第10版(政治·法律·社会)
专栏：记者调查
一动一静的管理效应
——对浙江治安情况的调查（中）
本报记者 张涛
“动”是指旅馆等流动空间，“静”是指居民社区等静止空间，针对人们不同的活动范围，浙江采取了不同的治安管理模式。一动一静的管理措施，带来的是群众安全感的大幅度上扬。
流动空间架网络
人、财、物的大流动，是市场经济的重要特征。在这种背景下，五花八门的流窜犯罪，隐匿其中的各类逃犯，悄无声息地出现在人们身边，严重影响群众的安全感。
黑龙江商人史黎明在浙江做了十几年服装生意，住遍了浙江大大小小的饭店旅馆。谈起近年来住旅馆的最大感受，他说：“以前住旅馆不但在前台要盘问半天，半夜里还老是会有民警、联防来敲门查证件。现在只要登记一下身份证就行了，是不是公安机关放松管理了？”
史黎明所不知的是，在他入住旅馆的那一刻，他在前台输入的身份信息就通过计算机网络定时通信，传输到了公安中心数据库，同时完成与本地数据库进行通缉比对、服务比对和名单比对，一旦发现可疑记录，公安机关会立即收到自动报警信号。截至2002年底，浙江全省80％以上的旅馆床位都已经进入了这种旅店业治安管理信息系统。
旅店业治安管理信息系统的建成，以及住客登记制度的严格执行，使浙江全省1.6万余家旅店、宾馆全部纳入了治安管理，让公安机关不到现场就可通过电脑掌握旅馆住客的第一手信息，实现对旅馆业的同步管理。与此同时，浙江省暂住人口信息系统在杭州、宁波、温州等七市已全部联网，纳入了计算机管理，为公安机关提供了近30万人次的查询服务。
流动空间架起的网络，就像一面大筛子，过滤着人潮中各种治安隐患。在严打“破案追逃”战役中，这一新式武器屡建奇功，1100余名公安部网上通缉逃犯落网。
出租司机成“暗哨”
每天3万多辆的出租车穿梭在浙江城市郊区间，架构出快速便捷的流动生活。出租车也被一些犯罪分子盯上，成为他们作案的目标和工具，针对出租车的各类刑事案件曾时有发生。
“出租车司机您好，为了您的安全，出城请登记！”每当夜幕降临时，在浙江各地的出租车出城登记卡点上，每个出租车司机和乘客都能听到值勤警务人员这样的殷殷叮嘱。针对出租车行业存在的治安隐患，金华市公安机关从1987年开始就建成出租车管理站，在全国首创了出租车治安管理的做法。这么多年过去了，出租车出城登记服务站在浙江遍地开花，每个服务站都有警力通宵值勤。
据统计，2000年以来通过出租车治安管理，全省共发现抓获各类违法犯罪人员5400余名，其中杀人、抢劫等重大逃犯103名，破获各类刑事案件2800余起，摧毁抢劫出租车犯罪团伙73个，并缴获了大量毒品、非法枪支、爆炸品。
出租车司机每天都要接触不同类型的乘客，这一职业特点使得他们消息非常灵通，容易发现各类犯罪案件的线索。如何调动出租车从业人员参与治安管理的积极性，使他们成为“城市中流动的暗哨”。为此，浙江省公安机关在实践中一直常抓不懈。
2001年底，浙江长兴县雉城镇某金店遭一偷窃团伙洗劫。该县的刑侦大队赶印了1000份协查通报，分发至县城内每个出租车司机手中。第二天下午就接到出租车司机发现可疑人员的报告，进而将这伙窃贼一网打尽。
片儿警进社区
多年来，城市居民区的人们喜欢把管区民警称作“片儿警”。有事找警察，通常得走进派出所。但从2000年开始，一个新名词——“社区民警”开始出现在人们的视野中。
随着城区的500多个居民区被整合为278个社区，杭州市公安机关将警务引入社区，在社区内成立警务室。从第一间社区警务室亮相凤凰北苑社区至今，250多个整齐划一的社区警务室已在城区安营扎寨。小小警务室，不仅给居民带来了安全感，也成了群众身边的工作站、服务点，被称为“家门口的派出所”。
在社区民警的带领下，“邻里守望”、“邻里相助”、“邻里联防”等具有生机和活力的治安模式被创造出来，“社区是我家，治安靠大家”的安全理念普遍植根于社区居民心中。
根据杭州市公安局的调查，社区民警每周下社区的时间平均为25小时。其显著成果是，杭州市五城区刑事发案的上升态势得到了有效控制，特别是入室盗窃等可防性案件占刑事案件总数的比例同比下降了35个百分点，社区群众的安全感普遍增强。与此同时，基础工作为现实服务的作用也得到了充分的体现，“严打”整治第一阶段查处的犯罪团伙中，有40％是社区民警通过基础工作提供线索破获的。
社区安全带来了整个社会“肌体”的健康发展，社区警务换来了群众安全感的普遍抬升。目前，浙江省已经有11个地级以上城市开展了社区警务建设或试点工作，建成并投入使用社区警务室1274个，配置社区民警2077名，另有505个社区警务室正在建设之中。（附图片）
新华社记者 宋振平摄
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专栏：时代新语
有一颗感恩的心
董宏君
因为非典的来袭，我们从没有像今天这样热切地关注着科技工作者，关注着他们的推断与实验，探索与进程，关注着他们结合对非典的认识过程，传达给人们关于疾病防治方面的最新进展。
从根除天花到攻克结核病，从寻找病原体到开发药物、疫苗，科技工作者拯救人类于疾患之苦，但对后人而言，又有多少人记住了他们的名字呢？若干年之后，当我们的后代完全免除了非典这一疾病的侵害，他们又怎能想象得出我们今天的经历与期盼呢？
有人说，忘记感恩是人的天性。但灾难提醒着我们每一个人，要有一颗感恩的心。当我们刚刚来到这个世界上，当我们什么都还没来得及做的时候，我们就已经开始享受前人带给我们科技、文化上的一切成果了。
记得有一首歌叫《感谢你》，其中有几句印象很深。“感谢明月照亮了夜空，感谢朝霞捧出的黎明，感谢春光融化了冰雪，感谢大地哺育了生灵。感谢母亲赐予我生命，感谢生活赠友谊爱情，感谢苍穹藏理想幻梦，感谢时光常留永恒公正……感谢收获，感谢和平，感谢这一切一切的所有。”
这美好的歌声传递的是一种感恩的情怀。
在收治非典病人的医院外，那些迎风舞动的千纸鹤、心意卡，那些鲜红鲜红的中国结，那些用花束、缎带和可爱的卡通玩具组合出的风景，让每一个路人心中同样充满着深深的谢意。感谢医务工作者的付出，感谢社会各界的支持……
有一颗感恩的心，才更懂得尊重。尊重生命、尊重劳动、尊重创造。
当我们每天享受着清洁的环境时，我们要感谢那些保洁工作者；当我们迁入新居，我们要感谢那些建筑工人；我们日常的饮食，要感谢农民兄弟；当我们出行，要感谢司机，当我们读一本好书，要感谢作者的创造……懂得感谢，就少了歧视，就会以平等的眼光看待每一个生命，重新看待我们身边的每个人，尊重每一份平凡普通的劳动，也更加尊重自己。
有一颗感恩的心，才更能体会到自己的职责。在现代社会这个分工越来越细的巨大链条上，每个人都有自己的职责、自己的价值，每个人都在为他人付出。当我们感谢他人的嘉言懿行时，其实第一个反应常常是今后自己要怎样做，怎样做得更好。这是一种很单纯的回报心理，对整个社会而言，却是非常积极的良性循环。
有一颗感恩的心，会让我们的社会多一些宽容与理解，少一些指责与推诿，多一些和谐与温暖，少一些争吵与冷漠，多一些真诚与团结，少一些欺瞒与涣散……
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专栏：时政纵横
汕头
政府聘请政务咨询委员
本报汕头5月29日电 记者侯伟生报道：广东省汕头市政府近日举行仪式，向首批聘任的80名政务咨询委员颁发聘任书。
为建立完善决策支撑体系，推动政府决策民主化、科学化，汕头市从去年4月着手建立政务咨询专家库，从市内外推荐的333名人选中，筛选出80名专家学者、企业家等，聘任为市政府首批政务咨询委员，其中本市52人，市外国内28人；专家学者63人，领导干部8人，企业家9人。政务咨询委员实行聘任制，任期两年。
政务咨询专家库按研究领域分为经济发展、城乡规划建设管理、社会管理和法律等4个组，其主要职责是研究汕头市在这些领域的发展战略、发展规划，对改革和发展中出现的重大问题和情况进行分析研究，提出决策建议，对市委、市政府拟出台的重大决策进行评估论证，提出意见建议。
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专栏：时政纵横
栖霞
健全立体森林防火网络
本报讯 春夏是森林火灾事故易发季节，山东省栖霞市通过建立健全横到边、纵到底的立体化森林防火网络，严格控制各类火灾事故的发生。他们重点抓好相关部门协同防火工作机制的完善和全市16处镇、街（园）、953个行政村基层防火组织的建立，实行了市林业、公安、教育、人武、消防等部门联合办公。全市16处镇、街（园）还以村、企为单位组建了民兵、基层预备役部队官兵为骨干的森林防火巡逻队，负责护山、护滩；同时，这个市还建立健全了市领导包镇街（园）、镇街（园）领导包村、村党员干部和基层民兵包山头、河滩的三级森林防火责任制。与此同时，他们还建立健全了严格的奖罚制度和责任追究制度。由于防火制度健全，责任到位，截至目前全市没有发生一起森林火灾事故。（林景福）
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专栏：时政纵横
甘肃
成功破获两起特大案件
本报兰州5月29日电 记者李战吉报道：日前，甘肃省公安机关一举破获发生在兰州市的两起特大爆炸恐吓敲诈案，有力地保护了防治非典期间的社会稳定和人民生命财产安全。
今年5月5日凌晨，位于兰州市城关区中心广场的国芳百盛地下超市，发现一枚在被掏空的书籍中伪装的爆炸装置和一封恐吓敲诈信件。接到报案后，甘肃省公安厅厅长赵聚忠亲临现场指挥，疏散群众、封锁现场、寻找爆炸物和案犯线索。爆炸装置由省公安厅专业人员成功排爆。
据犯罪嫌疑人孙万德称，2002年12月26日，他携带自制定时炸弹来到兰州，选定了生意好的“快乐老家”火锅城为目标，并于第二天以吃饭作掩护，分别在两处地点投放了定时炸弹。逃离现场后，他给火锅城打电话索要人民币15万元。2003年4月29日，孙万德再一次来到兰州，于5月2日重施故伎，投放定时炸弹、索要巨款，最终落入法网。目前，孙万德已被刑事拘留。
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专栏：个案点击
界碑旁的较量
简正午
“砰！砰！……”一阵刺耳的枪声打破了边境的宁静。
4月20日15时30分。在云南省镇康县南伞镇，中缅边境123界桩我方一侧1500米处，3名毒贩见陷入我边防武警包围圈，拔腿逃往境外，同时向我边防官兵开枪射击，我边防官兵奋起还击。一场惊心动魄的缉毒战斗在中缅边境打响。
经过几分钟的战斗，毒贩李老保被我边防官兵当场擒获，毒贩李老三被击伤，缴获冰毒9435克，我边防官兵无一伤亡，外号“老旺”的毒枭见势不妙携枪逃往境外。
李老保、李老三系镇康县农民，其中，李老保曾经因盗窃罪被判处三年有期徒刑，出狱后一直在边境打工，经常出境帮境外毒枭从水路运输毒品。外号“老旺”公开身份为缅甸果敢县一名保安队长，背地里却干着贩卖毒品的勾当，是境外一名大毒枭。
这批毒品是以“老旺”为首的贩毒团伙雇李老保于今年2月6日晚从缅甸佤帮南邓特区购买后，从水路运到缅甸果敢县边境一线进行隐藏，准备以40万元卖给从昆明来的“杨老板”。没想到刚一入境就落在边防武警的手中。
专案组通过对李老保的突审，迫使他又交待出了11600粒冰毒隐藏在境内的事实。专案组又连夜赶到隐藏毒品窝点，收缴冰毒1240克。至此，“4·20”特大跨国武装贩毒案成功告破，共抓获犯罪嫌疑人两名，缴获冰毒10675克，成功地打掉一条国际毒品贩运的秘密通道。
5月27日，2名贩毒犯罪嫌疑人被云南省临沧地区镇康县人民检察院批准逮捕。
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专栏：
监督员莫要“干部化”
近年来，为加强党风廉政建设，增加执法工作中的透明度，一些单位特别是执法部门聘请了群众监督员，并通过各种渠道向社会公布。专门聘请群众监督员进行监督和“挑刺”，能更好地促进工作，这本是一件好事。
但有些部门聘请的群众监督员多数是企业厂长、公司经理或所属二级单位负责人，真正的普通群众却很少。监督员大多是领导、干部，而且是所聘单位的下级，这样造成了一方面不少监督员只说好听的，给领导灌“迷魂汤”，不大可能讲真话，另一方面也容易产生“官官相护”的情况。长此以往，群众监督员也就徒有虚名了，群众对这些部门的信誉度就会大大降低。
群众监督员要名副其实，聘请群众监督员要真正体现群众性、普遍性，实实在在促进工作，切不可搞形式主义，摆花架子。
（湖北宜昌市草埠湖区委宣传部 揭明蓉）
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专栏：
五种民族文字防治非典读物出版
本报北京五月二十九日讯 用蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜等五种民族文字编译的防治非典读物今日出齐，十八万册图书全部向民族地区免费赠阅。为了加强民族地区非典预防工作，民族出版社按照国家民委要求，从众多防治非典读物中精心挑选，紧急编译出版了适合民族地区广大干部群众阅读的《非典防治必读》手册。（胡果）
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专栏：
邹城公安机关“两手抓”促平安
本报讯 山东省邹城市公安局一手抓防治非典，一手抓打击犯罪。他们组织民警走村串户向群众宣传科学预防知识，同时，他们根据夏季案件高发期的特点，开展了“两打一反”专项行动。截至目前，破获刑事案件一千一百六十起。（陈德龙）
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专栏：
沁阳法官进村防非典
本报讯 河南省沁阳市人民法院在认真做好各项审判工作的同时，组织十名法官走进农村担任非典防治工作监督员。他们向广大农民宣传农村防治非典知识，采取家庭联系、村委联系、监督员联系的方式建立防治网络，实行“群防群控”。（原玉红 隋锡玲）
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专栏：
二炮物资油料部门创新物资采购
本报讯 近年来，二炮物资油料部门紧密结合部队需求特点，积极探索高效廉洁的物资采购模式。去年，二炮物资部门运用联合采购的方法，节约经费二千万元，经费使用率提高了百分之十。（赦四林）
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专栏：
武警广元某部组织工作透明化
本报讯 干部选拔任用，战士提干、考学、入党等一系列基层官兵关心的热点敏感问题由战士说了算，这是武警广元某部党委努力提高工作透明度的有力举措。今年以来，该部提干四十六人、推荐选送警校学员苗子四十人、发展党员三十三人，得到一致赞同和认定。（翁志华 周玉元 袁华）
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封丘民兵帮扶打工未返乡家庭
本报讯 “三夏”农忙季节，河南封丘县人武部针对在非典斗争中，有许多在外打工农民按防治要求未能返乡的实际，在全县民兵中组建二百六十一个民兵帮工队，积极开展“一连帮一村，一排帮一组，一班包一户”活动，为他们购买化肥，抢收抢种，为在外打工人员解除了后顾之忧。
（刘明 邹建国 孙俊勇）
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武警内蒙古某部加强人才基础建设
本报讯 近日，武警内蒙古总队三支队举办的厨师、汽车、电脑等一系列培训班正式结业。近年来，该部党委从提高部队建设的角度出发，牢固树立“教育为先，以教促管；育人为本，培养人才”观念，尽心尽力打牢部队人才建设基础。（于国彬 米斌 刘继祖）
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驻京某部刘漫洋舍己救人受表彰
本报讯 北京军区某部助理员刘漫洋勇救落水女童，日前被北京市评为见义勇为先进个人。近日，该部党委和昌平区有关部门号召大家向刘漫洋学习，做一个对他人、对社会、对国家有益的人。（孙红宇）