第10版(政治·法律·社会)
专栏：
齐铁公安缉毒专案组荣立集体一等功
本报讯 公安部部长周永康日前签署命令，为齐齐哈尔铁路公安处“四一三”缉毒专案组记集体一等功。齐齐哈尔铁路公安处连续奋战两个多月，先后侦破涉毒案件近百起，打掉涉嫌非法贩卖毒品的犯罪团伙六个，抓获犯罪嫌疑人六十名。（何文泽 李清锋）
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专栏：
锦州铁路民警为民排忧解难
本报讯 锦州铁路公安处葫芦岛车站派出所广泛开展“有困难找铁路民警”活动，千方百计为群众排忧解难。不久前，民警值勤时，发现一名少女精神恍惚，经询问，原来她是到葫芦岛寻找网友受骗，民警及时与她远在湖南的父母取得了联系。（陈艳）
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专栏：
长葛交警竞争上岗
本报讯 河南省长葛市交警大队今年以来实行“中层职位竞争上岗、全员优化组合”的公安人事制度改革，让全队所有没有担任实际职务的正式民警在同等位置选择工作单位。中层职务采取公开报名，经全体民警民主测评，参加市局统一组织的考试筛选。（李继先 李冰）
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专栏：
曹县检税联合预防经济犯罪
本报讯 为防止税收领域内的职务犯罪，山东曹县人民检察院预防科与县地税局征收分局联手，构筑预防职务犯罪的防护网。他们联合成立预防指导小组，强化了组织领导和协调指导，加强信息交流和情况通报工作，完善了案件移送和协查制度，有效地防止了职务犯罪的发生。（蔡翠伟 戴平战）
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专栏：
淮北国税实行阳光稽查
本报讯 安徽省淮北市国税局稽查局积极实施“阳光稽查”工程，将税务检查的各环节置于群众的监督之下。仅去年就收到群众举报近百起，根据这些举报线索查补税款四百五十六点二九万元，向举报人发放举报奖励九千六百元。
（德均）
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专栏：立党为公 执政为民——身体力行“三个代表”
事业成功靠什么
——坚持“立党为公、执政为民”系列述评之一
本报记者 崔士鑫
编者按
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调指出，立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质。为学习贯彻这一重要讲话精神，本版从今天开始，推出《立党为公、执政为民——身体力行“三个代表”》专栏。该专栏首先刊登一组本报记者采写的系列述评，此后还将陆续刊发各地、各部门学习贯彻“三个代表”重要思想的新进展、新成效。
“马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”
胡锦涛总书记“七一”重要讲话的这一论述，令人警醒，发人深思。
在实际工作中，各级党员干部都只有深刻认识到，全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，充分发挥人民群众的积极性和创造性，事业成功才有保证。
“主仆错位”现象需警惕
“相信谁、依靠谁、为了谁”——党的事业要成功，首先必须认真回答这一根本问题。把人民群众作为中国特色社会主义事业的主体，是坚持立党为公、执政为民的前提。
然而值得警惕的是，在一些地方，部分党员干部的言行表明，他们还没有真正把人民群众摆在主体地位。领导干部本应是人民公仆，但少数人却群众观念淡薄，动辄以“父母官”自居，事事凌驾于群众之上；党员干部应该全心全意为人民服务，但个别干部却不思进取，好逸恶劳，干与不干全凭个人意愿；中央要求各级干部都要注意倾听群众呼声、听从群众意愿，但一些干部却对群众的疾苦漠然置之，对群众的呼声充耳不闻；党强调群众利益至上，个别干部却把自己的职权、地位和工作条件，看成是所谓“既得利益”，谁也动不得、碰不得；有的甚至把党和人民赋予的权力，变成为个人、家庭和小集团谋取私利的工具，贪污受贿、腐化堕落，完全走到了立党为公、执政为民的反面……
“主仆错位”，严重挫伤了人民群众的积极性和创造性，不但损害了党群、干群关系，更会影响到党的执政地位、党的事业的成败。
人心向背决定事业成败
抗击非典，从一个侧面证明，只要始终把最广大人民的利益放在第一位，切实把关心群众的工作做好、做细、做实，我们就能集聚起强大的力量，战胜一切艰难险阻。
从党的历史上看，这也是被实践反复证明了的真理。在腥风血雨的革命时期，中国共产党之所以能够得到生存、发展，根本原因就是从建立那一天起，她就确立了立党为公的宗旨，得到了人民的真心支持和拥护，从而完成了带领中国人民推翻“三座大山”的历史使命，取得执政地位。
然而怎样执政，是一个难度绝不亚于取得革命胜利的巨大考验。一个政党由于长期执政而发生腐败直至蜕化变质，是一种反复出现的现象。原因在于，如果人民群众是主体的意识没有在执政党成员的思想中扎根，支配他人和财物的巨大权力，就会使执政党很快出现脱离群众的倾向，进而产生官僚主义、滋长既得利益，从而失去艰苦奋斗精神，失去生机和活力，背弃奋斗目标，最后被人民所反对和离弃。近年来一些国家和地区长期执政的老党、大党先后失去执政地位，原因是多方面的，但最致命的问题，就是它们脱离群众，不能为群众谋利益，自身腐败现象滋生蔓延，使党失去民心，事业半途而废。
人心向背，决定一个政党、一个政权的盛衰。没有人民群众的支持和拥护，任何事业的成功都是一句空话。
从世界观深处解决问题
“是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”广大党员干部能否树立人民群众是中国特色社会主义事业主体的意识，做到立党为公、执政为民，首先要从世界观、历史观上解决问题。
“得人心者得天下”，古今中外的豪强英杰、政党团体都懂得这个道理。他们也会做出一些体恤民情、收买人心的举动，但目的是为了自身的特殊利益。封建统治者讲“水可载舟，亦可覆舟”，最终也是为了保住自己，主体是“舟”而不是“水”，因此，就不可能“善始善终”地把群众利益放在首位。
马克思主义政党的根本不同之处，在于从世界观、历史观的高度，确立了群众决定历史的唯物史观，切实认识到群众创造历史是不以人的意志为转移的客观规律，认识到只有充分发挥人民群众的主观能动性，才能实现自身与群众根本利益高度一致的崇高理想，从而实实在在地把人民群众的利益摆在了最突出的地位。
因此，马克思主义政党执政后，不断实现最广大人民的根本利益，自然就成为她“全部奋斗的最高目的”。邓小平同志说要把“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为党的一切工作的出发点和归宿点”，江泽民同志提出“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别”，都是这一唯物史观的体现。
眼下，就有这样的现象存在：一些党员干部虽然嘴上也喊要关心群众、做人民公仆，好像这一道理人人都懂；但因为思想上并没有真正弄懂个中真谛，所以言行不一。因此，要贯彻立党为公、执政为民，除了要建立各种机制，保证落实，还有必要从世界观、历史观的深度，不断强化党员干部事业成功必须得到群众支持和拥护的意识，自觉做到坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，先把“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题解决好，才能化解一切困难，不断取得胜利。
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专栏：群众利益无小事
满意不满意 群众说了算
云南开展“全民评警”活动
本报讯 云南省公安机关从2000年起，在全国率先开展了“全民评警”活动，把公安工作和警民关系的评判权交给人民群众，通过3年来的严格实施，切实解决了公安工作中存在的突出问题。
据介绍，云南省公安厅党委从2000年12月开始，在全省公安机关中开展“全民评警”活动，以便全面、客观、公正、准确地考核全省公安机关队伍建设和业务工作，建设高素质的公安队伍。活动开始之初，省公安厅厅长江普生就指出：“开展这项活动，就是要紧紧围绕‘听民意、知民情、群众至上、民安为本’，使广大人民群众在民警心目中有重要位置，使人民群众的意愿成为公安工作的指挥棒，使广大民警在群众心目中树立良好形象，达到增强民警的服务意识和公仆意识、密切警民关系、提高执法水平的目的。”
在这项活动中，省公安厅先后制定了一系列考核规定。从2002年度起，全省公安机关警民关系测评纳入县级公安机关年度工作综合考核，实行“双百三三制”考评，即上级公安机关考核与人大代表、政协委员测评相结合，分别按百分制进行考核。
经过测评，省公安厅对警民关系好、执法质量优秀、人民群众满意率高的公安局进行大力表彰奖励，并在全省推广他们的经验；对警民关系差、执法质量不合格、人民群众满意率低的公安局给予通报批评和黄牌警告。3年来，共表彰人民满意县公安局56个，102名局长、政委受到表彰奖励。同时，对满意率排名末位的14个县公安局的22名局长、政委进行通报批评和黄牌警告，2个县公安局连续两年测评满意率排名末位被通报批评、黄牌警告，局长、政委引咎辞职。
这一开创性举措的实施，在全省公安机关和全体民警中引起了很大震动。楚雄州武定县公安局1999年就获得“全国优秀公安局”称号，3年来经人大代表、政协委员测评，2000年、2001年被省公安厅评为“人民满意公安局”，2002年被评为全省“人民满意政法单位”，业务工作、队伍建设在128个县市公安局评比中获一等奖，同时4年来无一民警违法违纪，今年再次被推荐参评“全国优秀公安局”。（屈晚肖 肖宇）
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专栏：群众利益无小事
拥军书记
古国凡
在八百里伏牛山脉的河南省平顶山市，有一位领导干部被部队官兵、人民群众誉为“拥军书记”、“武装书记”。他就是刚刚被河南省军区命名为“关心支持国防建设先进人物”的平顶山市卫东区委书记王金山。
王金山不仅是区委书记，还兼任着卫东区人武部第一书记、预备役136师炮兵团第一政委。他1972年当兵，1983年转业，多年来，他始终牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，保持和发扬了我党我军的优良传统。
去年初，预备役炮兵团搬迁，他起早贪黑，顶风冒雨选新营区，多次带领有关职能部门负责人现场办公，解决难题；同时为炮兵团协调了住房，使营房建设、官兵训练两不误。王金山每时每刻都把部队官兵的冷暖挂在心间，他想方设法协调田地和资金盖部队家属楼，不少官兵都说王政委盖的是“拥军楼”；搬迁伊始，又着力解决随军家属子女的入学入托问题。民兵刘宏波在参加高炮分队训练时，母亲因突发糖尿病并发症送进了市人民医院。他亲自带人到医院为其补办住院手续，并安排人员及时掌握病情。刘宏波外训回来激动地连连感谢。王金山却风趣地说：“谢什么，你我工作上是官兵关系，生活中是兄弟嘛！”炮兵团政委张惠生感慨道：“王书记是我们的贴心人，拥军典范。他为部队培养人才、办公自动化建设、高科技练兵操碎了心。”
王金山多次说道：“安置好一人，稳定部队一大片，一点也含糊不得。”两年来，该区先后提拔了8名优秀军转干事；把新分到该区的4名营职干部提拔为科级干部，全部安排到区直部门的重要岗位任职。
王金山主持建立了军功章奖制度，对荣立一、二、三等功的240名卫东区籍现役军人家属进行了奖励。开展“爱心献功臣”活动，区财政每年拿出专款用于提高全区困难军烈属、革命伤残军人、老复员军人的定期抚恤和补贴标准……形成了优秀子弟兵立功喜报频传，军烈属退役军人勤劳致富的可喜场面。
痴心爱武装，诚心钻武装，热心献武装。这是王金山心系国防的真实写照。2002年12月中旬，王金山的《“党管武装工作述职”报告》，博得了平顶山军分区领导的阵阵掌声。
2000年，卫东区人武部被赋予代表全市参加省民兵高炮实弹射击任务。王金山主动到人武部组织召开现场办公会和协调会，帮助解决各类问题。总结大会上，参训民兵手捧着“首发命中”三等功单位奖旗，动情地说：“这军功也有王书记的一半！”
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专栏：
河南省柘城县人武部与当地民政、公安等部门携手，及时将入伍通知书和安置卡送到战士家属手中。图为人武部干部向战士家属送去入伍通知书。
张超摄
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专栏：
受非典影响 上半年我国出入境人员数量负增长
本报北京7月16日讯 记者毛磊从公安部出入境管理局获悉：受非典疫情影响，2003年上半年我国口岸出入境人员数量自1989年来首次出现负增长。据统计，1—6月，全国出入境边防检查机关共检查出入境人员9853.45万人次，比去年同期减少8.67％。
出入境人员中，我国内地居民1600.87万人次，同比增长9.59％；港澳居民7111.48万人次，同比减少8.34％；台湾居民210.33万人次，同比减少40.05％；外籍人员930.77万人次，同比减少23.64％。
在出入境的我国内地居民中，因私1113.37万人次，同比增长34.8％；因公487.49万人次，同比减少23.21％。
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专栏：时代新语
礼让“斑马线”
建达
在北京朝阳区劲松路口看到一条横幅，上面写着：“礼让斑马线，行车讲安全。”礼让斑马线，就是要礼让在斑马线上通过的行人，保证行人的安全。一句“礼让斑马线”，让人感觉亲切、感到尊重，颇有人情味。
在马路上，机动车是强者，行人，特别是老人、儿童、残疾人是弱者，机动车在任何时候、任何情况下，都应该让着点行人，这是一条起码的社会公德，也是驾驶员最基本的“驾德”。在文明的城市里，机动车经过交管部门用醒目的颜色划出来的斑马线的时候，或者在转弯、停车的时候，都会小心翼翼，唯恐伤害到行人。这不仅是因为那些地方都有严厉的惩治规定，也因为司机日长时久养成了良好的习惯，自觉遵循“机动车对行人无过错赔偿原则”。看起来，机动车在斑马线等特定地方耽误了一点时间，实际上，由于保证了安全，避免了可能出现的交通事故，耽误的时间早在总体上赢回来了。再说，在生命和时间面前，生命总是无可争议地要摆在第一位。正因为如此，有的地方出台什么机动车在不违章的情况下撞人“撞了白撞”的规定，受到专家和群众的质疑，因为这样的规定不符合法理，也不符合人道主义精神，值得商榷。
驾车者应该养成文明驾驶的习惯，行人和非机动车从保护自己生命安全出发，也要养成守规矩的好习惯。但是，确有一部分驾车者，在享受现代文明的同时，自己表现得却很不文明，他们在马路上毫无顾忌地大按喇叭，对斑马线上的行人没有一点谦让之意，雨雪天将污水溅人一身，横冲直撞惊吓老人、儿童和残疾人等等。马路上的不文明，被视为与随地吐痰、随手扔垃圾一样的陋习，为人们所痛恨。
非典以后，中央文明委提出要在全国开展除陋习、讲文明、树新风活动，得到群众拥护。在铲除随地吐痰、乱扔垃圾等这些人人皆知的陋习时，别忘了也要铲除马路上的陋习，使每一位驾车者都懂得：“礼让斑马线”，也是一种文明的标志。
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专栏：
全国青联书画作品展开幕
本报讯 记者胡果报道：“万众一心抗非典，浓墨重彩颂英雄”美术、书法作品展七月十五日在中国国家博物馆开幕。展览由中华全国青年联合会主办，参展作品为一百二十多位国内知名中青年书画家亲历抗非典斗争后的激情之作。在开幕式上剪彩的，是中日友好医院和北京朝阳医院曾战斗在抗非典一线的医务人员。