第2版(要闻)
专栏：
国家将对全国中药材市场进行专项整治
新华社北京7月19日电（记者张晓松）国家食品药品监督管理局、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室、国家工商行政管理总局将对全国17个中药材专业市场及其它违法经营中药材的集贸市场展开专项整治，禁止在中药材专业市场销售中药饮片、毒性中药材以及濒危动植物中药材，依法查处制售假劣中药材的违法犯罪行为。
据国家食品药品监督管理局有关负责人介绍，这次专项整治行动将从7月下旬开始，至年底结束。有关部门将依法加大对各类违规违法行为的查处力度，对销售假劣药品或达不到禁止销售中药饮片等整治要求的中药材专业市场限期停业整改，整改后仍达不到要求的坚决予以关闭。对整治后问题依然严重、市场管理混乱、继续出售假劣药品药材的，不仅要追究当事人的直接责任，还要追究监督管理部门主要领导和政府主管领导的责任。对顶风违法违纪，充当“黑后台”、“保护伞”的各类人员，将坚决进行查处，涉嫌犯罪的将移送司法机关追究其刑事责任。
多年来，中药材专业市场在促进中药材流通、调剂市场余缺等方面发挥了积极作用。但是，目前中药材专业市场制售假劣药品、超范围经营等问题比较突出，有的市场已经成为假劣中药材和假劣药品的集散地，成为无证药品经营者的“乐园”。去年，国家对中药材专业市场销售的中药饮片和中药材进行抽验，不合格率高达31％，有的品种不合格率竟高达80％以上。
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专栏：
中国人保股改重组顺利完成
中国人保控股公司、中国人民财产保险股份有限公司和中国人保资产管理有限公司揭牌
本报北京7月19日讯 记者曲哲涵报道：中国人保控股公司、中国人民财产保险股份有限公司和中国人保资产管理有限公司今天在北京揭牌，这意味着中国人保的重组改制工作已经完成。
经国务院同意、中国保险监督管理委员会批准，中国人民保险公司更名为中国人保控股公司，并发起设立中国人民财产保险股份有限公司和中国人保资产管理有限公司。
中国人保控股公司总经理及中国人民财产保险公司、中国人保资产管理公司董事长唐运祥表示，控股公司代表国家投资并持有上市公司和其他金融机构的股份，行使资产所有者的职能；股份公司成立股东大会、董事会、监事会及相关专门委员会，实行财务信息和其他重大信息的对外披露制度；资产管理公司建立责权利明确、经营管理高效的公司治理结构。其中，控股公司的新战略目标是，在未来10年至15年内，建成综合性、多元化的国际保险（金融）集团。
中国保监会主席吴定富在揭牌仪式上指出，这3家公司揭牌是我国保险业进入新的发展时期的重要标志。保监会将进一步完善保险业发展的政策环境，创造公平、有序和规范的市场竞争秩序，促进保险业做大做强。
国有保险公司股份制改革自去年底全面启动，目前已取得重大进展。继中国人保“一变为三”之后，中国人寿保险公司、中国再保险公司不久也将先后设立新的公司，国有保险公司的股改工作预计将在年内全部完成。
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专栏：
我国固定资产投资增速创9年来最高水平
新华社北京7月19日电（记者刘铮、齐中熙）上半年全社会固定资产投资19348亿元，同比增长31.1％，比去年同期增加9.6个百分点，是1994年以来增长最快的一个时期。
国家统计局总经济师姚景源近日在此间说：“上半年在拉动经济增长的三驾马车中，最重要的是投资。消费受到非典的冲击，但投资所受的影响很小。续建项目的投资基本上没受任何影响，新建项目受到影响，但是没有实质影响。”他预测，下半年投资仍会保持一个较快的速度。
统计显示，上半年各种经济类型投资增长均有所加快。其中，国有及其他经济类型投资15073亿元，增长32.8％；集体经济投资2259亿元，增长37.8％；个体经济投资2016亿元，增长14.1％。在国有及其他投资中，基本建设投资7677亿元，增长29.7％；更新改造投资2954亿元，增长39.2％；房地产投资3817亿元，增长34％。
建设资金来源充裕。上半年国家预算内资金增长12.7％，国内贷款增长55.9％，利用外资增长44.1％，自筹资金增长51.2％。
近年来，投资成为拉动经济增长的重要力量。非典疫情发生后，国家加大了重点领域的投资力度，加快了在建项目的建设，进一步鼓励和引导社会投资。这一系列措施保证了固定资产投资的持续快速增长。
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专栏：
奏响现代文明新乐章
——河北邯郸市精神文明建设记事
陈凤娥
邯郸这座历史文化名城越发靓丽了，文明气息更浓了，吸引力更强了。如今，到邯郸的中外客商会发出这样的赞叹。徜徉在大街小巷，映入眼帘的是如织的车流，一幢幢拔地而起的高楼大厦，一张张笑脸春风荡漾——邯郸人用勤劳和智慧谱写了一曲以建设美丽家园、文明乐园为主题的现代文明新乐章！
铸造城市的文明品牌
新世纪充满着难得的发展机遇。邯郸市委书记张力充满信心地说：未来5年，全市国内生产总值力争突破1000亿元，争取提前两年实现比2000年翻一番；构建一批具有竞争力的优势企业、企业集团和产业园区，构建科技信息平台，迅速提升邯郸市的国际化程度；促进城市功能的不断完善，提高城市水平。
然而，随着经济指标的攀升，一些不文明现象越来越刺人耳目，欺诈、赖账等失信行为时有发生，部分职能部门朝令夕改，失信于民。一名贵州人在邯郸做沙发生意，由于受到个别部门的刁难愤然离去。这件事在邯郸引起轩然大波，市委、市政府召开了一个优化经济发展环境万人电视电话会。新闻媒体组织讨论，市民开始反思：邯郸人要树立什么样的形象？
毁誉容易树誉难。邯郸市委、市政府把优化经济发展环境作为常抓不懈的系统工程来抓，围绕“建设诚信邯郸、打造诚信品牌”的主题，在河北省率先开展了诚信邯郸主题教育活动。市精神文明建设委员会由市委书记挂帅，各部门和区县“一把手”组成。市行风办与城建、工商等部门向社会公开热线电话77部，设立的行风评议网站日访问量达3500多次，征集的意见和建议有1600多条。
重塑信誉使邯郸经济迅速发展。全市崛起了一大批重质量、重品牌、重信用的企业，拥有“中国驰名商标”的雪驰集团“靠人诚品真”的企业理念，发展成为全国最大的服装集团之一，产品远销欧美亚的35个国家。
让群众分享文明成果
碧水绕城，岸柳轻摇。干群同心，邯郸人用自己的双手建设出了人间乐园。“民心河”环城绕市，串起56个风格迥异的广场和游园，50多个样式新颖有零钞兑换功能的候车廊，成为城市便民的一个新亮点。人民路主干道，一组以诚信为主体的雕塑将商业与文化融为一体。特别是具有邯郸市特色的《将相和》、《二度梅》等雕塑，既为美化环境起着画龙点睛作用，又将邯郸的文化底蕴与现代文明融为一体，使人深感心旷神怡。
感受邯郸的文明最好先去看看社区。如今邯郸市的每个社区都设有广场、草坪、亭台、雕塑、喷泉。社区开展的丰富多彩的文体活动，提高了社区的文明程度，融洽了邻里关系，形成了“进门是小家，开门是大家”的浓厚氛围。邯郸市民由此亲身感受到建设舒适家园、文明社区的成果。
近3年来，市里实施的城建与管理“十大工程”先后投入80亿元，建成了100多个骨干项目，每个项目都赢得了群众的喝彩。安居工程建成了5个小区，竣工100多万平方米，数万名群众乔迁新居；投资6.7亿元的城管路网工程的建成，使邯郸城内成网、城外成环、环网相连、站点畅通，鲜花点缀、时尚美观；投资2亿多元的垃圾填埋场工程和煤气工程建成后，垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到95.7％和55.7％；亮化工程纷纷竣工，形成了以道路亮化为基础、楼体亮化为主体、灯箱亮化为衬托、重点部位亮化为点缀的亮化格局。
短短3年，邯郸市新建的城市雕塑比过去20年的总和还多。今日的邯郸到处花团锦簇，美不胜收。邯郸市荣誉市民日本籍客商蓑丰先生说：“我深深地爱上了这座古老而年轻的城市，这里的文化底蕴博大精深，这充满特色的城市形象和良好的发展环境，将给邯郸的经济发展带来无限商机。”
塑造文明的邯郸人
文明是一个城市的灵魂。邯郸市委副书记陈会新说：如果说高楼大厦能给城市强“筋”壮“骨”，那么，管理和文明风尚则可提“神”补“气”。精神文明建设重在提高人的素质，邯郸市在打造文明环境的同时，着力塑造文明人。
邯郸人明白：一条绿树成荫的街道，一幢华丽的高楼，很快就能建起来；但远大理想的树立、高尚情操的塑造、美好道德的形成，决非一朝一夕之功。为此，邯郸市连续4年实施素质工程，以提高市民素质。
市委、市政府从规范市民行为入手，先后制定出台了《邯郸市文明公约》、《三管八禁止》等一系列道德规范，一系列道德实践活动开展起来。全市建村民学校4000多个，下发《文明公约手册》10万份，办培训班2000余期，培训骨干16万余人。邯郸市树立了一批叫得响、过得硬的先进典型，其中有带领群众致富的全国优秀党支部书记张学林、勤政为民的全国“五一劳动奖章”获得者冯连生、德艺双馨的全国“三八红旗手”谭秀玲——这些先进典型已成为邯郸人的导航标，激励着邯郸人开拓进取。
在邯郸市，各行各业的精神文明创建工作有声有色。电力、自来水做到了故障抢修“电不过夜，水不过天”，出租车相继挂上了“雷锋车”、“敬老助残”等牌子，邯郸市供电公司、邯郸钢铁集团有限责任公司等12家单位被评为“全国精神文明创建先进单位”，邯郸市连续4年获得“全国双拥模范城”、“中国人居环境范例奖”、“河北省精神文明创建模范城”、“园林城市”等荣誉。
邯郸人用心血和汗水精心建设美好的城市家园，同时又精心构筑文明的精神家园。这两座家园水乳交融，辉映出现代文明的绚丽光辉。
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专栏：
从贫困群众最关心的事情做起
贵阳近一万五千贫困户告别茅草房
本报贵阳7月19日电 记者胡跃平报道：帮助贫困群众从破旧低矮的茅草房中搬出来，这是贵阳市在新阶段扶贫工作中为农民办的一件实事。经过两年努力，全市3万多户居住在茅草房里的贫困群众，目前已有14707户喜迁新居，余下的将在明后两年迁完。
2001年，贵阳市启动实施农村茅草房改造工程。2000多名干部进村入户，对茅草房情况进行调查摸底，逐户登记、拍照和建立档案，在此基础上编制了5年帮扶规划和年度实施计划。市政府制定具体实施意见，明确帮扶对象和补助标准，明确帮扶责任和完成时限等。有关部门积极帮助贫困户协调建房用地，减免相关税收，搞好建房技术指导。两年来，市财政投入资金1400万元，动员各级各部门和社会捐资3018万元，农户自筹资金1.28亿元，共计改造茅草房115万平方米。
农户自筹的这部分资金没有“等、靠、要”，他们通过调整种植、养殖业结构，发展三产等多种办法增加收入，筹措资金。去年，已实施茅草房改造的农户人均纯收入增长10％。如今，宽敞明亮的新房集中连片，水、电、路等基础设施相应配套，迁入新居的农民普遍建了卫生厕所、用上了沼气，村容村貌变化很大。
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专栏：特写
部长周末学习忙
本报记者 施芳
7月19日，星期六。交通部部长张春贤一早就出了门，他要去参加“部级领导干部历史文化讲座”。走进设在国家图书馆分馆的讲座会场，张春贤迎面看到了许多老面孔：中宣部副部长胡振民、科技部副部长李学勇、卫生部副部长朱庆生……
19日的讲座由北京大学跨文化研究中心主任、博士生导师乐黛云主讲“文明冲突及其未来”，内容包括“文明冲突论”的由来、发展以及抗衡的趋势与思路。
“部级领导干部历史文化讲座”由中央国家机关工委、中国社会科学院、文化部主办，国家图书馆承办，一般每月举办一次，2002年1月至今，已举办了18场。听讲的部级领导有近2000人。
“讲座以史为鉴，可以提高领导干部的文化素养，提高执政治国的能力。”国家图书馆党委副书记、副馆长张雅芳说。讲座从历史文化入手，包括艺术、法律、政治、社会等主题，犹如一道道丰富的精神大餐，成为这些部长的“必修课”。只要不出差，他们有课必到，课上认真记笔记，课后热烈讨论。出差缺课，他们会找来讲义、提纲或光盘，挤出时间补课。受非典疫情影响，5、6月的讲座暂停。非典疫情刚刚解除，他们纷纷给主办单位打电话，询问何时开课。19日是非典过后的第一次讲座，一下子来了100多位部长。
不知不觉，两个多小时的讲座结束了，张春贤和他的同学们相约明天见。20日美术馆还有一课：中西美术的特征与发展。
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专栏：
北京理工留学人员创业园开园
本报北京7月19日讯 记者董洪亮报道：北京理工留学人员创业园今天开园，创业园位于北京理工大学科技园内，面积共2万平方米。创业园以信息安全技术、环境工程技术、机电一体化、医药化工等为主要特色，为归国留学人员创办高新技术企业提供中介和孵化服务。
北京理工留学人员创业园由北京理工大学与北京中关村科技园区管委会共同建设，北京理工大学科技园设立了总额500万元的留学人员创业基金，中关村科技园区管委会将按比例配套投资。
又讯 北京理工大学科技园、中国工商银行北京市分行、北京中关村科技担保有限公司19日分别签署合作协议，支持创业园企业的发展。北京理工大学科技园年营业收入超过15亿元，利税2亿元。中国工商银行北京市分行为中关村科技担保公司提供10亿元的担保授信额度。作为三方合作的第一步，中国工商银行北京市分行、中关村科技担保公司为北京理工大学科技园一家骨干企业发放担保贷款4500万元。
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专栏：
减掉公车树新风
叶国宝 汪海清
“减掉两部公车省下9万元，能办成什么事？”7月18日，福建南平市浦城县九牧镇经济发展办副主任吴健回答我们提问时一算账：“这笔钱可为贫困山区新开简易公路3公里。”
九牧镇1991年起配备了3部公车，聘请了4名驾驶员。9名镇领导都可以调度公车使用。去年3月的一天下午，4名镇领导分别要下村办事，外出招商，接待来客，进城开会。一时间，忙碌的叫车场面很是“热闹”。
205国道纵贯九牧镇，每天路过政府大门的班车不下80趟。乘班车往返县城一趟仅需14元，用公车则需50元。一部公车每年需支出各项费用近5万元。“深层次的问题不止于此。”一名镇领导自揭“隐私”：有的镇领导一时派不上公车，本该当天干完的事往后一推两三天；有的镇领导本该多呆两三天才能做好的事，公车一启动当天就溜走。
减掉公车的呼声日见高涨。去年4月23日，九牧镇公开拍卖了两部公车，解聘了3名驾驶员。根据不同的岗位业务量，分别给予镇领导每人每年1500元、1300元、1100元的交通补助。镇里还规定每位镇领导每月必须驻村挂点五昼夜以上，确保3名贫困户年终增收300元以上。
镇领导出门发生了变化：路程近的步行或骑自行车，远的搭班车或骑摩托车。镇党委副书记兼纪委书记吴永恭告诉我们：“减掉公车并未降低工作效率。一年多来，镇里投入127万元为民办实事，偿还旧债156万元。”
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专栏：
7月19日，10万册《北京市民讲英语手册》开始在北京各大商场和繁华地段向市民赠送。该手册是北京市民讲外语活动组委会办公室为满足市民适应申奥成功学习外语的愿望而编辑印刷的。图为两名高中生在翻阅从北京一家商场前免费领到的《北京市民讲英语手册》。新华社记者 陈建力摄
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专栏：
山东支援安徽灾区1000万元
本报济南7月19日电 记者何勇报道：淮河流域发生洪涝灾害后，山东省委、省政府非常关注安徽灾情，昨天专门发出慰问电。据悉，山东省政府已决定先从省长预备金中拿出1000万元资金，专项用于支援受灾严重的安徽省抢险排涝。其中，200万元救灾资金已于昨天上午拨付。山东省防办已派出由排水专家组成的先遣组赶赴安徽灾区。
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防治非典期间
政法机关查处一批扰乱市场秩序案件
本报北京7月19日讯 记者龚雯报道：防治非典型肺炎期间，全国公、检、法系统广大干部职工恪尽职守，严格执法，依法查处了一大批扰乱市场经济秩序的案件，有效地维护了市场经济秩序及社会的稳定。
记者近日从全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室了解到，防治非典期间，最高人民法院会同最高人民检察院联合发布了《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为依法惩治传染病疫情等灾害防治期间发生的各种犯罪活动提供了明确的法律适用依据。据不完全统计，全国各级法院在防治非典期间共受理假冒伪劣、哄抬物价等扰乱市场秩序案件24件，审结11件。
统计数据显示，全国检察机关共批准逮捕防治非典期间扰乱市场经济秩序犯罪案件32件64人，其中生产销售伪劣产品、假药、医用器材案22件45人，非法经营案10件19人；向法院提起公诉4件5人，其中生产、销售伪劣产品、假药、医用器材案3件4人，非法经营案1件1人；立案监督防治非典期间破坏市场经济秩序案6件。
非典疫情发生后，各地公安机关积极会同有关部门严厉打击制售假劣药品、医疗器械、防护用品等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，共查处制售假劣药品、医疗器械、防护用品案件480余起，打击处理（包括采取刑事强制措施）510余人，及时遏制了不法分子的犯罪行为，有效保证了市场经济秩序的正常运转。
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专栏：
我国中学生在国际数学奥赛中夺得5金1银
据新华社北京7月18日电（记者杨维汉）我国中学生在第四十四届国际数学奥林匹克竞赛中取得优异成绩，夺得5枚金牌，1枚银牌。记者18日从中国科协获悉，本届竞赛于7月11日至18日在日本东京举行，我国参赛的6名选手发挥出色，清华大学附中的付云皓、湖南长沙一中的向振、湖南师大附中的王伟、华南师大附中的方家聪、四川彭州中学的万昕都获得金牌，湖北武钢三中的周游获得银牌。