第6版(国民经济)
专栏：经济视点
随着对外贸易的扩大，知识产权边境保护越来越重要——
出口商标勿忘海关备案
本报记者 杜海涛
边境保护显威力
“鹅牌”是上海三枪集团的主打针织内衣外销品牌。“鹅牌”商标注册于1928年，由于历史悠久，质量稳定，“鹅牌”产品在东南亚地区享有很高的知名度。在国内，特别是江浙沪地区更是家喻户晓。然而，近几年，由于不法分子疯狂假冒，严重冲击了真“鹅牌”产品的正常出口，给企业声誉造成极大损害，各项经济指标明显滑坡。
在企业一筹莫展的时候，去年，通过上海海关的宣传，三枪集团了解到海关在进出口环节上对知识产权实施边境保护的有关知识后，立即向海关申请了知识产权保护备案，要求阻止假冒产品出口。自2002年至今年初，上海海关先后在出口环节上查获三起假冒“鹅牌”产品，涉案金额达206万元。
上海海关的打假行动大大震慑了造假分子，有力地支持了企业的发展，企业出口明显回升。三枪集团负责人告诉记者：“在企业出口最困难的时候，是海关的知识产权保护帮了我们。”
“鹅牌”出口的变化，显示出海关知识产权边境保护的威力。
海关总署政策法规司副司长孟杨介绍，我国的海关知识产权边境保护始于20世纪80年代中期，1995年国务院公布的《知识产权海关保护条例》和2001年全国人大常委会修订实施的《海关法》中都明确规定，只要权利人将知识产权向海关备案，全国各海关在进出口查验时，都将对照备案资料严格审查货物来源，一旦发现侵权货物，将立即给予查处，并通知权利人；权利人在必要时还可以向海关提出采取保护措施的申请。阿迪达斯公司有关人士介绍，自1996年深圳、厦门海关采取知识产权边境保护措施扣押第一批侵权阿迪达斯货物以来，截至2001年底，中国海关共查扣侵权阿迪达斯货物200余批，没收侵权货物逾百万件。这大大增强了阿迪达斯在中国的投资信心。
主动备案是关键
权利人向海关办理知识产权备案，是海关查处侵权货物的重要前提。但是，目前我国查获的知识产权边境侵权案件中，海关依职权主动查获的居多，而权利人主动向海关申请备案、海关根据权利人提供的线索查获的案件还很少。
上海海关法规处处长陈旭东告诉记者，今年上半年，上海市有效注册的商标数量近6.4万件，而在海关备案的只有236件，仅占上海注册商标总数的0.37％。在去年上海海关查获的138起侵权案件中，只有24起是根据权利人提供的线索查获的，总案值为833万元。在黄埔海关，去年查获的40宗知识产权侵权案件中，仅有一宗是依权利人主动申请而查获的。由于权利人未备案，海关甄别进出口货物是否侵权有一定困难，难以实施有效布控；即便海关确定嫌疑侵权货物，往往也要费尽周折才能找到权利人，不但影响通关效率，还往往错过处理案件的最佳时机。
黄埔海关的执法人员认为，权利人未向海关申请知识产权边境保护的原因大致有三个：一是不了解国家海关知识产权的边境保护制度；二是企业的自身保护意识不强，存有侥幸心理；三是由于担心“执行难”等原因，个别权利人不愿意采取边境保护，发生侵权后，倾向于和侵权人私下和解。此外，也有不少企业向海关提出备案，但由于备案资料不详尽，或者没有及时更改备案资料，影响到海关对嫌疑货物的认定，甚至无法及时通知权利人。
让侵权者无机可乘
随着国际经济技术交往日益活跃，企业跨国生产经营活动更加频繁，专利许可、商标许可、版权转让等知识产权贸易已经成为国际贸易中的一种主要形式和竞争手段。比如，加工贸易一直占据我国外贸出口的半壁江山，这就是说全国出口产品中至少有一半是贴着经权利人授权的商标出境的，对知识产权实施边境保护的作用可想而知。
知识产权边境保护，特别需要企业主动行动。进出口企业一定要增强知识产权边境保护意识，主动向海关申请知识产权备案，以便在合法权利受到侵害时，能及时运用知识产权边境保护这一“利剑”，保障自身权益不受损害。
作为国家进出境监督管理机关，我国海关正参考外国海关知识产权执法实践和有关国际公约的规定，与工商、公安等部门密切配合，着力提高知识产权保护能力。日前，青岛海关对山东各口岸的知识产权保护工作进行了全面规划，北京海关建立了知识产权联络员制度，厦门海关还召开现场会，积极宣传海关知识产权保护法规和备案程序。在厦门海关的努力下，2002年，厦门关区共有64项知识产权核准备案，比上年增长380％，包括安踏（福建）鞋业有限公司、福建浔兴集团公司等在内的一大批企业，都在海关办理了知识产权保护备案。
第6版(国民经济)
专栏：
庄稼门珍
6月30日一大早，山东省枣庄市台儿庄区陈庄村74岁的韩玉军老大爷，手里拿着一株生病的棉花幼株匆匆来到农业局办的庄稼专家门诊。专家诊断病因后立即为他开了“药单”，并详细地告诉他药物的喷洒方法及棉花病虫害的防治知识。 高启民 曹久咏摄
第6版(国民经济)
专栏：
国家发改委发布制止价格垄断行为暂行规定
本报北京6月30日讯 记者朱剑红报道：国家发展改革委员会近日发布了《制止价格垄断行为暂行规定》。《暂行规定》禁止经营者之间通过协议、决议或者协调等串通方式操纵市场价格，以及凭借市场优势地位牟取暴利、实行价格倾销和价格歧视。这对于为不同经营者营造公平的市场竞争环境，具有重要意义，也将对规范经营者价格行为，促进统一、开放、公平、竞争、有序市场格局的形成发挥积极作用。
据国家发改委有关人士介绍，鼓励竞争、反对垄断，是市场经济体制下政府的一项主要职责。由于历史的原因，我国在反垄断方面的法律法规还比较薄弱，迫切需要加大工作力度。在我国《反垄断法》尚未出台的情况下，国家发改委发布《制止价格垄断行为暂行规定》，既是我国反垄断立法的探索，也是促进市场价格竞争的法律保障。
第6版(国民经济)
专栏：
三十个督查组分赴各地
督查土地市场治理整顿工作
本报北京6月30日讯 记者夏珺报道：国土资源部组织的30个督查组今天起陆续分赴全国各地，督查全国土地市场秩序治理整顿工作。
按照全国进一步治理整顿土地市场秩序的总体部署，国土资源部决定派出3批督查组，每批包括10个工作组，督查范围包括全国31个省、自治区、直辖市，时间为两个月。第一批10个督查工作组已于今天出发，赴天津、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、广东、四川10个省、直辖市。
这次督查工作的主要内容是治理整顿阶段性任务完成情况，包括各类园区用地、非法圈占集体土地、违法违规交易、管理松弛等问题的治理整顿情况。检查地方对各类问题底数的掌握情况及治理整顿工作的进度、土地市场宏观调控方面的土地供应总量、房地产开发用地规模及园区数量、种类、结构和开发用地情况以及土地利用总体规划实施和土地利用年度计划执行情况等。对违法案件的制止、查处情况和廉洁从政情况以及违法违规问题也是督查的重要内容。
第6版(国民经济)
专栏：
煤监局部署安全生产工作
年底前将进行矿井安全评估
本报北京6月30日讯 记者彭嘉陵报道：国家煤矿安全监察局近日转发了国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》精神，并作出具体部署。
国家煤监局要求，依法严肃查处煤矿安全生产的违法行为。对违反安全生产法律法规、存在重大隐患的，要采取停止生产、停产整顿和罚款等行政处罚措施。同时，对不履行安全生产职责的煤矿及其主要负责人和重特大事故责任者，要按照国家安监局《关于对安全生产违法行为实施经济处罚的意见》，依法予以经济处罚。凡是县（市）发现两处、乡镇发现一处非法生产或属“四个一律关闭”应关未关的煤矿，省级煤矿安全监察机构要向上级人民政府通报，并提出对县、乡政府主要领导给予行政处分的建议。
煤监局还要求，严格煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收，设计未经审查同意不得施工，未经竣工验收或验收不合格的不得投入生产。在年底前将对全部矿井进行一次安全评估。据了解，煤监局即将发布《煤矿安全生产基本条件规定》，对不符合基本条件规定之一的煤矿，依法停产整顿，限期达标。逾期不达标的，提请地方人民政府予以关闭，并依法吊销有关证照。
第6版(国民经济)
专栏：
铁路暑运7月1日启动
本报北京6月30日讯 记者王政报道：全国铁路暑期运输将于7月1日启动，8月31日结束。铁道部已做好运能安排，满足旅客出行需要，同时将一如既往地抓好站车防控非典工作，保证旅客出行安全。
今年暑运将以学生、探亲访友、旅游观光客流为主，还有部分民工客流。在运能安排上，铁道部将根据客流实际情况灵活应对。如全路客流恢复到去年6月份日均255.6万人次的水平，铁道部将增开9对直通旅客列车，延长两对图定直通旅客列车运行区段。考虑到今年非典疫情的特殊情况，铁道部把克服麻痹情绪、防止非典反弹作为今年暑期运输的一项重要任务，要求各单位真正把各项防控措施落到实处，并对暑期的旅客列车硬座超员率作出严格规定。
第6版(国民经济)
专栏：经济风景线
皇岗口岸：通关车辆5秒过
余朝东 李安
6月30日，深圳海关关长邹志武在皇岗口岸宣布，深圳海关将正式启动皇岗口岸报关、报验车辆通道自动核放系统，并在关区内全面推广车辆通道自动核放系统。自此以后，进出皇岗口岸的车辆将全部实现5秒钟内自动过境。此次改革是深圳海关在2002年皇岗口岸对转关车辆和空车实行通道自动核放的基础上进行的，它将进一步方便广东与香港之间的贸易往来。
实施通道自动核放系统后，报关变得和上网一样简单，企业办事人员既可以在境内申报，也可在境外申报；既可到专门的传输服务点申报，也可坐在家里直接申报；对报关、报验车辆，海关在通道不收取任何单证，真正实现了无纸通关。只要手续合法、齐全，司机不用下车，可坐在车上直接通关。
第6版(国民经济)
专栏：
广东海关加大打击走私力度
本报讯 今年，广东海关积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击各类走私违法犯罪行为。1—5月份，共查获走私案件3076起，案值9.2亿元。
广东海关针对货运渠道以低瞒报价格为主要手法的“白领走私”行为，积极探索建立以风险管理为核心的企业信用管理体系，加强价格监控，加大了对进出口企业的稽查等后续管理力度。（吴思海 沈锐）
第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔
意外服务的挑战
冉永平
5月底，我在大明眼镜店配了副新眼镜。一个月后，接到眼镜公司的回访电话，询问眼镜戴着是否合适，有没有不舒服的感觉。作为大明这类老字号打来回访电话令笔者颇感意外。因为我这个人“不服老”，对老字号心存偏见，觉得他们或陈腐或盛气凌人。这个意外的回访电话让我对大明至少改变了看法，也多了分信任。
前几天，中国移动一位负责人谈到该公司的一项服务也让客户颇感意外。某地移动对重要客户采取了一种类似于贴身的服务，从技术上尽量保证通话的畅通。对于偶尔出现的接通障碍，他们会通过短信或1860服务热线告诉用户，由于他们的失误给客户带来了不便，作为补偿，免去当天的话费。据说所有接到致歉的用户都非常感动。因为我们日常打电话拨一两次不通谁也不会在意，而商家居然比你还在意，这就让客户感到意外。主动免掉了几块或几十块钱话费，虽然钱不多，但收到的效果可能是意想不到的。
意外性其实是服务的极高水准。因为，这要求你的服务必须不断出新，出奇，不断攀升新的高度。比如，刚接到回访电话，客户会意外。但久而久之客户习惯了就成为服务标准。要让客户经常保持意外的惊喜，就要不断提升服务水准，而且要超过客户的期望。
要达到意外服务的境界，靠做表面文章不行。否则，难免昙花一现。正如毛主席说的，做一件好事并不难，难的是一辈子做好事。而你的服务一旦大家适应了、习以为常了你又保持不住，就会适得其反。因此，中国移动这位负责人说，要达到并保持让客户意外的服务境界只有一个办法——真正把客户当亲人。怎么才能从心里把客户当亲人？就是要明白客户和我们的关系是养育关系，是人家养活你，让你有钱赚。
从服务水准的升降可以窥到企业的管理力度和水平。一个企业管理力度松弛必然首先表现在服务上，反之亦然。老字号的大明能够打来回访电话，业内老大的中国移动能够为没人计较的小事主动向用户致歉，从这些让客户感到意外的服务举动可以看出，这些企业的管理力度大大加强了。在人们的概念里，亲情化服务往往是后进入市场的新锐企业的惯用武器。而一旦老字号企业、老大企业能放下架子，变得温情脉脉起来，对竞争对手而言，其影响一定是相当富有挑战性的。
第6版(国民经济)
专栏：
包兰二线宝天段电气化铁路开通
本报讯 直 陇海铁路宝（鸡）天（水）段电气化铁路6月30日全线开通。宝天段是整个陇海线地质条件最为复杂的一段，桥隧总长82公里，占全线总长的58％。参建的中铁电气化局电气化分公司等单位，在工期紧、任务重的情况下，克服山区地形复杂、施工难度大等困难，科学组织，顽强拼搏，使工程从开工到完工仅用了1年半时间。（王健 韩永生）
第6版(国民经济)
专栏：
一种国内跨度最大的新型桥梁制成
本报讯 由中铁一局集团桥梁建筑工程有限公司承担的国内目前跨度最大的折线配筋新型先张法24米预应力混凝土桥梁，近日在青藏铁路格尔木制梁现场制作成功，并通过铁道部产品质量监督检验中心监督检验。这种桥梁是国内首次采用，具有施工周期短、工序简捷、节省材料、耐久性好等特点。此前，国内此类桥梁仅局限于直线配筋20米以下跨度。（郭撑定 刘新平）
第6版(国民经济)
专栏：
汕头服装业年产值达130亿元
本报讯 目前，广东汕头服装产业产值规模已达130亿元，全市纺织服装生产、经营企业多达2万多家，投资上千万元的企业有100余家，投资上亿元的企业有10余家。汕头服装的优势一是潮绣，二是毛衫。毛衫设计、加工能力均居全国同行榜首。今年汕头优秀骨干服装企业首次在广交会上联手发布汕头毛衫流行趋势，还将于10月举办汕头国际纺织服装交易会。（毛立辉）
第6版(国民经济)
专栏：
乡镇企业三年减负近三百亿
即将开展乡企治乱减负“回头看”活动
本报北京6月30日讯 记者朱剑红从国务院减负办获悉：近3年来，全国共取消向乡镇企业的不合理收费项目32472项，涉及金额296.1亿元，查处了一大批“三乱”案件，乡镇企业负担明显减轻。为贯彻“三个代表”重要思想，促进乡镇企业的发展，国务院减轻企业负担部际联席会议决定在全国范围内开展乡镇企业治乱减负工作“回头看”活动。
据介绍，此次活动分3个阶段进行：7至8月为自查自纠阶段，县、市以上政府有关部门要按照“回头看”内容要求做好自查自纠工作，及时写出自查报告；9月份为监督检查阶段，由上一级对下一级的自查情况进行检查，检查面要在2／3以上，国务院减轻企业负担部际联席会议将组织力量对重点地区进行抽查；10
月份为总结上报阶段。此次“回头看”活动的重点：一是检查《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》下发后，各级政府及有关部门公布取消的涉及企业收费项目和各项减负政策是否全部落实到乡镇企业；二是检查《乡镇企业负担监督管理办法》是否得到贯彻实施；三是检查乡镇企业负担是否减轻，企业自我保护意识是否增强，企业发展外部环境是否改善；四是检查向乡镇企业乱收费案件是否得到及时严格查处，责任单位和责任人是否得到处理，所收费用是否全部退还；五是检查乡镇企业治乱减负工作体制是否理顺，有关部门是否形成合力，工作成效如何，治乱减负工作还存在哪些阻力；六是检查规章制度建立和执行情况如何；七是检查取消乡镇企业管理费后，县乡两级乡镇企业行政管理部门工作经费是否得到落实，工作还存在哪些问题；八是重点检查是否出台新的收费项目，有无反弹现象等。