第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦
“非公”企业中的党员业主是个特殊的党员群体，他们既是“非公”经济领域中思想较先进的代表群体，同时也是党的路线、方针、政策在“非公”经济领域重要的具体贯彻者。在四川泸州市，龙马潭区党委让党员业主——
当好党的事业“护旗人”
李俊 盛若蔚
抓“非公”企业党建，业主的态度很重要，业主不支持，工作便很难开展。而“非公”企业中的特殊群体——党员业主，是推进“非公”企业党建的一笔独特的资源。
如何对“非公”企业中的党员业主实施有效的引导、管理和监督，并充分发挥其示范作用，已成为四川泸州市龙马潭区区委“非公”企业党建工作的“重头戏”。
事半功倍的突破口
龙马潭区“非公”企业地位举足轻重，而抓“非公”党建，首先碰到的挑战便是业主的态度。现实中，有的业主认为，只要守法经营，建不建党组织无所谓；还有的担心，建立党组织会干涉企业的正常运转。如何在这些企业中大力推进党的建设，是区委必须破解的课题。
一个特殊群体——党员业主，进入了区委的视线。龙马潭区“非公”企业中现有党员230人，其中42人是“非公”企业业主。“抓住了这一特殊资源，就找到了‘非公’企业党建事半功倍的突破口。”一直亲历此项工作的区委副书记傅希深有体会，“不要小看党员业主这个群体，他们在抓好‘非公’企业党建中作用与众不同，他们一般都能认同在自己的企业中建立党组织并积极开展活动，把这一块工作开展好了，对其他企业将会产生强烈的辐射带动作用，整个工作的难度就会大大降低。”
据傅希介绍，实际上区委对这一问题的认识也是逐步到位的，“以前更多的是全面抓‘非公’企业党建，摊子铺得很大，但成效并未因此而同比例增强，突出抓党员业主这一块也是最近一两年的事”。
党员业主，作为一个特殊的党员群体，其特殊性主要在于，他们既是非公有制经济领域中思想较先进的代表群体，同时也是党的路线、方针、政策在非公有制经济领域重要的具体贯彻者。专家指出，在“非公”企业中发挥党员的先进性和党组织作用，有很多有效载体，从党员业主角度切入就是一种比较好的选择，而且往往更易着手，也具有更强的示范效应，这对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础意义重大。
让意愿转化为机制
党员业主，身份不同，角色也多重：他们既是市场经济的竞争者，又应做党的事业的“护旗人”；既是追求资本扩大化的企业主，又应当好先富带后富的“领头羊”……如何正确处理好党员业主的“经济角色”和“政治角色”之间的关系，不能只靠他们个人的意愿来发挥作用，必须认真加以引导，用富有实效的机制作保障。
龙马潭区党委首先选择了加强学习培训这个“抓手”，“在素质上促”。区委定期聘请知名专家、学者为党员业主集中“补脑”。从“三个代表”重要思想到WTO知识，从十六大精神到“西部大开发”的机遇和挑战，不断加深他们对党中央方针、政策的理解，提升他们的大局意识、全局观念和运用市场手段经营的水平。不少党员业主受训后感言：“不关心大局的企业家永远不会成熟。”
不仅如此，区委十分重视典型示范的引导效用，“在待遇上激”。评比“优秀企业家”、优秀党员，争创“光彩之星”……随着优秀党员业主纷纷披红挂彩，“党员业主”的名称也越叫越响，“非公”企业党建也红红火火地开展起来。
然而，光有教育、鼓励机制还不够，还需建立起有效的监督才能确保管理规范。这一点，龙马潭区并未忽视。《党员业主定期登记制度》、《党员业主行为公示制度》、《党员业主挂牌经营制度》等一系列规定的出台，让党员业主发挥作用有了明确的规范。此外，区委还将法纪监督摆上了突出位置，在履行核查、审计等监督职能过程中，要求党员业主所在企业带头严格执行。
四川省委组织部认为：“发挥好党员业主的作用，对于积极寻求企业内党的活动与企业经济活动的有效结合，对于在新的历史条件下推动‘非公’企业党组织的建设和党的活动的开展，是一个重要的思路，具有十分重要的现实意义。龙马潭区的探索和实践，在客观上也印证了这一点。”
“路途”并非一帆风顺
党员业主张世林，将自己的手机屏保设为“共产党员”四个大字，用来时刻提醒自己时时、事事不忘共产党员的身份；金梦出租汽车贸易有限公司党员业主罗代榕，要求公司内党员驾驶的出租车必须标注“党员先锋车”字样……如今在龙马潭区，越来越多的党员业主在市场竞争中不忘自身的党员角色、不忘支持和抓好企业的党建工作。
然而，怎样做好党员业主的教育、引导、管理工作，带动“非公”企业党建工作的开展，仍有不少难点，需要认真地探索和研究。
难点之一，表现为活动难开展。党员业主是一企之“主”，其精力必然主要投放在生产经营上，如果党委组织的活动不能与企业的实际紧密结合，效果会大打折扣。因此，为增强吸引力，提高参与度，党委开展活动的形式和载体还有待进一步优化，针对性和效率尚需进一步提高。这些都是各级党委特别是组织部门要着力解决的新课题。
难点之二，体现在认识尚未到位。一方面，有的乡镇党委仍对此没有足够的重视；另一方面，虽然总体上党员业主对“非公”企业党建持欢迎态度，但个别人仍会因为理解上或其他一些原因致使认识上产生偏差。这一点在部分外来党员业主身上体现得较为明显。
对此，龙马潭区已经确定了今后工作的努力方向，并正着手下大气力改进。“一个有效的办法就是——多沟通”，这已成为区委的共识。目前，区委已开始实行“四套班子党员领导联系党员业主制”，加强与党员业主的沟通和协调。（李俊摄）（附图片）
第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点
决不姑息玩忽职守者
姜洁
据本报5月19日报道：人事部、监察部近日联合发出通知强调，国家公务员和事业单位工作人员拒不执行防治非典工作各项部署和要求的，将一律给予开除处分。
一个多月以来，一些对抗非典工作抓得不力者或是受到纪律处分，或是丢了乌纱帽。人事部、监察部的这个通知更是从制度上肯定了各地从严落实防治非典工作各项部署要求，对玩忽职守者决不姑息的态度。正是本着这样严格认真的态度，防治非典的工作才能做到令行禁止。
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专栏：一周党建新闻评点
患难之时见党群真情
崔士鑫
新华社5月19日消息：四川绵阳市在外务工人员超过30万。每年这个时节，大批民工都要回乡干农活。可是今年的非典却阻挡了他们回乡的脚步。为使他们的家庭生产和生活不受影响，绵阳市各级党委和政府组织数万名党员和干部来到田间地头，参加抢种抢收的“双抢”战斗，义务为农民“打工”。
患难之交，情非等闲。绵阳数万名党员、干部走村进户服务农家，不仅仅是帮农民收割了几分地，更重要的是让他们看到了党和人民的血脉相连之情，看到了党的好传统得到了发扬光大。非典虽是灾害，但对于那些时刻不忘权为民所用、情为民所系、利为民所谋的党员干部来说，逆境却能成就真正的党群真情。
第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点
诚信缺失莫提拔
董宏君
据中国青年报5月19日报道：近日湖南省领导针对一些地方党政干部拖欠金融机构贷款现象，公开表示，“对这种连起码的诚信意识都不具备的干部，不得重用提拔。”
贷款，不论是自用还是替人担保，有了这道手续，就押上了信誉、财产，就要承担法律责任。在全社会都在呼唤诚信意识的今天，干部的选拔任用也当加上这一条。
第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点
多几双监督的眼睛
张强
据法制日报5月22日报道：大连出台奖励办法，署名举报腐败分子最高可获得10万元奖励，举报人向市纪委、市监察局署名检举腐败分子的行为，经纪检部门查证属实后，被举报人受到党纪或行政处分的，将给予举报人奖励。
群众的眼睛是雪亮的。大连出台这个政策好就好在让社会上多了无数双监督的眼睛，相信这个政策会对那些还打着谋私主意的人是一记响亮的警钟。而且还会让那些贪官腐败者真正成为过街老鼠，人人喊打。
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专栏：
抗击非典——我是共产党员
在全民抗击非典的紧要关头，河南郑州市各行各业的共产党员，在各自的岗位上，不畏困难，冲锋在前，用扎实的工作实践着“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的根本宗旨。
1、近一段时间以来，郑州市公安局交巡警支队副支队长时保瑞（右一）坚守一线，疏导交通。这两天，郑州天气多变，时保瑞染上了严重的脚气病，脚肿得穿不上鞋。即使这样，他依然坚守岗位，确保道路畅通。
2、5月14日下午，在郑州黄河公路桥非典检查站，被抽调到这里的邙山区花园口医院院长孙小创（左一）用红外测温仪为入市人员进行检测。作为一名老党员，十几天来，孙小创一直坚守岗位。他家离卡口只有2公里多路，但他却没回过一次家。本报记者 王明浩摄影报道
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专栏：党政干部论坛
在防疫和发展中发挥核心作用
姚保国
抗击非典，全党和全国人民面临严峻考验。在抗击非典的斗争中，基层党组织应认真贯彻“一手抓防治非典，一手抓促进发展”的战略决策，切实发挥政治核心作用，带领广大党员干部和人民群众夺取防治非典和经济建设的“双胜利”。
首先，应发挥政治优势。在举国上下抗击非典的斗争中，基层党组织要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实负起政治责任，实行民主集中和科学决策，既要防止独断专行、主观臆断，又要防止议而不决、各行其是；要实行依法行政，认真贯彻《传染病防治法》等法律法规，进一步提高危机处置能力，认真完善应急处理的决策和预案机制；要把战胜非典的过程作为识别干部、锻炼队伍、选树典型的最佳时机，作为培育干部迎难而上、艰苦创业的工作作风的有效载体。
其次，应强化大局意识。各级基层党组织处在防治非典和经济建设的第一线，必须切实发挥政治核心作用，当好人民群众的“主心骨”，既不能优柔寡断，致使疫病扩散；又不能顾此失彼，贻误发展的良机。要清醒地认识到，虽然非典给经济发展带来了一定的影响和冲击，但我们加快发展的机遇没有根本改变，加快发展的基本条件没有改变，而且在这场斗争中还蕴藏着新的发展机遇。这就要求我们必须正确处理局部利益与全局利益、当前利益和长远利益的关系，进一步强化大局意识，服从抗击非典和经济建设的大局，采取切实有效措施，大力发展生产，把疫病带来的损失降到最低点，为彻底战胜灾难提供强大的经济支持。
最后，还要加强宣传引导。面对前所未有的病毒威胁，部分群众产生焦虑、忧心和恐惧心理在所难免。党的基层组织要在这场灾难面前发挥政治核心作用，其中一条重要任务就是做深、做细、做实思想政治工作。要把干部群众的思想统一到中央的决策上来；要向群众宣传非典的危害、传播途径和防治方法，引导广大群众正确对待、科学预防；要大力宣传抗击非典一线的感人事迹和奉献精神，坚持用事实说话，抵制各种谣言；要注意关心广大群众的生活，解决他们的实际困难，维护正常的生产生活秩序。
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专栏：公仆心声
转变作风要从群众根本利益出发
中共陕西省麟游县委书记 牟林乐
牟林乐，汉族，1957年9月出生，陕西扶风县人，大学文化程度，政工师。1996年5月任中共麟游县县委副书记；2000年9月任中共麟游县县委副书记、县长；2002年11月任中共麟游县县委书记。
党的十六大指出，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”。而加强和改进党的作风建设，最关键的还是要转变各级干部的工作作风，深谋为民之策，多办利民之事，常怀爱民之心，把实现和维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
转变作风要深谋为民之策。近几年来，我们把大多数群众是否赞成、是否受益贯穿于决策和执行的全过程，坚持集中民智，实施民主决策、科学决策。县委立足资源优势，构筑县域经济发展的新框架，把发展县域经济、增加农民收入的突破口定位于建设畜牧大县和干杂果基地县上，取得了明显的成效。现在，麟游县已成为全国最大的布尔羊良种供应基地。
转变作风要多办利民之事。始终关心、解决群众生产生活中的实际困难和问题，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，是一切工作的出发点和落脚点。麟游是个国家级贫困山区县。加快基础设施建设、改善生产生活条件，是全县群众人心所向。近年来，我们从群众最关心的问题入手，办成了一些群众看得见、摸得着的实事，使群众真切感受到党的关爱。先后组织实施了人畜饮改水、电网改造等利民工程，群众生产生活条件得到极大改善。
转变作风要常怀爱民之心。领导干部能否转变作风，关键在于对群众是否有真感情。有真感情，就会经常到基层去，就会把群众当作自己的亲人，把群众的事情当作自己的事情去办。我们要求全县干部要在感情上贴近群众，心里装着群众，工作上想着群众，经常深入农村企业生产第一线，察民情、解民忧。县级领导干部实行了包乡联村制度，与20多名企业困难职工开展了交友帮扶，副科级以上干部与1047名贫困户结成了帮扶对子，传授实用技术，提供致富信息，协调发展资金，把党的温暖送到了千家万户。（附图片）
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专栏：
用关爱凝聚起“心的长城”
——秦皇岛市“抗击非典关爱活动”纪实
秦组
关键时刻冲锋在前，关键时刻迎难而上。在疫情如火的抗非典战场上，河北秦皇岛市各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，发挥广大党员的先锋模范作用，构筑起防治非典的坚固防线。
为使广大医务工作者和其他工作人员在一线安心工作，使他们的亲属和非典治愈者、解除隔离人员能正常生产生活，市委组织部在全市基层党组织和党员中开展了“抗击非典关爱活动”，组织基层党组织和广大党员表达一份爱心，献上一份真情，为最终打赢这场战争凝聚起“心的长城”。
广大医务工作者和其他工作人员是可佩可敬的。在与疫魔的斗争中，为了人民的身体健康和生命安全，他们舍小家，顾大家，不怕苦，不怕累，冒着生命危险奋战在一线，而他们的亲属同样也做出了巨大牺牲。共产党员、市第一医院呼吸内科副主任医师康维华是市防治非典领导小组专家组成员，在关键时刻，他不畏艰险，始终奋斗在抗击非典第一线，连续10天没能回家照顾家人。
非典治愈者和解除隔离人员作为受害者，理应更多地得到社会的理解、支持和关爱。可当抚宁县一位农民治愈出院高高兴兴回家后，万万没有想到，少数邻居竟用冷眼迎接他。隔离虽然解除了，但心灵上却承受着比病痛更残忍的折磨。
为此，市委组织部在关注非典病人病情的同时，动员各级党组织和广大共产党员深入到社区、村落，切实做好群众的思想政治工作，教育引导基层干部群众要多关爱防治非典工作人员和非典治愈者，从心理上接受他们。同时，他们利用各种形式向群众宣传防治非典的科学知识，帮助他们消除错误认识和恐慌心理。在此基础上，他们大力宣传那些关心、帮助医务工作者和其他工作人员亲属、非典治愈者和解除隔离人员的先进典型和事迹，努力在全社会营造互相帮助、关爱他人的良好氛围。
在抗击非典的特殊时期，各级党组织积极组织干部群众开展走访慰问活动，深入到群众家中，积极、主动、热情地给予关心和帮助，了解生产、工作、学习、生活状况，切实帮助解决他们的实际困难。市委书记宋长瑞、市长菅瑞亭等主要领导深入到定点医院及医务人员家中走访慰问，市委常委、组织部长马誉峰坚持到乡村防治非典工作第一线指导。
各基层党组织广泛发动党员干部，还成立了“爱心小组”，切实把关爱活动落到实处。广大党员在这次活动中发挥了骨干带头作用，为群众做出了表率。卢龙县成立妇联“巾帼”志愿者，主动承担照顾69名抗击非典一线的医务人员、公安干警的子女的工作，解除了他们的后顾之忧，帮助他们解决生活中的实际困难。此外，在活动中，市委、市政府还积极动员社会各界开展“爱心捐款活动”。截至5月19日，已收到捐款2934万元，其中已向防治人员支出补助69.3万元。同时，全市还把活动与加强基层组织建设结合起来，与密切党同群众的血肉联系结合起来，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为打赢这场战争提供了坚强的组织保证。