第4版(要闻)
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建立选人用人公正机制迈出重要一步
福建省委票决三十名正厅职领导干部
本报福州7月19日电 记者蔡小伟报道：今天下午，中共福建省委在七届五次全会上，对30名正厅职领导干部的任用人选和推荐人选进行了无记名投票表决。这表明福建省委对重要领导干部任职进行票决开始形成制度，福建省委朝着建立选人用人公正机制迈出了重要一步。
继去年5月福建省委七届二次全会成功票决了10名正厅职重要干部的任用人选和推荐人选后，福建省委加大了干部任用制度改革步伐，在总结经验的基础上，对票决程序、办法进行了改进完善，扩大了票决职位的种类和数量。今天票决的30个职位中，有设区市8个党政正职，省委工作部门3个正职，省政府组成部门9个正职，省政府直属机构6个正职，省人民团体和省属事业单位4个正职。其中包含省政府秘书长、设区市市委书记、市长等重要职位。同时在票决方法上，朝进一步扩大民主努力。在这次票决中，省委常委会提出30名建议人选，由省委委员以无记名投票的方式，把人选推荐到各个职位，委员对每一个人选的推荐可以有多种选择，被推荐人选得票数少于应到会委员半数的不得作为拟任用、推荐人选提交表决，使委员在投票表决前对人选具有较大的选择权，充分发挥了全委会集体决策选人用人的作用。
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专栏：
四川：“十条禁令”规范组工干部言行
本报成都7月19日电 记者刘裕国报道：四川省委组织部在全省组织系统提出干部工作的“四个绝不允许”和组工干部的“六个不准”共“十条禁令”。短短半月之内，“十条禁令”迅速传遍全省，在社会各界引起了强烈反响。
“四个绝不允许”是指，绝不允许私自干涉干部的提拔任免，特别是为亲朋好友提拔打招呼；绝不允许在干部工作中隐情、瞒情，特别是将干部考察的情况不作如实的汇报；绝不允许在干部问题上跑风漏气，特别是泄露酝酿研究干部的讨论情况；绝不允许在组织工作上讲哥们义气，特别是在干部问题上讲“勾兑”、搞“关系”。违者组织处理和调动。
“六个不准”是指，不准利用权力和工作之便打招呼联系工程和参与经商活动；不准接受单位和工作对象的礼品和礼金；不准接受可能影响公正执行公务的宴请；不准在家里接待和处理与当事人有关的干部工作公务；不准参与带有赌博和敛财性质的任何活动；不准在出差时要求给予自己特殊照顾和服务。
“十条禁令”出台后，省委组织部机关率先向社会郑重承诺：从我做起，严格遵守。同时，在党政网省委组织部主页上设立作风整顿建设专栏，接受社会监督。部机关全体干部身体力行，带头认真学习贯彻，并纷纷向组织递交签名承诺书。有的部门将“十条禁令”制成承诺卡，佩戴上岗；有的将“十条禁令”和“四项制度”、“五不承诺”与党员的承诺书一同上墙警示；有的结合自身业务特点提出了更加细化的承诺内容。
各级组织部门纷纷将“十条禁令”印制成册，发放到每一位组工干部手中，以集中学习、座谈讨论、民主生活会等形式，深入学习贯彻，对照检查反思。各地组工干部纷纷采取集体宣誓、向新闻界公开承诺、个人向组织递交承诺书等形式，向社会庄严承诺严守“十条禁令”。成都、内江、乐山、宜宾、阿坝等地采取“拉网作业”的方式，通过作风整顿把“十条禁令”扩大到市（州）、县（市、区）所有组织人事干部；荣县、夹江等县将“十条禁令”延伸到有干部任免权限的乡镇、县级机关；南充、眉山、德阳以及开江、安岳、梓潼、贡井等市县（市、区）将“十条禁令”和“组工干部行为规范”印制成警示卡、公开信，发放到组工干部家属手中，请家属协助对组工干部进行监督，明确要求组工干部家属要做到不拖组工干部的后腿、不吹“枕边风”干扰组织工作、不做有损组工干部形象的事，共同维护组工干部家庭形象。不少地方还以“十条禁令”为蓝本，结合本地具体情况将组工干部“八小时以外”生活言行准则加以细化，使“十条禁令”充分体现在干部的平常生活中。
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专栏：
为营造良好的社会治安环境，迎接即将举行的亚欧经济部长会议，辽宁省大连市公安局中山分局桂林街派出所民警深入社区街道宣讲治安防范和法律常识。
图为派出所的社区民警正在风景小学针对小学生宣传法治常识。
本报记者 王科摄
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专栏：
中国青年志愿者队伍发展壮大
本报北京7月19日讯 记者胡果报道：共青团组织的青年志愿者行动近年来蓬勃发展，志愿服务领域不断扩展，志愿者队伍不断壮大，社会影响不断增强，志愿精神得到大力弘扬。
据不完全统计，截至2002年12月，全国经过规范注册的志愿者达到420多万人；迄今全国累计已有1亿多人次的青年在扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、海外援助等不同领域向社会提供了超过45亿小时的志愿服务。青年志愿者在扶贫帮困、帮孤助残、支教扫盲、环境保护等方面开展了富有成效的工作。
1993年底，共青团中央决定实施青年志愿者行动。12月19日，2万余名铁路青年率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。之后，40多万名大中学生利用寒假在全国主要铁路沿线和车站开展志愿者新春热心行动，青年志愿者行动迅速在全国展开。每年3月5日“中国青年志愿者服务日”、12月5
日“国际志愿者日”活动，全国都有1000多万人次的青年和其他公众参与其中。
近年来，社会对志愿服务的需求和公众参与志愿服务的需求不断增长，志愿服务自愿参与、双向受益以及服务领域广泛、便于力所能及和就近就便参与的特点以及组织成本较低、易于操作、影响面广的优势得到充分展现。志愿服务正在成为新的社会风尚，越来越多的青年及社会各界群众加入到志愿者的行列。
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专栏：
广西200多项重大项目陆续启动 山东上半年经济增长强劲
本报南宁7月19日电 记者郑盛丰报道：正在“解放思想、扩大开放”中加快前进步伐的广西壮族自治区，事关今后经济社会协调快速持续发展的213个重大项目已陆续启动。凭借这批总投资达945
亿元的骨干项目，广西的经济总量和质量都有望提升到一个新的高度。
广西正在启动中的这批重大项目，分别涵盖重点建设、重点技术改造、重点利用外资、重点民营企业等方面。这些项目用2至3年时间建成后，广西经济社会发展将由此变得更加协调、更有活力。
陆续开工的这213个项目，都经过了严密科学的论证，实行“统一部署，分级负责，加强服务，全程跟踪”。已于近期动工的项目中，有投资20亿元的北海银河软件园二期工程、柳钢100吨转炉炼钢改造工程、地处老区的田东电厂以及广西图书馆扩改工程等。
在自治区党委、政府的重视、部署和带动下，广西各地掀起抓项目、促发展的良好势头。梧州正努力构建一支高水平的项目谈判及实施队伍；百色老区西林县也于近期取得引资5.86亿元的不凡业绩。
本报济南7月19日电 记者宋光茂报道：山东省近日发布的统计资料显示，非典疫情没能阻挡山东经济的强劲增长步伐，上半年全省实现国内生产总值5610亿元，比上年同期增长12.9％。
山东省委常委会在分析全省经济形势时认为，上半年的经济增长率是1996年以来同期最高增幅，这得益于多年来打下的良好基础，是厚积薄发的结果。突出表现在第二产业，实现增加值3044亿元，增长17.8％，这是多年投资的成效。第三产业受非典疫情影响明显，实现增加值1903亿元，增长9％，低于去年同期增幅。第一产业稳健增长，实现增加值662亿元，增幅为4.4％，其中，夏粮进入新世纪以来首次实现单产、总产双增，分别达到336公斤和1565万吨。
在经济增长的动力中，内需拉动作用强劲。上半年，全社会固定资产投资完成1910亿元，增长77.9％，增幅同比提高50.3个百分点。特别是其中的基建、技改投资分别增长84％和75.4％，表明经济进入了新一轮增长周期。消费需求稳中趋旺，物价回升。全省实现社会消费品零售额1703亿元，增长13.3％。汽车、通讯器材持续升温，成为新的经济增长点。
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激情燃烧在高原
——记青藏铁路的建设者们
本报记者 马应珊
编者按：这篇反映青藏铁路建设者精神风貌的通讯，读来令人感动。在平均海拔4000米以上的高原上，他们不仅以常人之躯面对恶劣的生存条件，更面临着攻克青藏铁路建设中的“三大难题”——多年冻土、生态脆弱和高寒缺氧的艰巨任务。是什么力量使他们不畏艰险、攻坚克难、敢于胜利？归结起来，一是奉献精神，二是迎难而上、勇于探索、理性务实、精益求精的科学精神。正是紧紧依靠这两种精神，讲奉献，讲科学，在千里青藏铁路线上，开路先锋们以不竭的激情，在“世界屋脊”上书写着践行“三个代表”重要思想的动人篇章。
青藏铁路格尔木至拉萨段大部分穿行于海拔4000米以上的高原。“唐古拉，伸手把天抓，人在云雾中，飞鹰在脚下”，从这句民谣中可知高原筑路之艰险。在世界屋脊修建“天路”的过程中，建设者们留下了一串串拼搏奉献的闪光足迹。
科技是保障
早在20世纪60年代，铁道部第一勘测设计院、中科院冰川冻土研究所、中铁西北研究院的一大批技术人员便开始联合进行青藏铁路冻土科研攻关。
1961年，中铁西北研究院在海拔4900多米的风火山上建立了观测站。在40多年漫长的岁月里，观测站三代科研人员与寒风相伴，忍受寂寞，战胜艰辛，积累科研数据1200多万个。这些数据为认识和解决冻土难题提供了宝贵的第一手资料。孙建民是在风火山观测站工作了26年的“冻土守望者”。记者去年上山采访见到孙建民，他说：“我们最怕的是孤独，最盼的是来人，最渴望的是家信。我已有10多个春节是在山上度过的。”
铁道部第一勘测设计院的勘测设计人员从20世纪50年代末至今，先后3次在青藏高原展开勘测设计。他们常年奔波在高山峻岭、戈壁荒漠。勘测人员先于施工队伍到达无人区，没有道路，没有房屋，医疗生活后勤保障非常困难，工作生活条件极为艰苦。这些技术人员为设计一流的钢铁大动脉默默无闻地奉献着，透支生命，甚至与死神挑战。
由中铁二十局集团公司青藏铁路工程指挥部负责施工的风火山隧道，是世界上海拔最高的隧道，有部级以上科研项目7个、外联科研项目18个，是青藏线科研项目最多、科技含量最高的高原冻土隧道。2001年10月18日，风火山隧道打响了开工的第一炮。然而，炸出的弃渣让在场的所有人员瞠目结舌：几乎全是晶莹剔透的冰块，含土量仅为15％至20％。年轻的项目总工程师任少强和他的伙伴们经反复观察，综合分析，把这种地质施工技术作为首选攻克目标，终于找到了解决问题的办法。
奉献者的情怀
在青藏铁路建设工地，工程技术人员奉献的不仅仅是青春和智慧，还有为人夫、为人子、为人父应尽的亲情。
36岁的王引生是甘肃铁科青藏铁路监理站总监理工程师。他上青藏线后，妻子承担了所有的家务。王引生有时在外地出差返回工地时，细心的司机先去接上他的妻子，然后一同去机场或车站再接他，既是见面也是送别。去年4月，王引生的母亲病危。老人对前来探望的王引生说：“孩子，我都快80岁的人了，没有什么可挂念的，你在外面干的是公家的事，是大事！赶紧回工地去，我没事！”带着母亲的嘱托，王引生依依不舍地离开家门，返途中，母亲离开了人世……
2001年5月8日上午，第一勘测设计院的工程师赵新岩在西藏当雄接到母亲去世的电话，他愣了半天，放声痛哭起来。领导让他回去给老人送终，赵新岩摇了摇头。因为他知道，这一走，他的工作无人可以代替，整个队伍就要停工。他走出屋子，朝着老家宝鸡的方向泪流满面。
中铁十二局青藏铁路第四项目部总工程师董华瑞家住山西省介休市。2001年9月8日，他10岁的儿子在中午放学回家的路上，被拖拉机撞成重伤，住进医院，领导同意让他回去料理一下。然而，回到工地，董华瑞却改变了主意。他们负责的冻土路基试验段工程9月份刚开工，项目部200余人都是初上高原；冻土路基的施工、测试方法、试验数据只有自己最清楚。儿子重要，青藏铁路更重要啊！等他回家探亲，已是12月中旬了。
“让优质工程不留遗憾！”
在青藏铁路建设中，每前进一步都充满着艰辛，饱含着管理者的心血和汗水。
由中铁十二局青藏指挥部负责施工的清水河特大桥，由于地质特殊，桩基施工常常出现偏孔、塌孔。工程技术人员进行了几十次研讨，都没有找到原因。指挥长余绍水工程师打定主意，自己下到桩孔去察看。大家说，这样做太危险，青藏高原含氧量本来就低，桩孔内氧气更加稀薄。再说，万一发生塌方，上面难以实施抢救。余绍水说，别劝了，只有这一招才能查明情况。在大家的帮助下，他在腰间系着一条缆绳，一米一米地下滑……经过半个多小时的观察，他终于发现旋挖钻机偏孔主要是遇到孤石加冰层所造成的。
中铁十四局承建的三岔河特大桥全长690.19米，最高桥墩高51米，是青藏铁路最高的桥梁，而施工期只有11个月，如果不能按期完成，就会影响铺轨架梁，进而会影响到全线工程进展。2001年冬季，项目总工程师孙乐文等人多次到气象、公路部门调查研究，多次到设计院向专家请教，确定“搭设暖棚、蒸汽养生、控制温差，加强量测、改进工艺、合理布置”的冬季施工方案，经专家论证后投入实施，收到很好效果。
“要让优质工程不留一点遗憾！”这是青藏铁路建设管理者们追求的奋斗目标。2002年9月，经检查发现大桥工地一个刚拆去模型的盖梁表层上有几处皲裂，指挥部决定炸掉。在海拔4600米的高原上喘口气都很困难，一粒沙、一颗石子都来之不易，炸掉多可惜啊！但为了建设一流的高原铁路，指挥部领导硬着心肠说：“你们必须马上把它炸掉！我们要建设的是世界一流的高原铁路。”
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生态项目大有可为
武卫政 李东顺
7月17日，对于河北省藁城市来说，是个大喜的日子。北京隆润新技术发展有限公司在这里正式开工建设国内第一家年产50万吨生态鸡粪的堆肥厂。
近些年，藁城市蛋鸡养殖迅猛发展，目前年养殖量达到3800万只，有力地促进了农村经济的发展。但养鸡产生的大量鸡粪却困扰着广大干部群众。前几年用烘干法和晾晒法处理鸡粪，既影响人居环境，又加速畜禽疫病传播，制约了养鸡业的发展。
“藁城是全国高效农业技术示范区、科技工作先进市，不能让通过养鸡致富的农民背着污染环境的骂名抬不起头来！
要从根本上解决鸡粪污染这一难题，必须依靠科技，走无害化处理的新路。”在开工仪式上，藁城市副市长王振华对记者说，“隆润公司拥有世界先进的生态环保技术，和他们合作建设生态鸡粪堆肥厂，必将促进藁城的环境建设和农业可持续发展。”
隆润河北生态科技发展有限公司总经理鲁杰介绍说：“生产生态堆肥的主要原料除了鸡粪，还有农作物的秸秆。藁城这一项目投产后，每天可处理鲜鸡粪3000吨、秸秆700多吨。这就形成了农业和禽畜养殖业的良性循环。”
一业带动，百业兴旺。项目所在地张家庄镇的党委书记李向阳告诉记者，堆肥厂投产后，要招聘当地劳动力1200多人。同时，大项目带来大量的人流、物流，餐饮、旅馆等行业的生意也肯定比原来好做。
隆润公司副总裁高娟说：“这次我们投资2.4亿元在藁城建设生态堆肥生产基地，首先是认准了农业生态环保产业化在我国前景广阔，其次是看中了藁城的投资环境。藁城市政府及各职能部门处处开绿灯，我们有信心搞好这项事业。”
记者算了一笔账，藁城只是石家庄的一个县级市，因这一项目就会有这么多的收益。石家庄全市年养殖蛋鸡达1.6亿只，产生鸡粪约700万吨，如果都采用新技术处理鸡粪，给全市环境保护和农业可持续发展带来的效益将会更大、更长远。