第6版(国民经济)
专栏：
北京加强商场超市食品质量监控
对现场加工食品从四个环节把关
本报北京7月15日讯 记者李丽辉报道：商场、超市里现场制作的馒头、烙饼、饺子、面条等食品，因其新鲜、方便受到越来越多消费者的青睐。为保证广大消费者合法权益和消费安全，北京市工商局在朝阳区建立了现场加工食品全程质量监控管理制度，从原料进货、运输、加工、销售四个环节入手，把好食品市场准入关。
过去，商场、超市现场加工的食品存在一定的安全隐患，比如制作饺子，包饺子是现场完成的，但馅和面是以半成品的形式从外面“带”进来的。要保证饺子质量，不光制作现场的卫生要合格，消费者看不见的环节也不能马虎。为有效堵住加工制作中存在的漏洞，该项制度规定，商场、超市要向现场加工类食品的各供应商索取相关资料，对原料来源、运输过程、经营者资格、店方管理责任四个环节进行备案管理，并在卖场明示供应商企业名称，接受消费者监督。同时，要求商场超市建立专门管理制度，对食品有效期进行全面管理，制定有效期预警、到期下架及处置销毁的具体管理办法，确保所出售食品的质量安全。
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专栏：经济视点
重庆钢铁（集团）有限责任公司，2002年盈利1.5亿元，但直至今日，尚拖欠职工养老保险费4000多万元——
为何欠缴“养命钱”
本报记者 白天亮
重庆钢铁（集团）有限责任公司是当地利税大户，2002年利税总额超过5亿元，其中利润1.5亿元，企业日子过得相当不错。但就是这样一个盈利企业，多年拖欠职工养老保险费，到今年6月底，累计欠款额达5576万元。税务部门多次上门追缴，总是无功而返。养老保险费被称作职工的“养命钱”，直接关系到职工退休后的生活。企业为何欠费？7月8日，记者来到了重钢。
企业一个劲儿说困难，短期无法还清欠费
谈到拖欠养老保险费，重钢副总经理罗福勤表示，企业实在有许多不得已处。他向记者列举了三方面的困难。其一，企业缴费比例偏高。国家规定企业缴费额度是职工工资总额的20％左右，但前几年重庆的标准一直在27％，现在虽已降低，也有22％，企业感到负担太重。其二，重钢在上世纪90年代生产经营非常困难，曾连续7年亏损。目前虽已好转，但企业还希望有更大的发展，首先要把有限的资金投在生产上。倘若在缴费问题上把企业逼垮了，欠费是补齐了，企业停产了，那么多职工的生活问题不还要靠政府来安置吗？其三，重钢承担了许多社会责任，如兼并更差的企业、安置冗员等，每年要为此投入资金上亿元。罗福勤说：“我们承担了这么多社会责任，保证了社会的稳定，欠费固然不对，但功与过相比，还是对社会的贡献大。”
在征管部门看来，欠费企业有两类：濒于破产、实在拿不出钱的以及认识不到位、有钱也不交的，重钢被归为后者。但重钢显然不这么认为。罗福勤强调，重钢并非有钱不交，而是资金紧张，没有充裕的资金还清欠费，企业也不是认识不到位，企业是想未来几年逐渐把欠费还完，应该说“认识很到位”。
车库里满是名车，关键还是有没有把职工利益放在心上
1999年，为强化社会保险费的征缴，有关部门曾出台政策，要求不缴清欠费的企业不得增加经营范围、不许购置新车、企业领导不得出国。说自己资金紧张的重钢在这方面做得如何？
对出国，罗福勤表示要灵活看待。他举例，如果国外有一个很好的项目需要出去考察，为了企业的发展怎能不去？
罗福勤也坦承企业又上了不少新项目，仅去年就投资上亿元。他说，企业要上进，当然要趁市场形势好的时候追加投资、扩大规模，追求更好。
至于车辆，罗福勤说重钢只是更新了车辆，没有新买。他还告诉记者，为了节约资金，更新的车辆也不敢换好车，都是一些桑塔纳之类的便宜车。
企业有企业的道理。不过，记者在结束对罗福勤的采访时，碰巧看见一辆崭新的帕萨特开进来，记者尾随过去，意外地发现了重钢的内部车库。在那里，记者没看到“便宜”的桑塔纳，而是不少豪华车，有卡迪拉克、奔驰、凌志等进口名车，还有别克、奥迪A6等近年新上市的国产高档车。罗福勤对此解释说，有些车为早年购入，有些车是其他企业抵债抵来的，并非新买的。
企业不缴养老保险费，损失最大的是职工，重钢的职工对此怎么看？7月8日下午，在重钢焦化厂的班车上，记者对工人们进行了随机采访。“每个月的工资都扣除了养老保险，企业该交的有没有交，我们不知道。”“我们也不敢去问，问多了让我们下岗怎么办？”“我们当然巴不得领导赶快把欠费还上，可领导要是不还我们有什么办法？”对于企业欠费，职工们显得很焦急，但也很无奈。谈到企业领导说没有多余的钱来还欠费，职工们有些激动。一位老师傅说：“他们年年大车换小车，旧车换新车，桑塔纳换帕萨特，怎么会没钱！”
“企业缴不缴费，关键是有没有把职工利益放在心上。”劳动和社会保障部社保中心有关负责人王保民并不认同重钢欠费的理由。他介绍，目前企业缴费比例的确不低，但这是根据我国实际情况决定的，企业缴费、退休职工养老金实行社会化发放，总体上还是减轻了企业负担。企业以承担社会责任为由欠费更没道理。国有企业的确承担了许多社会责任，但也享受了许多扶持政策，如债转股等。至于资金紧张，大多数企业不可能在银行放着一大笔钱没处用，关键还是有没有切实为职工着想，考虑职工的利益。企业如果不在形势好的时候把欠费还上，万一将来形势不好了，还起来更困难，那时职工辛苦一辈子，退休了却得不到应有的保障。
一天还了1000万元，征缴还盼更有力的法律手段
7月8日，就在记者结束对重钢的采访后，重钢在劳动部门工作人员的劝诫下，补缴了1000万元的欠费。
重庆市社保局的宋成说：“要不是劳动部门准备对欠费大户曝光，要不是你们这些记者来采访，这1000万元不可能这么快收上来。”宋成告诉记者，这两年企业拖欠社会保险费严重，有企业认识不到位的原因，缺少有力的征缴手段也是原因之一。
“收费可比征税难多了！”重庆市地税局社保处的邓光怀感叹道。重庆实行社会保险费税务征缴，税务部门对其中的酸甜苦辣更有感触。据介绍，征收社会保险费的法律依据主要是《社会保险费征缴暂行条例》。该条例是一个框架性的法规，操作性差。碰上那些怎么劝说也不交费的企业，制裁手段主要有征收滞纳金、罚款、进入司法程序。而实际操作中，大多数欠费企业宁愿交几千元的滞纳金、罚款，也不愿交几万、十几万元的社会保险费。至于向法院提起诉讼，税务部门也试过，可到执行时，企业的资金、资产往往早就抵押给银行，钱还是收不上来。
邓光怀认为，从根本上解决征缴难题需要强有力的法律支持，例如可以借鉴收税的办法，出台社会保险法，规定企业必须缴纳社会保险费，否则将受到法律制裁，征缴方可以封存账户、从银行扣款。
据悉，到记者发稿时，重钢已与社保机构签订养老保险欠费补缴协议，约定到2004年底把欠款全部还清。
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专栏：
走新型工业化道路 振兴中国汽车工业
——写在中国汽车工业暨一汽五十周年之际
第一汽车集团公司总经理 竺延风
今年7月15日，是一汽建厂50周年纪念日，也是中国汽车工业50周年华诞。中国汽车工业在半个世纪中演绎了一部可歌可泣的历史：达到100万辆的规模，将近奋斗了40年；从100万辆到200万辆，又用了8年的时间；从200万辆到300万辆，仅仅用了两年；从300万辆到400万辆，今年一年就可以实现。党的十一届三中全会以后，改革开放的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，给中国汽车工业越来越强的前进动力，这种来之不易的快速增长局面让我们倍加珍惜。
中国汽车工业的地位和作用
汽车工业已经成为我国的重要支柱产业。有数据表明，从2002年下半年开始，汽车工业对整个工业增长的拉动作用已经上升到第一位。作为支撑中国经济高速成长的一种重要产业和极具潜力的战略性产业，汽车工业与很多产业有着紧密的关联度，能够带动100多个相关产业的发展，在其上游可以拉动钢铁、机械、橡胶、石化、电子、纺织等行业的进步；在其下游则会促进保险、金融、销售、租赁、培训、维修、加油站、餐饮、旅馆等衍生经济及第三产业的发展。汽车产业每增值1元，会给上游产业带来0.65元的增值，给下游产业带来2.63元的增值，同时带动上下游产业结构优化，形成联动效应，促进国家产业结构的调整，汽车产业的发展已成为一个国家科学技术和文化进步的重要标志之一。
汽车日益成为人们的伙伴和朋友。随着社会的发展和国民收入水平的普遍提高，人们的生活方式正在悄然发生变化。汽车已经不再是少数人身份、地位的象征，而是以普通劳动生活工具的全新概念落户于寻常百姓家庭。这既是社会进步的标志，也是历史发展的必然。汽车能扩大人们的出行半径，提高人们的工作效率和生活质量，汽车已经成为普通消费者在解决了衣、食、住之后首选的大件商品，轿车进入家庭已经形成一种现实的发展趋势。
汽车工业是拉动国民经济快速增长的主要力量。近几年，不断扩大的市场需求将为汽车产业的稳定增长提供持久性的推动力。以2002年330万辆的产量为基数，按照年均增长率12％的比例推算，到2010年应该是900万辆的水平。按照2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标，届时人均国内生产总值将不低于3000美元。到时，中国不仅是在某一地区，而是在整体上进入到汽车消费时代。加快汽车工业发展，将为整个国民经济的腾飞插上翅膀。
一汽发展的战略选择
由于每个汽车企业所处的发展阶段不同、历史成因不同，所以对发展道路的选择也各不相同，有选择合资的，有选择合作的，也有选择独立发展的。一汽经过50年的发展和探索，结合企业的实际情况，初步形成了对自己战略的一些认识，并且有了一定的实践。
一是要走出一条开放合作、自主发展的道路。中国汽车市场增速快，但总量低，去年才达到300多万辆，这就势必造成中国的汽车企业难以形成能够支撑产品平台研发的规模，所以必须借用外部的平台资源。一汽在国际合作方面获得了许多益处，但同时也引发了深刻的思考。我们觉得，在开放合作的同时，一汽必须始终保留自主发展的权力，因为没有自主发展权就没有对资源的整合能力，就不能形成真正的自主工业体系，就没有拉动国内相关产业发展的主导权。
二是要形成可持续发展的体系能力。在过去的发展中，我们不断地引进技术、引进产品，但是每一次技术和产品的引进都只能产生一次性的进步，却没有形成持续的进步能力。其根源就在于我们过多地关注技术层面的东西而忽视了对开发管理体系的学习。一汽在近几年的实践中越来越感到，没有体系能力，就难以形成知识与经验的积累，而没有积累就不可能形成可持续发展的竞争能力。
三是要加大对核心能力及业务的投入。由于历史原因，一汽形成了从整车到零部件再到社会事业等大而全的经营范围，这就需要企业在不断地精干主体、剥离辅助的同时，还要在投资上充分发挥四两拨千斤的作用，用最少的投入做强核心业务，获得最大的产出和效益。近几年我们加大了对以“1233”（一个研发中心，营销、采购两个网络，发动机、变速箱、车桥三大总成，焊装、涂装、总装三大工艺）为重点的核心能力及业务的投入，通过核心能力和业务增长所形成的发展空间来带动其它部分的发展。同时开始向下游产业的高附加值业务进行延伸，增强主导汽车产业链发展的控制能力。
经过50年的积累，一汽具备了较好的发展基础。按照走新型工业化道路的要求，结合企业自身实际，并进行了科学的市场分析，我们提出建设“规模百万化、管理数字化、经营国际化”新一汽的奋斗目标。
中国汽车工业的使命与责任
建立一个可带动关键相关产业发展的自主工业体系。一个国家若没有自主的工业体系，就不可能成为一个真正的强国，国民经济的健康发展就失去了一种重要的依托。振兴汽车工业，不仅是一种义务，更是一种责任。目前，中国汽车工业还没有真正走出散、乱、弱的落后状态，今后将通过竞争来逐渐提高集中度和先进度，用15年左右的时间形成具有自主工业体系的汽车产业链。一方面要发挥国际品牌国内生产的拉动作用，另一方面要通过对国外技术的应用和吸收，尽快将自主的品牌做成国际品牌。要能够自主组合国内外资源，掌握或能够自主应用关键技术，促进技术的不断进步，赢得可支撑产品更新换代的市场份额，形成参与国际市场竞争的可持续发展的体系能力，不断强化对国内相关产业的拉动作用。
建设具有国际环境下生存与发展竞争能力的汽车工业集团。没有一批实力较强的企业集团，就不可能支撑起自主的工业体系。中国汽车企业数量众多，但目前谁也没有资格自称强大。要想真正强大起来，还有一段很长的路要走，还需要耐住寂寞，埋头苦干。一汽今后的发展思路已经确定，就是突出核心能力及业务，做强中重型车、轿车、轻微型车三大体系，使企业进入更加稳健的发展轨道。我们的卡车去年的销量已经达到世界第一，在国际上具有一定的比较优势，今后将立足于一个“干”字，也就是开放下的自我发展；我们的轿车自主开发能力较弱，就是要突出一个“跟”字，要不断跟踪国外先进技术，通过合资合作与国际发展保持同步；我们的轻微型车要充分发挥国内较强的技术资源与生产资源优势，并利用现有合作伙伴产品技术的有效支持，突出一个“借”字，最终形成以我为主的发展能力。现在一汽的轿车体系通过引进与自主的“双轨制”发展，已经形成良性循环，竞争实力日益明显。下一步，我们要通过一段时间的努力，把中重型车基地与轻微型车基地搞上去，尽快达到国际规模和国际水平，使三大体系均衡发展，综合实力迅速提高。
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这给汽车工业带来了很好的发展机遇，同时也赋予汽车工业新的责任。汽车工业已经有条件、也应该提出新的产业梦想，就是让中国更多的家庭都拥有自己的汽车，为全面建设小康社会做出贡献。
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专栏：
央行行长周小川提出
提高制定和执行货币政策水平
本报北京7月15日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行工作座谈会日前在北京召开。中国人民银行行长周小川在会上强调，当前摆在人民银行面前的一项重大政治任务，就是把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，务必在武装思想和指导实践两方面取得新的成效。周小川还总结了人民银行2003年上半年工作，安排部署了下半年任务。
周小川要求，要加强对当前经济金融形势的调查研究，提高制定和执行货币政策的水平。要密切关注和高度重视宏观经济运行中出现的新情况和新问题。一是深入分析和高度重视目前贷款快速增长的原因以及可能引发的风险。二是警惕因部分地区、部分行业盲目投资、低水平重复建设可能加剧经济结构的进一步失衡。三是高度重视促进就业问题。四是继续研究中小企业融资问题、支持中小企业健康发展。五是密切监测国际经济变化及其它重大突发事件对我国经济的影响，及时提出应对措施。针对当前的经济形势，要综合运用各种货币政策工具，保持贷款和货币供应量的适度增长；继续推进利率市场化改革；在保持人民币汇率稳定的基础上，不断完善汇率形成机制。
周小川还要求继续推进农村金融体制改革，积极支持配合做好农村信用社改革试点工作，确保试点工作顺利进行。
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专栏：
国资监管法规正抓紧制订
本报北京7月15日讯 记者费伟伟报道：国有资产监督管理委员会主任李荣融日前在此间透露，为建立有效的国有资产监督管理体制，建立完善的法律法规体系和各项规章制度，国资委正抓紧制订一批与《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的具体的实施办法和政策措施，以增强可操作性，把《条例》规定的各项制度落到实处。
据介绍，这些法规和规章有：《企业国有资产授权经营管理办法》、《重要子企业重大事项管理办法》、《企业国有产权转让暂行办法》、《企业国有资产产权纠纷调处办法》、《企业国有资产经营业绩考核暂行办法》、《产权交易管理办法》、《上市公司国有股转让暂行办法》等。
李荣融强调，在抓好《条例》配套立法的同时，要抓紧清理并废止、修订现行的法律法规规章和规范性文件。要注意在实践中不断总结经验，提出富有成效的立法建议，不断完善企业国有资产的法规体系，把国有资产管理体制改革进一步引向深入。
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科技扶贫咨询委员会成立
本报讯 为提高扶贫开发的科技含量，国务院扶贫办日前成立科技扶贫咨询委员会。科技扶贫咨询委员会为专业咨询组织，其职责是研究讨论科技扶贫有关事项并提出建议，联系和组织专业科技人员，为科技扶贫提供决策参考和咨询服务。来自中国科学院、中国林科院、中国中医研究院、全国畜牧兽医总站、北京大学、中国农业大学等农业技术推广部门、科研院所、高等院校和扶贫部门的19名专家参加了科技扶贫咨询委员会。（百友）
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专栏：
两厢高尔夫轿车上市
本报长春7月15日电 记者王政报道：一汽—大众汽车有限公司今天宣布，曾以总销量2200多万辆创造世界轿车销售纪录的两厢高尔夫轿车，从即日起在全国正式上市。此次推出的高尔夫系列车型有1.6升两阀、1.6升五阀、1.8升五阀、2.0升两阀四种发动机配置，后三种配有自动挡车型，售价为14.98万元至18.5万元。
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专栏：
7月15日，一个三口之家在距哈尔滨65公里的二龙山旅游区体验旱地雪橇。作为著名的滑雪胜地，该景区陆续开发了旱地雪橇、山地滑草、高空溜索、水上娱乐等四季旅游项目，避免了滑雪场经营普遍存在的冬季火爆、三季闲置的状况。新华社记者 刘宇摄
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专栏：
物业管理已确立七项基本制度
本报讯 记者朱剑红报道：自1981年深圳市东湖丽苑小区率先实行物业管理以来，我国的物业管理已经有了20多年的发展历史，在行业规范方面，也从无章可循，发展到国务院《物业管理条例》等一系列法规出台，初步确立了物业管理的七项基本制度。
据建设部总经济师谢家瑾介绍，《物业管理条例》所确立的七项基本制度是：一、业主大会制度。业主大会和业主委员会并存，业主大会决策、业主委员会执行。二、业主公约制度。业主公约是业主共同订立并遵守的行为准则，对全体业主具有约束力。三、物业管理招投标制度。提倡业主通过公平、公开、公正的市场竞争机制选择物业管理企业，鼓励建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘物业管理企业。
四、物业承接验收制度。物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验，应当与建设单位或业主委员会办理物业承接验收手续，建设单位、业主委员会应当向物业管理企业移交有关资料。五、物业管理企业资质管理制度。六、物业管理专业人员职业资格制度。七、住房专项维修资金制度。