第1版(要闻)
专栏：坚持两手抓 夺取双胜利
目标不降 服务改进 措施跟上
山东开创加快发展新局面
本报济南6月26日电 记者宋光茂、何勇报道：6月4至5日，山东省委召开了一次规模空前的工作会议，确定了“全年经济发展目标不能降”的方针。主会场2000多人与会，分会场近300万人收听收看现场直播，擂响了加快发展的战鼓。山东5月份固定资产投资实现335.4亿元，实际利用外资超过8亿美元，双双创出新高。“今天的投资就是明天的产出。”山东省取得防治非典的阶段性胜利之后，通过营造氛围、改进服务，努力开创加快发展的新局面。
全国部分地区发生非典疫情后，山东省迅速构筑市、县、乡、村四级监测网络和针对交通要塞、重点部位、重点人群、交通工具的四道防线，实现了群防群控，全省唯一的一例临床诊断非典病例现已康复出院。省委、省政府确定的“堵住源头不输入，一旦输入不扩散，医护人员不感染，及时救治不死亡”的“四不”目标基本实现。
在搞好非典防治的前提下，山东省委、省政府提出了“全年经济发展目标不能降”、“要为全局多做贡献”的要求。为此，山东出台了15项措施确保贸易渠道畅通，加快实施了“抓大项目促进经济大发展”战略。5月以来，全省不断有特大型项目开工：总投资19亿元的日照港散粮码头和集装箱码头；投资超过16亿元的济南机场扩建工程；总计超过400公里的高速公路建设等。省政府对47个重点建设的高速公路、电厂、煤矿、水库等特大型基建项目予以资金、水、电等方面的倾斜，保证顺利施工。目前，全省已有104个项目建成投产，投资额672亿元，尚有100个年内完成的在建项目，总投资额540亿元。全省1—5月规模以上企业完成固定资产投资887.9亿元，同比增长70.4％，其中5月份增幅高达95.7％。
非典疫情也不同程度地影响了山东的招商引资、对外贸易。面对不利局面，各级政府部门开辟新的服务渠道，改进服务方式，开展电子商务、网上交易等新型贸易。淄博市举办出口商品网上展销会，仅半个月时间成交1500万美元。潍坊市强化对投资者的服务措施，仅5月份就吸引国内外投资实际到位40.5亿元。5月23日，莱州发电厂与美国尤瑞卡能源集团网上签约2990万美元。
山东前5个月经济运行良好，完成工业增加值1702亿元，增长20.1％；消费品零售总额实现1413.3亿元，增长13％；实际利用外资30.28亿美元，同比增长58.8％。
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专栏：
推进体制创新 做大做强产业
陕西广电组建一年经营收入增加近一倍
本报西安6月26日电 记者郑少忠报道：作为全国第一家省市县三级广电网络资产入股组建、实现网络的规模化经营和科学化管理的现代企业———陕西广电信息网络股份有限公司，组建1年多来，实现了对西安及其他地级市、94个县（市、区）广电网络的统一管理和统一营运，滥播乱放现象得到根本扭转；激活了存量高达10亿元的网络资产，新增网络建设投资5000多万元，新增用户30多万户，累计布缆建网3600公里，网络经营收入较组建前增加近1倍，并成功实现借壳上市，为社会主义市场经济条件下文化产业管理体制的创新和广电事业的发展作出了有益探索。
同全国其他地区一样，以往的陕西广电网络条块分割，各自为政，小环境发展，低层次运作，乱播滥放时有发生。2000年，陕西省广电局新一届领导班子审时度势，认识到广电网络是广电事业中最具有产业特征的领域，只有找准发展的市场定位，在体制上创新，最大限度地优化资源配置，提高资源使用效率，才能赢得超常规发展。
基于广电网络所具有的特殊属性，省广电局最终确定了行政整合、市场运作的整合方针。所谓行政整合就是利用行政权力，把分属于各级的网络资产经营与管理权进行整合，以确保党和政府的声音能更好地传到千家万户；市场运作就是遵循社会主义市场经济的规律，把省、市、县三级广电部门的网络资产评估入股，确保各市县以往在网络建设上的投资能得到回报。
行政整合、市场运作组建陕西广电信息网络股份公司的方案，不仅得到了陕西省委、省政府的大力支持，受到了国家广电总局的充分肯定，而且得到市县各级政府的积极配合。从2000年11月至2001年6月，仅半年多时间，就完成了对全省所有地级市和94个县（市、区）的广电网络资产评估，做到了“同股同权、同股同利”，形成了明确的产权关系。而建立科学的管理模式，又为陕西广电信息网络股份公司的健康运营提供了有力保证：一是根据广播电视网络的行业特点，选择省、市、县三级垂直一体化的管理模式；二是建立公司法人产权制度，把广电网络所有权与经营权相分离；三是建立公司法人治理结构。在此基础上，公司又通过借壳上市，成功收购黄河科技股份，并有望在2004年增发新股，实现融资。
体制上的创新促进了业务的发展和产业的开拓经营。目前，陕西广电网络已成为拥有200多万用户的全省最大的基础网络，还有20多个省级行业系统与公司联系建设行业专网，在软件开发、影视剧拍摄等新的投资领域也取得不俗的表现。
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专栏：
温家宝签署第380号国务院令
《医疗废物管理条例》公布施行
新华社北京6月26日电 国务院总理温家宝日前签署第380号国务院令，公布《医疗废物管理条例》（条例全文见第十二版），新华社26日受权播发这个条例。
经国务院第十次常务会议通过的《医疗废物管理条例》，分总则、医疗废物管理的一般规定、医疗卫生机构对医疗废物的管理、医疗废物的集中处置、监督管理、法律责任、附则，共7章57条，自公布之日起施行。
出台这个条例的目的，是为了加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康。条例所称“医疗废物”，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
条例适用于医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动。根据条例规定，任何单位和个人有权对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位和监督管理部门及其工作人员的违法行为进行举报、投诉、检举和控告。
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专栏：林业六大重点工程典型报道
也绿山水也富民
——重庆市荣昌县退耕还林工程侧记
在六大林业重点工程中，退耕还林投资最大、范围最广。以粮食换生态，本是退耕还林的初衷。而在农业结构调整的大背景下，这一政策不仅绿了荣昌山水，也富了当地农民。
从水土流失到美景初现，退耕还林已成为名副其实的生态工程
杨成都的快艇刚好坐下我们一行4人。小艇在湖面破开阵阵波纹，两岸满眼翠绿，高的是竹，低的是桃。虽已入夏，荣昌县城热得人多走几步都汗湿衣衫，而麻雀岩水库的小风却沁人肺腑。
“原先这四周岸上种的都是庄稼，有水稻、小麦、玉米，后来大部分都改种桃树和竹子了。”杨成都一边掌舵一边说。
“为什么要改种呢？”
“上级有号召哦。”杨成都说的是退耕还林的事儿。2002年初，根据重庆市的安排，这项工程开始在荣昌全县推开。不到两年，荣昌退耕还林16.8万亩，其中坡耕地11万亩，占全县61万亩耕地的近1／6。
荣昌位于沱江支流，长江上游。县委副书记谢金峰介绍的情况，让人为荣昌的生态前景担忧：上世纪90年代以来，全县每年水土侵蚀近200万吨、入江泥沙74万吨，中强度水土流失面积占国土面积48％……
荣昌靠山靠水，生态状况却为何如此糟糕？谢金峰认为：“主要是人口压力。全县81万人口，面积仅千余平方公里，人口密度为全市之最。”全县人均仅有8分耕地，人均水资源占有量是重庆的1／3、全国的1／4。
要生存，要吃饭，要开荒，代价则是生态的恶化。在全国农业生产能力跨过历史性台阶、粮食安全基本得到保障之后，退耕还林、恢复生态成为可能。
县林业局退耕办副主任蒋永春告诉记者，杨成都所在的荣隆镇，两年间退耕还林6000余亩，麻雀岩水库两岸的坡地是退耕重点。粮食换成竹桃，生态开始恢复，水库更加清澈。今天的荣隆，正逐步成为渝西的旅游重镇。
生态的恢复是渐进的，甚至可能是漫长的。但在荣昌，短短两年的变化，我们已然看到山川秀美的前景。
从维持温饱到走向富裕，退耕还林已成为名副其实的富民工程
仁义镇的一个大麦场里，坐满了神情专注的村民。授课者身后的横幅上写着：养蚕技术现场培训会。在记者的采访生涯中，难得看到如此安静的农村会场。每个人都在聆听，都在思考，不时有人掏出小本来刷刷地记上两笔。
镇长蒋光灿说：“去年，全镇退耕还林1.2万亩。这两年蚕丝市场开始复苏，我们就号召大家把退下来的耕地种上桑树养起蚕。今天我们请来了县里的农技人员，给农民进行现场指导。”
结构调整与农民增收，是这几年中国农村的大事。荣昌的退耕还林工作，没有离开这个主题。麻竹、桃树、梨树、桑树等经济林，开始成为荣昌种植业的新生力量。其中，规模最大的是麻竹。据称，在荣昌退耕还林的地块中，超过一半的面积栽满了麻竹。
荣昌看麻竹，首选双河镇。翻过几个山坡之后，记者进入了朱全华的“领地”。2002年，他从乡亲们手中转包了380亩坡耕地，栽下麻竹2万株。
“麻竹可是个好品种，它产量不低，回报不小。栽种当年保本略盈，第二年每亩能挣1000元，3年后进入盛产期，每亩收益达到2000元。如果还像以前一样种粮食，一年忙到头，也只能维持个温饱。”身兼镇农业中心主任、林业站站长的朱全华，很有一些头脑。
一亩麻竹，盛产期年产量可达2500公斤。为了解决销路，更为了确保农民的稳定收益，在政府的引导下，荣昌县一批竹材、竹笋厂应运而生。有人测算，这些厂子开足马力，能让荣昌农民放心大胆地退耕还“竹”到2010年。
以退耕还林为契机，荣昌的农业产业结构正进行着变革性的调整，农民的生活也因此逐步走向富裕。
从干部动员到农民主动，退耕还林已成为名副其实的民心工程
万事开头难。退耕还林在荣昌并非一帆风顺。
由于乡镇合并，39岁的罗安友刚从双河镇双河村村主任的位子上退下来。他穿着一件上世纪70年代很流行的绿军装，脚下蹬着双绿胶鞋。从这位“村官”的衣着上不难看出，双河村人的日子眼下并不富裕。
“别看村主任官小，上头的政策全指着我们抓落实哩。去年最忙最难的事情，就数动员大家退耕还林了。”罗安友点上烟，眯起眼，仿佛仍在为这事犯愁。对人均不到8分耕地的双河村人来说，不种粮食的确要下很大决心。
“好政策必须想尽办法让农民接受！”县领导的态度十分坚决。去年，县上组织各级工作组开赴乡村，仅各种动员会就开了283个。最终起决定作用的因素有两个：一是朱全华等大户的示范，二是中央补贴政策的落实。
2002年，荣昌县兑现退耕补贴现金518万元、粮食近500万公斤，补贴政策落实得不折不扣。有钱粮补贴保本，有新优品种增收，进入2003年，荣昌农民对退耕还林的态度出现了戏剧性的变化———
今年上级给荣昌下达的退耕指标和去年一样，仍是8.4万亩。可是，全县20个乡镇统计上来的退耕申请竟然超过了25万亩。县委、县政府开了4次协调会，才把指标分配这碗水端平。另一组更有意思的数据是：去年6月底，全县退耕计划才完成17％；今年5月30日，已完成了全年计划的80％。
在荣昌，退耕还林已得到绝大多数农民的拥护。县委、县政府的打算是：今后5年，每年退耕还林8万亩，用再造40万亩经济林的业绩，打造山川秀美、百姓富裕的新荣昌。
背景资料
退耕还林工程
退耕还林工程实施范围包括25个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的1887个县，其中重点建设县856个。计划到2010年，退耕地和宜林荒山荒地造林3200万公顷，工程区林草植被覆盖率增加4.5个百分点，控制水土流失面积8667万公顷，防风固沙面积1亿公顷。
工程1999年10月开始在四川、陕西、甘肃三省试点，2002年全面实施。工程实施以来，国家累计投入资金235.8亿元，共完成退耕还林面积1267万公顷。局部地区生态环境有所改善，重点地区水土流失、土地沙化和风沙危害状况明显缓解，5000多万农民从退耕还林政策兑现中受益。（附图片）
压题照片：重庆万州区退耕还林现场。（曹清尧摄）
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专栏：
日前，云南大理白族自治州巍山县永济中学“春蕾”初中班的学生正在排练毕业演出节目。3年来，这些家庭贫困的女童，得到各级妇联的关怀和武警云南总队官兵的资助，50名女童一个不少地读完了初中，脸上露出灿烂的笑容。
（韩如龙摄）
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专栏：
贾庆林要求政协组织和政协委员
认真落实中央通知精神
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮
新华社北京六月二十六日电 全国政协机关二十六日举行庆祝中国共产党成立八十二周年大会，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席并讲话。他要求各级政协组织和广大政协委员认真落实中共中央《通知》精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
为推动全国政协机关迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，全国政协机关的中共党员代表在会上交流了学习“三个代表”重要思想的心得体会。
贾庆林说，在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，是牢固树立中华民族强大的精神支柱、巩固和发展全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础的根本要求，也是坚持和发展新时期爱国统一战线，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用的重要保证。各级政协组织和广大政协委员要按照中央《通知》精神，从党和国家工作全局、从中国特色社会主义事业长远发展、从中华民族伟大复兴的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，在认真学习贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上取得实际成效。
贾庆林指出，各级政协组织和广大政协委员学习贯彻“三个代表”重要思想，要密切联系政协工作的实际和政协机关党员干部的思想实际，真正把“三个代表”重要思想作为统领全局、贯穿政协工作的根本指针，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级政协机关党的组织要把学习贯彻“三个代表”重要思想同加强和改善自身的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设结合起来，使党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为实践“三个代表”重要思想的模范。当前，防治非典虽然取得了阶段性重大胜利，但还要进一步落实党中央关于一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，发挥政协的优势，为夺取防治非典和经济建设的双胜利服好务。
全国政协副主席王忠禹出席大会。全国政协秘书长郑万通就全国政协机关兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作了动员讲话。
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专栏：
黄菊分别会见美国芬兰客人
新华社北京6月26日电（记者刘东凯）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊26日在钓鱼台国宾馆分别会见美国国际集团董事长兼首席执行官莫里斯·格林伯格、芬兰诺基亚公司董事长兼首席执行官约尔马·奥利拉。
黄菊在会见格林伯格时说，美国国际集团多年来与中方在保险等领域进行了良好的合作，为支持中国的教育和福利事业做了许多实事，格林伯格先生对北京、上海等地的经济发展也倾注了很大的精力，我们对此表示赞赏和感谢。黄菊表示相信，美国国际集团与中方企业间的合作、交流一定会开展得更深入、发展得更好。
黄菊在会见奥利拉时说，中国信息产业的快速发展，对推进中国产业结构优化升级，特别是对以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化发展道路，起着十分重要的作用。黄菊对诺基亚公司重视发展在华业务并取得的成绩表示赞赏，他希望中国产业界和诺基亚公司继续开展经济技术合作，共同为信息产业的发展而努力。
客人们表示对中国经济的前景充满信心，愿进一步拓展与中方在相关领域的合作。
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专栏：
韩国总统卢武铉将访华 瓦努阿图总理将访华
新华社北京6月26日电 外交部发言人孔泉26日在记者招待会上宣布：应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，大韩民国总统卢武铉将于7月7日至10日对中国进行国事访问。
新华社北京6月26日电 外交部发言人孔泉26日在记者招待会上宣布：应国务院总理温家宝邀请，瓦努阿图总理爱德华·尼帕克·纳塔佩将于6月30日至7月6日对中国进行工作访问。
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专栏：
新老西部人 共话成长路
本报和团中央教育部召开座谈会为大学生志愿者壮行
本报北京6月26日讯 记者温红彦、丁伟、施芳报道：在全国各高校掀起到西部建功立业的热潮中，本报和共青团中央、教育部共同召开“新老西部人，共话成长路”座谈会。来自中央有关部委、有关方面的专家学者，中央部分新闻单位和企业负责人，曾经在西部艰苦创业的老一代垦荒人代表，报名参加大学生志愿服务西部计划的首都大学生代表在座谈中谈到，青年与实践相结合，与人民相结合，是党和政府的一贯要求，是青年成长的正确道路。
由团中央、教育部联合组织的大学生志愿服务西部计划自6月10日在全国启动以来，广大毕业生积极响应党和政府号召，踊跃报名，截至25日，已有43000多名大学毕业生报名志愿到西部服务。
座谈会上，曾经在西部工作过的“老西部人”，回顾了他们在艰苦环境中向当地人民群众学习，自强不息、艰苦奋斗的经历，畅谈他们在为祖国和人民奉献青春的过程中，自身在意志品质、实际工作能力、同人民群众的感情等各方面的切身感受和巨大收获。中科院地质与地球物理研究所研究员、九届全国政协常委叶大年院士祝愿诸位志愿者，在服务西部的同时造就自己。中科院大气物理研究所研究员高登义自1966年初以来，一直从事高山、极地和海洋气象科学考察研究，他表示要为西部继续工作下去。中国农科院研究员甘吉生说，他永远难忘在边疆工作的15年，他由一个仅有书本知识的大学生，在党的教育下锻炼成为一个合格的农垦战线的工作者。清华同方股份有限公司总裁陆致成表示，愿意为去西部学校工作的大学生志愿者赠送“万元校”的装备，让他们把最好的教育带到西部。中国石油天然气总公司市场部副主任秦文贵讲道，越是艰苦的地方越能磨练人的意志，越使人增加才干，越是艰苦越要奋斗。
“老西部人”真挚的情感、朴实的话语，让在场的“新西部人”深受鼓舞。清华大学材料系博士生樊世民、北京大学公共卫生学院本科毕业生莫锋代表即将奔赴西部的大学生志愿者表示，一定会做一名合格的志愿者，把所学的知识回报祖国，与当地人民一起，共同建设西部美好的明天。
人民日报社副总编辑梁衡主持座谈会并讲话。团中央书记处书记赵勇在座谈会上讲了话。