩票的赌博行为。空间网络公司的“博弈”活动完全符合上述界定，可以认定为变相发行彩票，也就是变相的赌博活动。
此外，专家通过查询该公司的经营范围，发现其注册内容只有综合经济信息服务和中介服务，显然上述活动是超过其经营范围的，并未获得批准。
移动公司参与“分红”，加强监管成为当务之急
值得注意的是，如果没有重庆移动通信公司的配合，重庆空间网络资讯公司的“博弈”活动也就无从开展，因为用户的钱是被重庆移动直接从手机费中扣除的。
而重庆移动接受电话采访时表示：他们并没有接到重庆空间网络资讯公司关于“麻辣竞猜”的具体资料，可能业务还没有开展。然而，据调查，这项业务已经开展一段时间，用户购买“金币”的费用的确是移动公司代扣的。重庆空间网络公司的傅强承认：“我们和移动公司有分红。”据了解，收取用户的钱后，30％被移动通信公司扣除，70％归举办活动的网站，这是行业内的“惯例”。
目前，利用互联网和手机短信赚钱的方式五花八门，很多都是违法的，而且具有欺骗性。比如说，有的网站以大奖为诱饵让你出低价竞买商品，很快就会收到短信告诉你低价是否是“独一无二”的。本来收短信应该不收费，但这样的短信你收一条却会被移动公司从话费中扣除一块钱；有的短信邀请你参加聊天，你以为回复一下也无妨，殊不知大笔的“信息费”就被收走。网络专业人士分析说，现在网上类似骗术层出不穷，但离开了移动通信企业的支持，就拿不到钱。
重庆移动作为国有企业，为什么参与并支持违法行为？变相“彩票”在网上公开进行，甚至可以登广告，为什么没有被查处呢？
拨通了重庆市通信管理局市场监管处的电话后，一位姓解的处长解释说，对于网站发布的信息内容是否违法，应该由公安部门进行界定。解处长表示，他们会同公安机关进行联系，等公安部门定性之后，通信管理局市场监管处会按照规定进行处理。
在调查这一事件的过程中，我们试图得到工商管理部门对此事的看法，但没有得到明确答案。位于中关村内的北京海淀工商分局广告科杨科长坦言：“对于互联网这个事物我们不太了解，类似问题我们还没有处理过。我们也有许多困难，比如硬件方面，上网不是很方便。”
在采访过程中还发现，无论工商部门还是通信管理部门，对于网站加上短信的运营方式都不很了解，甚至必须找到被调查的公司询问，才能弄明白基本事实。而这种方式，正越来越多地被用于非法经营活动。由此看来，执法人员适应新形势、掌握新知识，从而加强有效监管，也已成为当务之急。
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专栏：服务热线
汛期如何预防地质灾害
问：汛期是各类突发性地质灾害的高发期，如何预防崩塌、滑坡、泥石流等灾害发生，减少灾害损失？
北京市 吴绵
答：汛期发生的地质灾害，一般与降雨有关。
在地质灾害危险区和多发区内居住的居民，要密切注意天气变化，特别要注意与降雨有关的气象预报。已开展地质灾害天气预报的地区，还要注意收听收看地质灾害天气预报。
居民要注意房前屋后山坡坡体及沟谷内水流夹带泥沙的变化。发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害前，都有一些程度不同的前兆，比如山体裂缝、岩石掉块、泉水变浑、沟谷内水流夹带泥沙增多、家畜家禽出现异常反应等。发现这些情况，要及时向有关部门反映，尽快搬迁避让。在地质灾害危险区和多发区内，不要随意进行容易诱发地质灾害的生产、生活活动，如开挖坡脚建房、开山采石采矿、在沟谷内大量弃渣、在坡体上大量蓄水等容易促使坡体失稳，从而诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
国土资源部地质环境司地质灾害处 熊自力
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专栏：金台数据
我国八成以上计算机曾遭遇病毒
孟丽静 编制（新华社7月30日发）
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专栏：瞬间
北京——非典患者有了“康复之家”
日前，北京首家非典患者“康复之家”在北京中医院挂牌。非典康复者可以在每周三和周六上午来此进行身体复查或心理咨询。在“康复之家”出诊的都是医院的专家，对非典康复者则免收挂号费和诊疗费。图为针灸科的医生刘慧林（左二）、宣雅波在“康复之家”为非典康复者作咨询。
钟日摄
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专栏：
宁夏——高考移民铤而走险 理科状元后悔莫及
新华社银川7月30日电（记者陈晓虎、孟昭丽）以624分摘得宁夏高考理科状元桂冠的黄某，因被举报并被查明身份为“高考移民”后，不但没有得到他梦寐以求的一份北京大学录取通知单，还被当地教育部门取消了高考录取资格。目前，黄某在强大的精神压力下非常后悔自己的“移民”行为。
刚公布高考成绩几天后，宁夏教育厅接到了一个举报电话称：“从银川九中考上的全区理科状元是来自河北的‘高考移民’”。教育厅副厅长张义康说，根据举报，教育厅立即组织了区、市、学校三级联合调查组对这位学生身份进行调查，调查组根据“宁夏今年对高考报名考生的户口政策，即考生父母和本人户口均在宁夏，且有合法固定住所”的规定认定举报属实，取消了考生在宁夏的录取资格。
张义康说：“我们在高考前就查出了100多个学生属‘移民’性质，并及时予以清理。624分，确实是一个令人羡慕的分数，就是按河北省理工类重点院校录取分数线513分算，他的分数在河北也能上一个重点大学，这个孩子今年被取消高考录取资格，实在可惜。出于对学生前途的考虑，从7月初开始，教育厅多次积极和河北有关部门协调，想把学生档案转到河北，但努力没能成功。”
宁夏教育厅办公室主任张广平认为，刚开始实行封堵“高考移民”政策时人们还不理解，可政策是要保护多数人的利益，宁夏是西部落后的少数民族地区，教育资源的不平衡导致了这里考生的基础教育不如其他地区，外地考生来这里就等于挤占了当地考生的名额，也剥夺了一部分人的机会，一个名额的占去就改变了另一个人的命运。
银川九中一位老师评价说，由于国家照顾西部落后地区的考生，宁夏的分数线一直比较低，一些发达地区的家长为保证孩子上重点大学，便通过转学、迁移户口等方式千方百计地把孩子弄到这里。同时，一些当地教育部门和一些学校为了提高当地学校的录取率和知名度，培养几名“高考状元”，暗地里为外地学生办理户籍、学籍。这种恶性竞争在一定程度上助长了“高考移民”铤而走险之风。
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专栏：
三峡库区——启动航路改革
本报武汉7月30日电 记者杜若原报道：长江三峡库区航道改革已正式启动，从三峡坝区至重庆忠县长达376公里的航道布标将于今年年底前完成双侧锁链式配布。这是记者从长江航道局获悉的。
三峡大坝完成135米蓄水后，库区航道条件大为改善，原来的航道设置和航行规则已不适应库区航运发展的需要。为了充分发挥三峡工程的航运效益，尽量减少海损事故的发生几率，长江航道局制定了新的航行规则。新规则将要求航船“各自靠右航行，尽量减少航路交叉”。
航标配布也将按照“各自靠右航行”的原则进行双侧设标，改变了原来按上水航路单侧设标的模式，而且在个别弯窄河段和通航支流与干流交汇河段还将设置横驶区或制定特别规定。
助航设施的科技含量将铺就出一条新的“长江高速通道”。夜晚的航标灯将启用发光二级管，还增加了无线电航标装置，在航标上采用雷达应答器和雷达反射器；同时，配备航标的遥测、监控系统。随着航道条件的变化，三峡库区船舶吨位可由原来的2000吨增大到5000吨，航运成本可降低37％。
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专栏：人物
他是世界上第一个报道黑嘴鸥繁殖地的记者，由他发起成立的盘锦市黑嘴鸥保护协会是国内第一家为一类鸟种成立的保护组织——
刘德天的未了人鸟情
本报记者 张贺
53岁的盘锦日报社记者刘德天没有想到自己的一生会和鸟结下不解之缘：从1987年第一次报道丹顶鹤开始，16年来，他写下的相关报道已有300多篇。由于对环保事业的特殊贡献，他在2002年荣获了第六届地球奖及福特汽车环保奖。
他在卫生间里写出了世界上第一篇关于黑嘴鸥繁殖地的报道，从此黑嘴鸥走进了刘德天的生活
“我走上环保之路是偶然的。”7月10日，在陪记者前往辽宁双台河口国家级自然保护区观察黑嘴鸥的路上，刘德天平静地讲述那个难忘的开始。1987年，国际鹤类基金会主席、加拿大人阿其波来双台河口考察，刘德天在采访中被他的精神深深打动。“一个外国人为了保护丹顶鹤，不远万里来到中国，我们怎么可以无动于衷？”他的系列报道《仙鹤的故事》在盘锦产生了巨大反响，许多当地人是看了报道才知道，这种被称为“黑裤衩子”的大鸟竟如此宝贵。
黑嘴鸥走进刘德天的生活是在1990年。这一年，国际自然基金会鸥类专家梅伟义来到盘锦考察黑嘴鸥。从1871年法国传教士司温侯首次在我国福建厦门采集到黑嘴鸥标本并予以命名开始，百余年来人们对黑嘴鸥的行踪，特别是繁殖地点一直不清楚。
说来有趣，世界上第一篇有关黑嘴鸥繁殖地的报道竟然诞生在卫生间里。梅伟义考察后确定双台河地区是濒临灭绝的黑嘴鸥的繁殖地。刘德天采访完后，为了不影响家人休息，躲进卫生间写出了《中国发现黑嘴鸥繁殖地揭开世界百年未解谜》，刊登在盘锦日报的头版头条。当时，这种珍稀、濒危的鸟类只剩下2000只左右。
在他们的努力下，2002年，双台河口自然保护区的黑嘴鸥数量达到了创纪录的5020只
这些年来，刘德天不知去过双台河口保护区多少次。虽然保护区离市区只有30公里，但路很不好走。我们开车还走了两个多小时。刘德天说，“一到雨雪天气，车经常陷进去，我出过好几次车祸，差点儿把命都丢了。”夏季，这里的蚊子成群结队，而正在观察黑嘴鸥的刘德天一动也不敢动，生怕惊动了鸟。汗水顺着额头流进眼睛里，蜇得双眼通红。
1991年，刘德天组织社会有识之士，发起成立了盘锦市黑嘴鸥保护协会，这是国内第一家为一类鸟种成立的保护组织。在他们的努力下，2002年，双台河口自然保护区的黑嘴鸥数量达到了创纪录的5020只，占黑嘴鸥世界野生种群的75％。虽然离国际公认的脱离
濒危需1万只的种群标准还有很大距离，但与1990年刚发现时的1200只相比，已经是一个巨大的进步了。
为建立保护黑嘴鸥的信息网络，刘德天自费去过日本、韩国等地考察。今年还自筹经费在盘锦召开了保护黑嘴鸥的国际研讨会。会开得很成功，但却欠下宾馆1万多元会议费。
今年黑嘴鸥的数量比去年少了2000多只。保护区内出现的一些事情令他痛心疾首
今年7月，日本鸟类专家武石全慈在双台河口自然保护区对黑嘴鸥的繁殖地进行考察，结果发现，今年黑嘴鸥的成鸟数量仅为2930只，比去年的5020只少了2090只！这个数字让刘德天大惊失色。
7月10日下午，我们进入保护区的核心地带——目前黑嘴鸥最大的繁殖地南小河。潮水刚刚退去，露出了斑驳的滩涂。从刘德天的望远镜中，记者看到大约有30只黑嘴鸥在不远处的一块滩涂上活动。这是我们当天看到的最大的一群黑嘴鸥。
刘德天指着远处一片很大的水面说，那里本是黑嘴鸥筑巢、繁殖的地方，但由于虾农引进海水养虾，现已全被淹没了。据估计，大约有500至600个巢被破坏，许多幼鸟被淹死。
黑嘴鸥是一种典型的滨海滩涂鸟类，其生存环境完全依赖于滩涂海域，尤其喜欢在长有碱蓬的滩涂上活动。但是，随着大洼三角洲农业开发的进行以及围海大堤的修筑，原先适宜黑嘴鸥栖息繁殖的碱蓬滩涂现在已经长满了芦苇，对黑嘴鸥的繁殖产生极大的影响。
1990年，在刚刚确定双台河口两岸是黑嘴鸥繁殖地的时候，大部分黑嘴鸥在辽河东岸繁殖。1998年，大洼三角洲平原水库的建成蓄水使黑嘴鸥被迫向辽河西岸迁移。
刘德天摇了摇头，无奈地说：“我跟保护区的人讲，辽河西岸是黑嘴鸥最后的家园，一定要保护好。他们却说，这里没了，还可以形成新的繁殖地。可等被破坏的环境恢复过来，还会有黑嘴鸥吗？”
刘德天给记者看两张照片。他指着照片上一个穿黑衣服的人说，“今年我在帐篷里观察黑嘴鸥的时候，发现这家伙在捡鸟蛋。我冲出去追，没追上。估计有40多枚蛋呢，长大了都是黑嘴鸥。这下好了，被他捡回家去，只成了一盆‘鸡蛋羹’。”刘德天认为，在保护区内出现这种令人痛心疾首的事，是有关管理部门的失职。
“保护自然其实就是保护人类自己。其实，只要我们努力，是可以挽救一个物种的。”站在延伸至大海深处的钻井平台上，刘德天望着烟波浩渺的渤海湾平静地说。
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郑州一千多农民评上职称
本报郑州7月30日电 记者戴鹏报道：目前，河南省郑州市已有44783人获得了“绿色证书”资格，1614人获农民技术职称。
郑州市农业部门介绍说，“绿色证书”是农民技术资格证书的习惯说法。农民获得“绿色证书”以后，还可进行相应等级的职称评定，这对提高农村青年学习农业科技知识的积极性会产生巨大的激励作用。
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甘肃嘉峪关祁连山冰川将对游人开放
据新华社兰州7月30日电（记者张目）亚洲距城市最近的冰川———中国祁连山“七一”冰川日前完成了旅游基础设施的建设，将于9月正式对外开放。
据嘉峪关市旅游局负责人介绍，“七一”冰川距嘉峪关市区116公里，位于祁连山中部，是中国科学院高山冰雪利用研究队于1958年7月1日发现的。从去年起，嘉峪关市在保护生态环境的前提下，对“七一”冰川进行了旅游开发。
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河北推出生源地助学贷款
据新华社石家庄7月30日电（记者王文化）河北省近日出台生源地助学贷款实施办法，家庭经济困难的大学生从今年起可以在家乡获得助学贷款。
生源地助学贷款按就近原则由学生户口所在地农村信用社负责办理。助学贷款可按照农户的信誉等级情况采用信用方式或担保方式。贷款利息的50％由财政部门负担。今年河北生源地助学贷款指导计划额度为1亿元。