第6版(国民经济)
专栏：经济视点
重复建设之虑
——汽车工业发展道路述评之三
本报记者 王政
两种针锋相对的观点，近来在汽车业界颇为流行。
其一是：新一轮“汽车热”正在抬头，据不完全统计，到2008年，各地规划中的汽车产能将超过1000万辆，而依据最乐观的预测，2008年我国汽车市场年需求量仅为600万辆。必须警惕汽车产业新一轮重复建设，加强宏观调控，否则汽车业将重蹈彩电业的覆辙。
其二是：中国汽车产业最大的问题不是重复建设，而是竞争不够充分，只有放开投资限制，让市场优化资源配置的作用充分发挥，经过残酷的市场竞争洗礼，汽车企业才能真正做大做强，中国彩电业发展的经验，值得汽车行业借鉴。
汽车真的过热了吗？
说汽车过热者，论据有二，一是各地争相上马汽车项目，不管汽车工业基础如何，超过1／3的省市将汽车作为支柱产业，上海、长春、广州、北京等城市更是提出了打造“世界级”汽车城的宏伟构想。二是现有汽车企业争相扩大产能，其中，一汽今年提出打造6大基地的规划，2007年底产能有望达到200万辆；上汽明确2007年底销量达到100万辆，冲入世界500强；新东风的销售目标也是100万辆，广州本田、华晨、奇瑞、吉利、东南等企业，也都宣布要尽快达到20万辆产能。
但是，也有观点认为，担心汽车热是杞人忧天。因为，中国汽车市场的发展趋势难以预料。两年多前，我们还在为轿车工业不能完成“九五”计划，40％的生产能力放空怨天忧人，而去年汽车市场爆发性增长，汽车工业“十五”计划竟然提前三年完成，大多数汽车厂家都在为产能不足而头疼。1000多万辆的产能规划如今听起来如“洪水猛兽”，可谁又能说这不是适度超前？
中国机械工业联合会副会长张小虞认为，没有科学的定量、定性分析，就说汽车热，有些不妥。他认为，目前所谓的汽车热，与传统意义上的“热”有所不同，其根源是汽车消费热，新产品供不应求。本轮汽车热呈现出几大特点：一是产能扩张的主体是大集团，这符合产业政策力争在2010年大型汽车企业集团跨入世界500强企业之列的要求。二是投资方向除整车外，还有零部件产业，设计院、研究院、检测中心，以及4S专卖店等销售服务网络，这都是国家鼓励发展的领域。三是从投资主体看，主流汽车企业的投资大都来源于利润积累，而且大都滚动发展、分步实施，以减少财务风险；此外，外资和社会资本投资热情高，政府财政出资以及银行贷款比例较小。
重复建设还是竞争不足？
对重复建设忧心忡忡者认为，如不采取得力措施，家电行业的今天就是汽车行业的明天。目前我国彩电市场已饱和，一轮轮残酷的价格战过后，长虹、康佳、TCL等彩电巨头形成了规模和品牌优势，并占据了相当的市场份额，但是，调查显示，我国家电行业上市公司净资产收益率逐年大幅下滑，1999年为17.91％，2000年为6.17％，2001年为－0.15％，2002年为－4.78％，2003年略有好转为1.34％。再看空调行业，全国有400多个品牌，3500万台年生产能力，1500万台的市场份额，结果是产品大量积压、利润率大幅下降、价格战此起彼伏，给整个行业带来巨大伤害。
不过，对家电行业成败得失的评价有另一种视角：看一个行业是否得到发展，关键是看消费者是否满意，看国际竞争力是否得到提高。从这个角度上说，完全市场竞争的家电行业是成功的。而汽车行业由于严格的市场准入限制，竞争很不充分，虽然行业维持了畸形的高利润，但产业竞争力提高缓慢，消费者更是要花比国际市场高得多的价格，去购买相对落后的产品。家电行业的发展道路给汽车产业树立了榜样。
国务院发展研究中心产业经济部部长刘世锦认为，市场开放和充分竞争，能解决对一个产业至关重要的三个问题：一是优势企业发现；二是企业竞争力的学习和培养；三是市场需求的发掘和利用。竞争要有一个以上的进入者，而一个以上就是重复，从这个意义上说，没有重复建设就没有市场竞争。重复不是没有代价，市场竞争的失败者会被淘汰出局。但是，这个过程无法替代和省略，只可能被缩短，而且与其他方式相比，市场竞争的代价可能是最低的。美国汽车工业发展初期有上千家企业，现有的通用、福特、克莱斯勒三大巨头，是经历了近百年的竞争、淘汰、兼并、重组后形成的。
建立市场准入新规则
当前汽车行业的重复建设与计划经济体制下已有所不同，但是，由于社会主义市场经济体制还不够完善，重复建设确实也存在着风险。一是行政性重复建设的风险。现有投资体制中投资主体缺位带来的“只关心上项目，不关心投资结果”的弊端，让人不免对汽车项目的投资理性产生疑问；二是低水平重复建设的风险。由于市场信息不够透明，个别省份、个别企业不具备生产汽车的产业基础，也没有相应的技术实力，却重走一些企业走过的以模仿起家的道路，低水平发展，不仅前景堪忧，而且不利于提高中国汽车产业的总体水平。
业内人士认为，既然是市场经济体制完善过程中出现的问题，就应该交给市场去解决，而不是采取停止贷款、不批项目等行政手段加以干预。比如，改革投融资体制，使政府不再从事竞争性领域中加工项目的直接投资，建立起能对投资后果切实负责的新机制；加强信息的搜集研究服务和相关知识的传授，以减少投资中的盲目性；通过政策调整真正由市场决定价格，纠正扭曲的价格信号；建立有序竞争的市场秩序等。而当务之急，就是建立市场准入的新规则。
目前，汽车企业3C认证制度已开始推行，按照安全、环保、节能、防盗等技术法规和国务院有关行政法规实施准入批准，将成为今后一段时间汽车产业准入制度的主要特点。
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专栏：
烟草业经济效益稳步提高
上半年实现利税八百六十六亿元
本报北京7月20日讯 记者王彦田报道：国家烟草专卖局今日发布消息，今年上半年，我国烟草行业克服不利因素影响，生产经营创出佳绩。1—6月份，全国烟草行业生产卷烟1841万箱，同比增长3.3％，销售增长了2.6％，实现工商税利866.71亿元，同比增长103.54亿元，增长13.57％。上半年全行业出口创汇2.35亿美元，同比增长27.1％。各项指标创出了历史新高。
国家烟草专卖局新闻发言人周瑞增介绍，今年上半年烟草行业能够保持全行业产销增长和效益稳步提高，主要是国家烟草专卖局面对非典疫情对市场的不利影响，积极转变工作方式，加快推进电子商务和坚持不懈地整顿市场经济秩序的结果。上半年，共查处制售假烟案件104000起，捣毁制假窝点1022个，收缴假烟24.7亿支。
国家烟草专卖局新闻发言人说，我国烟草行业面对新的市场形势，将加快体制改革步伐，在深入组织好打假的同时，全面关闭效益差的小烟厂，进一步做好省级烟草公司的改革。另外，今后将不再设立新的合资卷烟企业。
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专栏：
原铝产量连续两年居世界首位
中国铝业集团成员达八十二家
本报北戴河7月20日电 记者费伟伟报道：为国际铝业界注目的中国铝业集团今天首次“扩军”，又有15家铝工业及相关有色金属企事业单位入盟，使这家今年4月刚组建的国务院确定的试点企业集团成员总数达到82家，集团拥有的电解铝生产能力占全国70％以上。
据中国铝业集团管理委员会主任郭声琨介绍，从1996年到2002年，我国电解铝产能从180万吨猛增到510万吨，年均增长率高达26％；2002年，我国原铝产量达436万吨，约占全球产量的16.8％，连续两年居世界第一，并由铝净进口国成为净出口国。统计表明，中国电解铝产量登上100万吨台阶用了近40年时间，登上200万吨台阶用了5年，登上300万吨台阶用了4年，而登上400万吨台阶仅用了1年。
我国铝工业近年来快速发展的原因一是关键技术实现突破，电解铝技术装备水平已进入世界先进行列；二是运行机制不断创新，出现了一批境外上市和国内上市公司，民营、外商等多种投资主体进入。这些促进了管理水平的明显提高。
据悉，铝业新一轮投资热正在兴起。目前全国电解铝在建生产能力高达300万—350万吨；山西、贵州、广西、重庆、云南等地的氧化铝开发也呈活跃态势。在这一背景下新组建的中国铝业集团，旨在建设一个资源配置合理、产业链完整、技术先进、具较强国际竞争力的跨国型企业集团。今天召开的中国铝业集团第一届管理委员会第一次全体会议明确下一步的主要工作是：编制发展规划；组织成员企业共同投资开发海外铝土矿资源、逐步实现大宗原辅材料共同采购、共同应对国际事务；共同开发电解铝国内外市场；加强集团成员企业之间资本、产品互供和人力资源的合作；推进集团信息管理。
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专栏：
专家共商气象发展大计
本报讯 日前，中国气象局邀请30多位中国科学院、中国工程院院士和有关部门专家，对中国气象局组织编写的《中国气象事业发展战略研究报告（草案）》进行了评议。
专家认为，《报告（草案）》全面、系统、客观地分析了世界大气科学发展的前沿，我国气象工作为防灾减灾、社会进步和经济发展、国防建设和国家安全等服务的现状，以及气象工作的发展机遇和挑战，提出了中国气象事业战略发展的指导方针、战略目标和发展思路，即在本世纪头20年内，围绕“制作准确、精细气象预报产品，提高防灾减灾服务水平”这个关键，基本实现气象现代化，实现从世界气象大国向气象强国跨越的战略目标，为全面建设小康社会提供更加优质的服务。（钱丽花）
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专栏：
7月8日，全国最大的现代化煤矿——神府东胜矿区榆家梁煤矿8名矿工同时购买了小轿车。至此，该矿区已有近百名矿工拥有私家小轿车。图为矿工刚购回的崭新的小轿车。 周学晓 邢草原摄
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专栏：经济时评
国资委决定明年在中央企业建立业绩考核制度，并明确考核指标的制定要有利于做强主业，提高企业的核心竞争力——
做强更重要
费伟伟
国资委主任李荣融在日前召开的中央企业负责人会议上表示，国资委明年要在所有中央所出资的企业建立业绩考核制度。他强调，今后对中央企业的考核重点要放在主业上，要看主业利润的大小。
近几年，通过市场和政策引导，我国已出现了一批具有一定规模和实力、核心能力强、发展前景好的大公司大企业集团，并有11家企业进入了世界500强。但同国际知名跨国公司相比，我国的大企业还有相当大的差距。比如经济效益，且不说2500多家大型企业集团中还有约1／4处于亏损状态，即便是进入世界500强的大公司与国外同行业的公司相比，赢利能力差距也很大。这说明我国的大公司大企业还不够强。剖析原因，其中之一，就是主业不突出，主业没做强。
企业的竞争力离不开一定的规模，但大并不意味着强，不强的大事实上更可怕，东南亚金融危机再一次这样告诫我们。只有发展那些具有很强国际竞争力，同时又具有较大规模的大公司和企业集团，才是我们的奋斗目标。因此，做强更重要。
中央企业大都是关系国家安全和国民经济命脉的大型企业，对于巩固我国公有制经济的主体地位，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，具有十分重要的作用。中央企业做强做大，既是深化国企改革、调整国有经济布局和结构的需要，也是参与国际竞争的需要。面对日益激烈的国际国内竞争，中央企业要有做强的紧迫感。
做强首先要在做强主业上下功夫。如果单纯追求企业规模，把摊子铺得很大，主营业务不突出，不具备竞争能力，即使短时期能有较快发展，长期发展也会缺乏后劲，更谈不上成为具有国际竞争力的大企业大集团。据统计，2002年196家中央企业所属三级以上企业就有11598户，其中中小企业占78％。级次过多，链条太长，必然弱化主业。做强首先要根据企业的规模和管理水平，科学确定主营业务，围绕主业配置资源，加快主业发展，从而提高核心竞争力。
突出主业，做强做大，要加快实施主辅分离、辅业改制。去年底，原国家经贸委等8部门制定了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》。企业要抓住这一机遇，用好中央的扶持政策，从推进辅业产权制度改革入手，稳步实施主辅分离，改变长期存在的企业“大而全、小而全”的格局，集中力量发展壮大主业。
做强还要勇于与世界一流企业进行“对标”。关起门来称大王的年代已经过去了，做强必须把自己放在世界舞台上，瞄准同行业国际一流企业，逐项指标进行对照，找出不足，制定措施，缩小差距，不断提高竞争力，努力把中央企业发展成为具有国际竞争力的行业排头兵。
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哈尔滨救助保护鲟鱼5万尾
本报讯 7月10日，黑龙江哈尔滨市渔政部门驱车1000余公里，将5.2万尾黑龙江特产，属国家二级水生野生保护动物的鲟鱼成鱼孵化的鲟鱼苗放归黑龙江同江段。
今年上半年以来，哈尔滨市渔政部门在40多家宾馆、酒店、批发市场以及机场共查获200尾史氏鲟成鱼及50万粒鲟鱼鱼卵。哈尔滨水生野生动物救助中心对这些从餐桌食客口中夺回来的成鱼进行了紧急救治，对鱼卵进行了精心孵化。按照鲟鱼的习性，哈市渔政部门将它们送到1000余公里外的原产地黑龙江同江段“认祖归宗”。（韩慧敏）
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佳通集团成为“桦林轮胎”大股东
本报讯 七月十三日，通过北京第二中级人民法院依照法律程序公开竞拍，新加坡佳通集团以九千七百八十九万元人民币获得牡丹江桦林轮胎股份有限公司的一点五亿多股国有法人股，从而成为桦林轮胎的最大股东。佳通公司进入桦林集团后，将在五年内注入资金八亿元，使企业的轮胎生产能力从二百二十万套增加到七百五十万套。（王增伟 于林波）
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北京农丰行邀请专家当顾问
本报讯 日前，北京农丰行经贸有限公司“科学家顾问团”正式成立，来自国内农业领域的农业经济专家、土肥专家、蔬菜作物等专家成为首批特邀科学家。该公司目前已在山西吕梁、
辽宁铁岭、山东寿光等地区建立定向农产品种植区，形成产品的上游供应群体，并将在北京投资二千五百万元建立符合国际标准的净菜加工中心。 （晓照）
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成都高新区国税收入增长快
本报讯 成都市高新区国税局充分发挥地处高新区的优势，在税收征管工作中采用高新技术，提升服务质量，建局六年来，征收额每年保持百分之十五的增长。为了使服务更加标准和规范，该局主动请来专业老师，对国税干部进行英语和计算机知识培训，让纳税者在温馨服务中高兴而来，满意而归。
（蒋建科）
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专栏：
“华中第一吊”安装完毕
本报讯 中国长江航运集团武汉青山造船厂制造安装的三百吨龙门吊机，于七月十八日安装完毕，即将投入使用。该吊机长三十七点三八米，宽七十九点八米，高六十二点二六米，跨度七十二米，额定起重负荷三百吨，为华中第一吊。它的使用标志着长航武汉青山造船厂的造船能力、速度及质量又登上一个新的台阶。（蒋文）