第6版(国民经济)
专栏：经济视点
目前已知我国至少有380种入侵植物、40种入侵动物、23种入侵微生物。外来物种给农业以及人类健康带来了很大的威胁——
警惕外来生物入侵
本报记者 朱隽
2002年，媒体大规模报道的“食人鲳事件”，引起了社会各界对外来生物入侵话题的广泛关注。事实上，“食人鲳”只是众多外来生物中的一种。据有关资料显示，目前已知我国至少有380种入侵植物、40种入侵动物、23种入侵微生物。
一般来讲，外来生物入侵主要是通过人为引种、贸易及旅游等活动的无意识带入和自然力的传播等途径进入我国的。专家认为，外来物种给农业的生态系统、畜牧和鱼类的栖息环境、农业生物多样性保护，以及人类健康都带来了很大的威胁。而且，外来入侵物种对环境的破坏及对生态系统的威胁是长期的、持久的。
外来生物入侵危害严重
外来有害生物对我国农业生产产生了直接的危害，带来了巨大的经济损失。研究表明，水花生对水稻、小麦、玉米、红苕和莴苣五种作物全生育期引致的产量损失可分别达到45％、36％、19％、63％和47％。水葫芦的滋生蔓延使得云南、上海等省市每年都要投入巨额资金和大量人力对其进行人工打捞，而其给农业灌溉、粮食运输、水产养殖、旅游等方面带来的经济损失则更大。据有关专家的粗略估算，几种主要入侵害虫及杂草给我国农业造成的经济损失达数百亿元，我国每年投入的对入侵主要害虫的防治费用达14亿多元。
外来入侵生物与当地物种竞争生存空间和养分，对农业生物多样性同样造成巨大影响。在云南昆明的滇池草海，过去曾有16种本地高等植物，但随着水葫芦的“疯长”，大多数本地水生植物由于失去生存空间而死亡。目前草海只剩下3种本地高等植物。
此外，外来入侵生物对人类健康也可构成直接威胁。豚草花粉是人类变态反应症的主要致病源之一，每到豚草开花散粉季节，体质过敏者便发生哮喘、打喷嚏等症状，体质弱者甚至会因为发生其它合并症而死亡。
积极抵御外来生物入侵
为抵御外来生物入侵，我国农业、检疫、科研等部门纷纷行动。
目前，我国与生物入侵有关的法律法规有《植物检疫条例》、《进出境动植物检疫法》等十多部，这些法规都明确赋予了农业部门对渔业、水生动植物、草业等物种的管理职能。为贯彻执行有关法律法规，又制定了《国内植物检疫试行办法》等相应的配套实施办法及一批技术管理规程和标准。这些部门规章对物种管理权限和审批程序做出了规定，初步形成了一套程序化、制度化的管理机制。
为保障植物检疫法规的贯彻实施和管理外来生物入侵，目前我国已建立农业环境保护和动植物检疫专门机构，并配备有专职技术人员，形成了一支防止危险性病虫传播蔓延的重要力量。农业动植物检疫和农业环保监测系统开展了对物种进口、生态环境监测等工作，对国内地区间存在的非原产地物种加强管理。对于已传入的重大有害生物，采取了及时的控制和扑灭措施。据中国农科院有关专家测算，仅对新传入检疫害虫实施控制，每年至少可挽回直接经济损失20多亿元。
与此同时，我们依靠各类科研院所对生物入侵进行研究，建立了专门的检疫室和研究基地，在重要外来有害植物种类、分布、对生态系统影响等方面做了大量的研究，并在治理对策和技术推广等方面开展了大量工作，建立了“中国外来入侵植物信息系统”网站。
全面遏制仍需努力
尽管对外来生物入侵的管理与控制已经取得了一定的成效，但是目前我国应对外来入侵生物的管理和防治工作还面临着一系列问题和障碍。
首先，外来生物防范工作尚没有明确的法律依据。现存的相关法规条例，更多地强调环境保护问题，而忽视了生态安全问题。一些已经对我国农业生产造成严重危害的外来生物尚没有进入危险性检疫名录。其次，缺乏统一、高效的动植物引种管理机制。进出境对外检疫与国内检疫分立，国内检疫由多部门分别管理，条块分割明显，难以发挥管理优势。第三，投入不足，技术方法和手段落后，缺乏必要的系统研究和早期预警监测体系，国内专职检疫和防治人员缺少培训，整体素质有待提高。另外，全社会对外来生物入侵管理与控制的意识还不强。
由此可见，我们不仅需要进一步完善相关法律、法规，建立多部门合作、协调机制和预警体系；加强宣传教育，提高全民的生物安全、生态保护意识对于防止外来生物入侵也有着十分重要的意义。
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专栏：经济时评
近年来发生的不少矿难都是人为造成的责任事故
——彻底清除思想上的安全隐患
林佳
国务院事故调查组已经认定，发生在安徽淮北芦岭的矿难是一起由于瓦斯治理措施不落实、现场管理不严、违规操作而导致的重大责任事故。
又是责任事故！许多重特大事故，都是由于安全管理不落实造成的责任事故。这就是说，导致事故的原因，不是天灾，不是客观原因，而是人祸，是由于人的疏忽、失职，安全责任没有落实等主观原因造成的。
淮北矿业集团公司董事长兼总经理宋丛恕对芦岭矿发生事故原因的总结，也再次说明了这一点。他认为，首先是在安全形势较好的情况下，滋生了盲目乐观和麻痹松懈思想。虽然反复强调安全工作一刻也不能放松，但落实到实际工作中时，安全第一的思想时松时紧，缺乏一贯性和持久性。这样安全责任制就落实不到位，对安全隐患也就没有真正引起重视，最终酿成这起特大事故。
可以说，对安全管理没有真正重视，抱侥幸心理，是当前煤矿安全的大患，它比安全设施不齐全更可怕。因为，设施不齐全往往让人害怕而警惕，而思想上不重视，则直接导致行为上的不认真，安全生产责任制落实上的不到位。
宋丛恕表示，将在淮北矿业集团公司深入开展安全大检查，彻底排查各类事故隐患。特别要彻底排查干部职工思想上的安全隐患，彻底排查安全责任制是否真正得到落实。痛定思痛，确实该认真总结血的教训，确实该认真排查思想上的安全隐患。思想上的任何一点小小疏忽，都将埋下重大事故隐患！
像芦岭煤矿这样安全生产责任制落实不到位的情况并非个别现象。因此，各个煤矿、各级政府主管部门，都应从芦岭矿难中吸取教训，彻底排查思想上的安全隐患，把安全生产真正放在第一位。特别是煤炭市场销售形势看好时，不少煤矿只忙着增加产量，放松安全生产。安全责任重于泰山，形势好时更要处理好安全与生产、安全与效益的关系，万万不能只要产量，不要安全。
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专栏：
农行采取积极措施支持经济发展
对部分受非典疫情影响的企业加大支持力度
本报讯 记者江夏从农业银行获悉：为了贯彻国务院“两手抓”的精神，农业银行将在严控风险的前提下，采取积极措施，加大对非典疫情影响较大地区的企业和个人的信贷支持力度。
农业银行副行长杨明生表示，农行将积极配合有关部门对医疗卫生、旅游等受非典影响较大的行业发放财政贴息贷款，对部分有市场但因非典影响经营暂时困难的企业，积极提供短期流动资金贷款，并可以视情况适当下浮利率，要积极发放再就业小额担保贷款。
面对非典疫情的挑战，农行将加快产品创新，切实改进金融服务。培育新的消费热点和经济增长点，积极支持企业开发、生产和销售有市场发展前景的保健卫生产品，促进、扩大全民保健和卫生消费，积极扩大和规范发展汽车消费信贷，支持扩大普通住房和经济适用房的有效供应，引导和促进贷款向信息产业倾斜，支持扩大和发展信息通讯产业及其基础设施建设；大力营销国家重点项目贷款、国债配套项目贷款、技改贴息项目贷款和公共医疗卫生项目贷款；进一步加强农业信贷，加大对“三农”的支持力度，进一步做好信贷扶贫工作；大力发展银行卡业务，加快网上银行的建设。
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专栏：
开行大力支持国家重大项目建设
前4个月发放贷款599亿元
本报北京5月28日讯 记者富子梅报道：今年前4个月，国家开发银行贷款发放量累计599亿元，达到历史同期最高额。其中人民币中长期贷款465亿元，比去年同期增长44.6％。与此同时，开发银行资产质量和经营业绩又有新的提高，到一季度末，按五级分类的不良资产率由年初的2.54％降到2.48％，不良贷款率由年初的1.78％降到1.6％。
1—4月，国家开发银行充分发挥政府开发性金融机构的作用，围绕经济社会发展中政府关心的热点问题，加大对国家重大项目的支持力度。在贷款投向上，优先安排国债项目，加大中西部地区贷款比例，有效地支持了国家重点项目建设，为西电东送、西气东输、南水北调、公路、铁路、民航、城市基础设施等一大批重大项目筹措了建设资金，提供了优质金融服务，在基础设施等长期融资领域发挥了开发性金融的作用。
抗击非典以来，开行提高了对受非典疫情影响较大的民航、铁路、公路客运企业及非典专业医院建设的贷款支持。仅4月1日至5
月26日，开行就发放人民币贷款324亿元，对重点项目建设提供了强有力的支持。
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专栏：
杞县向北京赠优质大蒜
本报讯 河南省杞县县委、县人民政府近日组织130吨优质大蒜，捐赠给中国人民解放军301医院等单位，支持北京人民抗击非典。
大蒜是杞县的传统产业，已有两千多年种植历史。近几年，杞县县委、县政府高度重视大蒜产业的发展，积极实施“大蒜富县”战略，围绕“增规模、提品质、扩销售、深加工”的工作思路，加大了对大蒜产业的扶持力度，经过几年的努力，已把大蒜产业培育成了杞县的龙头支柱产业。目前，全县大蒜种植面积已达45万亩，年产量50万吨，面积、产量均居全国第二位，成为全国优质大蒜生产、销售、储存、加工基地。（神州）
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专栏：
中行资产质量进一步改善
本报讯 今年头4月，中国银行集团资产质量进一步改善。1至4月，中国银行集团不良资产余额下降120亿元，按照五级分类口径，不良率为20.56％，下降1.81个百分点，比上年同期多下降了1.25个百分点。按照可比口径，境内机构不良率为17.23％，下降1.56个百分点，比上年同期多下降了0.66个百分点，完成全年任务的62％。（缪腮旺）
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专栏：
深圳地铁项目目前正加紧建设。建设者依靠先进技术和设备，创造了日掘进二十八米，月掘进五百四十米的全国地铁盾构施工新纪录。深圳地铁一期工程全长二十一点六公里，贯穿深圳特区东西方向。图为日前深圳市民代表被邀请参观正在建设中的地铁。（钟儒华摄）
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专栏：
迎难而上 尽职尽责
——深圳海关抗击非典把关服务纪实
孙翔 许永贤
非典疫情暴发后，广州告急，香港告急，地处两个疫情严重地区间的深圳特区形势十分严峻。在口岸一线“高危区”进行监管工作的深圳海关迎难而上，一手抓抗击非典，一手抓把关服务，力促经济发展。4月1日—5月10日，该关共监管进出境旅客总数924万人次；监管经本关区进出口货物总值为135.5亿美元，同比增长了44.1％。
急需物资请走绿色通道
非典疫情发生后，深圳海关迅速制定了非典防治工作预案，成立了由关长邹志武任组长的防治工作领导小组。由于反应迅速，措施有力，截至目前，该关8000多名员工、家属中无一人感染非典，井然的秩序给进出境旅客和进出口商增加了信心。
为防治非典，深圳关区口罩、氧合器和呼吸机等防治非典用物资进口量大增。为保证这些物品及时到达抗击非典第一线，深圳海关明确提出对进口防治非典物品给予特事特办，开辟绿色通道，采取优先审单通关措施。他们在审单中心指定专人专岗，确保此类商品即到即审。仅5月3日一天，该关审单中心就优先审核进口电动病床20套，价值8万美元；推车病床4套，价值1.6万美元。
处在特殊地理位置的深圳海关，不仅为内地防疫物资提供便利，也为香港特别行政区抗击非典伸出援手。5月7日，中央政府支援香港特区抗击非典的第一批医用物品要从深圳皇岗口岸出口，任务急，责任大。皇岗海关的关员不顾连日紧张工作的疲劳，连续奋战至午夜，确保这批物资以最快速度运到香港。据统计，4月1日—5月10日，深圳海关共对4173票进口抗非典物资，7127票出口抗非典物资，采取了特事特办措施。
高效服务力促企业发展
为进一步优化投资环境，将非典对深圳市经济的不利因素降到最低程度，深圳海关依托科技，改革创新，推出了一系列重大业务改革举措。
4月15日，在抗击非典的关键时期，深圳海关出台了加大扶持力度、促进外贸发展等全力支持地方经济发展的8项举措，受到深圳市于幼军市长的高度评价。
为简化船舶进出境手续，5月15日，深圳海关和盐田国际集装箱码头有限公司就暂时进口空集装箱通关等事项签订合作备忘录。占盐田国际码头总进口集装箱量七成多的进口空箱，由原来需在港口滞留数天变为即到即走，实现了空箱的快速通关。
深圳海关所属南头海关负责辖区内6000多家企业的报关业务，每天到海关办理海关手续的人员达数千人，其“客流量”相当于一个较大规模的客运站。面对非典给一些企业造成的心理负担，南头海关关长董少华带领技术人员为企业开通了网上报关、联网监管等服务，企业的工作人员足不出户就能办完通关手续。
对资信良好的大型生产型进出口企业和较大型专业外贸企业，深圳海关还为其度身打造了“信任放行”制度。由于深圳海关高效、优质的服务，外商投资企业热情不减。4月份，在深圳海关新注册的外资企业达165家，比上月增长28.9％，注册资本折合人民币43亿元，是上月的4.7倍。今年前4个月，深圳口岸累计进出口总值410.48亿美元，同比增长44.3％。
打击走私高压态势不减
在抗击非典的非常时期，深圳海关继续保持打击走私的高压态势，维护了口岸正常的进出境秩序。有些“水客”以口罩遮面，试图夹杂在人群中蒙混过关；有些“水客”被关员抽查后又故意干咳，企图吓跑关员。但关员无所畏惧，坚持近距离查验。4月16日，罗湖海关关员刘智勇，就识破“水客”利用非典做文章的伎俩，查获旅客人身绑藏铂金27公斤及碎钻石1572粒，案值532万元。这是罗湖海关建关以来案值最大的一宗走私物品案件。
深圳海关还充分利用高科技技术设备，在口岸业务现场对进出境旅客、货物进行查验，效果明显。4月14日，罗湖海关在旅检现场利用电子安全门查获5名香港“水客”及1名国内居民旅客身上共绑藏入境手机208部。
据统计，4月份，深圳海关缉私局共受理案件990宗，案值4805万元；调查部门查办走私违规案件75宗，案值2184万元。4月1日起，该关还开展了打击“水客”、毒品走私等四个专项打私行动，在行邮、货管环节已查获走私和违规案件926宗，案值约6600万元。
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专栏：
锦州铁路疾病预防控制中心医务人员进站上车宣传预防非典的科学知识。图为他们在锦州至北京的2589／2590次列车上向乘务员讲解预防非典传染的要点。（高山水 尹虹摄）
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专栏：
内蒙古国税系统大力组织税收
本报讯 今年前4个月，内蒙古自治区国税系统采取有效措施克服非典给税收征管带来的困难，使国税收入保持了稳步增长的态势。截至5月20日，全区国税系统累计入库税款31.83亿元，同比增长20％，增收5.32亿元，完成年收入计划的35.5％。
非典疫情发生以来，内蒙古各级国税部门齐心协力组织税收，为自治区的经济发展提供了强有力的财力支持。国税部门以多元化申报为主，多方提高纳税申报率。他们通过各种媒体向广大纳税人宣传多元化申报方式，扩大“税银一体化”覆盖面；延长5月份申报期，简化停歇业审批程序，保证纳税人一次性办结所有涉税事宜，并采取电话预约和发手机短信等方式提醒纳税人按期申报。（陈尚平 张静红）
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专栏：
联想经营业绩保持增长
本报北京5月28日讯 记者王政报道：整体营业额202.3亿港元，同比增长..0％；毛利率从13.7％上升至14.8％；扣除出售投资损益，全年经营性净利10.44亿港元，同比上涨21.1％——这是联想集团今天在香港宣布的2002财年业绩。
据了解，去年中国电脑市场虽然总销量增长了18％，但由于主要元件降价、关税调低等，导致电脑市场平均单价下滑17％，全年IT市场总值只增长2％。面对这种不利环境，联想采取了以利润率为主要目标导向的经营策略，在确保不丢失市场份额、不降低营业额的前提下，理性经营，不打价格战，通过积极的技术创新和服务增值提升产品竞争力和毛利率。
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专栏：
我国恢复对日出口冷冻菠菜
本报讯 据来自江苏省出入境检验检疫局的消息，自4月底至5月下旬，江苏南通、苏州、常熟等市已向日本出口冷冻菠菜近600吨。这表明在日本对中国冷冻菠菜实施“进口自肃”指令8个月后，江苏在国内第一个越过日本“绿色壁垒”，我国对日冷冻菠菜出口自此顺利恢复。
近年来，农药及其他有毒有害化学物质残留，严重危害人类健康和生命安全。为此，世界各国均对农产品高筑绿色壁垒，日本对我国输入的菠菜检测最为苛刻，检测项目由过去的2项增加至46项。2002年7月，日本以农残“毒死蜱”超标为由，对我国冷冻菠菜实行“进口自肃”（实为禁止入境），全面封杀我输日冷冻菠菜。（李正法）
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专栏：
中铁建生产经营创新高
本报讯 作为国家特大型建筑集团企业的中国铁道建筑总公司坚持一手抓抗击非典，一手抓生产经营，取得双丰收。一至四月份实现销售收入一百零七亿元，同比增长百分之二十九。同时，抗击非典取得突出成绩，受到北京市表扬。（建宣）
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城市基础设施项目信息库建成
本报讯 “中国城市基础设施项目信息库”近日建成，信息库为项目方提供高效的发布平台，也为投资方提供准确全面的信息及咨询服务。这个库由各省市建委提供处在招商阶段的市政公用行业项目资料，项目涉及城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通等经营性市政公用设施和市政、园林绿化、环境卫生等非经营性设施。（王莹）
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深圳彩电总公司捐赠可视电话“捷视宝”
本报讯 近日，深圳彩电总公司陆续向北京抗非典第一线多次捐赠“捷视宝”可视电话。这种电话可实现两地之间的电话可视联通，进行“面对面”交流，使防非典指挥中心与一线单位、疫区与非疫区、隔离区与非隔离区之间组成可视电视通讯系统，方便交流与沟通。到目前该公司共捐赠这种可视电话近千台。（晓路）
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专栏：
华丰集团启动草业发展计划
本报讯 一份旨在推进草业产业化进程的投资合同日前在大连签订。根据这份合同，大连华丰企业集团将投入六点六亿元人民币，在瓦房店市工业园区建设国内最大的肉牛羊联合加工厂和肉牛羊种畜厂。该项目可形成每年屠宰肉牛三十万头、肉羊二百万只的生产规模。（郭义）
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专栏：
“洛书”商业创业计划孵化成功
本报讯哈尔滨工业大学十八名学生实施的创业项目“洛书”商业创业计划，近日在哈尔滨软件园孵化成功。“洛书”小组学生技术入股三千万元，同投资一千万元的香港财富集团合作开发“洛书”市场。“洛书”商业创业计划是面向PC机的信息接受软件、面向PDA的信息接受客户端软件等。
（韩惠敏 杨兴原）
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专栏：
襄樊国税集约化征管见成效
本报讯 日前，湖北省襄樊市国税局正式撤销了该市竹条镇、朱市镇、张湾等十四个农村税收管理组，从而实现了集约化征管改革目标。集约化管理使过去在农村出现的“人情税”、“关系税”的现象基本杜绝。今年一季度该局各项国税收入六万五千零七十五万元，比上年同期增收六千五百四十六万元，同比增长百分之三十。（张忠友 李小波）