第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线
喜人红包 后患难料
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 吴亚明
吴亚明（台北）：这一周，台湾民众恐怕会有一种过圣诞节的错觉，当局犹如圣诞老人不断派发利是：因为一名退休教师下跪陈情，编制了300亿元的财政预算处理教师退休金的问题；为应对大学学费过高的争议，“行政院”宣布将对中低收入户提供零利率的就学贷款补贴；17日，陈水扁与高雄、屏东等县镇农会干事座谈时，宣布要将老农津贴由每月每人3000元新台币调高到4000元；18日，“行政院”又宣布全面调降以家庭用户为主的非营业用电电价，估计平均每月每户可以节省40元新台币。
孙立极（北京）：这自然和上周的经济利好政策如出一辙，当局一方面有平息民怨的灭火考量，但更多的恐怕还是通过红包换选票。以老农津贴调涨为例，此次调整的理由是3000元的标准已经持续了8年之久，实际上，问题提出早矣，民进党执政3年时间中，每次都因财政紧张而不了了之。这次顺利通过，且有关方面已明确表示，最快明年1月就可按新标准发放，当然有选举因素左右，要知道，台湾60岁以上的人口占选举人数的1／4，且他们的投票率高达85％。
吴亚明：国民党、亲民党不执政，不能在调整政策上与民进党抗衡，但在这样的情势下，岂能听之任之？于是，执政当局忙派红包，国亲两党便多开支票。你说，老农津贴涨到4000元新台币，我则说，4000元不够，5000元最好；你说，中低收入户就学贷款利率降为零，我就说，身心障碍者、中低收入户等学杂费全免。
孙立极：诺许得轻松，话说得漂亮，但钱从何处来？台湾近年经济不景气，财政也相应吃紧。即使按台湾“主计处”估计的今年经济增长率达到3％，平均国民收入也只是与8年前持平。之前当局为抗SARS设立了500亿元新台币的新增预算，老农津贴调增一项估计每年约增加支出84亿元，加上教师退抚基金300亿元、“国防部”可能增加的100亿元、为扩大公共建设方案增加的584亿元的预算，预计今年度追加预算累计将达1500亿元，这一大笔支出钱从哪里来？
吴亚明：没人能给明确的回答。然而，有一点是清晰的，这些许诺如果不是空头支票，民众可以尝到短暂甜头，但靠透支子孙饭缓一时之急，民众可能要付出更大代价。如火如荼的花莲县长选举也没有避开这一倾向。花莲县长的选举被称为是明年大选的预演。3位候选人的首次电视辩论会在19日拉开序幕，3人不但同样有备而来，辩后也同样自评满意，但是3位候选人的辩论大半是互相攻击，民众看重的施政纲要并没提出多少。尤其民进党籍候选人游盈隆更开出支票，如他当选，小学校将为学生提供免费营养午餐。
孙立极：这一倾向的后果不能小视。财政资源的分配有一定之规，既不能像救火队，哪有灾情水浇到哪；也不能像圣诞老人，红包遍撒人间。尤其在资源有限时，更需要全盘考虑、仔细斟酌。倘若选举因素渗入决策过程，财政支出就失去了必要理性。如今还是7月，距离明年大选还有8个月之久，不知道后面的8个月，还将有什么短期的选举行为。如果像岛内一些有识之士提出的那样，大选之前，只要以游行、下跪等方式陈情，各党派一定会争相拿出利是，直接结果会是税收减少、财政恶化，进而导致政治、经济秩序受到损害，那么明年不论哪一党得到执政权，台湾未来竞争力都会受到影响，都会前途堪忧。
吴亚明：这一周还有一件事影响很大，那就是教育改革引发的风波。今年大学入学考试的分数刚刚揭晓不久，20日，台湾大学教授黄光国等110位学术界、文化界及教育界人士所共同发起的“终结教改乱象，追求优质教育”联署活动，提出“教改万言书”，认为教改10年不但未见成效，反而改出“四不一没有”，即“政府不负责、老师不支持、家长不安心、学生不快乐”、“毕业没出路”。
孙立极：去年是台湾实行大学多元化入学第一年，许多学生抱怨填写志愿比准备考试还辛苦；建构式数学更使几个年次的学生数学水平下滑。教育改革的宗旨是快乐学习，不料，学生不受用，老师也叫苦不迭，一直以来，就争议不断，但像这样大规模的反对还是第一次。想来，人们对教改的积怨已久，现在终于爆发出来。
吴亚明：国民党当然不会放过指责民进党执政失误的机会，但说起来，教育改革已经实行了10年，要是有错，两个党团都逃不掉责任。这场口舌之争已经掀开。估计明年大选时，教改问题也将会成为互相攻讦的焦点之一。
孙立极：经济涉及当下生存，不拼经济，无以立民。而教育事关未来发展，不办好教育，后患无法估量，这不只是关系到一代人的健康成长，更关系到台湾未来发展。期待执政当局倾注更多力量，不要让教育也流于党团之争。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海
舍近求远为哪般
亚明
台湾当局目前正在推行一套所谓的“观光倍增计划”，一方面号令各地完善旅游设施，一方面呼吁提升有关服务品质，同时加大力度推广宣传，以此吸引海内外的游客，振兴岛内疲弱的观光产业，为经济发展注入更多活力。应该说，这是件造福于岛内民众的好事，值得嘉勉。但是，人们很容易看到，在招徕游客方面，台湾当局注意力只集中在外国人身上，对近在咫尺的祖国大陆民众视若无睹。
是祖国大陆民众对赴台旅游不感兴趣吗？不是！宝岛美丽的自然风光、丰富的人文景观、经济和社会发展的成就，祖国大陆的民众心仪已久。就连小朋友都知道台湾有阿里山、日月潭、绿岛和外婆的澎湖湾，心向往之，更何况两岸民众同文同种，同根同源。台湾的观光业者作过调查，如果开放祖国大陆民众到台湾观光，游客数量之惊人，可以以千万计。
是祖国大陆民众的消费能力不行吗？不是。根据台湾观光业者的估算，如果每天允许1000位祖国大陆民众到台湾观光，在岛内停留的时间为10天左右，那么一年下来，可以为台湾带来大约270亿新台币（1元人民币相当于4元新台币）的营业收入，同时还可以创造几万个就业岗位，而且这是一项长期、稳定的经济来源。
这样庞大的旅游资源，其他地方都长袖善舞竞相开发，台湾当局唾手可得却不善加利用，其动机实在可议。他们倒是有一套说辞，其中最要紧的就是声称害怕祖国大陆民众到台湾来了以后“跳机”，也就是滞台不归，造成安全隐患。对此，岛内的观光业者反驳说，祖国大陆民众这些年有多少人到世界各地旅游公干，什么事情也没有，怎么到了台湾就要“跳机”？果真如此的话，那么一定是淮南的橘子到了淮北才变成“枳”了。其实，所谓“跳机”，所谓“安全隐患”，都只是借口，最深层次的原因，还是台湾当局一些人不希望两岸人民走得太近，更不想让他们增广见闻，增进感情，增加共识。
迫于岛内各界尤其是观光业者的压力，台湾当局去年开始同意旅居海外的祖国大陆民众组团到台湾观光，也同意自祖国大陆地区赴第三地区不含港澳，从事商务或观光的祖国大陆民众转赴台湾观光，但是实践和时间证明，此举收效甚微，根本无助于振兴岛内的观光业。且不说，繁文缛节使得至今没有几团人成行，成行的几团人到了台湾也被当成“贼”一样防着，早集合，晚点名，更不能看亲戚访朋友。试想想，这样的旅行哪里还有乐趣可言？
开放祖国大陆民众观光，台湾当局是要“循序”，但是可以“快进”；推广“观光倍增计划”，台湾当局是要“求远”，但是“近”更不应“舍”。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
香港6月份破产申请下降一成
本报讯 香港破产管理署近日公布的数字显示，香港6月份破产申请为2066宗，较5月份减少10.6％，表明非典疫情对企业破产的影响已微乎其微。破产管理署的数字显示，香港上半年累计的破产申请共有12656宗，较去年同期减少3％。法庭颁布的破产令比去年同期大幅增加54％，达到15665宗。非典使香港4—5月的破产数字上升，6月的数字显示，影响已有所纾缓，现在每日申请破产数字已降至非典前的94宗水平。不过，有关数字也显示，6月的破产情况虽有改善迹象，但未来的破产情况仍令人担忧。（姚望）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
香港“青少年就业计划”将提供2000个职位
本报讯 香港一团体近日推出了一个青少年就业及进修发展计划，拟于两年内为15岁至29岁的青少年提供2000个实习职位。
香港政府最近公布的失业数字中，以15岁至24岁青少年的情况最为严重。香港圣公会圣匠堂社区中心专门为青少年拟定了这项计划。包括每星期开办求职及人际技巧工作坊，学员修毕后可选修一个为时30小时的职前培训课程，考试合格后可以进行为期半个月至三个月不等的试工，实习期满后，表现良好者可以续聘。（宗莉）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
澳门上半年财政盈余21亿澳门元
本报讯 尽管非典在一定程度上影响了澳门经济发展，但特区政府上半年的财政收入仍达63.6亿多澳门元，比去年同期有22％的增幅，财政盈余达21亿澳门元。澳门特区政府的财政收入增加主要来自“经常收入”，仅这一项就达到62.7亿多澳门元，比去年同期增加23.1％。而“经常收入”增加的主要动力仍来自博彩税收益，上半年赌税收入为44.7亿澳门元，较去年同期增长24.4％。
今年上半年，澳门特区政府加大了公共基建投资，财政的总开支达到42.02亿澳门元，比去年同期增加27.7％。（远猷）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
七月十九日至二十一日，参加“两岸关系论坛”的两岸专家学者在云南省迪庆藏族自治州参观游览。上图：两岸专家学者在迪庆州政府的欢迎晚宴上纵情高歌。右图：专家学者们在迪庆州民族博物馆参观，了解三江并流的独特地理风貌。
毛建军 王尧摄影报道