第14版(人与自然)
专栏：关注
污染为何一再反弹？
本报记者 刘毅
一段时间以来，“污染反弹”成为人们注目的焦点。一些地方，曾被遏制的污染再次回升，低水平、高污染、高耗能等严重危害人民群众身体健康的企业死灰复燃；另一些地区，新的污染企业在种种借口之下改头换面粉墨登场。“污染反弹”再次成为政府管理部门清查的“重点”，也成为环保工作的“难点”。
为此，国家环保总局等六部委日前联合开展了“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”，并取得初步成效。然而，有关人士指出，伴随着检查组远去的步伐，“污染反弹”肯定还要抬头。因此，污染为何一再反弹？仍是一个值得我们深思的话题。
地方保护痼疾难除
湖北某贫困县曾以县编办的名义撤销了县环保局，理由是“从根本上治理经济环境，制止乱收费”。环保局被撤销后，该县“经济环境”是否好转不得而知，但环境恶化却是不争的事实：县里大举“招商引资”，引进了很多“十五小”企业，严重污染环境，群众意见很大。
不久前国家环保总局暗访“污染反弹”前往该县时，对那些从福建等地“引资”而来的污染企业进行了认真核查，结果发现，有些是国家明令在2000年底前就该淘汰的污染项目。有关人员告诉记者，这只是近年来若干“污染案件”中较有代表性的一个。
“关键是地方政府的发展观，”国家环保总局副局长汪纪戎说，“各地污染反弹情况与当地政府的环境意识密切相关。”
按照环境保护法，环保责任主要在各级地方政府。因此，出现污染反弹的主要原因是一些地方政府领导干部环境意识和法制观念淡薄，存在着“先发展后环保”的错误思想，重眼前利益，轻长远发展，以牺牲环境为代价，盲目追求经济增长速度，甚至违法决策，造成一些地方治污行动迟缓，工作措施不力。
同时，地方政府干预环境执法监察的现象时有发生，严重的地方保护主义使得污染企业在被查处时往往能化险为夷，大事化小，小事化了，助长了有法不依、违法难究的歪风，企业违法成本低，守法成本高，导致污染反弹。
汪纪戎还指出，企业污染反弹率高的地区主要集中在中西部，当地政府环境保护意识较差、地方保护主义严重是导致这一现象的重要原因。在某些地方，个别政府官员公然对环境执法检查组表示：不怕媒体曝光，也不会处罚污染企业的有关责任人。
官员“环评”还未落实
“地方政府责任制的作用还没有充分发挥出来。”国家发展和改革委员会副主任刘江指出，以城市污水和垃圾处理设施建设为例，虽然国家已经出台了处理收费和运营产业化的一系列鼓励政策，但是在一些地方得不到落实。有一些地方，由于领导重视，相关政策很快得到落实，项目建设和运营得到保障；即使提高收费需要一个过程，通过地方财政挤一挤，也可以拿出一定的配套资金，优先保证治污需要。可见，对这些问题，如果地方政府下决心去抓，是能够解决的。
刘江强调，关键是要把地方领导环保责任制搞得细一些，并且要逐条限期落实。地方政府应该对环境真正负责，改变“规划规划，墙上挂挂”的现象，不仅要制定规划，更要落到实处。
已经在环保系统工作了20多年的湖南省环保局局长蒋益民也深有感慨地说，“要真正使各级人民政府对环境质量负责，必须认真落实两个制度：一个是官员任期环境目标责任制，一个是行政责任追究制。”他提出，现在对企业普遍开展了环境影响评价，对官员是否也能进行“环境影响评价”呢？只有当环境保护成为官员政绩考核的“硬指标”，只有环境好坏关乎官员的奖惩升降，环境保护才能真正摆上地方政府工作的应有位置。
环保执法腰杆不硬
各地环保部门负责人大都认为，环境执法部门的执法力度有限，对污染企业的处罚缺乏刚性措施，是导致一些企业违法排污的重要原因。环保部门有检查权、处罚权和建议权。县、市、省三级环保部门的行政处罚额度分别是1万元、5万元和10万元；而且根据行政处罚法，同一违法事件不能多次处罚。如果要进一步采取停产整顿、关闭企业等措施，环保部门只有建议权，实施权在当地政府。这就造成了一些地方“企业无赖，环保无奈”的现象。
这方面一个突出的例子是刚刚被停产整顿的武汉晨鸣公司。该公司无视国家法律，长期超标排污。当地环保部门多次对其下发了限期整改通知，但该公司没有采取有效治理措施。今年5月，国务院、国家环保总局、湖北省环保局以及湖北省的有关领导先后作出批示，要求该公司迅速采取有效措施，实现废水达标排放，该公司仍未认真落实。直到6月25日，国家环保总局再次派出督察组，对该公司违法排污行为进行查处后，武汉市人民政府才做出决定，责令该公司（一厂）停止生产全面整顿，有关责任人才受到处分。
“松不得，飞毛腿；急不得，婆婆嘴”——长沙市环保局局长李德威用了这样一组词语形容环保工作面临的尴尬。保护环境是环保部门职责所在，当然松懈不得，当发现环境隐患或出现问题后必须像飞毛腿一样尽快赶到现场处理。可是由于执法力度有限，对有些问题还不能着急上火采取果断措施，只能苦口婆心地给污染企业“做工作”。
李德威希望，环境保护的法律法规能更“硬”一些，这样，环保部门依法行政、依法治污时，腰杆子才会更硬一些。
当然，遏制污染反弹的治本之策，还是得探索一条环境与经济、社会“共赢”的发展道路，让经济发展成为“可持续发展”。正如国家环保总局局长解振华所言：用循环经济的理念改造传统产业，从根本上实现环境与经济协调发展。
第14版(人与自然)
专栏：漫笔
集中放生要慎行
朱忠保
近年来，随着国人环保意识的增强，把野生动物集中放生的新闻经常见诸报纸荧屏：一是有关执法部门把查处罚没的野生动物放归大自然；二是一些民间团体或志愿者个人，从市场上买来野生动物，然后集中到公园或野外放生。这种做法被认为是保护野生动物、维持大自然生态平衡的善举。
然而，事实证明，把野生动物集中放生并不妥当，并不能真正起到保护野生动物的作用，有时甚至会影响生态环境。
集中放生会产生诸多问题：一个是对野生动物本身而言，在一块地方、同一种野生动物数量过多、过度集中后，食物来源会有问题；二是对放生的区域而言，数量较多的外来野生动物的突然进入，会对该地的生态环境造成影响；三是这些野生动物并没有放归原产地，而是放归在另外的地方，野生动物原产地的生态并没有得到维持；四是如果放归地的地理环境、气候不适宜，被放归的野生动物很可能会因为“水土不服”而生病甚至死亡。
有关野生动物专家指出，放生野生动物是一门科学，要非常谨慎。首先，要仔细鉴别野生动物的种类，然后按种类放归到不同的地方；其次，要充分考察放归地的地理环境、地理气候等诸多因素，让放归的野生动物“得其所哉”，而不是不加选择地一放了之；同时，还要考虑放生地的生态链状况，保证野生动物回归自然后有充足的食物来源。
专家们建议，在捕猎、贩运野生动物猖獗的地区，应该建一个“野生动物收容拯救中心”。在没有找到理想的放生地之前，应先把罚没的野生动物放到“收容拯救中心”，分门别类地加以养护，先让其恢复元气。对于那些受伤的野生动物，要由专业人员进行治疗，待其康复后再行放生。
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专栏：
专家提醒——
警惕伪劣“环保餐具”
北京市有关部门不久前联合组织对北京市一次性餐具销售、使用较集中的农贸市场、超市以及饭店进行了抽查，结果显示：一次性餐具总合格率仅为50％，农贸市场餐具七成以上不合格。
近年来，随着国家经贸委“全面禁止使用一次性发泡塑料餐具”6号令发布以后，各种替代产品纷纷进入市场。一些打着“环保餐具”和“降解餐具”旗号，实则是不符合环保要求或食品卫生要求甚至是有毒有害的一次性餐具也借机流入市场。
不合格“一次性环保餐具”中90％以上是以聚丙烯添加滑石粉或碳酸钙为主料制成的。经检验，它们不仅不符合国家有关标准，而且从感观、质量上与合格产品有明显差异。因醋酸残渣严重超标，易对人体造成胆结石等疾病。附着在无机矿物表面的偶联剂如钛酸酯等含有有毒重金属，甚至会对健康造成更严重的危害。
专家建议，消费者对于这样的伪劣“环保餐具”应增强识别常识，坚决予以抵制。一般来说，这样的餐具“手摸软绵绵，一搓就掉粉，一撕就破裂，一闻刺鼻又呛眼”，而且“极易渗水、渗油、变形”等。（王方舟）
第14版(人与自然)
专栏：
位于黑龙江省西部、总面积达21万公顷的扎龙湿地是我国最大的以鹤类等大型水禽为主体的珍稀鸟类和湿地生态类型国家级自然保护区。近年来，由于扎龙湿地主要水源——乌裕尔河流域干旱，严重威胁到丹顶鹤的栖息环境。为了改善丹顶鹤的繁殖栖息条件，当地政府和有关部门目前已为湿地补水3.5亿立方米。由于生态环境的显著改善，生活在这里的丹顶鹤繁殖数量2003年有望增加约40％。
图1、展翅飞翔的丹顶鹤。
图2、人鹤同乐。 新华社记者 周确摄
第14版(人与自然)
专栏：
位于云南省德宏傣族景颇族自治州芒市的“化石植物园”是目前国内第一个“化石植物园”。该园既展放着1万多件距今1亿至2.9亿年的树化石，也种植着堪称植物“活化石”的桫椤、鹿角蕨、鸟巢蕨等植物。
图3、已在地球上生存了上万年的国家二级保护植物鹿角蕨。
图4、技术员寸建强对1块硅化木玉石的木纹特征进行研究。
新华社记者 周重要摄
第14版(人与自然)
专栏：
含磷洗衣粉污染江河水
根据权威部门公布的数字，目前我国重点流域的水质呈恶化趋势。导致这一趋势产生的原因虽多种多样，但磷污染也是其中一个因素。
磷污染的“罪魁”当为洗衣粉，遗憾的是许多人并不知道洗衣粉与环境污染到底有多大关系。据专家介绍，洗衣粉主要由表面活性剂和洗涤剂两部分组成。助剂的作用是提高表面活性剂的去污能力，分为有磷助剂和无磷助剂两种，洗衣粉据此分为含磷洗衣粉和无磷洗衣粉。含磷洗衣粉以磷酸盐作为主要助剂，而无磷洗衣粉是通过重组产品配方和使用4A沸石取代磷酸盐的助剂作用，属于一种不造成环境污染的绿色环保产品。
含磷洗衣粉的磷本身并无危害，但是这种洗涤污水排放到河流湖泊中去以后，使水中含磷升高，使水质出现富营养化，导致各种藻类植物疯狂繁殖，水草狂长，这些水生物死亡腐败以后，会放出甲烷、硫化氢、氨等大量有毒有味气体，使水质混浊发臭；水体缺氧，使水中鱼、虾、贝类等水生物全部死亡；使河流湖泊变成死水，严重影响周围的生态环境。
磷污染对无锡太湖、杭州西湖、昆明滇池等静水湖泊的影响最为明显，甚至到了触目惊心的地步。以太湖为例，湖底沉积了60万吨的磷，其中有16万吨来自周边居民倾倒的洗涤废水。（苏静）
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专栏：最应改变的环境观念
树立新的生产力观
什么是生产力？有人解释为：具有劳动能力的人与生产资料相结合而构成的征服、改造自然的能力，生产力的发展水平标志着人类征服自然界的程度。
在环境对人类活动影响的承载力已经达到极限的今天，我们应与时俱进，树立有利于生态文明、人与自然和谐相处的新生产力观：保护环境就是保护生产力，破坏环境就是破坏生产力。（云南 彭竹兵）
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专栏：最应改变的环境观念
江山是主人是客
“人类是大自然的主人”，相信我们很多人是受着这样的教育长大的。我们曾经仿佛真的是大自然的主人，随心所欲地樵采砍挖、掠夺攫取、捕捞猎杀。人类那种凌驾于万物之上、对大自然强烈的占有欲望和“主人”心理，使得大自然在被人类不断“征服”、揭去神秘面纱的同时，也被改造、破坏得面目全非。
人类正在为这种错误观念付出沉重代价。实际上，江山是主人是客，人是自然之子，应该对大自然深怀敬畏之心，深怀感恩之心，与自然和谐相处。
（北京延庆 孙鹏）
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专栏：最应改变的环境观念
“功利”环保观不可取
非典肆虐期间，好多地方都开展了轰轰烈烈的环境卫生集中整治活动。可是当我们战胜非典后，不少地方环境再度恶化，又恢复了往日脏、乱、差的局面。好了伤疤就忘了痛，我们还没有树立正确的环保观。
“功利”的环保观实在不可取，环保不仅是为了防非典，这是一项功在当代、利在千秋的大事。我们应从我做起，从现在开始，关注环保，投身环保，为祖国山更绿水更清贡献一份力量。（河南新县 刘伏波）
第14版(人与自然)
专栏：最应改变的环境观念
环保别忘了农村
有些城市，为了“节省”垃圾处理费用，不负责任地将城市垃圾拉到周边农村，随意倾倒，给农村的环境卫生状况造成很大破坏，对农民的身体健康构成巨大威胁，农民兄弟意见很大。有些地方，在环保投入方面，也存在着巨大的“城乡差别”。如今，很多地方农村面源污染的加剧，与地方领导的重视程度不够是有关系的。
我们只有一个地球，这是我们共有的家园。保护农村环境，这是我们每个人的责任和义务。在环保方面，一定要改变重城市轻农村的观念。
（江苏新沂 王振雷）
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专栏：最应改变的环境观念
勿以善小而不为
父母在家中常备一个大纸箱，把饮料瓶、可乐听、塑料罐、包装盒、香皂盒、花生油桶等“废品”装在里面。过一段时间攒满一箱后，就拿到废品收购站。父母称这是“百宝箱”。
父母的“百宝箱”对我启发很大，这个小小的生活习惯，不但能给社会提供一些有用的资源，而且能减少家中生活垃圾的“产量”，为社会减轻了环境负担。可见，通过生活中的一些小事，我们都能对环境保护有所贡献，重要的是要做环保有心人，“勿以善小而不为”。（福建厦门 赵恒章）
第14版(人与自然)
专栏：最应改变的环境观念
勿以恶小而为之
非典之后，大街上乱扔垃圾、随地吐痰的又多起来了。受到批评或处罚时，他们还很不服气：小事而已，这叫“不拘小节”！一个人这么做可能不是什么大事，但如果大家都有这样的思想，每个人都来扔一堆垃圾、吐一口痰，可想而知我们的环境会变成什么样子。
“勿以恶小而为之”是一句古训，我们应牢记并把它化为自己的实际行动，自觉摈弃不文明行为，从点点滴滴做起，从身边小事做起，推动环境保护，推动社会主义精神文明建设。（河南确山 龚国友）
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专栏：绿手印论坛
下期话题预告
把生活垃圾分类包装后投放垃圾桶，看似举手之劳，实际则不然：目前全国只有10个城市在试行垃圾分类，而且推进得异常缓慢。下期绿手印论坛的话题为“垃圾分类难在哪儿”，欢迎发表见解。
第14版(人与自然)
专栏：
北京禁食野生动物
北京市林业局于日前发布禁止食用陆生野生动物名录，麻雀等1800余种陆生野生动物在全市范围内禁止食用。只要列入了这个禁食名单，无论自然界存在的陆生野生动物，还是人工驯养的，都不允许食用。
名录中禁食动物包括如蛇、果子狸、穿山甲等受保护的野生动物，也有以前曾在餐馆常见的绿孔雀、八哥、刺猬等，甚至麻雀、斑鸠、杜鹃等常见鸟类也在禁食之列。如发现并举报经营或食用禁食野生动物行为，有关部门将奖励500—1000元。（黄智）
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专栏：
三峡建造生态环境实验船
以三峡库区可持续发展为主要研究方向的重庆三峡研究院，正在库区中心城市万州筹建。这是有关环保的国家重点实验室首次落户三峡库区。随着这一项目的推进，长江上将出现首条以三峡库区生态环境为研究重点的科学实验船。
这艘与国际知名的德国JUELICH研究中心合作建造的三峡生态环境科学实验船，将成为生态研究实验活动的基地，随时随地了解并研究三峡库区乃至整个长江的生态环境状况。（钱国文）
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专栏：
可可西里为藏羚羊“保驾”
进入7月，可可西里周边地区的藏羚羊开始成群结队向保护区腹地卓乃湖、太阳湖一带大规模迁徙，在水美草丰的“无人区”湖畔产仔。为保证藏羚羊安全迁徙和顺利产仔，可可西里国家级自然保护区管理局采取各种措施为藏羚羊“保驾护航”。
管理局将在藏羚羊迁徙期间开展“清障行动”，组织两支巡山队，深入保护区腹地和周边青海、新疆、西藏三省、区交界地带，进行巡逻检查，在藏羚羊迁徙的要道严密防范盗猎活动，同时在可可西里不冻泉、沱沱河等保护站辖区开展保护工作。管理局还将与青藏铁路、公路施工单位协同合作，为迁徙产仔的藏羚羊让道。（周清）
第14版(人与自然)
专栏：
甘肃部分地区土蝗成灾
受气候和自然环境影响，6月中旬以来，甘肃中部和河西走廊部分地区的一些荒地蝗虫聚集成灾。专家提醒，土蝗的危害不可小视。
截至7月1日，甘肃酒泉市金塔县黑河两岸的鼎新镇等4个乡镇发生蝗灾，面积达5.2万亩，其中农田受灾近1万亩。据粗略测算，平均每平方米有蝗虫近130头。据了解，这是甘肃近几年来蝗灾最严重的一年。如若防治不力，到7月中旬，蝗灾就会达到高峰，可能给几十万亩农田和二三百万亩草滩带来毁灭性的灾害。（吴东）
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专栏：
青海湖上百吨产卵湟鱼因泉吉河断流而搁浅。经过渔政、森林公安等部门3天大力抢救，已从断流处救出17吨湟鱼，目前还有上百吨湟鱼拥堵在河道中，已有部分湟鱼因窒息而死亡。
青海湖湟鱼是青海湖中惟一具有利用价值的鱼类。每年繁殖期间湟鱼必到淡水中产卵，而目前青海湖周围85％的河流已经干涸，其中较大的布哈河、沙柳河、泉吉河、哈尔盖河、黑马河也时常断流。春旱和灌溉造成的产卵河道水量减少、产卵环境恶化，是湟鱼面临的突出问题。湟鱼资源的衰竭不仅对鸟类生存造成了威胁，还将影响整个青海湖地区的生态。（张铭）（附图片）