第6版(国民经济)
专栏：经济视点
在挑战和考验中快速增长
——上半年经济形势述评
本报记者 朱剑红
2003年时光过半，中国经济走过了非凡的6个月。
尽管非典肆虐，造成严重冲击，但是，中国经济经受住了挑战和考验，继续保持快速增长。上半年国内生产总值增长达8.2％。
非典挡不住中国经济快车，世界再一次对中国刮目相看。有外国经济学家感叹：“中国经济抵抗风险的能力是惊人的！”
抗击非典和经济发展双胜利
今年，国民经济开局良好。一季度经济增长达到9.9％，大部分经济指标创1995年以来最快增长水平。然而，突如其来的非典疫情，给中国经济带来了亚洲金融危机以来最严重的冲击，部分行业和地区经济遭受重大损失。
党中央、国务院临危不惧，总揽全局，果断地作出了一手抓防治非典不松劲，一手抓经济建设不动摇的重大战略决策。全国上下同心协力，共赴时艰，依法防治，科学防治，终于使非典疫情较快得到控制。为保持经济稳定发展，国家及时出台各种援救措施，扶持受疫情影响严重的行业。对交通运输、旅游、餐饮、商贸、出租车等行业，实行减免部分税收和行政收费、给予贷款贴息等。同时，调整政府投资结构，增加对公共卫生基础设施、农村基础设施、西部开发和社会发展的投资。各地区、各部门迎难而上，千方百计推动经济增长，最大限度地减轻了非典的影响，遏制了经济增速下滑。进入6月份后，国民经济整体上呈现明显回升的态势，上半年仍然保持了较高的增长速度。
三驾马车动力犹在
中国经济逆风快行，在于拉动经济增长的“三驾马车”动力犹在。
今年上半年，全社会固定资产投资19348亿元，同比增长31.1％，比去年同期加快9.6个百分点，是1994年以来增长最快的一个时期。各种经济类型投资增长均有所加快。国债投资进一步向重点领域倾斜，加大了支持农村“六小”工程的投资力度，增加了对公共卫生基础设施的投资，一批对结构调整有促进作用的项目相继投产。民间投资的积极性进一步提高，上半年集体经济和个体经济投资分别增长37.8％和14.1％。
上半年，进出口增势强劲，利用外资增长较快。进出口总额3761亿美元，同比增长39％，比去年同期加快26.7个百分点。其中，出口增长34％，加快19.9个百分点；进口增长44.5％，加快34.1个百分点。进出口相抵，出口大于进口45亿美元，比去年同期减少89亿美元。机电产品和高新技术产品出口增幅分别超过40％和50％，与投资一同拉动国民经济继续保持较快增长。
上半年外商直接投资合同金额510亿美元，同比增长40.3％；外商实际直接投资303亿美元，增长34.3％，增速均比去年同期明显加快。
“三驾马车”中受非典型肺炎疫情影响最严重的是消费。上半年，社会消费品零售总额21556亿元，比去年同期增长8％，同比回落0.6个百分点。特别是餐饮业零售额增幅同比回落较多。据统计，4月份和5月份社会消费品零售总额分别同比增长7.7％和4.3％，比上年同期回落0.5和5个百分点，比一季度回落1.5和4.9个百分点。但是，上半年消费领域也出现了一些亮点，汽车、通信、住房等消费继续升温，卫生保健用品成为新的消费热点，体育健身用品消费活跃，网络消费和电话购物等新的消费方式快速发展。
从上半年经济运行的整体情况及各项指标看，非典疫情的影响是短暂的、局部的和有限的，并未伤及经济的基本面，更未改变经济较快增长的基本态势。
正视困难实现目标
展望下半年的经济工作，任务繁重，困难也不少。
对于非典给经济带来的负面影响必须有充分的估计。据国家统计局的分析，非典对国民经济的影响主要表现在6个方面：市场销售增幅明显回落；旅游业受到严重打击；交通运输量明显下降；出口订单减少；农产品销售受阻，农民收入受到损失；就业压力加大。非典的影响，有些已经显现，有的将逐渐显现。企业出口订单的减少，会使下半年外贸进出口的速度放慢。二季度农民人均现金收入减少35元，将影响全年农民人均纯收入增长率降低约1个百分点，这给实现今年农民增收4％的预期目标增加了较大难度。
经济运行中还存在着其他问题。国家统计局副局长邱晓华的概括是：“一紧二快三难”：一紧是部分地区电力供应紧张；二快是贷款增加快和开发区增长快；三难是农民增收难、扩大就业难、调整结构难。
非典重创了第三产业，使就业问题更加突出。今年我国城镇新增劳动力大约为1000万人，到6月底，国有企业下岗人员为370万人；城镇登记失业人数近800万；登记失业率4.1％。此外，截至6月20日，当年212万大学毕业生中，签约率只有50％，低于去年同期的65％。
困难虽大，但我们对实现今年经济增长目标仍然满怀信心。
非典没有改变我国的经济、社会组织结构，我国市场潜力大，劳动力资源丰富，资金相对充裕，能源交通等基础设施和基础产品供给有所改善，这些决定了我国经济长期增长的基本因素并没有改变。我国吸引外资的市场优势、劳动力优势、基础设施优势和配套优势没有改变，绝大部分跨国公司对华投资意向没有减弱。
从国际环境看，伊拉克战争后，世界政治经济环境有所好转，国际金融市场稳中趋升，石油价格下跌。美国、欧洲投资者和消费者信心恢复，日本经济保持小幅增长，发展中国家经济也保持增长态势。
许多人都赞成这样一个分析：目前我国经济运行正处于一个新的上升阶段，经济增长的内在动力正在增强，下半年经济持续向好的发展趋势不会改变。
坚决落实中央对经济工作的各项部署，继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，着力解决经济运行中的突出问题，全年经济增长目标是完全可以实现的。
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专栏：经济时评
受非典冲击，今年我国旅游业将出现负增长。但旅游产业基础和优势依然牢固，市场需求依然旺盛——
旅游业：重整河山正当时
龚雯
经历了非典风雨的中国旅游业需要多长时间才能重整往日河山？“安全是旅游的生命线”，尽管国内所有地区均已喜获“双解除”，但旅游业发展的一个重要因素是人气，旅游者尤其是海外客源信心的全面恢复有待一个过程。对此，应当有一个理性预期。
可以说，今年我国旅游业是开门红，头两个月入境、出境和国内旅游三大市场增幅明显。而自3月中下旬起，非典冲击普遍显现，各项旅游活动迅速萎缩，至5月跌入谷底，旅行社、星级饭店、景区景点、旅游车船等均遭重创。从全年形势看，非典对中国作为“全球最安全旅游目的地”的形象造成损害，虽然疫情得到有效控制，但这方面的心理阴影会持续一段时期。非典使国内旅游企业经营状况恶化，影响了旅游投资和从业人员的积极性，不利于行业管理和服务水平的提高，也不利于旅游设施的改造升级和旅游产品的结构优化。此外，非典疫情反复的可能性是旅游业恢复和振兴的不确定性因素和最大威胁。据国家旅游局最新测算，今年旅游外汇收入将减少88亿美元，国内旅游收入将减少2037亿元，旅游总收入将损失2768亿元人民币。近十几年来我国旅游业持续不断的增长势头在2003年已无法实现，预计出现负增长。
尽快恢复和振兴旅游业，是让这一新增长点继续促进国民经济和社会发展的需要，更是走向全面小康、扩大对外开放的需要。面对重重困难，我们也应看到，旅游产业基础和优势依然牢固，市场需求依然旺盛。去年我国旅游总收入达5566亿元，增速高出国民经济增速3.4个百分点，这块蛋糕会越来越大。非典冲击证实了一点：旅游业敏感但不脆弱，20多年来我国旅游业几度遇到激流险滩，总体上却仍保持了快速健康发展，非典并未从根本上遏止旅游业的发展后劲，中国特色的旅游卖点仍具很大吸引力。同时，旅游复苏的外部环境也是有利的，目前真正制约世界旅游业增长的是国际局势动荡和全球经济不景气，而我国在这些方面有着显著的比较优势。世界旅游组织近日表示，非典虽对中国旅游业产生影响，但到2020年，中国成为世界第一旅游接待大国和第四客源输出国的前景不会改变。非典防控措施的落实和应对危机能力的增强，亦为旅游复苏提供了重要保障。有关部门也相继出台了一系列扶持政策。以上都是旅游业早日复元的动力。
一场非典提醒国内旅游业，在管理体制、经营理念、应变机制、产品结构、服务模式等诸多因素上亟须反思和改进，安全旅游、健康旅游等新型消费意识及行为也需加以培育和引导。现在，大多数省市应时而变，推出了丰富多样的旅游促销计划，有的已初见成效。相信只要举措得力，工作到位，恢复期中的旅游业将会迸发更大的生机与活力。
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专栏：
游客钟情体验式旅游
7月15日，游客在广西贺州市姑婆山国家森林公园观看茶艺表演。近期，广西许多旅游景点推出了纺织、茶艺、绘画、雕塑等一系列集游玩、体验于一身的旅游项目，深受游客欢迎。新华社记者 周华摄
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专栏：
外汇局发出通知要求
退还境外投资汇回利润保证金
本报北京7月17日讯 记者田俊荣报道：为贯彻实施“走出去”发展战略，落实《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》的有关精神，国家外汇管理局已取消了境外投资汇回利润保证金制度，对境外投资项目不再收取保证金。近日，国家外汇管理局发布《关于退还境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》，宣布自即日起将已经收取的保证金退还给相应的投资主体，切实做好取消保证金制度的各项善后工作。
据悉，自《通知》发布之日起到2004年3月31日前，各投资主体可到所在地国家外汇管理局分局（外汇管理部）办理退还保证金手续。在国家外汇管理局总局缴纳保证金的投资主体仍到国家外汇管理局总局办理退还手续。逾期未办理退还手续的，视为投资主体自动放弃对保证金拥有的相关权益。
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专栏：
我国工程咨询业发展迅速
从业人员50万人，总收入223.8亿元
本报北京7月17日讯 记者费伟伟报道：我国工程咨询业发展迅速。截至今年6月底，全国取得资质的工程咨询机构超过3000家，从业人员达50万人。据2001年对全部参检的甲、乙级工程咨询单位统计，我国工程咨询业总收入达到223.8亿元，其中，收入超亿元的有37家。根据美国ENR杂志2002年公布的最新排名，我国已有中国石化工程公司、中国电力工程顾问（集团）有限公司等11家单位进入全球最大国际设计咨询公司之列。
工程咨询是充分利用准确的、适用的信息，集中专家智慧和经验，运用现代科学技术、经济管理、法律和工程技术等方面的知识，为固定资产投资活动的决策和实施提供智力服务。国际工程咨询业已有百年历史，现在全球年营业额达4220亿美元。我国工程咨询业兴起于20世纪80年代初，已迅速发展成为适应市场经济发展的朝阳产业。许多工程咨询单位已经成为各行业、各地区经济建设的骨干。一些实力雄厚的企业大力开拓国际工程咨询市场，并成功带动国内设备、技术、管理、劳务出口，成为国家实施“走出去”战略的先锋。随着国际地位和影响的日益提高，在2001年国际咨询工程师联合会（FIDIC）年会上，北京赢得2005年FIDIC年会主办权。
记者从今日召开的中国工程咨询协会第三次会员代表大会上获悉，截至2002年底，该协会有会员单位1120家，其中国际会员332家。
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专栏：
中国网通集团北方重组全面启动
本报讯 记者冉永平报道：备受各界关注的中国网通集团北方融合重组工作已经全面开始实施。作为融合第一步，网通控股北方10省分公司将整建制融入当地通信公司。这是7月15日，中国网通集团在北京召开北方融合重组工作座谈会上传出的消息。
网通控股公司北方10省分公司从网络、业务、人员、资产各方面整建制融入当地通信公司被称为融合重组的过渡期。过渡期内这些公司比照各地通信公司的子公司进行管理。过渡期截止到2003年12月31日。
网通控股公司北方10省各分公司在过渡期内保持业务发展和现客户服务的方式不变，同时纳入当地通信公司统一协调管理，保证现有国际业务和跨区域大客户业务的实施工作。在经营方面，按照北方10省通信公司的对外形象进行运营，继续使用CNCCon－nected（宽带商务）、CNCCommunity（宽带家园）品牌和现有的17930、17931、171的码号资源。
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专栏：
国内首个基础电信服务品牌诞生
“全球通”正式获得国家商标注册
本报北京7月17日讯 记者冉永平从中国移动通信集团公司获悉：中国移动“全球通”品牌的中、英文商标和图形商标日前分别获得国家工商行政管理总局商标局颁发的《商标注册证》。中国移动有关人士表示，“全球通”已经成为中国移动专属商标，受到国家法律的保护，其他企业和个人不得擅自使用。据悉，这也是国内第一个正式完成商标注册的基础电信服务品牌。
据介绍，从1994年福建省率先开通国内第一个GSM数字移动电话，至今经过近10年的建设与发展，中国移动“全球通”网络已在全国所有地（市）和98％以上的县（市）实现了全覆盖，与世界五大洲102个国家和地区、172个运营商之间实现了国际自动漫游。如今，中国移动的GSM不论网络规模还是客户规模都已跃居世界第一。
业内人士分析，尽管“全球通”商标注册姗姗来迟，但在电信运营业中尚属首次。这一中国电信行业最有价值的客户品牌，其知名度、美誉度很高，无形资产巨大。因此，“全球通”商标注册成功对中国移动品牌战略的实施及今后的发展有重要作用。
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专栏：
农行上半年存贷两旺效益明显提高
下半年继续坚持稳健经营强化贷后管理
本报北京7月17日讯 记者江夏报道：今年上半年中国农业银行坚持加快有效发展和防范风险，努力提高经营效益，全行呈现出存贷两旺、结构优化、效益明显提高的良好发展态势，多项指标均创历史同期最高水平。
记者从农行今天召开的“三个代表”重要思想研讨暨信贷管理工作会议上获悉：上半年农业银行各项存款增加3408.73亿元，同比多增1280.73亿元，其中储蓄存款增加2080.26亿元，同比多增649.34亿元；各项贷款比年初增加261..95亿元，同比多增1439.62亿元，客户结构进一步优化；不良贷款占比按四级分类比年初下降3.53个百分点；新业务和中间业务发展势头良好；财务状况明显改善，上半年农业银行实现账面利润54.63亿元，同比增盈19.36亿元，消化历史包袱24.67亿元；实际利润达到79.30亿元，同比增盈44.04亿元。
农业银行副行长杨明生对记者说，下半年全行要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想，理论联系实际，坚持稳健经营，实现有效发展。继续加大市场营销力度，切实做好对重点地区、重点业务和重点客户的营销工作；适度从紧控制新增贷款计划，提高贷款质量；从严控制信贷授权和转授权，从严审查审批房地产贷款、开发区贷款和城市改造贷款；严格防范个人生产经营和消费贷款风险；严格控制中间业务风险；严禁支持低水平重复建设项目，严禁支持“十五土小”企业生产建设。进一步强化贷后管理，健全信贷风险管理体系，全面提高信贷管理水平。
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专栏：
国家税务总局发出通知
进一步加强个税征收管理
本报北京7月17日讯 记者李建兴报道：国家税务总局日前发出通知，要求各级税务机关进一步采取措施强化对高收入者个人所得税的征收管理。今年要着重抓好对金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、铁道、房地产、城市供水供气、出版社，以及外商投资企业、高新技术企业、中介机构、个人独资企业和合伙企业、体育俱乐部等高收入行业人员个人所得税的征收管理。
为适应经济发展和个人收入多元化特点，从源头控管个人所得税，税务机关将从今年开始实行全员明细申报制度，全面建立扣缴义务人支付个人收入明细表制度，进一步提高代扣代缴质量、提升代扣代缴工作水平。
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专栏：
3C认证市场监督执法将开始
本报北京7月17日讯 记者原国锋从国家认监委获悉：截至目前，全国已通过强制性产品认证（3C认证）和已申请认证的企业有1.8万多家，产品市场覆盖率达90％以上。其中，所有相关大中型骨干企业都已申请了3C认证，对相关企业和产品进行市场监督执法的条件已经完全成熟。天津市百家商场今天联合承诺，坚决支持国家实施的3C认证制度，决不销售未经认证的相关商品。
国家认监委主任王凤清指出，3C认证制度的实施已经取得了可喜成绩，其中汽车安全带等行业已全部通过了3C认证，广东等认证业务量最大的省份，申请认证的企业超过90％。3C认证工作的重点将从推动企业申请认证开始向巩固认证成果、进行执法检查转移。从今年8月1日起，3C认证市场监督执法将正式开始，有关部门将对生产、销售未通过3C认证产品的相关企业进行查处。
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专栏：
首届中国国际农产品交易会年内举办
本报北京7月17日讯 记者朱隽报道：首届中国国际农产品交易会将于今年11月11日至16日在北京举办。此次农交会的主题是“展示成果、推动交流、促进贸易”。
今日在京举行的中国国际农产品交易会新闻发布会透露，此次农交会对参展企业设立了明确的准入条件，具备以下条件之一者可以直接向组委会申报：农业产业化国家重点龙头企业及申报第二批国家重点龙头企业的各省推荐企业，产品质量获得无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证的企业，大中型农产品出口企业，农机生产企业及外资、合资企业，国内外知名的农业企业。届时将有大约200家左右的企业进场参展。参展企业的申报工作预计于9月初结束。境外企业不受标准限制。
在组织现场展示、交易活动的同时，中国国际农产品交易网也将启动，面对国内外用户，集中发布中国农产品信息。
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四川江安长江大桥开工建设
本报讯 万里长江上游又一座跨江公路大桥——江安长江大桥七月十三日在四川宜宾市江安县城龙门口开工建设。宜宾是我国规划的长江上游一级中心城市。江安长江大桥是宜宾境内顺江而下的第二座长江大桥，全长一千一百零四米，其中主桥长五百四十四米，两岸引桥长五百六十米，桥面净宽十五米，工程项目总投资概算为一点二三亿元，计划二○○五年建成。（丁成杰）
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专栏：
苏州市对外贸易增势强劲
本报讯 据苏州海关统计，今年上半年苏州市外贸进出口总值累计实现二百六十四点三五亿美元，占江苏省进出口总值的百分之五十五点八，比去年同期增长百分之七十八点一。其中出口一百二十八点四六亿美元，同比增长百分之六十三点九。上半年，苏州市机电产品进出两旺，高新技术产品份额提升。IT企业占据出口大户前列，出口超亿元企业达到十八家。（黄明 卜金富）
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专栏：
大同举办第四届中国云冈旅游节
本报讯 第四届中国大同云冈旅游节将于今年八月二十八日至九月三日在大同举行。云冈石窟于二○○一年年底正式列入《世界遗产名录》。整个旅游节以云冈石窟为中心，依托北岳恒山、悬空寺、应县木塔以及五台山等文物古迹和风景名胜，形成互动开放式的大旅游格局。（张志宏）
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第二届庆安绿色食品节将举行
本报讯 由黑龙江省农委、绥化市政府主办的第二届黑龙江庆安绿色食品节将于今年八月八日在庆安县举行。这届绿色食品节的主题是“让世界了解绿色绥化，让绿色绥化走向世界”。隶属绥化地区的庆安县绿色食品种植面积已发展到九十万亩，产品二十二个，水稻加工能力一百二十万吨＼年，已初步形成“药、米、酒、木、建材”五大优势产业。（刘天生）
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淄博华光公司生产出抗菌陶瓷
本报讯 山东淄博华光陶瓷股份有限公司最近成功研发出具有高效灭菌功能的陶瓷新品种——华光抗菌陶瓷。这种陶瓷在室内可见光的条件下就具有抗菌灭菌功能，而且耐高温、耐腐蚀、无放射性，同时还具备超强远红外保健辐射，产生负离子等多种有利于人体健康的新功能。经中国疾病预防控制中心、中国建筑材料工业环境监测机构的技术认定，华光陶瓷的细菌杀抑率达到百分之九十五以上。（王寻）
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专栏：
华药二百万元药品捐赠安徽灾区
本报讯 华北制药集团总经理刘寿文日前在安徽省合肥市，代表华药两万余名职工将价值二百万元的药品交到了安徽省领导手中。华药捐赠的药品将紧急送往灾情严重地区。这批赈灾药品主要是抗感染和抗腹泻类制剂药物，包括青霉素、青霉素V钾片、安灭菌、利宝系列等当地急需药品。（苏晓巍）
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内蒙古平庄煤业公司重视人才培养
本报讯 内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司重视人才培养，该公司所属技工学校日前被国家劳动和社会保障部授予“国家重点技校”称号，是内蒙古煤炭行业首家晋升为国家级重点的技工学校。平庄煤业公司技工学校建有设备先进、功能齐全的实验室、工艺室等，自建校以来，坚持“立足企业，面向社会，培养高品质、高技能人才”的办学宗旨，为社会和企业培养了近万名技术人才。（崔文）