第3版(国际)
专栏：
亚洲合作对话第二次外长会议发表清迈宣言
正式启动亚洲债券基金
据新华社清迈（泰国）6月22日电（记者黄恒、吴小军、黄勇）亚洲合作对话第二次外长会议22日在泰国北部城市清迈闭幕。会议评估了亚洲合作对话这一泛亚合作机制一年来在对话渠道建设和具体项目实施方面所取得的成绩，并发表了《清迈宣言》，宣布正式启动亚洲债券基金。
泰国总理他信在闭幕式上发表讲话说，亚洲合作对话机制建立一年来成效显著，具有包容性、尊重多样性和方便参与者的特点。该机制根据亚洲国家成员的自身特点，在亚洲内外开展了多层次、大范围的对话和交流活动，这对促进泛亚合作发挥了重要作用。
他信宣布，哈萨克斯坦、科威特、阿曼和斯里兰卡4国已被接纳为亚洲合作对话的新成员。
另外，本次会议还确定亚洲合作对话外长会议将成为一年一度的会议，第三次外长会议将于明年在中国举行。同时，亚洲合作对话其它部长级会议今后也将根据情况举行。
泰国、中国等18个国家派外长或部长级官员出席了这次外长会议。
亚洲合作对话这一概念是泰国于2001年提出的，并获得了亚洲主要国家的广泛支持。首次亚洲合作对话外长会议于2002年6月在泰国南部城市差安举行。
新华社清迈（泰国）6月22日电 在泰国北部城市清迈举行的亚洲合作对话第二次外长会议22日发表了《清迈宣言》。宣言阐述了发展亚洲债券市场的重要意义，表达了发展这一地区金融合作机制的政治意愿，并对发展步骤作出了展望和安排。
宣言指出，在全球化背景下，区域金融合作对建立一个健全而稳定的国家和地区金融体系起着积极作用，对一国和整个地区的可持续发展至关重要。
宣言强调，一个高效、有深度和流动性的亚洲债券市场是亚洲强大和有弹性金融体系的基础之一，对利用亚洲高额储蓄，满足长期投资需求，帮助亚洲国家和企业建立多样化融资模式和替代方案，防止经济和金融风险具有重要现实意义。而本月建立的亚洲债券基金则将成为促进本地区内外私人部门投资于亚洲债券市场的催化剂。
宣言鼓励各类债券发行人发行以亚洲国家货币计价的债券，以促进金融市场的稳定，支持发展本地区的长期投资和以亚洲国家货币和10＋3国家货币计价的新债券品种，鼓励改善和统一税收、法规、会计、信用担保和评估、清算和结算以及监管体系的努力，以促进亚洲债券市场的发展。
宣言最后承诺全力支持从市场需求、供给以及基础设施发展等角度进一步探讨亚洲债券市场的发展方式，探讨可行的方法，以调动和利用本地区资源，改善环境，促进本地区内的长期投资。
1997年亚洲金融危机后，亚洲的一些专家曾提出建立亚洲区域性债券市场的设想。2002年10月，泰国政府在世界经济论坛东亚经济峰会上提出建立亚洲债券基金的建议，这一建议得到了香港、韩国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、日本、澳大利亚、新西兰和中国等国家和地区的响应。由上述11个国家和地区参加的东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织（EMEAP）今年6月2日宣布与国际清算银行合作建立了一个总额为10亿美元的债券基金。这笔基金将被投资于东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织成员（除日本、澳大利亚和新西兰外）发行的债券，推动其他投资者进入亚洲债券市场。
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专栏：
最新民意测验结果显示
多数以巴民众希望和平共处
哈马斯一高官遭以军枪杀
新华社安曼6月21日电（记者邵杰、李骥志）世界经济论坛21日在此公布的最新民意测验结果显示，尽管最近爆发了新一轮暴力流血冲突，66％的以色列人和56％的巴勒斯坦人仍希望中东和平“路线图”计划能落实，并对恢复以巴和谈和开展以巴经济合作表示支持。
该民意测验是世界经济论坛为配合21日在约旦死海之滨旅游胜地舒奈开幕的“世界经济论坛特别年会”，同总部设在瑞士苏黎世的盖洛普国际民意调查机构共同进行的。
调查结果还显示，75％的以色列人和68％的巴勒斯坦人认为以巴两个民族都拥有和平与安全生存的权利。51％的以色列受访者和50％的巴勒斯坦受访者表示相信，5年之内一个同以色列比邻的巴勒斯坦国将得以建立。72％的以色列受访者和57％的巴勒斯坦受访者认为，如果不达成和平协议，以巴双方都不可能实现真正的经济繁荣。
此外，66％的以色列受访者和57％的巴勒斯坦受访者还认为，包括以色列和巴勒斯坦在内的中东所有国家应当尽快在水资源、卫生、环境和旅游等领域开展合作。
据新华社安曼6月21日电（记者高丽、蒋少清、李骥志）约旦国王阿卜杜拉21日在约旦死海之滨举行的世界经济论坛特别年会开幕式上说，绝大多数阿拉伯和以色列人都向往和平，极端势力只占少数。
阿卜杜拉在致辞时说：“当我们得知一些极端分子企图破坏中东和平进程的时候，我们不应该忘记，绝大多数阿拉伯和以色列人民是热爱和平的，我们应该听取他们的正义呼声。”
据新华社安曼6月22日电 巴勒斯坦自治政府外长沙阿斯22日在死海之滨的约旦旅游胜地舒奈表示，希望巴勒斯坦和以色列克服障碍，尽快启动中东和平“路线图”计划。
新华社加沙6月21日电（记者周轶君）据当地媒体报道，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）军事派别一高级官员21日晚在约旦河西岸城市希伯伦遭以军特种部队枪杀。
报道说，遭以军“定点清除”的是哈马斯军事派别负责希伯伦地区的官员阿卜杜拉·卡瓦斯米。以色列指控他策划了最近一系列自杀性爆炸袭击。
报道还说，以军方目前还在查找卡瓦斯米助手的下落。
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专栏：
我外长在亚洲合作对话外长会议上强调
中国致力于推动亚洲合作
新华社清迈（泰国）6月22日电（记者吴小军、黄勇、袁原）中国外交部长李肇星22日在泰国清迈出席亚洲合作对话（ACD）第二次外长会议时发言强调，中国致力于推动亚洲合作。
李肇星指出，ACD成立一年来，促进了亚洲合作，取得了重要进展：启动了泛亚合作，增强了亚洲合作意识。作为面向全亚洲的官方合作与对话机制，ACD为推进地区合作开辟了新的途径；创立了独特的合作模式。ACD强调平等对话、协商一致，符合亚洲地区多样性的特点，也照顾了各方的舒适度；一些领域合作取得积极进展。已有14个国家愿担任17个领域合作的牵头国。
他说，中国作为农业合作牵头国，愿意与各国分享农业方面的经验和技术，共同促进亚洲农业发展。中方向本次会议提交了农业合作概念文件。
关于ACD的合作发展方向，李肇星说，ACD应坚持以促进相互了解与信任为出发点，以经济合作为重点，注意与其他区域合作机制的协调，循序渐进推进对话与合作，并逐步建立起智力支撑。
李肇星强调，作为亚洲一员，中国致力于推进亚洲合作，愿于明年6月主办第三次ACD外长会议。
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专栏：
6月21日，世界经济论坛特别年会在约旦的死海之滨舒奈举行。图为当天约旦国王阿卜杜拉二世在开幕式上致辞。在为期3天的会议上，来自世界各国的1600多名与会者除了关注全球经济问题外，还将讨论重大国际政治问题，特别是中东地区的和平与发展问题。 新华社发
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专栏：
伊朗重申开放所有核设施
允许国际原子能机构检查
新华社德黑兰6月21日电（记者张胜平）伊朗原子能组织主席阿加扎德21日说，根据核安全保障协定的规定，伊朗的所有核设施向国际原子能机构检查人员开放。
官方的伊朗伊斯兰共和国通讯社援引阿加扎德的话说，伊朗履行它根据《不扩散核武器条约》所作的承诺，所有核设施都向国际原子能机构专家开放。他再次强调，伊朗的核计划是“完全透明的”，伊朗在核问题上同国际原子能机构进行了“密切的合作”。
阿加扎德还说，伊朗拒绝了国际原子能核查小组在德黑兰西部一座常规电站附近提取土壤、空气和水样本的要求。阿加扎德说：“我们没有允许这样做，因为这座电站完全与核设施无关，不在国际原子能机构的检查范围之内。”
正在伊朗进行核设施检查的国际专家怀疑这座常规电站在进行铀浓缩活动，因而要求在其周围提取土壤、空气和水样本进行化验。
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专栏：国际论坛
欧盟一体化新起点
姚立
6月20日，欧盟制宪筹委会主席德斯坦在希腊萨洛尼卡欧盟首脑会议上庄严地将欧盟宪法草案文本递交给欧盟轮值主席国、希腊总理西米蒂斯，标志着欧盟的制宪工作已经站在了一个新的起跑线上。与会国首脑对这部宪法草案给予了“较为一致的”热情评价，接受其为欧盟宪改的基础文件，这可被视为本次会议最为重要的成果。尽管会议就移民、巴尔干战略及欧美关系等问题进行了讨论，但最受各方关注、对欧盟乃至世界未来影响最大的莫过于有关欧盟首部宪法的讨论了。
欧盟宪法草案是在德斯坦的主持下历时16个月完成的。现在看来，德斯坦比较顺利地通过了草案诞生后的“第一个洗礼关”。各国首脑没有在草案问题上发出太多不同的声音，相反，与会者大都对其领导下的制宪工作给予了“充分的”肯定。
然而，这并不意味着草案未来面对的就是平坦大道了。在即将召开的欧盟成员国政府间会议上，这个制宪“新生儿”注定还要经历不少的“磨难”。与会国首脑所以未就草案表现出太多分歧，主要原因还是为了给会议营造一种“轻松”、“团结”的气氛，以摆脱半年来欧盟因伊拉克问题而造成的分裂状态。
这就是欧盟特有的行为方式。在涉及各自切身利益的时候，成员国间可以争吵不休，互不相让。但在需要做出妥协、表现一致时，又能够捐弃“前嫌”、携手共进。欧盟制宪大概也要经历这样一个过程。就在两周前，欧盟制宪会议曾经被失败阴影所笼罩，但在最后时刻“柳暗花明又一村”。制宪工作虽远未结束，但取得今天的成果已实属不易。就在两年前，人们在谈起“欧盟宪法”四字时，还会引来一些怀疑的目光。而今，一部实实在在的宪法草案已经摆在了欧盟25个新老成员国的面前。25个曾经“兵戎相见”、而今经济发展水平不一、利益各异的主权国家共同拥有同一宪法，这本身就标志着欧盟一体化建设已发生了“历史性的质的飞跃”。
不过，话说回来，未来政府间会议专门审议宪法草案时，各国有可能难以继续维持本次会议表现出的“克制”，甚至还少不了激烈的论争。尤其是参加论战的已不限于欧盟原有成员国，即将入盟的10个新成员也将加入其中，而波兰作为其中的重要一员已对草案表示了明确的歧见。但这种论争将是在一个“新起点”上的论争，其结论也将是另一水平上的结论。
尽管现在尚难断言未来的欧盟宪法会在草案基础上做出多大改动，但首部欧盟宪法存有一些“缺憾”，这是毫无疑问的。成员国向欧盟的主权“让渡”只能采取渐进方式，在未来共同安全和外交政策的制定程序上短期很难出现突破。但综观欧盟发展史，即使不尽“完美”的宪法也只是前进中的不足，随着时间的推移、国际局势的变化以及欧盟扩大后出现的新问题，欧盟将会不断做出新的调整。这或许是个漫长的过程，但本次首脑会议对宪法草案的评价已为欧盟未来展现了更加广阔的发展前景。
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专栏：新闻解析
中东局势 “路线图”奄奄一息
本报驻埃及记者 徐平
在美国国务卿鲍威尔访问巴以的当天，据以色列《新消息报》报道，鲍威尔希望离开中东时巴以间不出现大麻烦，以便可以向总统布什报告说“路线图”计划仍然“在呼吸”。
应当承认鲍威尔20日这一天是很忙的。上午，他先在耶路撒冷分别会见了以外长沙洛姆、国防部长莫法兹和总理沙龙；当天晚些时候又在约旦河西岸城市杰里科会见了巴勒斯坦总理阿巴斯、负责安全的国务部长达赫兰和外长沙阿斯。
从沙龙和阿巴斯分别与鲍威尔联合举行的记者招待会上，人们看不到具体成果。不过对下面两点似还存有希望：一是巴以继续进行安全会谈，尽快将加沙地区和伯利恒地区的治安移交巴方。据报道，布什已电话要求埃及总统穆巴拉克帮助和支持阿巴斯的保安改革及相关工作，制止暴力。二是哈马斯等激进武装组织暂时停止袭击以平民事件。阿巴斯在和鲍威尔会谈后的新闻发布会上表示，巴民族权力机构与国内武装派别的对话是“认真”和“负责任”的，并相信有可能在不久的将来达成停火协议。
在过去的5个星期里，表面看来不能说美国对“路线图”计划没有尽心尽力了。“路线图”计划虽以“四重唱”的名义发布，但有关各方并不讳言在具体问题上存在分歧。在一些阿拉伯和巴勒斯坦人士看来，“路线图”计划还有许多不公正之处，它不是一个完美的中东和平计划。不过巴以争端的有关各方又必须明白，要想执行现在这个由美国主导的“路线图”计划，双方都作出让步和妥协是不可避免的，甚至是很痛苦的。
从“路线图”计划推出后的情况看，虽然沙龙和阿巴斯都受到各自内部的巨大压力，但是阿巴斯的处境显然要困难得多。现在越来越多的中东分析人士倾向于接受这样一个观点，那就是中东和平进程当前迫切需要解决的，不是双方在巴难民回归、耶路撒冷地位等难题上的“争吵”和“要价”，而是如何妥善处理巴激进组织问题。
美以一直将哈马斯等巴激进组织视为恐怖组织，并认为是中东“和平的敌人”。但这些组织又确是土地被占领的巴人民的一部分，因此问题十分复杂。阿拉伯世界对此有分歧，当然有关表态也越显暧昧。巴勒斯坦内部意见也不相同，不过阿巴斯总理坚决反对用武装手段来反对占领，他在尽力与激进组织达成一项停火协议。目前巴激进组织开出的条件以色列不会接受，所以停火协议谈不成。
更麻烦的是，美以根本不满足于现在阿巴斯与巴激进组织正在进行的对话，即使能够达成停火协议，恐怕也不解决问题，因为美以要的不仅是“没有暴力行动”，而且是“没有暴力行动的能力”。一句话，就是要解除这些组织的武装。以外长沙洛姆在和鲍威尔会晤时，将阿巴斯试图与哈马斯等激进组织达成暂时停火协议，视之为一颗“定时炸弹”，并称以不会在打击恐怖的斗争中被束缚双手。
毫无疑问，阿巴斯受到的压力是巨大的。如果说沙龙政府19日拆除在约旦河西岸第一个有人居住的犹太定居点，是迫于美国的压力，故意做给鲍威尔看的话，那么哈马斯宣称对20日发生在拉马拉南部公路上伏击一辆以汽车、并造成死伤一事负责，同样是对鲍威尔施压的一种回敬。
总体说来，“路线图”计划仅存一点“呼吸”，已经奄奄一息，而要使它的心跳恢复得更有活力，急需国际社会的共同努力，特别是美国不偏不倚的大力推动。（本报开罗6月21日电）
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专栏：新闻解析
中东局势 鲍威尔无功而返
本报驻美国记者 任毓骏
6月21日，美国国务卿鲍威尔结束了8个小时的中东穿梭斡旋后抵达约旦，参加当天举行的世界经济论坛特别年会，并将与联合国、欧盟和俄罗斯四方为挽救“路线图”计划而召集的紧急会议。美国媒体报道说，鲍威尔在与以色列总理沙龙和巴勒斯坦总理阿巴斯举行会谈时虽然“有握手和微笑”，但是他的访问未能打破中东和平进程的僵局。
这是鲍威尔在过去5周内第三次中东之行。20日，他首先在耶路撒冷会见了以色列总理沙龙。鲍威尔在同沙龙举行会谈之后赞扬了以释放巴勒斯坦囚犯和拆除犹太人定居点的行动。他强调说，暴力不应该成为以巴中断和谈的理由，他将敦促巴方尽快采取切实措施对其武装力量进行改革。以巴双方应该在使对方免遭袭击方面合作，并且不应该让暴力和恐怖主义阻止和平进程。沙龙在同鲍威尔联合举行的记者会上说，以色列不会错过任何一个在和平进程上争取前进的机会，但安全问题是以考虑的首要问题，只要恐怖暴力活动不停止，以巴地区就不会有和平。他强调说，巴勒斯坦应该对恐怖主义发动一场真正的战争。
数小时后，鲍威尔在约旦河西岸城市杰里科会见了巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯。他向阿巴斯传递了美国总统布什就改善巴勒斯坦人处境所作的个人承诺。鲍威尔表示，巴以双方都需要做出艰难的抉择。阿巴斯在同鲍威尔会谈之后发表谈话说，以色列停止在巴领土上的军事行动之前，这一地区是不会有稳定的。他呼吁以色列停止刺杀巴武装组织领袖，并且允许巴人自由行动。阿巴斯说，作为撤军行动的第一步，以军应首先从加沙地带全境和约旦河西岸城市伯利恒撤出。他强调，以色列应该同时释放被关押的巴勒斯坦人，解除对巴城市和巴领导人阿拉法特的封锁，停止挑衅性军事行动，这样才能显示以色列对实施“路线图”计划的诚意。
同前两次访问中东一样，鲍威尔这次也没有会见阿拉法特。他还将巴激进组织哈马斯说成是“和平的敌人”，阻碍了和平进程，并称必须对它采取严厉措施。哈马斯发言人兰提斯当天对此做出反应说，鲍威尔的讲话反映了美国偏袒以色列的立场，他还说，“鲍威尔是巴勒斯坦人的敌人，是阻止巴勒斯坦人争取自由和独立的敌人”。
伊拉克战争基本结束后，布什政府希望继续在推动中东和平进程方面发挥主导作用，并采取了一系列措施。6月初，布什亲赴中东，参与了在沙姆沙伊赫和亚喀巴的两个峰会。14日，布什任命的美国特使、负责中东事务的助理国务卿抵达中东地区展开外交斡旋。16日，鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯在白宫会见了以色列总理沙龙的顾问韦斯格拉斯，就“路线图”问题进行磋商。29日，赖斯还将前往中东再次进行外交努力，挽救中东和平“路线图”
计划。自从四方制订的“路线图”计划推出以来，以巴之间暴力事件不断，已经有大约60多人死亡，数百人受伤。从目前形势看，在中东舞台上，只有美国在“独奏”，没有充分发挥联合国、欧盟和俄罗斯的作用。在对待以巴问题上，美国仍然偏袒以色列，未能下决心说服以全面执行“路线图”计划。在对待巴勒斯坦的态度上，美国一味支持阿巴斯，冷落甚至将阿拉法特视为中东和平的障碍，这在巴勒斯坦是不得人心的。所以，尽管美国做了一系列努力，但仍未能推动巴以和谈步入正确的轨道。（本报华盛顿6月21日电）
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阿拉伯国家准备参与伊重建 俄称伊重建须考虑各方利益
伊一输油管道爆炸起火
据新华社安曼6月22日电（记者邵杰、蒋少清、李骥志）阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长穆萨22日在约旦旅游胜地舒奈说，阿拉伯国家准备参与伊拉克战后重建工作。
穆萨在“世界经济论坛特别年会”关于伊拉克形势的讨论会上发表讲话说，伊拉克拥有丰富的自然资源和人才，将来一定能够成为一个繁荣、富裕的国家。阿盟以及阿拉伯国家都准备随时向伊拉克人民提供帮助。
据新华社伦敦6月22日电（记者马知涵）俄罗斯总统普京在英国广播公司22日播出的专访节目中说，伊拉克问题的解决必须考虑到有关各方的利益，必须充分发挥联合国的作用。
普京说，美国和英国必须正视伊拉克战后重建工作的艰巨性，只有国际社会共同合作才能保证伊战后重建工作步入正轨。他强调，关于伊战后重建过程中的投资项目分配问题，俄主张遵守国际法。伊方必须按照相关法规继续履行战前与俄签订的一系列经济合同。
据新华社巴格达6月22日电（记者王波、梁有昶）位于伊拉克首都巴格达西北140公里处的希特镇附近的输油管22日发生爆炸起火，目前还没有人员伤亡的报道。
驻伊拉克美军发言人说，爆炸发生的原因和时间还不清楚，美军已派遣专家到事故现场调查。目前大火还在燃烧。
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美国总统布什二十一日警告说，尽管伊拉克大的战争已经结束，但美军在伊拉克的死亡人数在不断上升，这表明美军依然面临危险。据报道，自伊拉克战争大规模战事结束以来，已有五十二名美军士兵在伊死亡。图为二十二日，一名驻伊美军士兵乘坐装甲车在巴格达市区执勤。
新华社记者 赵建伟摄
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日决定建立导弹防御系统
据新华社东京6月22日电（记者乐绍延）为了对付可能出现的弹道导弹威胁，日本政府21日决定，在2008年3月底之前，建立起一套耗资2000亿日元（约合16.6亿美元）的弹道导弹防御系统。这套系统将由爱国者—3型导弹系统（PAC—3）和标准—3型导弹系统（SM—3）两部分组成。
据报道，日本政府计划首先建立起爱国者—3型导弹系统。该系统可在弹道导弹开始下落阶段对其实施拦截并将其击毁。目前，日本自卫队已经装备了爱国者—2型导弹防御系统。但由于这种系统主要适用于对付飞机等航空器，因此日本防卫厅计划在这一系统的基础上进行改造，将其改良成可以拦截弹道导弹的爱国者—3型导弹系统。
此外，日本政府还决定引进美国独自开发成功的标准—3型弹道导弹防御系统。这种系统采用海基发射方式，可在大气层外将来袭的弹道导弹击毁。日本防卫厅计划将标准—3型导弹装备在经过改造的宙斯盾驱逐舰上。日本目前已经拥有4艘宙斯盾驱逐舰，并将再从美国购进两艘。
为保证加强日本导弹防御能力计划的实施，日本政府决定在今年7月召开安全保障会议和内阁阁僚会议，并在2004年度的财政预算中申请购置及维护所需资金。