第5版(社会观察)
专栏：建议与要求
农业税夏征 基层有“四难”
当前，正值农村夏季作物上市季节，农业税夏征工作也随之展开。许多农民积极拥护税费改革，自觉缴纳税款。但由于诸多因素，我们这里的少数农民不能履行纳税义务，导致农业税征收困难。具体说来，今年农业税夏征工作存在“四难”：一是群众增收难。时下，农户除了小麦、油菜籽收入外，基本没有其它收入来源。由于今年天气不好，农作物减产，一般每亩油菜籽仅收获70余公斤，每亩小麦也只收获200公斤，种一亩地收入仅百余元，支付基本的生活开支和小孩上学费用后，部分农户无力缴纳税款。
二是外出户找人难。一些农户嫌种地收入低，举家外出打工挣钱去了。这些打工户长年在外，行踪不定，给财政征收人员上门催款带来困难。
三是“钉子户”不交难。个别农户不愿履行自己应尽的纳税义务，找种种借口，软抵硬抗。这些人有钱吃喝、买摩托车、盖楼房，就是没钱缴税。
四是“债权户”拒交难。财政征收人员对一些在镇、村、组有债权的农户征税时，这些农户强烈要求以“债抵税”，有的甚至动员亲朋好友帮助抵扣。虽然上级规定禁止“以债抵税”，但许多债权户仍坚持“镇、村、组欠我钱不还，我拒交农业税”。这是目前许多财政征收人员最感头痛的问题。
要解决上述“四难”，笔者建议：第一，强化政策宣传。通过广播、电视、板报等形式，多途径、全方位宣传农村税费改革政策，引导农民认识税与费的区别，教育群众增强“国家为我减负担，我为国家尽义务”，“依法纳税光荣，偷税抗税违法”的意识。对个别态度恶劣、有纳税能力却拒不交税的“钉子户”，在完善手续的情况下，及时申请司法机关处理，推动农业税夏征工作的顺利进行。
第二，化解乡村债务。镇村应通过拍卖闲置资产、清收债权等方式，分期偿还债务，消除债权户的顾虑，调动他们的纳税积极性。
第三，帮助群众增收。乡镇财政部门要强化支农意识，大力培植财源，及时为农民提供科技、信息、销售等系列服务，引导农民根据市场需求和本地资源优势，调整种养结构，找准致富亮点，提高农民的纳税能力。
湖北襄樊市襄城区欧庙镇财政所 郝志中
第5版(社会观察)
专栏：
辽宁抚顺市地税局望花分局
据调查，目前城市社区的医疗卫生网点越办越多，一些个体诊所也应运而生。有的个体诊所收入相当可观，但缴税很少，税收流失现象严重。问题在于：个体医疗诊所进药渠道难以摸清；实际收入难以掌握。
为遏制个体医疗诊所税收流失，税务机关应该做好以下几项工作：与当地的卫生行政管理部门积极配合，重点对个体医疗诊所的收入情况调查摸底，做好各种税款的定额工作。
有一定规模的个体诊所必须建账立制，准确登记药品销售和门诊收入。税务机关要定期将其登记收入与处方单核对是否相符，掌握其进药数量和销售金额。
建立以自报为主，民主评议相结合的经营所得额确定方式。在摸清基本情况后，由个体诊所自报当月销售额及利润率，由税务机关参照同类行业和上交规费的承受能力，会同当地卫生主管部门，经民主评议核定经营所得额，确定个体诊所适用税率，以文件形式公开下发到每个个体医生手中。
辽宁抚顺市地税局望花分局 盛世伟 张嘉明
第5版(社会观察)
专栏：
加强送货管理 防止税收流失
目前，在我们这里的一些乡镇，送货上门的商品销售方式，很受欢迎。一些商品批发大户，自备送货车，雇佣工人送货，少则二三人，多则五六人，送货对象主要是农村的小卖部，也给婚丧嫁娶的农户直接送货。
送货车送货服务方便了群众，促进了流通。但由于监管难以到位，税收流失的情况也比较严重。为此，应采取以下措施：
一是调查摸底，集中对经营规模较大的个体批发商店进行检查，掌握是否有送货车、雇工人数、收入等情况，并把这些数据输入个体纳税评估系统，重新核定定额。
二是建立和完善举报保密和奖励制度，鼓励知情人举报流动经营中的偷逃税行为，同时加大查处力度，对举报的案件集中力量查清查细。
三是在同一地区、同一地段，抽取规模相近的批发户进行评估，相互比对核实定额。
内蒙古乌拉特前旗国家税务局 王帅军
第5版(社会观察)
专栏：实话实说
为何高薪难聘高级钳工
安徽芜湖市 孙凤山
据报道，深圳市一家企业以6600元的月薪招聘高级钳工，但无人问津。无独有偶，有家企业开出12万元的年薪招聘高级模具技术工人，仍然未能如愿。“高级蓝领”匮乏已成严峻的现实。据有关部门统计，仅深圳市，年需高级技术工人2000人以上，而实际每年“供应”不足500人，缺口75％以上。该市虽拥有“高级蓝领”1500人，但仅为技术工人总数的7％左右，远远低于发达国家35％至40％的水平。据权威人士预测，今后几年，我国企业对“高级蓝领”的需求，每年将增长25％以上。而“高级蓝领”的供应量每年却以10％的速度递减。
一方面，“高级蓝领”的需求量与日俱增，待遇也不断攀升；另一方面，“高级蓝领”的供应量却逐年递减，而立志从事这一职业的又不多，想必有深层次原因。
改革开放以来，我国经济建设突飞猛进，尤其是随着市场经济的发展，高新技术产业逐渐取代传统产业，高级技师、高级技术工人一度不被重视，甚至被冷落。同时，随着教育事业的发展，高等院校培养了大量的高级管理、应用、研究人才，职业技术学院及中等学校也培养了许多的操作、实用人才，但不管什么学校一时都无法造就既有理论又有丰富实践经验的高级技术人才。无论从学校到企业，还是从企业到学校，都缺乏紧密联系的直接桥梁，缺乏理论与实践相结合的配套机制。通俗地说，一个人不可能在企业干半年再到学校学半年，在学校学半年再到企业干半年。我们的学校与企业分别都有“围墙”，随便出入不得。唯有一古脑学完几年，再求职，从事实际工作。而教育与实践的某些脱节，造成了大多数人用非所学，或者学非所用。
薪酬体系不科学，激励机制不健全，导致高级技术人才缺乏健康成长环境。许多单位忽视高级技术工人的特殊性，致使这类人才上靠不上工程师、高级工程师，下比不上一般工人的劳动量，在晋级、评职称或加薪中没有得到应有的重视。不重视对高级技术工人的培养和爱护，必定导致人才匮乏。据劳动部门测算，培养一名高级技术工人大约需要5万元。如此高的费用，光靠一个人或者企业显然难以承担。再则，培养一名高级技术人才短则三五年，多则十来年。如此长的时间，一些企业很难“容忍”，“临时抱佛脚”也就不足为奇了。
月薪6600元招聘不到高级钳工，再次为我们敲响了“高级蓝领”匮乏的警钟。培养和造就一支“高级蓝领”队伍，应当是我国大中专院校应当面对的一项重大而紧迫的课题。完善企业培训制度和职工教育制度，并从现在做起，也是企业的一项神圣使命。
第5版(社会观察)
专栏：社会聚焦
订单无人“买单”
眼看着地里长势喜人的食葵又快成熟了，但新疆建设兵团88团农二连的夏增福却一点也高兴不起来，因为去年他和另外10名农工与精河县融海公司签订的500亩“订单”食葵产品至今还堆积在仓库里。
2002年开春，夏增福等11户农工与融海公司签订了500亩的食葵种植收购合同，并从该公司以每公斤85元的价格购进了近300公斤的“美葵”种子进行种植。500亩食葵种下后，他们将整个身心投入到管理上，人手不够，他们就花钱雇人定苗、除草。在他们精心管理下，这500亩净产食葵7.5万公斤。
收获后，他们十分高兴，赶紧和融海公司联系收购事宜。融海公司如约拉走了第一批10吨产品后，对剩下的产品却以各种理由一拖再拖不履行合同。按照合同，2002年9月20日至10月20日是全部产品的最后收购期限，而融海公司时至今日也未履约。为将产品尽快销售出去，收回成本，夏增福等人多次到融海公司交涉，却得不到融海公司的明确答复。（附图片）
图一：手指着盖有融海公司公章的收购合同书，农工曹福善饱经沧桑的脸上写满了无奈。
图二：农工王小泉手捧着堆积在仓库里被老鼠糟蹋的食葵心痛地说：“如果按合同融海公司以每公斤3.8元的价格收走产品，我还可以多少赚一点，但是现在我真的不敢往下想了。”
新疆温泉县88团宣传科 林思文 王家才
第5版(社会观察)
专栏：监督哨
“退网”的遭遇
3月，我用上了“小灵通”手机，在“入网”时，享受到良好的服务。但当我打算将原使用的手机“退网”销号时，却遭遇了许多麻烦，甚至是刁难。
4月中旬，我来到移动通信淮北分公司营业厅。当听说我要“退网”时，营业员一脸冷漠：“这项业务要到月底才能办，到时候交500元押金。”我让她查一下预存话费，电脑显示尚余50多元。我正要离开，她又主动介绍，说是不想交押金也行，可以“停机保号”，每月交10元保号费，两个月后正式办“退网”。在得到“两个月后拿身份证来办就行了”的承诺后，我办理了“停机保号”。
6月中旬，我来到营业厅办手续，但被告知，“退网”只在25日至28日那几天办理。6月25日，我又来了。一个姓陈的营业员对我说，“停机保号”3个月后才能办，“退网”现在不能办。我再三说明，当时就在这个柜台，得到的是“两个月”的承诺。她迟疑了一会，又与另一个营业员商量了一下，对我说，你预存的话费不够，要办“退网”还得交钱。4月份停机时还剩50多元，怎么现在钱不够？这个服务员解释：扣掉4月份月租和5月6月的保号费，你还剩19.01元，但“退网”还得交本月25元的月租。我说，我已停机两个多月，凭什么还要交月租？她却理由十足：你那是临时停机，要“退网”必须再开机，那你就得交这个月的月租费，这是规定。我愤愤不平，她却甩了一句：有意见到对面找我们科长。就不再理我。无奈，我来到对面柜台找到姓马的女科长，马科长还算客气，劝我先消消气，对我说，月租就不要了，但要交10元钱手续费。见我同意，她安排身边一位营业员办理。我想事情就此可以解决了吧，不料，这个营业员看了电脑后又说我的钱不够，说是除了10元手续费，还要交××费（我没听清），我不禁大怒：不是讲好只要10元手续费了吗？营业员见我生气，就说，你交10元钱吧。我说我有预存，为何还要交钱？她说，预存的钱你要两个月后才能来领，现在办手续你得交现金，这是规定。我虽然恼火，但不想再与她争吵，就交钱走人。
为“退网”弄了一肚子气，让我不能理解的是，商家为何要对顾客“变脸”？“入网”时宾客相待，“退网”时却如此麻烦。
安徽淮北广播电视报社 黄宣国
第5版(社会观察)
专栏：
强要回执费 收钱不办事
前不久，我到邮政局汇款，才知道不仅要交汇款的汇寄费；还要交3元的回执费。所谓回执，就是邮政局给你一纸收款方签收的回条。是否要回执，按说邮政局应依汇款人的意愿。但在我们这儿，你要也得要，不要也得要，邮政局说了算。不交回执费，甭想汇款。
现在的信息沟通已非常方便。汇款之前，即以电话通知了对方；收到之后，对方很快就会回电话，比回执方便得多。
退一步说，就算邮政局有权强迫顾客购买回执，但也不能只收钱，不办事。我汇的款，已过去一个月，而汇寄距离仅有30公里且属本县境内，但仍未收到邮政局任何形式的回执。
河北卢龙县石门镇石门街 啸天
第5版(社会观察)
专栏：社会短波
卡通式警方提示效果好
今年以来，大连铁路公安处在管内64家企业中推广实施了卡通式警方提示，收到良好效果。
卡通式警方提示就是将彩色卡通式警方提示贴在办公室、仓库、车间等场所的醒目位置，提示进出人员做好自我安全防范。提示的内容是“离开时，请您检查窗户安全插销是否插牢；桌、柜、箱是否锁好；办公室是否存有私人贵重物品；现金、票证是否存入保险柜并使用密码；防盗门是否关严反锁；报警器是否打开”等等。用这种办法提示，使各单位出入人员能在两分钟内进行安全防范检查，确保防范措施到位。
大连铁路公安处 王新文
第5版(社会观察)
专栏：答复反应
福建尤溪县接受舆论监督
重拳打击“六合彩”
7月13日你报社会观察版刊登了《福建尤溪县地下“六合彩”猖獗火警电话难打通》的来信后，尤溪县委县政府立即部署在全县开展了打击“六合彩”赌博的专项治理。县委要求各单位一把手亲自抓好治理工作，如有干部参与“六合彩”赌博，给予党纪、政纪处分，情节严重的开除党籍、公职，并追究所在单位的领导责任；对屡教不改的，要依法从严处理。
从7月14日开始，尤溪县组织了公、检、法干警200多人，深入到重点地区查禁赌博窝点，先后捣毁“六合彩”赌博团伙5个，抓获赌博人员15人次，收缴赌资5.5万元，行政拘留11人。
中共福建省尤溪县委办公室
第5版(社会观察)
专栏：街谈巷议
富裕账该往哪里记
近年来，农民的日子越来越好了，但一些地方封建迷信活动却随之抬头。一些村镇到处可见新修的各类小庙，且每日香火不断。人们在子女求学、外出打工之际，都要到小庙虔诚地上香，把满腔的希望寄托在这些泥塑的神像上。更有一些人把自己家庭致富、生活幸福归功于神仙的保佑。
这些现象关系着如何进一步引导农民理解“发家致富靠什么”及“富裕账该往哪里记”的大问题，是值得我们深思和重视的。其实，道理很简单，神仙还是那些神仙，可为什么在以前就没有让我们过上幸福小康的生活呢？
从“富裕账该往哪里记”可以看出，在农村经济快速发展的今天，需要引导农民树立起正确的致富观，需要使他们对党的方针、政策有更进一步的了解和认识。这就要求我们的基层干部深入下去，贯彻好十六大精神，把“富口袋”与“富脑袋”统筹兼顾起来。只有这样，才能确保农民的真正富裕。
安徽潜山县人武部 刘和龙
第5版(社会观察)
专栏：来自一线
南充交警力塑新形象
曾因创建“平安大道”，实现重特大交通事故连年下降，多次受到公安部通报表彰的四川省南充市交警支队，坚持以“一年变面貌，二年上台阶，三年创辉煌”为目标，以机制转换为突破口，创建平安大道和实施畅通工程等工作又取得了新业绩。
为了建立科学的道路交通安全防范机制，完善管理制度，从根本上预防交通事故，近3年来，南充市交警支队不断探索和创新管理体制。
强化车辆管理，推动客运例检制。市政府、市公安局、市交警支队领导对全市客运站实行包片，各交警大队领导包企业，民警和企业领导包车辆。同时，严格车辆技术管理，强化维修企业技术标准，取缔非法修车点12个，处罚非法拼装汽车企业3家，更新客车2830辆，整顿载客机动三轮车，取缔非法载客车辆3000多辆，报废客运车辆210辆。
实行岗位民警形象制、路段民警巡逻制、特勤民警时控责任制以及城市路面和夜间监控执勤制。为创建“平安大道”，在全市10个公路巡警大队中设立36个警务责任区和36个公路巡警中队，建立了一套公路交通治安管理联勤联动运行机制，形成了路上巡、车上查、站上打、沿线挖，以巡为主、巡管结合的动态管理模式。
强化队伍建设。交警系统全面开展从严治警教育活动，组织岗位练兵近千人次、比武竞赛200人次，规范了执法行为，增强了业务技能。
增强交通安全意识，注重法规知识培训。交警支队先后编发《安全法规选编》2万余册，培训各级安全责任人、驾驶员、站务人员、乘务员、汽车维修工、检验员共4.2万人次；针对乡镇交通安全管理相对薄弱的实际，以国道为轴心，建设交通安全文明村235个，在全市482个集镇推行“交警赶场”制度，累计出动干警30余万人次，纠违排堵1.1万多次。
建立交通安全责任体系，创新领导机制。首先，严格领导责任。出台了《关于建立安全责任体系的规定》，制定了《南充市安全生产领导职责》，层层落实党政领导安全生产责任制。其次，落实部门责任制。主要实行行业安全管理责任制，部门执法监察责任制。市政府与有关部门签订了专项整治责任书，以公路巡警为主，交通、城建等职能部门协同作战。公安交警部门每月召开一次安全事故分析会，查找原因，研讨对策；第三，健全业主负责制。要求各部门落实业主法定责任制，从业人员遵章守纪责任制，建立了纵向到底、横向到边的安全生产保障体系。
四川南充市委宣传部 刘克安 杜海河