第15版(三农天地)
专栏：农村经济观察
石家庄在三年间诞生了三十六个托牛所，这种新型合作组织充满活力——
托牛所托起乳业的希望
吴志雄 杨占科
市场催生托牛所
石家庄地处冀中平原，秸秆资源丰富，温度适宜，有专家称是我国最佳奶牛养殖区。目前，全市奶牛存栏14.3万头，年产鲜奶42万吨，在我国北方16个百万以上人口城市中，排在哈尔滨、北京之后名列第三。
说起石家庄市乳业发展的历史，不能不提三鹿集团。三鹿原是该市新华区的一个集体奶牛场，养了20年奶牛，到1980年还不足百头。改革开放后，乳业市场不断扩大，但三鹿受场地限制，规模大不起来。为此，他们制定了“牛奶进城，奶牛下乡”战略，将奶牛送到农村，教农民养，自己则收购鲜奶，专搞加工。三鹿的加工能力越来越大，农民的牛越养越多，但由此出现三个问题：一是人工挤奶细菌含量高；二是奶牛散养于千家万户，农民售奶难，企业收购成本高；三是外地企业到石家庄抢购奶源，影响三鹿的均衡生产。针对这种情况，三鹿在集中产区扶持农民建挤奶厅。农民每建一个，赠送一台挤奶机，规定机械挤奶比人工挤奶每斤贵1角钱。这一措施推动了奶牛养殖小区建设。许多村划出一块地，让奶牛户到那里建自己的养牛场，并向三鹿申请建挤奶厅，奶牛养殖小区就形成了。
随着我国加入世贸组织，食品的质量和卫生安全问题越来越突出。像三鹿这样的大企业，控制质量的难点不在加工环节，而在养殖环节。尽管建起了奶牛小区，但仍然是农户分散养殖，质量难以控制。农户总体上还是粗放喂养，不仅产量低，疫病也多，而且出了质量问题很难追踪到哪一头牛。一些农民因死牛致贫，挫伤了积极性。面对日益激烈的市场竞争，三鹿越来越认识到，只有掌握优质奶源，企业才能具有核心竞争力。
于是，“托牛所”应运而生了。石家庄市的一些工商企业了解到乳业的这一发展趋势，在三鹿的鼓励和政府的扶持下，开始投资建设标准化养殖场。农民赶着牛进场，自己养，场里提供服务，叫“半托”；交给场里养，叫“全托”。托牛所的名字就这样叫开了。
一个托牛所就是一个合作社
我们实地看了栾城国富盛邦奶牛有限公司第二基地。这个托牛所地处栾城赵家庄村南，由国有投资公司和私营企业主杨云乐共同投资150万元兴建。占地50亩，设计养殖规模1000头。整个所划分为生活、办公、养殖、青贮四个区，下一步还要建一个粪便处理区。养殖区共10个单元，一个单元可养100头牛，每头牛有13平方米的活动场地。现在，入所奶牛已经达到400多头，分属16个养牛户。这些养牛户以本县农民居多。
托牛所主要是“卖”服务，每头牛每天收6毛钱的托牛费。养牛户入所的目的是“买”服务，解决单家独户没办法解决的问题。入所农户组成奶牛协会，民主选举会长、理事，与托牛所谈判购买服务事宜，监督服务质量。托牛所开展“八统一”服务。
统一防疫灭病。奶牛进场之前，先要到隔离区观察7天，抽血化验，确诊没有传染病后进场，进场后还要重点观察15天，观察期内每天消毒。农户进场养牛，要经过两道消毒区，统一穿工作服。托牛所对奶牛实行档案管理，进行全过程防疫灭病。
统一采购供应饲料。用什么饲料，托牛所先要做2个月的对比试验，然后由奶牛协会出面组织养牛户挑选饲料，谈判价格，最后由托牛所与供料商签订长期供货合同。
统一配种。托牛所从各地以及丹麦、澳大利亚等国优选了数种优质奶牛精粒，公布各种精粒的品质差异，供奶牛户自由选择。
统一办理养殖贷款。奶牛进所后，托牛所聘请有关专家对奶牛进行评估，经公证处公证，银行按照评估值的48％对奶牛户提供贷款，托牛所出具担保。奶牛户不还清贷款，奶牛不能出所。
统一参加奶牛保险。奶牛是奶牛户的衣食之源，就怕有个三长两短。保险公司已为全所每头奶牛都保了险。有的保了意外死亡险，每头收保费360元，保额6000元。
统一挤奶。托牛所花36万从丹麦引进了一条现代化挤奶线，紧挨养牛区建了挤奶室。奶牛入室前，先要淋浴清洁。鲜奶国际标准每毫升细菌含量在10万个以下，国家标准是50万以下。目前，这个托牛所的细菌含量不到8万个。
统一组织管理。托牛所与奶牛户签订入所合同，规定双方的权利和义务。与奶协共同制定了规章制度。奶协在会员之间开展自律，实现对规章制度的有效管理。
统一规划建设。托牛所的基础设施由公司统一规划、统一建设。允许奶牛户自己建牛棚或青贮池，但要服从规划，达到标准要求。
托牛所实现了两个合作
一是奶牛户之间的合作即奶牛协会，二是奶牛协会与公司之间的合作。合作实现了互利双赢。奶牛户的收入增加了：精饲料价格比自己买每斤低3分钱，平均便宜5％；三鹿集团把托牛所定为优质奶源基地，按质论价，每斤牛奶比外边多卖1毛2分钱；在鲜奶质量提高的同时，产量显著增加。目前，这个托牛所每头牛平均年产奶6000公斤（其中小牛占1／5），进入产奶期的牛年产8000公斤，农户每头牛一年能比外边多挣1500元。托牛所的投资人也获得了较高的投资回报率。
市、县政府看到了托牛所在乳业发展中的作用，纷纷制定规划、出台扶持政策，作为一件大事来办。在推动托牛所迅速发展的同时，栾城县委、县政府正在酝酿建立县乳业协会。石家庄市委书记吴振华、市长臧胜业认为，这是应对WTO挑战的一个创举，是合作经济在新形势下的新发展。
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专栏：
从小庭院走向大市场
——四川巴中农民专业合作经济组织发展纪实
本报记者 郑德刚
在四川巴中农村，到处都有“金银花协会”、“黄羊协会”、“茶叶协会”、“食用菌协会”等农民经济合作组织。据介绍，目前巴中全市已建成了各类农民专业合作经济组织350多个，涌现出的专业大户达到11万多户，占农户总数的17％。
“市场主导、政府引导、能人牵头、自主经营、同业合作、共同发展”，巴中市市委书记杨安民说，大巴山区千家万户的农民，正在专业合作经济组织的带领下，从“小庭院”跨进“大市场”。
驶入市场的“火车头”
入夏以来，巴州区九镇乡八卦石村的农民赵泽勇乐得合不拢嘴，他家的银杏苗长势良好，在当地苗木协会的帮助下，这些银杏苗早就被提前预定了。这些天，赵泽勇没事就往地里跑，盼着这些青青的小树苗快点长大。然而几年前，他家的树苗却找不到销路。
巴州区九镇乡农民有近50年栽植苗木的习惯，但由于过去没有市场意识，树苗品种不仅单一，而且销售渠道不畅，苗木生产徘徊不前。几年前，该乡一位乡干部带领9个种苗专业户在当地创建了果药苗研究协会，专门开展市场调查和市场预测，为农民提供信息和技术服务。他们以苗木产业为链条，把千家万户的果树苗和药材苗小生产者组成一个大集团，协会从引进和推广良种、培育壮苗到拓展销路，形成了初步产业化经营。这个成功的范例，让全乡农民看到了希望。于是，当地农民便纷纷要求加入协会，使当初只有9个会员的九镇乡果药苗协会会员一下子发展到1032个，会员数占了全乡农民总户数的31％。在乡党委和政府的大力扶持下，去年这个协会带领全乡农民产销各类果树苗和药材苗达到3200万株，远销全国18个省、市，全乡农民仅靠卖树苗的收入就高达2800万元。
巴中市有关负责人告诉记者，农民专业协会这种合作方式，解决了巴中市山区农民市场难寻找、品种难确定、成本难降低、技术难获得、效益难保障的“五难”问题，受到广大农民兄弟的欢迎，目前巴中市参与合作组织的农民已达8万多户，大大提高了农民的组织化程度，使过去千家万户的“小庭院”生产正在逐步走向组织化、规范化和产业化经营。活跃在田间地头的各类农民专业合作经济组织，已经成为载着农民驶入市场的“火车头”。
脱贫致富的“金链条”
记者在南江县上两乡采访时，处处感受到“祥志养殖协会”在当地农民心中的分量。以养殖大户秦祥志为首的“祥志养殖协会”在会员中开展了“1＋1”联户帮带和股份养羊等一系列帮扶活动，先后培养出近90户小有名气的养羊专业大户，为当地农民增加收入近百万元，并带动了全乡黄羊养殖的产业化发展。
通江县平溪镇碧山村有着悠久的食用菌生产历史。从2001年开始，该村开始兴办合作经济组织，实行统一调运生产资料，不仅降低了生产成本，而且提高了产品的质量，碧山村生产食用菌的农户每年翻一番，产值也由原来的46万元上升到去年的200万元，全村农民年平均收入要比其他村农户多出2000元。
农民专业合作经济组织的兴起，在给农民带来实惠的同时，也使农村经济结构得到同步调整，使农民增收的基础更加扎实。据介绍，巴中农民合作经济组织依托当地特有的农业资源和优势，紧紧围绕南江黄羊、通江银耳等10大特色产品做文章，推动了巴中市农村经济发展和农民增收步伐。去年，巴中市的绿色经济增加值达到32亿多元，比上年增加28％，今年一季度，全市农民人均现金收入保持了快速增长，并使一批绿色农产品得到壮大，“光路食品”、“绿颂米业”、“惠昌食品”等巴中绿色农业品牌开始受到人们的青睐。
在曾口镇杨帆村，购销大户冯太平家的院子里每天晚上总是聚满了村里的乡亲。“今年的水果可是看涨呀，脐橙在陕西比四川卖得还贵，等明年村里有了规模，我们就去陕西闯闯。”冯太平一边摆弄着电脑，一边与乡亲们摆着龙门阵，大伙听得津津有味。在当地农村专业合作经济组织的帮助下，靠营销富裕起来的冯太平已经对网上交易习以为常，他不仅靠互联网了解市场信息，还时常把这些信息介绍给村里的乡亲们，让大伙足不出户也能对农产品市场了如指掌。
巴中市市长熊光林说，巴中市农民专业合作经济组织的发展，不仅促进了当地农业经济实现“跨越式发展”，而且还成为农村全面建设小康社会的强大“助推器”。
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专栏：
在政府的鼓励下，龙头企业在西藏农村经济发展、农业产业结构调整、增加农民收入等方面起到了重要作用。拉萨啤酒厂自2002年6月投产以来，共销售啤酒近500吨，直接带动了西藏青稞的产业化。图为罐装车间的工人在紧张忙碌。
新华社记者 格桑达瓦摄
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专栏：相关键接
农民专业合作组织
农民专业合作组织，是以从事同类产品生产的农民为主体、在家庭经营的基础上按照合作制或股份合作制的方式生产、经营、分配和管理的互助经济组织，是以增加成员收入为目的，在技术、资金、信息、生产资料购买、产品加工、销售、储藏、运输等环节实行自我管理、自我服务、自我发展的非盈利性合作经济组织。目前，全国农民专业合作组织已达140万个，其中有一定规模、运行比较规范的有14万个。
农民专业合作组织的特点表现为：同业性——参加合作组织的都是从事同一产业的农户或经营、服务单位；专业性——社员负责专业化生产，合作组织则围绕专业生产，开展产前、产中和产后的专业化、系列化服务；竞争性——通过市场主体之间的联合，形成协调性竞争群体，对内合作，对外竞争，争取谈判优势。
农民专业合作组织的领域非常广泛。合作内容有以农产品和生产资料购销服务为主的，有以科技、信息服务为主的，也有贸工农一体化的。其合作领域已扩大到蔬菜、林果、畜禽、水产品、花卉、食用菌以及运输、储藏、农业开发等诸多产业和环节。合作程度逐步从松散趋向紧密，一批专业合作组织已经成为农户与企业的利益共同体。（农业部提供）
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专栏：点到为止
生命力之所在
江夏
在江西赣州的脐橙园采访，发现村里的橘农大都参加了柑橘协会。问他们为什么要入会，他们说协会好，有人上门指导技术，还帮着跑贷款、销橙子。一位乡柑橘协会的会长刚从山上下来，裤腿上还沾着泥巴。一路走过，遇见的村民没有不认识他的。
农民自发建立的专业合作组织，这些年生生不息、发展迅速。西瓜、苹果、鸡鸭鹅，好像有多少种农副产品，就有多少种协会。合作出效益，组织起来才有竞争力，这是农民的切身体会，是他们在发展过程中的内在需求。这种强烈的、迫切的需求，就是农村专业合作组织的旺盛生命力之所在。
面对瞬息万变的市场，单门独户的农民就好像汪洋大海中的小舢板，哪里经得起狂风巨浪？！特别是加入WTO之后，我们的竞争对手是国外大规模、成建制的农场主、行业协会、跨国集团，实力对比太悬殊了。农业生产的小规模，是我国人多地少的基本国情决定的，但我们完全可以在家庭经营的基础上，扩大农业生产的外部规模，增强农产品的竞争力。农民专业协会、农村经纪人队伍、各类合作社、专业市场，还有大大小小的龙头企业，都是组织农民、联合农民的有效方式。
尽管目前农村的合作经济组织大都比较初级，覆盖面还不大，联结的农民也还不够多，但逐步提高农民的组织化程度，其趋势是不可逆转的。关键是要尊重农民的意愿，为专业合作组织的发展创造宽松的环境，让农民在合作中得到好处。
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专栏：农村新事
农协会长走上谈判桌
任晶惠 孙立深 刘焕恩
日前，以色列客商拉松来到辽宁省大连市旅顺口区双岛湾镇台山西村，直接找到了旅顺大樱桃协会副会长王振厚，实地考察参观了生产基地，在看好这里生产的“美早”、“红南阳”大樱桃后，提出要签订每天供应两吨大樱桃的供销合同。这是旅顺口区为了把产品打入国际市场，让会长们冲上一线后出现的新气象。
按以前的惯例，村委会主任是一村之长，大事小情都归他管，不论是外地来人或者和客商谈生意，缺了谁都不能少了“村长”。但是随着与国外经济联系日益紧密，村干部发现，外国客商很认可协会组织，于是，他们主动改变了传统的办事程序。每当有外商来洽谈生意时，村委会主任都让协会会长出头露面上一线，作为全权代表，与客商洽谈。土城子村村委会主任张广有说，土城子村已成立了3个协会，有60％农户加入了“大樱桃协会”、“养鸡协会”、“蔬菜协会”。随着与国际市场进一步接轨，要让农产品广泛参与国际市场竞争，我们这些村委会主任当“旁听生”的时候会越来越多。
据介绍，如今旅顺全区共有十几个农业生产协会组织，这些协会普遍成了带领农民致富的领头羊。旅顺口区大樱桃协会会长刘益卅告诉笔者，旅顺现有设施、露地大樱桃上万亩，年产大樱桃近千吨，可帮助农民增收2000万元。最近他已经接待了4批日本、韩国客人，达成了出口大樱桃生产包装意向，明年将带动全区200多户大樱桃种植户出口创汇。
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专栏：四面八方
“村村通”工程使山东省平邑县60多公里的农村道路得到硬化，67个村直接受益。平邑镇牛山后庄村的这对夫妇，自通了硬化路后，新购置了三轮车，搞起了蔬菜运输。在连雨天里，他们的蔬菜也能运得出去！
杨蓬涛 林清顿摄影报道
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专栏：
广德订单农业红红火火
本报讯 日前，安徽省广德县誓节镇3500亩优质“油冬儿”、“矮脚青”菜心刚收获，就被浙江海通公司、大荣公司抢购一空。下寺乡刘达村250亩优质烤烟还长在地里，就被宣城市烟草公司全部买走。几年来，广德县通过大力发展订单农业，农民收入稳步提高。
该县誓节镇引导农民成立合作社，合作社的1800余户农民成为农业龙头企业的“编外员工”，在公司指导下进行规模化生产，优质蔬菜基地面积扩大到3500余亩。订单农业的兴起，同时也提高了广德的农业产业化水平，一大批龙头企业快速成长。（周锋）
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专栏：
香河以项目推进经济跨越
本报讯 河北省香河县实施“项目带动”战略，把引进新项目、培育增长点作为发展县域经济的重要举措。今年上半年已结转、新上和前期谋划了华鑫高档无纺布、天宝玻璃棉、鑫亿隆家具城等86个固定资产投资1000万元以上的重点项目，现已累计完成投资26.81亿元。
据统计，2000年以来，香河县共新上50万元以上项目800多个，项目总投资54亿多元，累计完成投资近40亿元。三年间，这个县的国内生产总值逐年大幅度增长，财政收入也从1999年的1.4亿元飙升至2002年的2.3亿元，年均递增18％。
（庞卫东 李朝民 苏绍利）
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专栏：呼声
加强食品安全监管
编辑同志：
近日，笔者下乡时发现，有些包装精美却存在质量问题的商品摆在货架上琳琅满目；有些农村货郎走村串户卖的产品中有很多是过期、变质食品，真为农民朋友的食品消费安全感到担忧。
在此，呼吁有关部门尽快采取有效措施，加强农村食品安全监管，改善农民消费环境，消除农村消费者的后顾之忧。
江西赣县 景飞 黄毅
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专栏：呼声
农民需要储粮技术
编辑同志：
近年来，农村的粮食年年丰收，加上粮价不高，许多农民都有余粮需存储。但是，由于农民普遍缺乏储粮技术，每年存储的粮食都会发生虫害、鼠害、霉变等，同时还容易因用药防虫不当致使粮食污染。
为了避免到手的粮食白白浪费，希望有关部门能把储粮技术送下乡，同时，研究出方便装卸的铁皮小仓库供农民选用。
贵州省普安县 贺万华
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专栏：呼声
山村建房要有规划
编辑同志：
随着经济发展，许多山村农民越来越注重改善生活环境，有条件的农户争先恐后地盖起了砖混结构的新房。笔者发现，这些新盖的房子东一家西一处的，十分凌乱。这不仅不美观，而且增加了农村的占地，增加了各家各户的通电、通水距离和施工成本。乡村组织对农村建房应加强管理和引导，使农村建房有规划，安排更科学。
云南省马龙县 阮兴元