第4版(要闻)
专栏：
青海黄南藏族自治州欢庆成立五十周年
全国人大常委会、国务院致电祝贺
新华社青海同仁7月24日电（记者逯寒青、朱建军）24日艳阳高照，一大早，身着节日盛装的青海省黄南藏族自治州各民族群众赶往人民体育场，载歌载舞欢庆自治州成立50周年。
全国人大常委会、国务院发来贺电，向自治州各族干部群众、驻州人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警致以节日的祝贺和亲切的慰问。贺电说，50年来，黄南藏族自治州经济发展，民族团结，社会稳定，人民生活不断改善，各项事业取得了很大成就。希望你们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，为建设富裕、文明的家园，为民族团结进步事业，为全面建设小康社会做出新的贡献。
黄南州位于青海省东南部，成立于1953年12月22日，辖同仁、尖扎、泽库、河南蒙古族自治县4县，有藏、蒙古、汉、回、土、撒拉、保安等17个民族，少数民族人口占全州总人口的92.19％。建州50年来，黄南州国民经济持续快速健康发展，地方经济实力显著增强。农牧区基础条件大为改善，农牧业生产开始向设施化、规模化、产业化、特色化方向迈进。工业从无到有，从小到大，依托本地优势资源，初步建成了以水电为龙头，铝业、矿业、矿产、建材、农畜产品加工业为支柱的地方特色工业体系。文化、教育、卫生、科技、广播电视等社会各项事业全面发展。城乡人民生活水平大幅度提高，农牧民年人均纯收入达到1434.07元，比1978年增加1318.71元，增长11.43倍，年均增长11.07％；城镇居民年人均可支配收入达到6069.7元。
第4版(要闻)
专栏：
共青团第十五届中央委员会产生
中央委员189名 候补委员129名
本报北京7月24日讯 记者胡果报道：今天下午，共青团十五大在人民大会堂举行第二次全体会议，1504名代表以无记名投票方式选举产生了中国共产主义青年团第十五届中央委员会。
新一届团中央委员会由189名委员、129名候补委员组成。其中，女委员97名，占委员总数的30.5％；少数民族委员54名，占委员总数的17％；大专以上文化程度的委员297名，占委员总数的93.4％；平均年龄32.9岁，比团十四届委员会下降了0.3岁；25岁以下的委员58名，占委员总数的18.2％，比团十四届委员会上升了1.6个百分点；委员会成员中年龄最小的为15岁。
在此之前，各代表团在充分酝酿的基础上，对中委、候补中委候选人建议名单进行差额预选，产生了候选人名单。其中中央委员候选人差额10名，占应选数的5.3％，落选者列入候补委员候选人预选名单；候补委员候选人差额14名，占应选数的10.9％。
今天的会议由大会主席团常务主席胡伟主持。
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专栏：
深圳国土规划局龙岗分局努力践行“三个代表”重要思想，把高质量的服务承诺落实在具体的工作中，通过推行现场办公会、顾问规划师制度、开辟绿色通道、预约受理等服务措施优化服务方式、创新服务手段，形成了一系列以高效、优质、为民服务为特征的公共行政服务体系，日前荣获“全国创建文明行业先进单位”和“全国青年文明号”称号。图为该局联合办公服务大厅一角。
郑育平摄
第4版(要闻)
专栏：
黑龙江“行风热线”连万家
本报哈尔滨7月24日电 记者蒋升阳报道：每周六早晨7时至8时30分，便有一位厅局长率领班子成员及各处室负责人走进黑龙江人民广播电台的“行风热线——听众接待室”直播间，主动接受社会监督，直接听取群众反映问题，切实为民排忧解难。由省纠风办和省电台联合开办的这一节目自5月10日开播至今，已有教育、卫生、公安、工商、税务等系统的12位厅局长走进直播间，节目播出12期来，共接到群众反映问题343个，已办结320个。广大群众称赞“行风热线”为民办实事、办好事，在党群、干群之间架起了一座“连心桥”。
“行风热线”不仅受到了群众的赞扬，还受到了参加节目的政府部门的欢迎。省旅游局局长宁士敏说，过去我们也搞行业调查，但受局限，现在“行风热线”搭了一个很好的平台，让群众直接反映问题，使我们掌握了第一手材料，有利于下一步查摆问题，制定措施认真整改。
据介绍，“行风热线”今年预定播发23期，共有24个部门参加。目前黑龙江全省已有大庆、齐齐哈尔、黑河、鹤岗等8个地市相继开播了“行风热线”。
第4版(要闻)
专栏：
架起党企连心桥
——四川大规模选派非公有制企业党建联络员纪事
本报记者 刘裕国
两年前，当詹忠平受组织委派到纳溪区膨润土厂担任党建联络员时，该厂正处在严重亏损的困境，现在厂里不仅建立了党支部，企业经营也红红火火，一跃成为全区纳税大户。该企业业主认为，党建联络员带来了党组织的关怀和帮扶，是企业起死回生的重要力量。今年以来，四川省共选派2035名党建联络员定点联系2100多个非公企业，为企业提供强大的发展动力和组织保障。
为深入贯彻党的十六大提出的扩大党的工作覆盖面的精神，四川省委组织部针对全省大力发展民营经济的新特点，研究制定了推进非公有制企业党建“百千万”工程计划，明确要求全省各级党组织从各级党政机关尤其是经济部门、执纪执法部门下派1000—2000名政治素质强、熟悉经济工作、掌握国家法律法规的干部担任非公有制企业党建联络员，重点对目前尚未建立党组织的非公企业进行定点联系。
全省各级党组织迅速行动，多渠道、多形式向非公企业选派党建联络员。资阳市通过在离退休党员中选派、机关党员中指定、党员干部定点联系、企业党务工作者中指派等四种方式选派党建联络员162名。乐山市从县乡党政主要领导干部中选派99名党建联络员，市中区委书记、组织部长亲自担任联络员。广元、绵阳、广安分别从市级机关选拔一批中层干部作为党建联络员到非公企业挂职锻炼1—2年。苍溪县选拔10名入党多年、长期从事党务工作、熟悉企业管理的干部，作为联络员到企业指导党建和经营管理。目前，全省21个市州及80％以上的县（市）区都建立起选派非公企业党建联络员的制度，把选派工作作为一项长期任务，进一步明确联络员的目标任务及职责。绵阳、阿坝等地将这项工作纳入党建目标管理，严格考核奖惩。宜宾出台了非公企业党建联络员管理的“四项制度”、“五项职责”。广元实行定位、定时、定人、定量“四定”管理办法。
四川各级党建联络员坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着力把党建工作融入企业生产经营和发展之中，积极为企业发展献计出力。
内江市党建联络员为配合市委、市政府优化发展环境，深入非公企业中广泛征求意见和建议，全市共清理收费项目83个，废止行政审批文件200多个，还组织了67个企业代表测评市级机关服务作风；在联络员的引导下，全市企业党员积极为企业发展建言献策，半年共收集建议1500条，被企业采纳756条，为企业创造利润1600多万元。都江堰市党建联络员深入非公企业开展调研，撰写有关企业党员发展、党代表常任制、党内扶贫等调研文章13篇，为市委指导企业工作提供了有效的决策依据。成都金牛区党建联络员按照区委、区政府的安排，积极组织非公企业业主参加区上邀请专家学者举办的有关经济、管理等方面的讲座，帮助企业完善法人治理结构；配合中国银行成都分行协商建立企业信用评估体系，为优秀非公企业提供总额为2亿—3亿元的信用融资。
全省各级党组织要求党建联络员按照“哪里有经济工作，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党组织”的要求，把在非公企业建立党组织作为重要任务。
彭山县党建联络员探索出建立非公企业党组织的“6步法”，按摸底、发动、指导、申请、审批等6个步骤，集中对全县20人以上的31家非公企业的4000多员工进行登记建档，对符合条件的14家企业建立了党组织。江油市党建联络员向市委提议为非公企业党组织设置建立“快速通道”，实行限期办理、重点联系、特事特办，以提高审批效率。遂宁市中区派驻成都义武机械租赁公司的党建联络员王怀利积极争取业主和党员的支持，在该公司设立了“常理乡在蓉流动支部”。
在各级党建联络员的努力下，四川省非公企业建立党组织数量大幅攀升。上半年全省符合建党条件的非公企业增加610多户，新建党组织420多个，同比分别增长30％和20％以上，全省非公企业党组织应建率保持在93％以上。
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专栏：
国务院任免国家工作人员
新华社北京7月24日电 国务院任免国家工作人员。
任命张业遂、周文重为外交部副部长；免去杨文昌、王光亚的外交部副部长职务。
第4版(要闻)
专栏：
奶牛富了移民新村
本报记者 罗盘
7月20日一大早，山西省右玉县东街村的穆永和老两口，就牵着自家的3头奶牛，到村中心的挤奶站送奶。挤奶、过秤、化验、结账……老两口有条不紊地忙碌着。
“鲜奶156斤，每斤8毛3，一共129块4毛8！”随着奶站会计的报账声，穆大爷满是皱纹的脸上露出了舒心的微笑。
东街村是右玉的一个移民新村，走进新村，但见家家住的是砖瓦房，用的是自来水，出门就是柏油路。村干部介绍说，去年以来，这个村的300多户人家，陆续从20多个散落在全县各处的山庄窝铺迁居这里。
穆永和一家原来住在距城40里以外的崔家窑村。村里只有9户人家，散落在三四个山头上。“到邻居家串个门还得翻一道沟，吃水得到梁那边的山沟里去挑，地里刨不出多少口粮，连人都吃不饱，更甭说养牛了。”自从搬到东街村，穆老汉和老伴就养了3头奶牛，今年开春，3头小牛犊又喜降人世。
说起移民搬迁，穆老汉有些不好意思地说：“其实当初俺是投了反对票的。县里来的工作队带着俺到卫东新村去参观，看着人家又是养牛，又是建蔬菜大棚的，俺的心里就痒痒了：搬！咱也到外面的世界去闯一闯。”
县乡两级政府给每户移民补贴3000元，为移民修建统一的砖瓦房，村内兴建校舍，家家通上自来水。县乡政府还投资建成挤奶站，为移民提供5000元的买牛贷款，对移民子女入学、入托给予优先等，出台了30多条优惠政策，使移民搬出来并真正富起来。两年来，全县共移民搬迁6800口人，新盖1550套砖瓦房，建成9个移民新村。
说起今天的新生活，穆大爷脸上漾着幸福的笑容：“俺这3头奶牛每天平均产奶150斤，一年光牛奶收入就是两万八千元。”
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专栏：人民论坛
走程序与选干部
吴杰 在多数情况下，制度化、规范化必须依一定的工作程序体现出来。有人说，选人用人相当复杂，不仅识人不易，而且往往看法不一。要做好这件事，单靠经验、感觉是不行的，科学的办法还是靠制度识人、选人。最近出台的《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，很受关注。有同志说，这是我国干部选拔任用制度改革的又一举措。
《监督检查办法》和此前颁布的《党政干部选拔任用工作条例》构成了一个更加完备的制度体系。其中，重要一条就是明确提出了程序的要求。
人常说，无规矩难以成方圆。程序就是选拔任用干部的规矩之一。走程序，就是要求我们遵循选人用人工作的各个环节、各个步骤，先做什么，后做什么，不能颠倒，更不能随意减化。比如，任前公示必须要在推荐、考察、酝酿、会议讨论等基础上进行。每个阶段、各个环节的工作都要按相应规定去做，都不能省略。
程序的要求，使干部选拔任用工作有章可循，为干部选拔任用工作提供了具体和可操作的办法。更重要的是，贯彻《干部任用条例》，可以有效遏制干部工作中的不正之风甚至腐败行为。比如，对选拔干部的提名，《干部任用条例》有明确要求，这就是选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。又比如，一些地方部门实际上仍然存在着少数人甚至个别人决定干部任用的情况，《干部任用条例》明确要求，党委（党组）讨论决定干部，一定要按民主集中制原则办事，坚持会议讨论决定干部，坚持少数服从多数，决不允许把个人凌驾于集体之上，搞个人或少数人说了算。
程序的要求也如同比赛的规则，一经确定便要共同遵循。这里的关键是，走程序要坚持标准，严格施行，不能走过场。走过场意味着置程序于不顾，或者在程序问题上打折扣。在现实生活中，忽视程序重要性，不遵守规定程序，“认认真真走过场”的观念与行为还时有所见。正如群众所批评的那样，“形式上走了程序，实质上走了过场。”这是不能允许的。
在干部选拔任用过程中，要做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。凡没有经过规定程序的，组织（人事）部门一律不考察、不研究、不呈报。这样，程序就成为不正之风不可逾越的屏障。同时，还要严格遵守纪律，组织人事部门特别是各级领导干部要增强政治观念、组织观念、法律观念，坚持公道正派，带头遵守《干部任用条例》规定的十条纪律，对违反干部选拔任用工作纪律的各种行为，要敢于抵制，勇于斗争，真正做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
选拔任用干部关系党的事业，关系党的形象。干部选任得当，对党和国家是幸事，对老百姓是幸事；而失之于察，用错了干部，则是事业的不幸，老百姓的不幸。因此，我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识选拔任用干部的极端重要性，不折不扣地落实《干部任用条例》，坚持标准，履行程序，使那些政治上靠得住、工作上有能力，群众公认、成绩突出的优秀干部脱颖而出。这样，我们党和国家事业的兴旺发达就大有希望。
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专栏：
外交部发言人表示
欢迎圣多美和普林西比政变危机和平解决
新华社北京7月24日电 外交部发言人孔泉二十四日答记者问时说，中国对圣多美和普林西比政变危机和平解决表示欢迎。
有记者问：有报道说，圣普政变危机已得到和平解决，你有何评论？
孔泉说，中国一直关注着圣多美和普林西比局势的发展，对政变危机的和平解决表示欢迎。同时，我们对有关组织和国家为和平解决圣普危机所发挥的作用和做出的积极努力表示赞赏。我们希望圣普尽快走上政治稳定，经济发展的道路。
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专栏：
广东省纪委通报两起严重违纪违法案件
新华社广州7月24日电（记者赖少芬、肖文峰）广东省纪委23日通报了广州市原市委常委、宣传部长、广州日报社原社长黎元江案，广东省交通厅原厅长牛和恩案两起案件的查处情况。
据广东省纪委通报，黎元江在担任广州日报社总编辑、社长和广州市委宣传部长期间，涉嫌多次收受他人贿赂共计人民币32.7万元、美金2.9万元、港币1万元；收受有关单位或个人以各种名义送给的款项共计人民币108.58万余元；收受礼金人民币6.36万元、港币5000元。
经查，黎元江还用公款为其岳母装修住房；对未经批准在香港注册成立公司并违规截留、少计境外广告费收入港币共计8440.5万元，致使报社偷逃税收港币共2639.81万元应负主要领导责任。黎元江道德败坏、生活糜烂，长期与多名女性保持不正当的性关系。
据通报，广东省交通厅原厅长牛和恩在担任广东省交通厅副厅长、厅长期间，涉嫌收受他人贿赂人民币257.3万元、港币26.2万元、美金1.9万元；滥用职权，为女儿的男朋友谢某揽工程牟利，给国家造成1.0031亿元的巨大经济损失。经查，牛和恩还多次参与境内、境外的赌博活动。
日前，广东省纪委、广东省监察厅对黎元江、牛和恩涉嫌严重经济违纪违法问题分别进行了严肃查处，决定并报广东省委批准，分别给予黎元江、牛和恩开除党籍处分，并建议给予行政开除公职处分。鉴于黎元江、牛和恩已涉嫌犯罪，将移送司法机关依法处理。
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刘西元同志逝世
新华社南京7月24日电 南京军区原副政治委员刘西元同志（正大军区职待遇），因病于7月14日在南京逝世，享年86岁。
刘西元是江西吉安人，1931年参加中国工农红军，同年参加中国共产主义青年团，翌年转为中国共产党党员。土地革命战争时期，他历任司号员、通讯员、干事、俱乐部主任、团政治委员等职，参加了中央根据地的第一至第五次反“围剿”和二万五千里长征，到达陕北后又参加了东征、西征和山城堡战役。抗日战争时期，他历任八路军营教导员、团政治委员、支队政治委员、军分区政治委员兼地委书记等职，参加了平型关、广阳、午城、井沟、汾漓、陆房、白彦等大小上百次战役战斗，为开辟巩固鲁南滨海抗日根据地、发展壮大八路军和夺取抗日战争的胜利做出了贡献。解放战争时期，他历任支队司令员兼政治委员、师长兼政治委员、纵队副政治委员、军副政治委员兼政治部主任等职，参加了长春、吉林以北地区的三下江南、四保临江战役和辽沈战役、平津战役、解放鄂西、解放重庆等。新中国成立后，他历任军政治委员、总政治部青年部副部长、共青团中央书记处书记、总政治部组织部部长、总政治部副主任、兰州军区副政治委员、南京军区副政治委员等职。他参加了抗美援朝战争的第一、二、三、四次战役。“文化大革命”中，他对林彪、江青反革命集团的倒行逆施进行了坚决的抵制和斗争。
刘西元是第一、第二届全国人大代表，党的八大代表，第二、第三届全国政协常务委员，第四、第五届全国政协委员。曾担任中华全国民主青年联合会副主席、主席，世界青年联合会副主席。1955年被授予中将军衔。荣获二级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章，朝鲜民主主义人民共和国二级国旗勋章，解放军一级红星功勋荣誉章。
（附图片）