第10版(国民经济)
专栏：经济时评
户为基础的土地联产承包制度不能变
——二谈尽快解决农村土地流转中的突出问题
虽然法律和政策都已规定，土地流转是指农民将其土地承包经营权按照“依法、自愿、有偿”的原则转让给其他单位或个人，承包户是土地流转主体。但是，为什么一些地方的干部在农村土地流转中喜欢自作主张，而置党的农村政策于不顾呢？除了个别地方借土地流转与民争利外，更多的是一些干部在农村经济发展思路上出现了偏差。
眼下，在一些农村干部中存在这样的看法：如，农民“落后、保守、不懂市场”，缺少土地流转的意识；让农户自愿流转会“阻碍”规模经营和农业现代化的进程；“土地流转离不开行政干预”等等。这些错误认识的存在，使一些地方土地流转工作的方式从“引导”变成了“逼迫”，干部作风简单粗暴，在农村造成了新的矛盾。这些糊涂认识亟待澄清，简单粗暴的工作方法必须抛弃。
认识上的这种偏差，根源在于有的干部对在新的形势下坚持家庭承包经营制度产生了怀疑和动摇，认为家庭承包经营制度对农业生产力的推动力“已经释放完毕”，甚至成为影响农业和农村经济发展的障碍。这种认识不符合当前农村经济发展实际。农村土地规模经营是农业长期发展的必然趋势，但土地的规模经营与家庭经营并无天然的对立关系。日本从上世纪60年代末开始对家庭经营制度进行规模改造，经过30多年的努力，仍未改变所谓农户“超小规模”经营问题，但实实在在地实现了农业现代化。世界许多国家的经验表明，家庭经营的效率最高，它不仅适用于传统农业，而且适用于现代农业。我国各地近年农业产业化的成功实践，都是在农户经营基础上实现的。以家庭经营为基础的产业化经营，才是实现农业高效益的可行之路。
退一步说，实行土地流转面临的最大问题是农村剩余劳动力的转移。尽管目前我国正处在加快工业化和城镇化的历史时期，“十五”期间将有4000万农村剩余劳动力转向城镇和非农产业就业，但据劳动和社会保障部门的测算，目前尚有1.5亿的农村劳动力需要转移出来。农村大量剩余劳动力的存在，决定了农村土地规模经营、农民土地承包经营权的流转是一个渐进的过程。实行土地流转，要把功夫放在发展农村非农产业和促进城镇化上，为农民稳定转移出农业和农村创造条件。扩大土地规模经营的政策着力点应该在于“动人”，农村人口转移了，“动地”才能顺理成章，水到渠成。
改革开放20余年的实践证明，农村土地联产承包责任制是适合我国农村经济发展的基本制度。在新时期新阶段，它当然要不断完善。但千变万变，户为基础的土地联产承包制度不能变。有了这个制度，农民就有了“定心丸”，就有了生产自主权，就有了生产积极性。有条件的地方实行土地承包经营权流转，必须按照依法、自愿、有偿的原则进行，以尊重农民的土地承包权为前提。
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专栏：
做强广西糖
——访广西壮族自治区党委副书记、政府常务副主席王万宾
本报记者 古亦忠
做强广西糖，增强竞争力
广西是全国的制糖中心，产糖占全国总量的55％，制糖业已成为广西最大的农产品加工业，涉及蔗农1200多万，占广西总人口的1／4。做强广西糖业，事关农民利益和中国糖业的国际竞争力，广西必须做好这篇文章。谈起广西制糖业情况，广西壮族自治区党委副书记、政府常务副主席王万宾娓娓道来。
近年来，广西把加入世贸组织的压力变为发展的动力，增强了市场取向的改革意识，加快了制糖企业的改革、改组、改造，推进结构调整，清理了多年遗留的大量“白条”。
“从大迈向强，是必然选择。强的标志是广西糖能参与国际竞争。”王万宾认为，将广西糖业放在国内来看，它是矮子中的高个，若放在世界糖业与强国相比，它又是矮子。从农业种植看，广西制糖业的产业化程度低，户均种植只是泰国的1／10、巴西的1／15、美国的1／20。集约化程度不高，种植成本就高。从加工业看，企业生产规模小，平均日榨能力仅3150吨，只是巴西的1／3、泰国的1／4，没有规模效益，工业成本高。从销售来看，企业缺乏联合，市场占有率低。王万宾认为，差距远不止这些。加入世贸组织后，中国糖与国际糖的角逐将不可避免，广西制糖业面临生存挑战。
做强广西糖，市场为导向
面对压力，广西制糖业坚持市场导向，努力提高竞争力。甘蔗生产是糖业的第一车间。广西把调整种植结构作为首要任务，着力进行了种植区划调整，压缩种植面积，主攻提高单位面积产量和甘蔗含糖率，改变盲目发展、粗放经营的状况，促进农民依靠科学种蔗增加收入。目前，桂东、桂北地区基本退出了糖业生产，桂南也调整压缩了甘蔗生产，实现糖业向桂中、桂西等优势区域集中，广西将在“十五”期间通过加强非宜蔗区域调整和退耕还林，突出改善宜蔗区域的农业工程条件，使甘蔗单位面积和产量、糖分达到或超过先进产糖国家和地区的水平。
广西还积极引导实行大集团战略。打破地区、所有制、部门界限，促进资源、资本、技术、管理与市场网络等要素进一步优化配置。在积极引导区内一大批制糖企业联合组建集团的同时，也积极引进区外、国外的资本，实行贸工农一体化，探索工业资本与商业资本结合、国外资本与国内资本结合等联合发展模式。制糖业改变了单一的国有制结构，形成了国有控股企业、外资控股企业、民营控股企业多元所有制结构的局面，英国、泰国和台湾地区的资本、技术和先进管理进入了广西糖业。目前，全区已经形成了15家大型企业集团，其总资产和日处理糖料的能力分别占全区的78％和86％。
做强广西糖，利益要共享
推广甘蔗订单农业是广西糖业管理体制改革的重大突破，其核心是转变政府职能，打破地区封锁，优化资源配置，使政府直接干预农民种蔗的行为转变为蔗农和企业按照市场机制运作的合同行为。通过甘蔗价格与食糖价格挂钩联动机制的作用，形成蔗农和糖厂利益共享、风险共担的利益共同体，提高甘蔗生产的集约化。广西“凤糖”集团通过合同来实现糖料蔗收购，达到了农民种蔗有本钱（预付金），保证不亏本（保护价收购），参与糖厂的收益分配（二次分配）。这种新型的企业与蔗农的关系，把过去企业与蔗农长期存在的矛盾化解了。农民不再担心卖蔗难，种蔗还可以得到糖厂有力的扶持。而制糖企业也稳定了原料基地，“吃饱”又“吃好”，建立了良好的砍、运、榨秩序，使企业生产处于一种良性状态。
企业联合为大规模利用制糖产生的蔗渣、废蜜、滤泥等“三废”创造了条件，广西把发展综合利用作为打造糖业新优势的重要举措，使传统单一的制糖生产延伸到造纸、酒精、赖氨酸等生物化工与食品深加工等纵深领域。广西利用蔗渣造纸、制浆技术达到了国际水平，每产2吨食糖的蔗渣可以造1吨纸，每吨纸的价值是糖的2.5倍，而蔗渣造纸的成本只是木材造纸的一半。从生态效益看，广西制糖产生的蔗渣达1100万吨以上，如全部用来造纸，产纸量可达250万吨以上，可减少造纸用木材1000万立方米以上，相当于2500万亩以上森林的年生长量。目前，广西正在加快综合利用项目的组织实施，开辟糖业的“半壁江山”。
“广西糖强起来的最终标志是形成一批有国际市场竞争能力的龙头企业。”王万宾说，“以龙头企业带动整个产业链的延伸，做强广西糖。从这个意义上说，我们的任务很繁重，我们要做的工作还很多，但我们充满信心。”
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专栏：
“中央企业负责人会议”的横标在京西宾馆只挂了一天——
开短会
本报记者 费伟伟
京西宾馆的一位服务员对记者说，她在这里干几年了，还没见过时间这么短的全国性会议。
7月10日召开的中央企业负责人会议，是国务院国有资产监督管理委员会成立后召开的第一个大型会议，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊专门到会看望与会代表。出席会议的除了国资委的领导，还有国有重点大型企业的监事会主席，以及196家中央企业的负责人，共400多人。规模不小，规格不低。再说，这些大企业对国家的贡献也大，上缴财政的税金占了全国的近70％。
然而，“财大”却不“气粗”，甚至很小气。作为新组建部委的第一个大会，一般会发一个文件包，便于代表们装文件资料。讲究的搞个真皮的，简陋点来个塑料的，里面再装个笔记本、一支笔什么的。一来提供点方便，二来作个纪念。而这次会议此类全免。
据悉，这样规格的会议以往一般开两至三天。记者从会上了解到，会务人员原来给中央领导和国资委主任李荣融、国资委党委书记李毅中安排了套间，李荣融主任知道后要求和全体代表一样，都改为标准间。
透过会风见政风。就在大会上，李荣融主任还专门向各位企业负责人解释，国资委因新组建，各项业务工作刚起步，要了解、掌握有关管理基础数据和资料，最近请企业上报材料和去调研的事比较集中。他十分明确地说：“国资委的同志到企业调研，企业主要负责人不必都出面接待，业务部门讲清情况就行。别担心不接待给小鞋穿。万一真发生这样的事，直接告诉我和李毅中同志，我们一定一查到底！”
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专栏：
一座用3000吨国产优质钢材打造的杭州瑞丰国际商务大厦日前在杭州最繁华的庆春路上正式投入使用。该大楼主楼高24层，总建筑面积5.2万平方米，主体工程6个月封顶，由浙江杭萧钢构公司建造。
陈贤根摄
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专栏：
肉制品抽样合格率为70％
专家提醒选购肉制品要“五看”
本报北京7月10日讯 记者原国锋报道：国家质检总局近日对熏煮香肠、熏煮火腿、酱卤类肉制品、腌腊制品、中式香肠等5类肉制品进行了质量监督抽查，在抽查的39家企业生产的40种产品中，合格28种，抽样合格率为70％。本次抽查发现的问题主要有：超标或违规使用合成色素和防腐剂；中式香肠蛋白质偏低，脂肪含量偏高。
专家建议消费者在选购肉制品时应“五看”：一看包装，包装产品要密封、无破损，不要购买来历不明的散装肉制品；二看标签，规范企业生产的产品包装上应标明品名、厂名、厂址、生产日期、保质期、执行的产品标准、配料表、净含量等；三看生产日期，尽量挑选近期生产的产品；四看企业，选择大型企业或通过认证的企业，选择储存、冷藏条件好的商场；五看外观，不要挑选色泽太艳的产品，过分漂亮的颜色很可能是人为加入的合成色素或发色剂亚硝酸盐。
本次抽查发现质量较差的部分企业、商标、产品有：中山市黄圃镇丰联肉类加工厂，丰联，鲜肉腊肠；中山市黄圃镇喜多多肉类制品厂，喜多多，风味肠；丰南市食品肉联厂（河北），民食王，扒凤爪；郑州市国秀腌腊制品厂，国秀，川湘特制腊肉。
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专栏：
工作零违章 服务零距离
许昌电力金桥工程连民心
本报讯 “只要客户一个电话，其余的事由我来做”。河南许昌市电业局这一优质服务目标，使广大客户享受到了贴心服务。
作为河南省电业系统第一个进入“全国精神文明建设工作先进单位”的许昌市电业局，近年来积极实施“金桥工程”，把服务“金桥”建设成为电力与客户的连心桥。他们在全省率先成立了客户服务中心，开通了“95598”特服电话，建立了“应急抢修中心”，实行“电力110”24小时值班制度，成立了金桥服务队，利用现代化的计算机技术和通讯网络等手段，实现了只要客户一个电话，就可享受到咨询、投诉、报装、故障处理等一系列优质服务。他们还开展了“光明使者进万家”活动。半戴河乡的马万松老人已70多岁，是全村唯一未用上电的五保特困户。今年初，乡供电所自筹资金，为老人安上了电灯。
为了使“金桥工程”能够真正为客户提供优质服务，他们还注意发挥社会监督作用，成立了客户关系委员会，聘请了40名市人大、政协、企业、社会、新闻单位的同志担任行风监督员，定期召开监督员座谈会，及时听取他们的意见，研究改进服务工作。
为了使优质服务顺利开展，让一流的设备和技术提供物质保证，他们先后投资10亿多元资金对城乡电网进行了建设改造，新建各类变电站近50座，新增和改造用电台区6059个，新建改造400伏线路8095.5公里，对城乡居民进行了一户一表改造，极大地改善了全市城乡的供用电条件。（肖咸鸣 张玉民）
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专栏：
北京市质量技术监督局近日对本市电线电缆生产企业的产品进行抽查，合格率达90％以上。图为质检人员在进行抽查。
本报记者 张悦摄
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专栏：经济风景线
小泥鳅“游”出大市场
王明浩 韩勇
夏日炎炎，稻苗青青。在河南省范县农村25万亩稻田里，随处可见农民们忙碌的身影。奇怪的是，很少有人“料理”稻苗，他们要么在铺塑料布，要么忙着围起丝网，这是咋回事？一打听，方知是在放养小泥鳅。
在杨集乡灵奶奶庙村的稻田里，记者见到了正在放养小泥鳅的魏国胜。谈起自己的“泥鳅经”，魏国胜一脸得意：“我家有6亩稻田，去年全养了小泥鳅，这一下就收入3万元！与往年比，每亩水稻增收了百十块，这不，今年我又养上小泥鳅啦。”
这时，站在一旁的乡党委书记李伟贤接过话茬：“我们乡有4万多亩稻田，去年养小泥鳅约150亩，亩产都在1000公斤以上，养殖户亩均获利5000元。”
说话的当儿，陪同采访的县农业局长赵宪民在稻田里捉了一条小泥鳅，眯着眼说：“别小看这小东西，去年一年，范县小泥鳅出口近200万公斤，创汇百万美元，有2万多群众因此发了家。”
目前，范县已建成杨集乡唐梁庄、灵奶庙、王庄、陈庄乡胡屯等10多个小泥鳅养殖基地，所产小泥鳅出口到韩国、日本及东南亚等国家和地区。有人说，范县“小泥鳅‘游’出了大市场”。
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专栏：
上海口岸外贸形势喜人
上半年进出口增长逾四成，海关税收突破380亿元
本报讯 上海海关最新发布的统计数据显示，今年1至6月，上海口岸进出口总额为891.6亿美元，较去年同期增长42.5％，再创历史新高。其中，出口499.7亿美元，增长36.1％；进口391.9亿美元，增长51.5％。上半年，上海海关共征收进出口税款387.9亿元，比去年同期增长54.3％，完成年度570亿元税收计划的68％。
今年上半年，上海口岸在传统大宗商品出口稳定增长的基础上，进一步提高产品的科技含量，增强国际竞争力，拓展出口渠道，推动了出口的持续增长。1—6月，上海口岸一般贸易出口280.4亿美元，增长34.2％；进口171.1亿美元，增长49％。加工贸易出口213.1亿美元，增长39.1％；进口126.7亿美元，增长41.1％。前6个月，外商投资企业进出口额大幅增长，国有企业增长势头良好，私营企业成为发展的生力军。机电产品仍为最主要的进出口产品，其他传统大宗进出口商品持续增长，高新技术产品出口成为亮点。
上半年，上海海关着力整合各业务环节涉税管理因素，提高综合治税的整体效能，加强商品归类的审核工作，堵截税收“跑冒滴漏”。1—6月，共归类补税7876万元，同比增长82％。上海海关还不断加强价格监控，实施专项价格核查，加强联合执法行动，有效遏制价格瞒骗苗头。上半年，该关通过价格核查补征税款超过4600万元。（於武进 张梦麒）
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专栏：
深圳海关启动出口加工区监管新模式
本报讯 7月8日上午，一辆办理了海关电子账册的转关车辆自动顺利地通过了深圳海关出口加工区核放系统。这标志着深圳海关出口加工区监管新模式正式启动。
据了解，该模式的启动可使出口加工区企业24小时办理海关手续，办理审批合同手续由原来的5个工作日缩短为2—3分钟，使深圳出口加工区企业真正享受到“一次申报、一次审单、一次查验”的快捷通关便利。（余朝东）
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专栏：
别克凯越刷新中级车主流标准
本报讯 记者王政报道：7月7日，上海通用汽车正式发布“别克凯越”中级轿车的内饰配置、价格和上市时间，全面揭开这款“全球车”的神秘面纱。即将于8月上市的别克凯越，双层电动天窗、真皮座椅为标准配置，还在座椅、空调、音响等方面引入诸多高档车装备，刷新了中级车主流标准。其中，LE—MT豪华版（1.6升手动挡）售价为14.98万元，别克凯越LS—AT顶级版（1.8升自动挡）售价为17.98万元。从当日起，全国180家别克特约销售中心开始接受预订。
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专栏：
新华人寿向苏丹空难遇难同胞赔付40万元
本报讯 新华人寿保险公司日前向在7月8日苏丹空难中遇难的唯一一位中国公民（系新华人寿保险公司客户）的受益人赔付航空意外身亡保险金40万元人民币。遇难的中国公民申立刚今年3月26日在新华保险北京分公司投保了两份卡式意外伤害保险。（徐秀）
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专栏：
石铁分局走过十年安全路
本报石家庄7月10日电 记者陈国琦报道：截止到2003年7月10日18时，拥有6万余名职工的石家庄铁路分局，胜利实现了安全生产10周年，再创历史最好成绩。
石铁分局始终牢固树立“安全第一”的思想，狠抓安全管理，认真落实《安全生产法》，加强基础整顿，建立了安全管理七项机制，使安全工作有序可控。稳定的安全形势，保证了分局的经济发展，固定资产由10年前的38.3亿元增长到197.8亿元，翻了两番还多。科学的安全管理机制经受住了百年不遇的洪灾、四次列车大提速、京广线电气化改造、京九线开通运营等各方面的重大考验，尤其是在非典时期，保证了安全运输的正常秩序。
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鲜奶标识和奶业健康发展研讨会召开
本报讯 日前，由中国奶业协会主办的鲜奶标识和奶业健康发展研讨会在京举行。来自政府部门、科研单位和奶业企业的近百名业内人士通过研讨，形成共识：应尽快出台鲜奶标识管理办法，规范市场，维护消费者的知情权和奶农的合法权益，促进奶业健康发展。（张毅）
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第十二届“乌洽会”将于九月举行
本报讯 今年虽然受非典影响，但第十二届中国乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会的招商招展工作一直在紧张进行，目前距大会九月一日开幕还有不到两个月时间，“乌洽会”办公室现已收到区内外三十多个交易团的认购申请，共确认馆内展位一千零六个，占馆内展位总量的百分之九十。（邹丹）
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专栏：
“民族魂”巨砚捐赠仪式在京举行
本报讯 由求是杂志社、中国演讲文化艺术交流中心、中国国际广播音像出版社等单位主办，科技与企业杂志社、联美集团等单位协办的“抗击非典再铸民魂”大型系列活动发布暨“民族魂”巨砚捐赠仪式，近日在北京举行。“民族魂”巨砚是河北易县龙海工贸有限公司捐赠的。（吕常庆）
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专栏：
双流县启动农民素质教育工程
本报讯 四川省双流县近日决定，自今年起连续五年县财政共投资七百五十万元，对全县二十至四十五岁的农村劳动力进行法律知识、市场经济、家政服务、物业管理、建筑装修、社区服务、种养殖加工和现代高科技农业等专业知识的培训，逐步有序地把农民培养成为具有一定专业技能的居民。
（李根生 陈宗双）
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专栏：
三门峡国税整顿和规范税收秩序
本报讯 日前，河南省三门峡市国税稽查局紧紧围绕“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税方针，在全市范围内开展了整顿和规范税收秩序工作。截至目前，已检查六十八户，查补税收七百零九万元，查补税款入库率达百分之九十七，对偷税处罚率达百分之五十以上，取得了明显成效。
（海民 建华）
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专栏：
广发昆明分行为民企提供巨额授信
本报讯 为支持云南省民营经济的快速发展，广东发展银行昆明分行日前为云南省一百零七家民营企业提供了四十五亿元的授信。此次授信是广发昆明分行“民营一百”计划的一部分。广发昆明分行将在三年内每年重点扶持一百家以上民营企业，委派一百名以上客户经理，让民营企业实现百分之百满意。
（张帆）